Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2014) 652

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 27 oktober 2014
(OR. en)
14733/14
Interinstitutioneel dossier:
2014/0301 (NLE)
ENV 855
IND 302
PROCIV 86
ONU 124
VOORSTEL
van:
de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie
ingekomen:
aan:
23 oktober 2014
de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de
Europese Unie
Nr. Comdoc.:
COM(2014) 652 final
Betreft:
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de
Europese Unie in te nemen standpunt op de achtste vergadering van de
Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Helsinki inzake de
grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen, met betrekking
tot het voorstel voor een wijziging van bijlage I
Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2014) 652 final.
Bijlage: COM(2014) 652 final
14733/14
dp
DG E 1A
NL
EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 23.10.2014
COM(2014) 652 final
2014/0301 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt op de achtste
vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Helsinki inzake de
grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen, met betrekking tot het
voorstel voor een wijziging van bijlage I
NL
NL
Toelichting
1.
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Europese Unie en de meeste van haar lidstaten zijn partij bij het VN/ECE-Verdrag inzake
de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen 1. Dit verdrag betreft de
preventie van, het voorbereid zijn op en de reactie op industriële ongevallen op locaties waar
gevaarlijke activiteiten plaatsvinden die grensoverschrijdende gevolgen kunnen hebben.
De Seveso-II-richtlijn 2 is het juridische instrument om te voldoen aan de verplichtingen van
de Europese Unie die voortvloeien uit het verdrag. Bijlage I bij het verdrag en bijlage I bij de
Seveso-II-richtlijn bevatten lijsten met categorieën van en afzonderlijke gevaarlijke stoffen
ten behoeve van het definiëren van gevaarlijke activiteiten. In juni 2015 zal de Seveso IIrichtlijn vervangen worden door de Seveso III-richtlijn 3, waardoor onder meer bijlage I
gewijzigd wordt.
2.
RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE
PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Tijdens haar 7e zitting in 2012 heeft de Conferentie van de partijen (CoP) bij het VN/ECEverdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen de werkgroep
voor de ontwikkeling van het verdrag (WGD) om een herziene versie van bijlage I van het
verdrag gevraagd, om die bijlage in overeenstemming te brengen met het op VN-niveau
vastgestelde wereldwijde geharmoniseerde systeem voor de indeling en etikettering van
chemische stoffen (GHS) en de samenhang te bewaren met de desbetreffende wetgeving van
de Europese Unie (d.w.z. de Seveso III-richtlijn).
De werkgroep heeft de laatste hand gelegd aan een voorstel voor wijziging van bijlage I bij
het verdrag. Deskundigen van de EU-lidstaten en de Commissie hebben aan deze
besprekingen deelgenomen. Dit voorstel is goedgekeurd door het bureau van het verdrag op
zijn vergadering in juli 2014 en zal ter aanneming aan de CoP worden voorgelegd tijdens de
vergadering in december 2014.
Dit voorstel brengt bijlage I bij het verdrag in overeenstemming met bijlage I bij de
Seveso III-richtlijn, en heeft daarom geen milieu- of sociaaleconomische effecten in de EU.
3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
De ontwerptekst past de inhoud van bijlage I van het verdrag aan aan bijlage I van de Seveso
III-richtlijn. Het voorstel is dan ook volledig in overeenstemming met de geldende wetgeving
van de Europese Unie, en alle relevante bedenkingen van de Europese Unie ten aanzien van
1
2
3
NL
Besluit 98/685/EG van de Raad van 23 maart 1998 betreffende de sluiting door de Europese
Gemeenschap van het Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen (PB
L 326 van 3.12.1998, blz. 5).
Richtlijn 96/82/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van
zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken (PB L 10 van 14.01.1997, blz. 13).
Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende de beheersing
van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, houdende wijziging en
vervolgens intrekking van Richtlijn 96/82/EG van de Raad (PB L 197 van 24.7.2012, blz. 1).
2
NL
de huidige bijlage I bij het verdrag kunnen worden weggenomen wanneer de voorgestelde
wijziging door de Conferentie van de partijen is aangenomen en van kracht is geworden.
4.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorgestelde besluit heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
In het licht van het voorafgaande dient de Europese Unie op de achtste vergadering van de
partijen bij het VN/ECE-Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële
ongevallen de aanneming van het ontwerp van de herziene bijlage I te ondersteunen.
NL
3
NL
2014/0301 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt op de achtste
vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Helsinki inzake de
grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen, met betrekking tot het
voorstel voor een wijziging van bijlage I
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 218,
lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
NL
(1)
De Unie is partij bij het VN/ECE-Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen
van industriële ongevallen (hierna "het verdrag").
(2)
Bijlage I van het verdrag bevat een lijst van categorieën en individueel genoemde
gevaarlijke stoffen ten behoeve van de vaststelling van gevaarlijke activiteiten.
(3)
Overeenkomstig artikel 26, lid 4, van het verdrag wordt een wijziging van bijlage I
van kracht – voor de partijen bij het verdrag die geen bezwaar hebben aangetekend –
twaalf maanden na de mededeling daarvan aan de partijen door het secretariaat, na
goedkeuring op de conferentie van de partijen met een meerderheid van negen tienden
van de partijen die aanwezig zijn en hun stem uitbrengen, op voorwaarde dat ten
minste zestien partijen geen bezwaar hebben aangetekend.
(4)
Over de tekst van het voorstel voor een wijziging van bijlage I is overeenstemming
bereikt in de werkgroep voor de ontwikkeling van het verdrag; deze tekst is ook
goedgekeurd door het bureau van het verdrag en zal ter aanneming worden
voorgesteld tijdens de volgende Conferentie van de partijen, die van 3 tot en met
5 december 2014 in Genève zal plaatsvinden.
(5)
De wijziging van bijlage I zal zorgen voor volledige overeenstemming met bijlage I
bij Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012.
(6)
De wijziging van bijlage I bij het verdrag moet derhalve worden goedgekeurd.
4
NL
(7)
Het voorbehoud van de Europese Unie ten tijde van de vaststelling van de eerste
wijziging van bijlage I bij het verdrag was gebaseerd op de discrepanties tussen bijlage
I en de geldende EU-wetgeving, die na de wijziging van die bijlage I niet meer
bestaan. Dit voorbehoud moet worden opgeheven zodra de wijziging van bijlage I bij
het verdrag van kracht is geworden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt dat de Europese Unie zal innemen tijdens de achtste conferentie van de partijen
bij het verdrag is ondersteuning van de voorgestelde wijziging van bijlage I bij het verdrag,
zoals vervat in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt bij deze gemachtigd om de perso(o)n(en) aan te wijzen die
bevoegd is (zijn) om namens de Unie de resterende voorbehouden in bijlage I bij Besluit
98/685/EG van de Raad in te trekken, op voorwaarde dat de wijziging van bijlage I bij van het
verdrag als bedoeld in artikel 1 van kracht wordt overeenkomstig artikel 26, lid 4, van het
verdrag.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
NL
5
NL

Download Report