Holland Rijnland ambtelijke annotatie bij AB vergadering 5-3

Memo
Postregistratienummer:
2014I00252
Aan:
griffie Leiderdorp
CC:
college; MT; CT; vakambtenaren Holland Rijnland
Van:
Arnoud Nierop
Datum:
21 februari 2014
Betreft:
VERSIE 21-2-2014 ambtelijke annotatie bij agenda AB
Holland Rijnland 5 maart 2014 in Oegstgeest
Bijgaand ontvangt u de ambtelijke annotatie voor het Algemeen Bestuur Holland Rijnland
van 5 maart 2014 in het gemeentehuis van Oegstgeest. Met dit ambtelijk advies hopen wij bij
te dragen aan de standpuntbepaling voor uw AB delegatie in Holland Rijnland.
Als u vooraf inhoudelijke vragen heeft over de advisering, kunt u contact opnemen met de
betreffende vakambtenaar.
! Holland Rijnland heeft donderdagmiddag een besluitdocument nagezonden over
Gezamenlijk opdrachtgeverschap jeugdhulp. De advisering hierop wordt na bespreking in het
college van dinsdag 25 februari aan u verzonden.
Via onderstaande vernieuwde link kunt u de agenda en de stukken inclusief de nazending
voor het Algemeen Bestuur benaderen.
http://www.hollandrijnland.net/vergaderingen/algemeen-bestuur/05-03-2014/agenda-enstukken-algemeen-bestuur-05-maart-2014-20.00u.-22.00u.-gemeentehuis-oegstgeest
Volgende (installatie)vergadering van het Algemeen Bestuur vindt plaats op
21 mei 2014 te Alphen aan den Rijn.
1/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014
Agenda en stukken Algemeen Bestuur Holland Rijnland
5 maart 2014, 20.00 uur, gemeentehuis Oegstgeest
Agendapunt 2
< Het aanwijzen van de
heer T.P.J. Bruinsma als
lid van het Dagelijks
Bestuur
Holland Rijnland >
Contactpersoon: Arnoud Nierop, 5454836
Essentie voorstel Het aanwijzen van de heer T. Bruinsma van het Dagelijks Bestuur
Holland Rijnland. De heer Eenhoorn is na de fusie van de gemeente
Alphen aan den Rijn met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude is niet
langer burgemeester van Alphen aan den Rijn. Daardoor vervalt ook zijn
functie als lid van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Binnen het
Dagelijks Bestuur is hierdoor een vacature ontstaan. Gezien de lopende
zaken is een goede vervanging belangrijk.
Belang
Leiderdorp
Invulling van de functies in het Dagelijks Bestuur waarbij alle clusters uit
de regio evenredig vertegenwoordigd zijn.
Opmerkingen
geen
Advies
instemmen
Agendapunt < 5>
Contactpersoon: Arnoud Nierop, 5454836
#Kracht 15
Essentie voorstel Deze richtinggevende notitie is de uitkomst van het proces #Kracht15
Positionering en Profilering Holland Rijnland. De richting zoals geschetst
in deze notitie is een belangrijk overdrachtsdocument naar de nieuwe
gemeenteraden.
1. de bestuurlijke ambitie om in het ruimtelijke, economisch- en sociaal
domein samen te werken
2. het vernieuwen van de gemeenschappelijke regeling, met voor wat
betreft het fysiek domein een lichter takenpakket en v.w.b. het sociaal
domein een aangepast takenpakket
3. het inzetten van Holland Rijnland voor gezamenlijke lobby en
belangenbehartiging (zoals gesprekken met andere overheden) waarbij
ruimte moet zijn om kansen voor de regio gezamenlijk op te pakken
4. het uitvoeren en afronden van Programma van Afspraken / RIF2/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014
projecten
5. de ambitie van gemeenten om meer op het niveau van de clusters of
individuele gemeenten samenwerking te organiseren. De samenwerking
op regionaal niveau moet complementair zijn aan de samenwerking op
clusterniveau. Op deze wijze voorkomen we dat onderwerpen dubbel
worden opgepakt of dat onderwerpen tussen wal en schip belanden en
blijven liggen
6. het voorleggen van onderstaande notitie(inclusief de inhoud van de
regionale samenwerkingsagenda) aan de nieuwe raden en colleges als
richting voor de regionale samenwerking in de toekomst
7. het opheffen van de stuurgroep Holland Rijnland en de ambtelijke
begeleidingsgroep en resterende taken #Kracht15 over te dragen aan het
Dagelijks Bestuur waarbij de secretarissen van gemeenten nauw
betrokken blijven
8. het verstrekken van de opdracht om scenario’s uit te werken voor de
ambtelijke en bestuurlijke inrichting van Holland Rijnland waarbij rekening
wordt gehouden met de uitgangspunten van 25% minder inwonerbijdrage
en een substantieel bedrag voor cofinanciering
Belang
Leiderdorp
Opmerkingen
9. het verzoek aan de huidige voorzitter om voor de komende
bestuursperiode een Dagelijks Bestuur te formeren en om in overleg met
de colleges van burgemeester en wethouders tot een voordracht aan het
Algemeen Bestuur te komen, waarbij uitgegaan wordt van een verkleind
Dagelijks Bestuur van vier (exclusief voorzitter)
Een efficiënte en effectieve samenwerking in de regio met een
bijbehorende organisatie.
De notitie is een overdrachtsdocument van het “oude AB” naar het
nieuwe AB. Het is een richtinggevende notitie, waarin geschetst wordt
hoe de gemeenten de samenwerking in de toekomst zien. Er valt nog
veel uit te werken en met elkaar te bespreken. De nieuwe raden en het
AB zullen nog de nodige besluiten moeten nemen voordat een nieuwe
regionale samenwerkingsagenda voor Holland Rijnland het licht ziet.
De notitie schetst samenwerkingsthema’s en geeft een doorkijk naar de
verschillende scenario’s voor de nieuwe organisatie van Holland Rijnland.
Per instemmingspunt:
1 tm 6 eens en geen aanvullende opmerkingen
7. eens, het DB krijgt zo meer de rol van bestuurlijk opdrachtgever. De
gemeentesecretarissen zouden een belangrijke rol moeten krijgen bij de
concrete invulling van het takenpakket, de keuzes bij de kostenreductie
en vormen fonds en het onderbrengen van de nieuwe en afbouw van de
oude organisatie, en niet allen nauw betrokken blijven.
8. eens. Met de opmerking dat 25% minder inwonerbijdrage niet
impliceert dat er een besparing van 25% is. De taken die Holland Rijnland
niet meer doet, zullen wellicht in de clusters opgepakt worden. Dat leidt
3/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014
tot verschuiving van budgetten, die dan wel effectiever ingezet kunnen
worden. De verschuiving naar de aandacht in clusters impliceert een
sterkere samenwerking in Leidse Regio verband. Dat vraagt van alle
deelnemende gemeenten in de Leidse Regio de gewenste bijdrage.
9. eens. Wel aandacht voor evenwichtige clustervertegenwoordiging. De
inhoudelijke DB portefeuilles zijn nu zeer verschillend qua zwaarte. Een
evenwichtigere verdeling van de portefeuilles leidt tot minder DB leden.
Die verkleining leidt niet tot kostenreductie, omdat de DB leden om niet
hun werk voor Holland Rijnland doen.
Advies
Instemmen met de nadruk dat de notitie en de bijlagen een
overdrachtsdocument zijn, die door nieuwe raden moet worden
vastgesteld.
Agendapunt <6 >
Contactpersoon: Arnoud Nierop, 5454836
Verordening
bezwaarschriftencommissie
Holland Rijnland
Essentie voorstel
Tegen besluiten van Holland Rijnland kan bezwaar worden gemaakt.
De adviescommissie dient te beschikken over een verordening waarin
bevoegdheden en de werkwijze zijn geregeld.
Thans worden bezwaarschriften tegen besluiten van Holland Rijnland
behandeld door gemeentelijke bezwarencommissies. Daarbij is
aangesloten bij de commissie van de gemeente Katwijk waar het gaat
om personele aangelegenheden en bij de commissie van de
gemeente Leiden voor Leerplichtzaken, Woonruimteverdeling en
overige aangelegenheden. Er is echter geen vigerende verordening
van de gemeente Katwijk die specifiek betrekking heeft op deze
besluiten van Holland Rijnland. Het gevolg hiervan is dat Holland
Rijnland een juridisch risico loopt. Bovendien vereist
Woonruimteverdeling een gewijzigde afhandeling van
bezwaarschriften. Voorliggend advies met bijbehorende verordening
en toelichting bieden een oplossing voor het juridische risico en
nieuwe afhandeling.
Belang Leiderdorp
Leiderdorp loopt als eigenaar van de GR ook juridisch risico. Een
goede afdekking hiervan is dus ook in het belang van Leiderdorp
Opmerkingen
Ambtelijk is geconstateerd dat deze verordening niet noodzakelijk is
als Katwijk zijn verordening aanpast, zodat de bezwaren vanuit
Kracht15 en de woonruimteverdeling ook daar behandeld kunnen
worden. Leiden heeft indertijd ook de verordening van de
bezwaarcommissie conform aangepast. Dat scheelt een hoop werk.
Het pho heef echter zonder tegenstem geconcludeerd dat deze
verordening zoals deze voorligt hun instemming heeft.
Advies
instemmen
4/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014
Agendapunt: <7>
Contactpersoon: Arnoud Nierop, 5454836
< Uitgangspunten
opstellen begroting 2015
>
Essentie voorstel Bijgaande uitgangspunten begroting 2015 vast te stellen. Op basis van de
uitgangspunten wordt een reële begroting 2015 en meerjarenbegroting
2015-2018 opgesteld met een breed draagvlak binnen de gemeenten
van Holland Rijnland.
Belang
Duidelijke uitgangspunten voor de begroting, realisatie van de opgelegde
Leiderdorp
taakstelling
Opmerkingen
De uitgangspunten sluiten aan bij de opdracht vanuit de werkgroep
financiële taakstelling Gemeenschappelijke regelingen (voorheen
werkgroep Strijk)
Advies
Akkoord
Agendapunt <8 >
Contactpersoon: Marja van Bruggen
Werkplan en Begroting
2014 3D
Essentie voorstel Doel van de regionale aanpak 3D is om de gemeenten te ondersteunen
bij de voorbereiding op de drie decentralisaties op het terrein van Wmo,
Werk en Jeugd. Voor 2014 is de opgave op regionaal niveau per
decentralisatie en overkoepelend 2D of 3D breed in kaart gebracht en
een begroting 2014 opgesteld.
Belang
Leiderdorp heeft er belang bij dat de opgenomen thema’s regionaal
worden uitgewerkt. Het grootste deel betreft de transitie jeugd. Deze
Leiderdorp
wordt vooral regionaal opgepakt.
Opmerkingen
De begroting kan nog kritisch worden bekeken op dubbelingen ( bv.
crisisdienst) en of het noodzakelijk is dat taken zwaar regionaal moet
worden opgetuigd zoals: communicatie. Nog eens kritisch kijken naar de
begrotingsposten levert geen grote besparingen met zich mee.
De huidige begroting gaat uit van 23,1% van de invoeringsmiddelen die
gemeenten hebben gekregen voor de transities inclusief de extra
middelen die gemeenten hebben gekregen voor jeugd in dec 2013.
Hiermee wordt het budget dat onder voorbehoud van de werkplanning in
december 2013 in het PHO SA is besproken met 2 ton verhoogd.
De overige kosten betreffen de kosten voor preventieve jeugdhulp van
€ 695.000,- (thuisbegeleiding en schoolmaatschappelijk werk) die door
het wegvallen van de RAS middelen, zoals afgesproken, in deze
begroting zijn meegenomen voor 2014. Voor 2015 levert dit een risico op
door het wegvallen van de provinciale middelen en de onduidelijkheid of
het transitie budget jeugd voldoende is om dit te dekken.
Lokaal, in Leiderdorp, het risico van de kosten voor de voormalige Ras
activiteiten mee te nemen in de kadernota.
Instemmen met begroting 3D HR voor 2014.
Advies
5/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014
o
o
o
o
08-1 Gezamenlijk opdrachtgeverschap Jeugdhulp
Beslispunten:
In te stemmen met het faciliteren van gezamenlijk opdrachtgeverschap
Jeugdhulp bij Holland Rijnland, ingevolge artikel 4 lid 4 uit de
Gemeenschappelijke Regeling (dienstverlening), onder voorbehoud van de
verzoeken van de gemeenten daartoe;
Als uitgangspunt daarbij te formuleren dat het opdrachtgeverschap tijdelijk
wordt ingericht, zoveel mogelijk gebruikmakend van de beschikbare
deskundigheid en systemen bij gemeenten, gemeentelijke organisaties en
(waar nodig) het zorgkantoor/de zorgverzekeraar.
AB-voorstel Gezamenlijk opdrachtgeverschap jeugdhulp (64 kb)
Agendapunt <9 >
Contactpersoon: Gerbrand Kuipers
Beleid met betrekking
tot locaties voor perifere
detailhandel (PDV)
Essentie voorstel Het vast te stellen van het pdv-beleid van Holland Rijnland
Belang
Leiderdorp
Leiderdorp heeft twee pdv-locaties, te weten de Baanderij en WOOON
Opmerkingen
Het voorstel is in lijn met Leiderdorps standpunt.
Advies
Akkoord te gaan met het voorstel.
Met vriendelijke groet,
Arnoud Nierop
6/6
Ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014

Download Report