Vereniging van middelbare en hogere ambtenaren in

Vereniging
van middelbare en
hogere ambtenaren
in dienst van de
Gemeente
Amsterdam
Verslag van de secretaris
over het jaar 2013
Inleiding
Dit jaarverslag van de secretaris van de MHA bevat een kort verslag van de
vakbondsactiviteiten die in 2013 hebben plaatsgevonden. Hierbij is een keuze gemaakt uit
de meest aansprekende onderwerpen.
Samenstelling bestuur
Het bestuur in het verslagjaar was als volgt samengesteld:

Ir. R.H.J. Kremer
Voorzitter
(postactief, voorheen IBA)

A.B.M. Bloem
Secretaris
(IBA)

W. Kessler
Penningmeester
(postactief, voorheen ACAM)

W.H.J. de Horde
Lid
(postactief, voorheen GAA)

A.J. IJsseling
Lid
voorheen AEB

Drs. L.J. Kors
Lid
Waternet
Ledenbestand
Hieronder is de ontwikkeling van het ledenbestand in de laatste jaren weergegeven:
Ledenbestand
Gewone leden
Postactieve leden
Buitengewone leden
Ultimo 2010
Ultimo 2011
1 januari 2013 1 januari 2014
73
60
54
44
111
110
99
89
8
8
8
2
Contributies
De contributie bedroeg in het verslagjaar voor:

Gewone leden (= ambtenaren in (non)actieve dienst)
€ 150

Postactieve leden (= vervroegde uittreders, gepensioneerden, etc)
€
63

Buitengewone leden (= nabestaanden van overleden leden
€
12
die deelnemen aan een collectief verzekeringscontract)
Overlegvormen
Het officiële overleg tussen werknemersvertegenwoordiging (vakbonden) en werkgever
binnen de gemeente Amsterdam vindt plaats in het Georganiseerd Overleg (GO). Dit GO
vindt ongeveer 4 maal per jaar plaats en wordt namens B&W voorgezeten door de
gemeentesecretaris, de heer Arjan van Gils. Als technische voorbereiding hierop vindt
maandelijks het Voorbereidend Overleg (VO) plaats. Dit overleg wordt voorgezeten door
een medewerker van de Directie Middelen en Control (DMC). Daarnaast vindt regelmatig
extra overleg plaats over bijzondere onderwerpen zoals sociale plannen bij
verzelfstandigingen of wijziging van arbeidsvoorwaarden. In deze overleggen wordt de
MHA vertegenwoordigd door de heer Roel Kremer, voorzitter van onze vereniging.
Voor de regionale uitvoeringsdienst Noordzeekanaalgebied (waarin de v.m. Dienst Milieu
en Bouwtoezicht is opgenomen) vertegenwoordigt mevrouw Marjolein Kappers de MHA in
het “Bijzonder Georganiseerd Overleg”.
In het Georganiseerd Overleg voor Waternet wordt de MHA vertegenwoordigd door ons lid
Sean Willemse en het wordt vanaf 2013 door mevrouw Adri Bloem bijgewoond als adviseur.
Bestuursvergaderingen
In 2013 kwam het bestuur 9 keer bijeen, waarin vele verenigingszaken, gemeentelijke
onderwerpen, collectieve en individuele ledenkwesties en de stand van zaken in het GO en
de CMHF aan de orde kwamen. Hieronder een overzicht van de belangrijkste onderwerpen.
1. Het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA)
De verenigingen in de sector LO huren gezamenlijk een onderhandelaar van de CMHF in.
Deze onderhandelaar werkt daarnaast ook voor andere sectoren / verenigingen.
Het was eind 2013 nog niet gelukt om een landelijk cao voor gemeenteambtenaren
overeen te komen voor de periode 2013-2015.
2.
Amsterdams Arbeidsvoorwaardenoverleg (GO, VO 1)
Het arbeidsvoorwaardenoverleg op gemeentelijk (Amsterdams) niveau is sterk verminderd,
de gemeente Amsterdam wil, net als de andere grote gemeenten, zoveel als mogelijk de
1
Georganiseerd Overleg en Voorbereidend Overleg
- 2 van 7 -
LOGA-akkoorden volgen en wil van veel afspraken die buiten de landelijke afspraken vallen
af.
De volgende onderwerpen zijn in de diverse overleggen besproken:
1. Bezuinigingen van de gemeente Amsterdam op gemeentelijke arbeidsvoorwaarden,
in totaal € 12 miljoen in 3 jaar.
2. Reorganisatie van de gemeentelijke organisatie inclusief de stadsdelen.
3. Aanpassen van het Sociaal Plan en het flankerend beleid.
Ad 1.
De gemeente Amsterdam heeft in 2012 besloten het ambtenarenbestand met ca 2000 te
verminderen.
Eind 2012 zijn de onderhandelingen over de bezuinigingen op de secundaire
arbeidsvoorwaarden voor 2013 tot en met 2015 gestart. De gemeente heeft aangegeven
voor 2013 € 3 miljoen te willen besparen. Voor 2014 zal dat € 6 miljoen moeten zijn en
voor 2015 wordt verwacht dat weer € 3 miljoen moet worden bespaard. Uiterlijk in 2016
moet deze besparing structureel € 12 miljoen opleveren. Aan de bonden werd gevraagd
mee te denken over een scala van mogelijke maatregelen, zoals afschaffen
eindejaarsuitkering, afschaffen bijzondere verlofdagen, etc.
In 2013 is al een besparing van € 3 miljoen gerealiseerd, door de mogelijkheid voor
medewerkers om vakantie uren te verkopen tijdelijk te laten vervallen. De bonden hebben
ingezet op in ieder geval behoud van de werkzekerheid. Behoud van de tegemoetkoming
ziektekosten voor postactieven is helaas niet gelukt.
In april 2013 is een akkoord bereikt, over enerzijds de bezuinigingen in 2014 en
anderzijds de versterking van de werkzekerheid door aanpassingen van het Sociaal Plan
Amsterdam. Dit is op 29 mei 2013 aan de leden worden voorgelegd2 en geaccepteerd.
De voorstellen van de gemeente voor bezuiniging bevatten aanvankelijk de volgende
onderdelen:
 Afschaffen of beperken gratificaties. Het geven van een gratificatie is een
mogelijkheid en geen verplichting, de gemeente zal hier in de toekomst zeer
terughoudend mee omgaan. Ditzelfde zal gelden voor nieuwe persoonlijke toelagen
en arbeidstoelagen.

het inleveren van twee feestdagen als vrije dagen.
 Overwerk wordt niet meer volledig uitbetaald.
 De zestigjarigen-regeling verdwijnt.
 Versobering tegemoetkoming ziektekostenverzekering
 Een belangrijk element in het akkoord is de invoering van de werkkostenregeling
(WKR). Veel regelingen (waaronder de tegemoetkoming van de kosten
ziektekostenverzekering) worden opgenomen in de “WKR”. Hierdoor bespaart de
gemeente (door brutering) het belastingaandeel, naar schatting € 4,5 miljoen,
zonder dat dit de werknemer geld kost.
2
Onderhandelingsakkoord “Versobering arbeidsvoorwaarde nen verterking werkzekerheid” van 26 april 2013.
- 3 van 7 -

De bonden zijn blij dat de versobering van de arbeidsvoorwaarden, die ook in het NRGA zal
worden verwerkt, grotendeels van de baan is. Tevens is het voor de bonden heel belangrijk
dat de werkzekerheid door de aanscherping van het SPA voor de medewerkers vergroot is.
In oktober 2013 heeft de SOOA een brief gestuurd met de oproep het
arbeidsvoorwaardenoverleg op te schorten en niet aan verdere bezuinigingen mee te
werken. De bedoeling is hiermee de gemeente onder druk te zetten om op landelijk niveau
aan een akkoord mee te werken over de CAO gemeenten.
Ad 2. Reorganisatie gemeentelijke diensten en stadsdelen
De organisatie van de gemeente Amsterdam wordt grondig gewijzigd. Alle diensten
worden opgeheven. De organisatie wordt verdeeld in clusters, die weer worden
onderverdeeld in RVE’s (Resultaatverantwoordelijke Eenheden). Ook de organisaties van de
stadsdelen worden voor een deel geïntegreerd in deze RVE’s. Eén van de doelen is
“ontdubbeling”, elke taak op één plaats in de organisatie.
Het feit dat alle medewerkers inmiddels een aanstelling in algemene dienst hadden
gekregen, maakte dat er flexibeler met het invullen van functies kan worden omgegaan.
De feitelijke reorganisatie moet per 1 januari 2015 zijn beslag krijgen.
Ad 3. Aanpassen sociaal plan
Het sociaal plan zoals dat was geschreven voor de reorganisatie van de stadsdelen (van 14
naar 7) voldeed niet voor toepassing voor de gehele stad. Hiertoe is een aantal
aanpassingen aangebracht. Daarnaast zijn naar voren gekomen onvolkomenheden
gerepareerd.
Op 29 mei 2013 konden de georganiseerde ambtenaren zich uitspreken over het
(aangepast) Sociaal Plan Amsterdam (SPA). Gezien de overeenstemming met de andere
bonden heeft de MHA geen aparte ledenvergadering belegd maar gebruik gemaakt van een
gezamenlijke informatiebijeekomst. De leden van de MHA konden wel apart stemmen en
hebben met het aangepaste plan ingestemd.
In het Sociaal Plan is de toepassing van het begrip “passende functie” nader uitgewerkt. Bij
de plaatsingsprocedure voor categorie 2 functies mag namelijk op kwaliteit worden
geselecteerd. Dit werd echter zo uitgelegd dat medewerkers boventallig werden verklaard
ook in die gevallen dat er nog formatieruimte voor plaatsing was. Dit is echter geheel in
strijd met de afspraak dat boventalligheid zoveel mogelijk moet worden voorkomen.
Daarom is in het SPA op dit punt zo aangepast dat medewerkers ook geplaatst moet
worden wanneer zij binnen twee jaar voor de functie geschikt te maken zijn.
In het SPA is tevens vastgelegd dat passendheid voor de functie maatgevend is bij
plaatsing van boventalligen, de kwaliteit van de boventallige mag verder niet in de
- 4 van 7 -
afweging worden meegenomen. Als het Bureau van Werk tot Werk tot de conclusie is
gekomen dat een boventallige bij een bepaalde baan past, moet hij of zij op die plek
komen. Het gaat dan om plaatsing, niet om een sollicitatie. De betrokken dienst mag niet
weigeren, tenzij de dienst kan aantonen dat de functie voor die persoon niet passend is.
3.
bezwaarcommissie
De heer Kremer heeft in een aantal gevallen de gezamenlijke bonden vertegenwoordigd in
de bezwaar commissie. Hij constateerde een oneigenlijke gang van zaken: de ontvangende
dienst besloot soms tot afwijzing van een boventallige die door het Bureau van Werk naar
Werk voor vacatures was gematcht. Hij bepleitte in het GO dat alleen de algemeen
directeur van de gemeente Amsterdam (gemeentesecretaris) mag beslissen over afwijzing
van boventalligen. Na discussie is dit niet geaccepteerd maar is het sociaal plan op dit punt
zodanig aangescherpt dat afwijzing op oneigenlijke gronden niet goed mogelijk meer is.
4. Georganiseerd Overleg Waternet
Als adviseur van Het Georganiseerd Overleg van Waternet is de MHA tot 2012
vertegenwoordigd door de voorzitter, de heer Roel Kremer. Om het takenpakket wat meer
te verdelen is dit in 2013 overgenomen door de secretaris mevrouw Adri Bloem.
Waternet heeft een nieuw medezeggenschapsmodel met een nieuwe rolverdeling. In 2013
heeft 1 maal Georganiseerd Overleg plaatsgevonden. Hierbij bleek dat over het algemeen
tevredenheid heerst over het functioneren van het nieuwe medezeggenschapsmodel.
5. Verzelfstandiging Havenbedrijf
De verzelfstandiging van het Havenbedrijf was gepland voor1 januari 2013. In september
2012 hebben de bonden een ledenraadpleging gehouden, waarbij de leden het
onderhandelingsakkoord voor het sociaal plan en de CAO 2013 hebben goedgekeurd. Op 3
oktober 2012 is door de gemeente en de bonden het akkoord getekend.
De verzelfstandiging van het Havenbedrijf heeft vertraging opgelopen door een
burgerinitiatief. Er werden echter onvoldoende handtekeningen bijeengebracht dus het
bezwaar ging niet door. De verzelfstandiging is ingegaan per 1 april 2013.
Om praktische redenen had het bedrijf er voor gekozen om eerst nog de NRGA te blijven
volgen en pas eind 2013 het overleg over een eigen cao te starten.
6. Verzelfstandiging AEB
De verzelfstandiging van het AEB was in verband met de economische crisis opgeschort.
Medio 2013 zijn de voorbereidingen weer opgevat.
In de zomer van 2013 is een onderhandelaarsakkoord bereikt. Het Sociaal Plan is op 18
september 2013 door de gezamenlijke bonden aan de leden voorgelegd en door een grote
meerderheid geaccepteerd.
Omdat de MHA-leden bij de ledenraadpleging tegen het Sociaal Plan hebben gestemd heeft
de MHA het Sociaal Plan van de verzelfstandiging niet mede ondertekend.
- 5 van 7 -
7. Functiegebouw
De gemeente heeft de specifieke functiebeschrijvingen per dienst in 2013 vervangen door
generieke functiebeschrijvingen voor de gehele gemeente. Dit proces is per 1 mei 2013
ingegaan.
op grond van een afspraak op landelijk niveau verklaarde de gemeente alle ambtenaren
vanaf 1 mei 2013 ambtenaren in algemene dienst.
8. ABP en pensioenen
Om de dienstverlening aan de leden te verbeteren heeft het bestuurslid de heer Willem de
Horde een cursus Pensioendeskundige gevolgd.
9.
De CMHF en de MHP
De CMHF heeft te kampen met krimp. Niet alleen krimpt het ledenaantal van de
aangesloten verenigingen, ook zijn enkele verenigingen uit de centrale gestapt.
Zo is De Unie is uit de MHP getreden. Reden was geldgebrek en teruglopend ledenaantal.
Daardoor is het door de MHP vertegenwoordigde aantal vakbondsleden ruim onder de
100.000 gekomen. Dit aantal is nodig om recht te hebben op een zetel in de Stichting van
de Arbeid en de Sociaal Economische Raad (de SER) .
Deze ontwikkeling verzwakt de positie van de MHP. Daartegenover is
De CAOP (Christelijke Politiebond) is overgestapt naar de MHP. Hiermee is het vereiste
ledental helaas nog niet bereikt.
Eind 2013 deelt de CMHF aan de leden mee dat het blad Perspectief in 2014 zal
verdwijnen. Er is toegezegd dat er in de plaats van Perspectief een digitale nieuwsbrief
komt.
Het bestuur van de sector Lagere Overheden is akkoord gegaan met een verhoging van de
contributie die de sector aan de CMHF moet betalen voor de inzet van een onderhandelaar
aan de CAO-tafels van de gemeenten en de provincies. De MHA was het hier niet mee eens
omdat deze verhoging noodzakelijk is geworden door het uittreden van twee verenigingen
en de opheffing van een derde. De MHA is van mening dat in een dergelijke situatie de
CMHF verantwoordelijk is.
De zittingstermijn van de heer Roel Kremer in het Sectorbestuur Lagere Overheden van de
CMHF was afgelopen en de heer Kremer heeft besloten zijn functie neer te leggen.
Afgesproken is dat de heer Willem de Horde het van de heer Kremer zal overnemen.
10. De MHA
De financiële situatie van de MHA is verslechterd door het teruglopend aantal leden.
Op de ledenvergadering van 21 mei 2013 heeft het bestuur toestemming gekregen van de
ledenvergadering om aansluiting bij andere verenigingen te onderzoeken.
In de 2e helft van 2013 hebben een aantal overleggen met het bestuur van FDO
plaatsgevonden. Hierbij is door beide partijen de belangstelling voor een mogelijke fusie
uitgesproken. Vervolgens zijn de diverse aandachtspunten op een rij gezet. Er is
- 6 van 7 -
geconcludeerd dat er geen cruciale knelpunten zijn. In december 2013 / januari 2014 zijn
de leden per brief van de stand van zaken op de hoogte gebracht.
In 2014 zal dit verder worden uitgewerkt. Er wordt een plan opgesteld dat uitgaat van een
eventuele fusie die uiterlijk eind 2014 zijn beslag zal krijgen.
11. Individuele ledenbehartiging
Een vast punt in de bestuursvergaderingen is de bespreking van verzoeken om
ondersteuning van de leden bij problemen in hun arbeidsrelatie. In het jaar 2013 werden 4
verzoeken om hulp behandeld, indien nodig werd doorverwezen naar de heer mr. Borgeld.
Onze jurist de heer mr. Onno Borgeld heeft in hoger beroep een zaak voor een lid van de
MHA gewonnen en hierbij ca. € 4,5 duizend voor de MHA terug kunnen vorderen. De
betrokken dienst was echter pas na de inzet van een Mediationprocedure bereid ons lid de
geeiste schadevergoeding te betalen.
Algemene Vergadering
De algemene ledenvergadering is gehouden op 21 mei 2013 in het WTC. Op de agenda
stond onder meer een notitie van het bestuur aan de leden over de toekomst van de MHA.
Het bestuur vroeg de ledenvergadering, in verband met het sterk dalend ledenaantal en de
daardoor ontstane tekorten op de balans, in te stemmen met het voornemen om te zoeken
naar een mogelijk samengaan met een andere vereniging, bijvoorbeeld het FDO
(Functionarissen bij Decentrale Overheden). De aanwezige leden stemden in met dit
voorstel.
Adri Bloem,
secretaris
- 7 van 7 -

Download Report