ERECODE, AANBESTEDINGSREGELING EN

ERECODE,
AANBESTEDINGSREGELING EN BERECHTINGSREGELEMENT,
VOOR LEDEN VAN DE ALGEMENE AANNEMERS VERENIGING (A.A.V), IN SURINAME
Inhoud
A Overzicht inhoud
B Ere Code voor de leden van de A.A.V
C Aanbestedingsregelement
D Prijsregeling sprocedure
(bijlage 1 van de Aanbestedingsregeling)
E Overeenkomst m.b.t rekenvergoeding en
Bijdrage aan de centrale kas van de A.A.V.
(bijlage 2 van de Aanbestedingsreglement)
F Outsidersverklaring
G Berechtingsreglement voor de commissie van
Toezicht voor de naleving van de ere code en de
Aanbestedingregeling cum annexis van de AAV
ERECODE VOOR DE LEDEN VAN DE A.A.V.
Artikel 1
Het doel van de Erecode is het regelen van de onderlinge verhouding van de leden van de
Algemene Aannemers Vereniging, onder meer met betrekking tot het doen en gestand doen van
prijsaanbiedingen .
Artikel 2
De leden van de A.A.V. zijn onderworpen aan de regels van de onderhavige Erecode.
Artikel 3
De werkingssfeer van de Erecode kan worden verruimd door het tekenen van een zogenaamde
outsiderverklaring, voor niet bij de AAV aangesloten aannemers. Deze aannemers, die aan een
voorbesteding wensen deel te nemen, zijn verplicht eerst een verklaring te ondertekenen, dat zij
zich aan de Erecode zullen houden, als of zij lid zijn van de AAV .
Artikel 4
Onder prijsaanbieding wordt hier verstaan het indienen door een aannemer bij de aanbesteder van
een inschrijfcijfer, op grond van welke vorm van aanbesteding dan ook tot stand gekomen, voor de
uitvoering van een werk. Hieronder worden o.a. begrepen richtprijzen, schattingsprijzen, prijzen
voor werk in regie, in daggeld, uurloon of uurtarief.
Artikel 5
Elk lid is bij zijn bedrijfsuitoefening verplicht niets te doen en alles nate laten waardoor hij in strijd
zou komen met wat een behoorlijke aannemer in zijn hoedanigheid als lid van de AAV jegens
andere leden betaamt. De in artikel 6 en 7 vermelde verplichtingenen zijn slechts voorbeelden van
gevallen die ondermeer strijd opleveren tegen deze algemene gedragsregel.
Artikel 6
1.het is verboden bij een prijsaanbieding gebruik te maken of een derde in de gelegenheid te
stellen gebruik te maken van de kennis omtrent een prijsaanbieding gebruik te maken van de
kennis omtrent een prijsaanbieding van een ander, zonder diens toestemming.
2. het is verboden behalve voor degene die de laagste prijs heeft aangeboden c.q. degene die
voor gunnen in aanmerking is gebracht, om na de prijsaanbieding doch vóór de gunning van het
werk zijn prijsaanbieding te verlagen of de voorwaarden te wijzen. Bij wijziging van het bestek vóór
gunning is het slechts geoorloofd een prijsaanbieding te veranderen in evenredigheid met
aangebrachte bestekwijziging na overleg met degene, die de laagst geldige prijs heeft
aangeboden c.q met degeen die voor gunning in aanmerking is gebracht.
3. het is verboden om in de periode na de prijsaanbieding en vóór de gunning betreffende deze
aanbieding en / of gunning direct of indirect contact te hebben met de aanbesteder, zonder
uitdrukkelijke toestemming van degene, die de laagste prijsaanbieding heeft gedaan c.q. degeen
die voor gunning in aanmerking is gebracht .
4. het is verboden een aanbesteder te beïnvloeden door middel van giften of beloften met het doel
het werk te krijgen.
5. het is een lid niet toegestaan, hetzij bij afzonderlijke overeenkomst, het zij door aanvaarding van
daarop gerichte besteksvoorwaarden, met een aanbesteder overeen te komen, dat hij uit deze
Erecode voortvloeiende verplichtingen c.q rechten niet zal nakomen respectievelijk daarop geen
beroep zal doen.
Artikel 7
Elk lid is verplicht de aanbestedingsregeling c.a. van de A.A.V. nauwgezet na te komen.
Overtreding hiervan wordt beschouwd als een overtreding van de Erecode.
Artikel 8
1. De berechting van overtredingen is opgedragen aan een Commissie van Toezicht.
De benoemingen, taken en bevoegdheden van de commissie zijn vastgelegd in het
Berechtingsreglement .
Deze commissie spreekt recht met in inachtneming van het Berechtingsreglement vastgesteld dd.
12.8.1988 door de Algemene Ledenvergadering van de AAV
2. Een lid is met in inachtneming van het voorgaande onderworpen aan de berechting van
overtredingen op klachten van : a) een lid
b) het bestuur van de AAV
Artikel 9
1.Indien een lid heeft gehandeld in strijd met een bepaling van de Erecode kan één van de
volgende straffen door de Commissie van Toezicht worden opgelegd :
a. berisping
b. een boete van ten hoogste 10% van de prijsaanbieding voor het werk waar omtrent de klacht in
behandeling is .
De boete is verschuldigd aan de AAV
2. Indien daartoe termen aanwezig zijn, in overeenstemming met de geringe ernst van de
overtreding en de omstandigheden van de overtreder kan volstaan worden met het geven van een
waarschuwing welke maatregel niet het karakter van een straf heeft .
AANBESTEDINGSREGLEMENT
Artikel 1
Deze Aanbestedingsregeling met bijlage (2) is een aanvulling op de Erecode voor de leden van de
ALGEMENE AANNEMERS VERENIGING.
Aan deze Aanbestedingsregeling is onderworpen :
a. De aannemers die lid is van de ALGEMENE AANNEMERS VERENIGING ( hierna te noemer
AAV)
b. De aannemer die zich zonder lid te zijn van de AAV middels een , outsiders-verklaring
schriftelijk terzake van een bepaald werk aan de werking van de Aanbestedingsregeling c.a. heeft
onderworpen als of hij lid is van de AAV
Artikel2
Elk lid is verplicht vóór het doen van een prijsaanbieding welke het bedrag van sf 100.000,- te
boven gaat , zulks schriftelijk te melden en wel ten minste 3 dagen voor de datum, waarop de
prijsaanbieding wordt gedaan, tenzij het verzoek tot het doen van de prijsaanbieding op een
zodanig tijdstip wordt ontvangen, dat melding binnen hernoemd tijdsbestek onmogelijk is. In dit
verband worden zaterdagen, zondagen en wettelijk erkende feestdagen niet meegeteld.
Artikel 2a
Onder prijsaanbieding wordt hier verstaan het indienen door een aanbesteder van een
inschrijfcijfer, op grond van welke vorm van aanbesteding dan ook tot stand gekomen, voor de
uitvoering van een werk. Hieronder worden o.a. begrepen richtprijzen, schattingsprijzen, prijzen
voor werk in regie, in daggeld, uurloon of uurtarief.
Artikel 3
De melding moet schriftelijk worden gedaan bij het secretariaat van de AAV. De melding bevat een
opgave van het werk, eventueel het nummer van het bestek, die naam van de aanbesteder en
eventueel die van de architect of adviserend ingenieur, benevens de datum en het uur waarop de
prijsaanbieding plaatsvindt .
Artikel 4
Degenen die zich voor een werk hebben gemeld ontvangen tijdig van het secretariaat van de AAV
bericht omtrent de plaats en het tijdstip van de voorbesteding .
Artikel 5
Alleen de aannemers die zich hebben gemeld worden uitgenodigd en toegelaten om deel te
nemen aan de voorbesteding .
De aannemers die uitgenodigd zijn voor de voorbesteding zijn verplicht hieraan deel te nemen .
Artikel 6
De aannemers die zich niet gemeld hebben of daartoe uitgenodigd niet deelnemen aan de
voorbesteding , mogen geen prijsaanbieding doen voor het betrokken werk.
Artikel 7
In bijlage 1 van deze aanbestedingsregeling is de prijsregelingsprocedure nader omschreven.
Artikel 8
Overeenkomsten terzake de rekenvergoeding en de bijdrage aan de centrale kas van de AAV,
uitvloeisel van een voorbesteding, worden schriftelijk aangegaan conform het in bijlage 2
aangegeven model.
De overeenkomsten blijven onder beheer van de AAV en liggen ter inzage van de deelnemers aan
de voorbesteding .
Artikel 9
Degene die zich meldt en deelneem aan de voorbesteding doch geen prijsaanbieding doet (niet
inschrijf) verliest zijn aandeel in de rekenvergoeding zijn deel komt toe aan de AAV.
Artikel 10
Degene die op de voorbesteding, na het openleggen van de voorbestedingscijfers zich terug trekt,
kan slecht als hoogste inschrijven of moet zich houden een prijsaanbieding te doen .
Artikel 10a
Onder voorbestedingscijfer wordt hier verstaan : de prijs welke door een aannemer wordt ingedient
ten behoeve van het overleg in het kader van de toepassing van de onderhavige
aanbestedingsregeling cum annexis ter zake van een bepaald werk.
Artikel 11
Degenen aan wie een werk wordt gegund moet hiervan schriftelijk kennis geven aan het
secretariaat van de AAV onde vermelding van de datum en het bedrag van de gunning. Het
secretariaat zal de mede inschrijvers hieromtrent mdedeling doen.
Artikel 11a
Degene aan wie het werk wordt gegund is bovendien verplicht zodra met het uit te voeren werk
een aanvang wordt gemaakt dit aan het secretariaat schriftelijk kenbaar te maken.
Artikel 12
Indien de aanbesteder een werk aan de laagste inschrijver wil gunnen voor een ander bedrag dan
overeengekomen op de voorbesteding al dan niet met verandering van aard en omvang van het
werk, dan is de laagste inschrijver verplicht dit terstond ter kennis van het secretariaat van de AAV
te brengen, waarmee een vergadering met alle deelnemers aan de voorbesteding die een
prijsaanbieding hebben gedaan, zal worden bijeengeroepen voor naderoverleg ter zake de te
volgen procedure.
Nader overleg vindt niet plaats indien de laagste inschrijver de oorspronkelijk verplichting jegens
de AAV volkomen honoreert c.q. procentgewijs wijzigt met hetzelfde percentage als de
prijsaanbieding wordt gewijzigd.
Artikel 13
Indien een aanbesteder over een werk wil onderhandelen c.q. het werk wil gunnen aan een andere
inschrijver dan de volgens de voorbesteding laagste inschrijver, dan dient de andere inschrijver dit
terstond mee te delen aan het secretariaat van de AAV, waarna een vergadering met alle
deelnemers aan de voorbesteding die een prijsaanbieding hebben gedaan, zal worden
bijgeroepen voor nader overleg omtrent de te volgen procedure.
Artikel 14
Indien voor een werk een prijs wordt aangevraagd volgens bestek en/of tekeningen en daarnaast
ook een prijs voor een alternatieve aanbiedingen, dan behoren bij het openleggen van de
voorbestedingscijfers ook de prijzen voor de alternatieve aanbieding bekend gemaakt te worden.
Artikel 15
Indien aan de prijsaanbieding het betreffende werk niet wordt gegund doch door de aanbesteder
een nieuwe prijsaanbieding wordt gevraagd voor kennelijk het zelf werk, dan kan het bestuur van
de AAV van geval tot geval regels worden vastgelegd .
Artikel 16
Alle deelnemers aan de voorbesteding verplichten zich tot volledige geheimhouding jegens
derden.
Artikel 17
Het is een lid niet toegestaan hetzij bij afzonderlijke overeenkomst, hetzij door aanvaarding van
daarop gerichte besteksvoorwaarden, met een aanbesteder overeen te komen dat hij
uit deze aanbestedingsregeling voortvloeiende verplichtingen c.q rechten niet zal nakomen
respectievelijk daarop geen beroep zal doen .
Artikel 18
Alle leden van de AAV zijn verplicht de bepalingen als vervat in deze aanbestedingsregeling c.q.
wordt beschouwd als overtreding van de Erecode voor de leden van de AAV.
Artikel 19
Deze aanbestedingsregeling is van kracht na vaststelling bij besluit in de Algemene
Ledenvergadering van de AAV en geldt voor werken waarvoor na de datum van 1 oktober 1988
een prijsaanbieding wordt gevraagd .
Bijlage 1
behorende bij de aanbestedingsregeling van de AAV
PRIJSREGELINGSPROCEDURE
De prijsregelingsprocedure beoogt :
a. onderlinge bescherming tegen miscalculaties
b. Een redelijke vergoeding van de kosten verband houdende met de prijsaanbieding.
Artikel 1
Elk lid van de AAV is verantwoordelijk voor het door hem opgegeven voorbestedingscijfer.
Artikel2
Elk lid dat daartoe uitgenodigd deelneemt aan de voorbesteding is verplicht bij het doen van de
prijsaanbieding zich te houden aan zijn eigen voorbestedingscijfer(s) en voorwaarden met de
daarop vastgestelde rekenvergoeding en de bijdrage aan de centrale kas van de AAV.
Artikel 3
Indien de voorbestedingscijfers niet worden openglegd, kan door de deelnemers aan de
voorbesteding unaniem overeengekomen worden deze cijfers met een bedrag of percentage per
deelnemer te verhogen .
Artikel 4
Na deponering doch vóór de openlegging van de voorbestedings cijfers kan een deelnemers wordt
toegestaan zal de prijsaanbieding van degene aan wie preferentie is verleend bedragen : het
laagste bij de voorzitter ingediende voorbestedingscijfer vermeerder met het totaal bedrag van de
vastgestelde rekenvergoedingen en de bijdrage aan de centrale kas van de AAV .
Artikel 5
Tot de argumenten op grond waarvan preferentie kan worden verleend behoren o.a:
a/ voorzetting van een werk door dezelfde aannemer
b/ de nabijheid van de vestigingsplaats van het betrokken bedrijf
c/ de beschikbaarheid van het vereiste materiaal .
d/ de bekendheid met de specifieke problemen bij de uitvoering van het uit te voeren werk.
Artikel 6
Indien geen preferentie wordt verleend dan legt de voorzitter van de voorbestedingsvergadering de
cijfers open en stelt aan de hand van de aangeboden voorbestedingscijfers vast welke deelnemer
de laagste is .
Artikel 7
De rekenvergoeding vindt plaats: als hieronder aangegeven, waarin is vermeld de tarieven voor
rekenvergoeding per deelnemer.
Bouwkundig en Civiel-technische werken m.u.v. serie woningbouw.
Voorbestedingscijfer Bedrag per
Liggend tussen deelnemer
100.000 175.000 1250
175.000- 250.000 1750
250.000- 350.000 2000
350.000- 500.000 2250
500.000- en hoger 0,5%
Bij meer dan 10 deelnemers zal de vergoeding bedragen 5% gedeeld door het aantal deelnemers
Bij serie woningbouw van meer dan 4 woningen
Per woning type f 1.000,Bij serie woningbouw volgens eigen ontwerp
Per woning type f 2500,Artikel 8
Elke deelnemer die in aanmerking wenst te komen voor de rekenvergoeding dient te beschikken
over de aanbestedingsbescheiden alsmede te voldoen aan de eventuele inschrijvingsnormen.
Artikel 9
Ten behoeve van de centrale kas van de AAV zal een opslag van 0,5% van het laagste
voorbestedingscijfer worden gehanteerd.
Artikel 10
Iedere deelnemer dient zijn voorbestedingscijfer te verhogen met de bedragen welke uit de
artikelen 7 en 9 voortvloeien.
Bijlage 2
Behorende bij de aanbestedingsregeling van de A.A.V.
OVEREENKOMST M.B.T REKENVERGOEDING EN BIJDRAGE AAN DE CENTRALE KAS VAN
DE AAV ( INGEVOLGE ARTIKEL 8 V/D AANBESTEDINGSREGELING VAN DE AAV)
De Algemene Aannemers Vereniging (A.A.V.) ten deze vertegenwoordigd door haar voorzitter en
secretaris, verder te noemen partij ter ene zijde
En
Het Aannemingsbedrijf——————————————————————————–
Kantoorhoudende aan de —————————————————————————–
Verder te noemen partij ter andere zijde .
In overwegende nemende:
- Dat bij bindend besluit van de Algemene Ledenvergadering van bestedingsregeling Cum Annexis
van de A.A.V. van kracht geworden is;
- dat elk lid v/d A.A.V. alsmede zij die een zgnout-siders verklaring getekend hebben gehouden zijn
de regelingen als vervat in de Erecode alsmede de Aanbestedingsregeling c.a na te leven;
- dat ingevolge artikel 8 v/d Aanbestedingsregeling overeenkomsten terzake de rekenvergoeding
en de bijdrage aan de centrale kas v/d A.A.V. schriftelijk dienen te worden .
Komen partijen overeen als volgt :
Artikel 1
Partij ter andere zijde verbindt zich middels ondertekening van dit kontrakt om de op de
voorbesteding vastgestelde rekenvergoeding alsmede de bijdrage aan de centrale kas van de
A.A.V. binnen 1 week na ontvangst van de eerste termijn betaling te storten op de rekening van de
A.A.V bij de Surinaamse Bank.
Artikel 2
Het te storten bedrag terzake de rekenvergoedig als mede de bijdrage aan de centrale kas v/d
A.A.V. zijn vermeld in het procesverbaal v/d voorbesteding, welke door de voorzitter v/d
voorbesteding is ondertekend.
Artikel 3
Partij ter ene zijde is daarna verplicht om conform het procesverbaal van de voorbesteding aan de
daarin vermelde deelnemers die aan alle overige voorwaarden hebben voldaan-hun rechtmatig
aandeel in de rekenvergoeding uit te keren.
Aldus overeengekomen en in voud getekend,
Paramaribo,…………………
Partij ter ene zijde, Partij ter andere zijde,
Voorzitter AAV
Secretaris AAV
OUTSIDERS- VERKLARING
(ingevolge artikel 3 van de Erecode alsmede artikel 1 van de aanbestedingsregeling van de AAV)
IN OVERWEGING NEMENDE;
Dat de aanbesteder ———————————————————————————————————————————te—————————————————Een prijsaanbieding heeft gevraagd voor de uitvoering van het werk
———————————————————————————————————————————
Dat ondergetekende het voornemen heeft een prijsaanbieding te doen voor het onderhavige werk
Dat ondergetekende in verband hiermede wenst deel te nemen aan het overleg als vastgelegd in
de Erecode en de Aanbestedingsregeling c.a. van de Algemene Aannemers Vereniging .
VERKLAARD ONDERGETEKENDE HIERBIJ
1/ zich door ondertekening dezes zonder enig voorbehoud te onderwerpen aan de Erecode van de
AAV, alsmede aan de Aanbestedingsregeling c.a. van vorengenoemde Vereniging, als ware hij lid
van de Algemene Aannemers Vereniging.
Paramaribo , 19
De ondergetekende:
De Aannemer:
——————————————————————————
BERECHTINGSREGELEMENT VOOR DE COMMISSIE VAN TOEZICHT VOOR DE NALEVING
VAN DE ERECODE EN DE AANBESTEDINGSREGELING CUM ANNEXIS VAN DE ALGEMENE
AANNEMERS VERENIGING
Artikel 1
1) De commissie van toezicht bestaat uit 3 leden waarvan één lid door het bestuur van de AAV als
voorzitter wordt aangewezen. De voorzitter moet een rechtsgeleerde zijn . De leden van de
onderhavige Commissie alsmede de plaatsvervangende leden worden op voorstel van het Bestuur
van de AAV periodiek, door de Algemene Ledenvergadering benoemd en hebben als zodanig
zitting voor een tijd van drie jaar.
De afgetreden leden alsmede de plaatsvervangende leden zijn herbenoembaar. Het bestuur AAV
voorziet ook in tussentijds ontstane vakatures, de alsdan uit de plaatsvervangende leden
aangewezene zal dan zitting hebben voor de resterende periode van drie jaar, waarvoor degene
door wie de vakature ontstond, nog zitting zou hebben. Bij ontstentenis of belet van één lid van de
Commissie om aan de berechting van een overtreding mede te werken, wordt door het Bestuur
van de AAV uit de plaatsvervangende leden een ander persoon als lid in de desbetreffende zaak
aangewezen.
2) De leden van de Commissie van Toezicht mogen niet in zaken betreffende de Erecode en de
aanbestedingsregeling c.a. optreden als raadsman of adviseur .
Artikel 2
SECRETARIAAT
1) Aan de Commissie van Toezicht word een secretaris toegevoegd, die geen deel uitmaakt van de
Commissie. Hij/zij wordt benoemd en ontslagen door het Bestuur van de AAV.
Artikel 3
1) Een klacht betreffende een handeling in strijd met de erecode c.q. de aanbestedingsregeling
c.a. moet behoorlijk omschreven en toegelicht worden aangebracht bij het secretariaat van de
Commissie van Toezicht .
2) Een klacht wordt aangebracht door indiening hiervan bij het secretariaat van de AAV dat de
klacht aan de secretaris van de Commissie van Toezicht doorgeeft.
De secretaris geeft de inzender bericht van ontvangst .
Artikel 4
KLAAGSCHRIFT
1) Het klaagschrift bevat :
a) de naam en woonplaats van de klager
b) De klacht en de feiten en gronden waarop deze berust alsook de grond waarop de Commissie
van Toezicht bevoegd is van de klacht kennis te nemen, zoals de wijze waarop beklaagde is
onderworpen aan de erecode en de aanbestedingsregeling c.a en het daarop gegrondveste
berechtingsreglement .
2) Indien het klaagschrift niet voldoet aan het gestelde sub a en b hierboven en de Commissie van
Toezicht de klacht onvolledig of onduidelijk acht, wordt aan de inzender bericht in hoeverre het
klaagschrift naar de mening van de Commissie onvolledig is en nodigt zij de inzender uit t
verzuimen binnen een bepaalde tijd te herstellen .
3) Onvolledige of niet aangevulde klaagschriften kunnen door de Commissie als niet voor
behandeling vatbaat ter zijde worden gelegd. De secretaris zal de klager hiervan mededeling
doen .
Artikel 5
VOOR ONDERZOEK DOOR DE COMMISSIE
1) Onvolledige of niet aangevulde klaagschriften kunnen door de Commissie als niet voor
behandeling vatbaat, ter zijde worden gelegd.
2) Een klacht welke is ingediend door een tot klagen onbevoegde, wordt door de Commissie
zonder niet ontvankelijk verklaard.
3) In alle gevallen waarin aan een klacht geen verder gevolg wordt gegeven , wordt de klager
hiervan door middel van een schrijven van de secretaris van de Commissie op de hoogte gesteld.
Artikel 6
Verweerschrift
Indien de Commissie van oordeel is, date en klacht behandeld moet worden, zendt de secretaris
een afschrift van het klaagschrift toe aan de beklaagde met de mededeling, dat deze binnen een
door de voorzitter bepaalde termijn van tenminste 14 dagen een verweerschrift kan indienen.
Artikel 7
OPROEPING TER ZITTING
1) De commissie bepaalt de dag en de plaats der zitting . De secretaris roept onverwijld bij
aangetekend schrijven de klager en de beklaagde ter zitting op. Bij deze oproepingen word teen
termijn van tenminste 14 dagen in acht genomen. De oproepingen gaan vergezeld van een
afschrift van het ingediende klaagschrift alsmede, indien dit is ingezonden, van het verweerschrift.
2) De secretaris vermeldt tevens in de oproep fat klager en beklaagde bevoegd zijn zich ter zitting
door een raadsman te doen bijstaan, alsmede dat zij bevoegd zijn ter zitting getuigen den
deskundigen mede te brengen .
Artikel 8
Indien een partij tijdig voor de zitting kennis gegeven heft van een zeer dringende redden van
verhindering, kan de voorzitter een nadere datum voor de behandeling van de klacht vaststellen.
Artikel 9
WRAKING EN VERSCHONING
1) Voor de aanvang der behandeling ter terechtzitting der Commissie van Toezicht, doch in elk
geval binnen 8 dagen na verzending der oproeping kan elk der zittende leden door een partij
worden gewraakt opgrond van feiten en omstandigheden, die het vormen van een onpartijdig
oordeel zou kunnen bemoeilijken. Op grond van zodanige feiten of omstandigheden kan een lid
zich verschonen.
2) Zo spoedig mogelijk wordt beslist of de wraking of verschoning wordt toegestaan.
Artikel 10
BEHANDELING TER ZITTING
1) ter zitting worden de klager, de beklaagde en eventueel getuigen en deskundigen gehoord.
2) Zij worden ondervraagd door de leden van de Commissie van Toezicht .
Artikel 11
1) Indien ter zitting stukken worden overgelegd wordt aan partijen de gelegenheid geboden van
deze stukken kennis te nemen en daaromtrent hun gevoelen kenbaar te maken.
2) De commissie zal van mondelinge verklaringen alleen gebruik maken voor zover zij klager en
beklaagde in de gelegenheid heft gesteld afleggen ervan bij te wonen.
3) Indien een partij, alhoewel behoorlijk opgeroepen, niet ter zitting verschijnt indien hij weigert te
antwoorden op vragen of weigert stukken ver te leggen zal de Commissie hieruit zodanige
gevolgtrekkingen mogen maken, als zij onder de gegeven omstandigheden zal vermenen te
behoren.
Artikel 12
1) Indien een klacht is ingediend wegens overtreding van het bepaalde in artikel 6 lid 3 van de
erecode en beklaagde in zijn verweerschrift, dan wel zij de aanvang der behandeling stelt, dat
degene die de laagste prijsaanbieding heft gedaan c.q de voor het werk in aanmerking komende
een zodanige prijs voor het werk in aanmerking komende een zodanige prijs voor het werk heft
opgegeven, dat deze duidelijk in strijd is met beginselen van redelijke prijsvorming, zal hem de
gelegenheid worden gegeven dit verweer met bewijzen te staven, alvorens de klacht zelve in
behandeling wordt genomen.
2) De Commissie is ook ambsthalve bevoegd te onderzoeken of degene, die de laagste
prijsaanbieding heft gedaan c.q. de voor het werk in aanmerking komende een zodanige prijs voor
het werk heft opgegeven, dat deze duidelijk in strijd is met beginselen van een redelijke
prijsvorming, zal de klacht zonder nader onderzoek niet ontvankelijk worden verklaard.
Artikel 13
PROCES-VERBAAL
1) Van de behandeling ter zitting wordt proces-verbaal opgemaakt.
2) Het proces-verbaal bevat de zakelijke inhoud van de verklaringen van de partijen, van de
getuigen en deskundigen en eventueel ter zitting gehoorde personen.
3) Het proces-verbaal word door de voorzitter en secretaris ondertekend .
Artikel 14
BESLISSING
1) Nadat de Commissie het onderzoek der zaak heft voltooid, stelt zij zo spoedig mogelijk haar
beslissing vast.
Deze bevat :
a) De namen en plaats van vestiging van klager en beklaagde
b) Een omschrijving van de feiten en omstandigheden , welke naar aanleiding van de klacht zijn
onderzocht
c) De met redenen omklede beslissing
d) De namen van de leden van de Commissie
2) De beslissing van de Commissie van Toezicht wordt op schrift gesteld en door de leden
ondertekend , Bij verhindering van één van hen wordt de redden in de beslissing vermeld
De beslissing dient gedagtekend te zijn.
3) De beslissingen blijven in het archief van de Commissie van Toezicht berusten.
Artikel 15
WAARSCHUWING
1) Indien de Commissie tot de beslissing komt, dat de beklaagde de erecode c.q de
aanbestedingsregeling c.a. heft overtreden, kan zijn hetzij één der in artikel 16 genoemde straffen
opleggen, hetzij indien zij daartoe termen aanwezig acht, volstaan met het geven van een
waarschuwing .
Artikel 16
STRAFFEN
De straffen waartoe de Commissie van Toezicht kan veroordelen zijn :
a) Het geven van een berisping
b) Het opleggen van de verplichting tot het betalen van een boete aan de A.A.V.
Artikel 17
BOETEN
De boete dient in overeenstemming te zijn met de ernst van de overtreding en de omstandigheden
van de beklaagde, met dien verstande dat de boete ten hoogste 10% van de prijsaanbieding voor
het werk , waaromtrent de klacht in behandeling is, zal bedragen.
Beneden dit maximum heft de Commissie van Toezicht vrijheid van straf toemeting .
Artikel 18
KOSTEN
De kosten verbonden aan de behandeling der zaak , kunnen tot een maximum van f 2500,- ten
laste worden gebracht van de beklaagde aan wie enige straf is opgelegd.
Artikel 19
TOEZENDING VAN DE BESLISSING
1) Van de beslissing bedoel in artikel 1 zendt de secretaris onverwijld, bij aangetekend schrijven
een afschrift:
a) Aan klager en beklaagd
b) Aan de betrokken raadsman (raadslieden)
c) Aan de leden van de Commissie
d) Aan het Bestuur van de AAV
NOTA VAN TOELICHTING OP ERECODE, AANBESTEDINGSREGELING EN
BERECHTINGSREGELEMENT VOOR LEDEN VAN DE AAV IN SURINAME
Inhoud
A. Overzicht inhoud
B. Nota van toelichting
NOTA VAN TOELICHTING
INLEIDING
Het streven van de Algemene Aannemers Vereniging om te komen tot een reglementering van de
opzet en wel wat betreft de rekenvergoeding moet zondermeer worden toe gejuich. Immers door
de regelementering wordt o.m. bereikt dat thans voor iedere aannemer alsmede de buitenwacht
(=opdrachtgever) de spelregels, bekend zullen zijn, welke gehanteerd worden bij de
opzetovereenkomst. Het s evident dat hierdoor de wilde verhalen omtrent de opzetovereenkomst
in de aannemerij zullen afnemen en wellicht binnen niet al te lange termijn zullen verdwijnen. De
A.A.V als belangenorganisatie is zonder meer gebaat bij een goede naam en faam van de
aannemersstand en zal dienovereenkomstig alles doen wat zal kunnen leiden tot optimalisering
hiervan .
Door het bestuur van de A.A.V is na ampele overwegingen een concept voor een Erecode voor de
leden van de A.A.V. opgesteld. Deze Erecode heft ten doel het regelen van de onderlinge
verhouding van de leden van de Algemene Aannemers Vereniging ondermeer met betrekking tot
het doen en gestand doen van prijsaanbiedingen. Naast de Erecode is ontworpen een zgn.
aanbestedingsregeling , welke een aanvulling is op Erecode. Deze aanbestedingsregeling bevat 2
bijlage t.w. een prijsregelingsprocedureen een modelovereenkomst m.b.t de rekenvergoeding en
de bijdrage aan de central kas v/d A.A.V.. Daarnevens is ontworpen de zgn. outsidersverklaring en
het berechtingsregelement. Na deze algemene inleiding wordt hieronder ingegaan op de inhoud
van de diverse documenten als hierboven aangehaald .
1. De Erecode voor de leden v/d A.A.V.
De Erecode telt negen artikelen, waarvan art.1 het doel waar geeft. De hoofdregel v/d Erecode is
evenwel vastgelegd in artikel 5 welke als volgt luidt : Elk lid is bij zijn bedrijfsuitoefening verplicht
niets te doen en alles te laten waardoor hij in strijd zou komen met wat een behoorlijke aannemer
in zijn hoedanigheid als lid van de A.A.V. jegens andere leden betaamt . De in artikel 6 en 7
vermelde verplichtingen zijn slechts voorbeelden van gevallen die onder meer strijd opleveren
tegen deze algemene gedragsregel:. De vraag die rijst is of niet volstaan zou kunnen worden met
de inhoud v/e Erecode als het gaat om de reglementering van de opzet overeenkomst.
Het antwoordt is duidelijk neen, en dit vanwege de vele significante details die wel in het hierna te
bespreken document )bedoeld wordt de aanbestedingsregeling C.A.) aan de orde komen, welke
niet terug te vinden zijn in de Erecode. De Erecode v/d A.A.V. zonder aanvulling geeft slechts
regels omtrent het maatschappelijke gedrag v/d leden v/d AAV terwijl de vastlegging van een
prijsregeling waartoe de opzetregeling behoort ontbreekt. Voor een goed begrip wordt opgemerkt
dat het hier voren bedoelde document welke nadere details geeft omtrent de opzetregeling slechts
een aanvulling is op de Erecode en niet een op zich zelf staande regeling is .
M.a.w. kent de A.A.V. met betrekking tot de opzetregeling aan Erecode met aanvulling. Alhoewel
de aanvulling een eigen naam heeft is de aanvulling slechts een onderdeel van de Erecode. Dat
de leden van de A.A.V. zijn onderworpen aan de Erecode behoeft geen betoog. Evenwel is het aan
te bevelen om ook niet-leden v/d A.A.V. onder de werkingsfeer van de Erecode te brengen.
Immers hoe ruimer de deelname aan de gereglementeerde opzetpraktijk van voorheen wordt
voortgezet. De mogelijkheid dat ook niet-leden van de A.A.V. participeren in de geregelementeerde
opzet is vastgelegd in artikel 3 v/d Erecode, waarbij middels een zgn. outsidersverklaring ook
derden binnen de werkingsfeer van de Erecode kunnen vallen .
Van belang is te weten bij welke aanbestedingsvorm de opzetregeling wordt gehanteerd. Zoals
bekend kennen wij hier te lande de openbare aanbesteding, de aanbesteding met voorafgaande
selectie en de onderhandse aanbesteding. Om te voorkomen dat met gebruikmaking van
tussenvormen degene die onderworpen zijn aan de Erecode deze kunnen ontlopen is gekozen
voor een zo ruim mogelijke definitie (art 4) van het begrip prijsaanbieding .
De algemene gedragsregel van de Erecode is zoals hierboven reeds geëntameerd vastgelegd in
art. 5 met name gaat het hierom het maatschappelijk gedrag van de aannemer, lid van de A.A.V. In
de daarop volgende artikelen 6 en 7 zijn voorbeelden gegeven van handelingen die strijd
opleveren tegen deze algemene gedragsregel, waarbij artikel 7 welke overigens voor zichzelf
spreekt bijzondere aandacht verdient. De berechting van overtredingen door de Commissie van
Toezicht zal bij bespreking van het Berechtingsreglement nader bekeken worden .
2. De aanbestedingsregeling
Artikel 1 vermeldt duidelijk dat de onderhavige aanbestedingsregeling cum annexis een aanvulling
is op Erecode zoals reeds is betoogd. Het is evident dat toepassing van de geregelmenteerde
opzetprocedure niet voor iedere prijsaanbieding zin vol zou zijn. Met name wanneer het gaat om
de zgn. kleine werken beneden de f 100.000,- In artikel 2 van de aanbestedingsregeling is zulke
dan ook vastgelegd. Afhankelijk van de ontwikkeling op de bouwmarkt zal aanpassing van dit
bedrag dienen plaats te vinden .
Alhoewel dit in de Erecode en wel artikel 4 reeds aangestipt is, is het niet overbodig om in een sub
artikel met name 2 a nogmaals aan te geven wat onder prijsaanbieding verstaan dient te worden
besproken. Indien de meldplicht niet strikt wordt nageleefd zal de gereglementeerde
opzetprocedure een wassen neus blijk te zijn . Het toezicht op de naleving hiervan en op de nog te
bespreken vergaderplicht (artikel 5 ) is derhalve een conditio sine qua non.
Het vooroverleg van de deelnemers ter vaststelling van de rekenvergoeding en de bijdrage aan de
centrale kas (artikel 8) wordt voorbesteding genoemd ( zie artikel 4). Van belang is dat is
vastgelegd dat iedere deelnemer aan de voorbesteding na vaststelling van de rekenvergoeding en
de bijdrage aan de centrale kas een overeenkomst sluit met het bestuur van de AAV waarbij hij
verplicht wordt om indien hij het werk krijgt het totaal der overeengekomen rekenvergoeding (dus
niet die per deelnemer) en de bijdrage aan de centrale kas van de AAV te storten in de kas van de
AAV. Het bestuur van de AAV dient vervolgens aan iedere deelnemer zijn aandeel in het totaal van
de rekenvergoeding uit
te keren .
Artikel 10 heeft tot doel te voorkomen dat deelnemers aan de voorbesteding misbruik maken van
de door hen verkregen informatie. Indien een deelnemer te kennen geeft zich om welke reden dan
ook terug te trekken, dan betaamt het deze deelnemer niet om toch deel te nemen aan de
aanbesteding. Immers gewapend met de kennis van het verhandelde op de voorbesteding zou het
niet moeilijk zijn voor hem om op de aanbesteding een dusdanige prijsaanbieding te doen dat
gunning aan hem van het werk een eenvoudige zaak zou zijn ( inschrijven als laagste b.v.)
Teneinde dit soort onmaatschappelijk gedrag te voorkomen is bepaald dat degene die zich
terugtrekt geen prijsaanbieding mag doen of als hoogste moet inschrijven .
In artikel 10a is gedefinieerd wat onder voorbestedingscijfer wordt verstaan.
Elders en met name Nederland spreekt men van blankecijfer..
Artikel 12 is van belang voor de nadere vaststelling van de grootste van de rekenvergoeding en de
bijdrage aan de centrale kas. Het staat de aanbesteder natuurlijk vrij om na de aanbesteding met
elke inschrijver dan ook te onderhandelen over de prijs, welke onderhandeling met of zonder
wijziging van het bestek kan geschieden. Gelet op de consequenties van de onderhandeling m.b.t.
de vergoeding verplicht artikel 12 de laagste inschrijver om het voornemen tot onderhandelen
middels het secretariaat kenbaar te maken aan alle deelnemers aan de voorbesteding; het zgn.
naderoverleg . Dit overleg vindt echter niet plaats indien de grootte van de uit te keren vergoeding
hetzelfde blijft, of procentgewijs wijzigt met hetzelfde percentage als de prijsaanbieding wordt
gewijzigd.
Het naderoverleg vindt verplicht plaats indien de aanbesteder over een werk wil onderhandelen c.q
het werk wil gunnen aan een andere inschrijver dan de volgens de voorbesteding laagste
inschrijver (artikel 13).
Artikel 15 wil voorkomen dat de aanbesteder na kennisname van de aanbestedingscijfers gaat
leuren met het werk .Door het besmet
Verklaren van het werk is het ieder lid van de AAV verboden om een prijsaanbieding te doen zoor
een dergelijk besmet verklaard werk .
Het komt maar al te vaak voor dat aanbesteders druk op de inschrijvers willen uitoefenen om niet
deel te nemen aan opzetregelingen. Meestal wordt dan in het bestek een begroting opgenomen
waarbij de inschrijvers verklaart dat in het inschrijfbedrag geen enkele verhoging is opgenomen.
Dit nu zou de opzetprocedure kunnen frustreren vandaar het verbod van artikel 17 om mede te
werken aan dergelijke verklaringen. Overtreding van de aanbestedingsregeling wordt beschouwd
als overtreding van de erecode voor de leden van de AAV vermits in de erecode sancties zijn
gesteld op overtreding hiervan. In dit verband moge worden verwezen naar artikel 9 van de
erecode.
De Prijsregelingprocedure
Wat met de prijsregelingsprocedure beoogd wordt staat in de aanhef vermeld. Wij merken dat sub
a is aangegeven dat één van de doeleinden van de onderhavige procedure is : de onderlingen
bescherming tegen miscalculatie.
Hierbij wordt gedacht aan het waarschuwen van deelnemers aan de voorbesteding die duidelijk te
laag hebben begroot en derhalve voorspelbaar de mist in zullen gaan bij aanvaarding van het
werk. Uiteraard is de gewaarschuwde niet verplicht de waarschuwing in acht te nemen. Artikel 1
vermeldt dan ook dat elk deelnemer lid van de AAV verantwoordelijk is voor het door hem
opgegeven voorbestedingscijfer .
De preferentieverlening te opgenomen in artikel 4 nadrukkelijk is vastgelegd dat de
preferentieverlening niet mag ledigen tot nadeel van de aanbesteder. Degene die dus
preferentieverlening niet mag leiden tot nadeel van de aanbesteder. Degenen die dus preferentie
vraagt en verkrijgt zal moeten inschrijven (een prijsaanbieding doen ) voor het bedrag van de
laagste deelnemer aan de voorbesteding met natuurlijk de verhoging der rekenvergoeding als
mede de bijdrage aan de centrale kas van de AAV.
De argumenten die in artikel 5 zijn opgesomd kunnen leiden tot preferentie verlening, echter zijn
deze argumenten niet limitatief. Doorgaans wordt echter aangenomen dat socialemaatschappelijke argumenten z.a. het niet beschikken over werk geen aanleiding geeft tot
preferentie verlening .
De vaststelling ter rekenvergoeding is nader uitgewerkt in artikel 7 en die de bijdrage aan de
centrale kas in artikel 9. Een cruciaal punt bij de toekenning van de rekenvergoeding is het weren
van de toekenning van de rekenvergoeding is het weren van de zgn. klaplopers; dat zijn degenen
die niet serieus rekenen doch zich aanmelden op de voorbesteding met het uitsluitende oogmerk
een opzet (rekenvergoeding) te vangen .
Getracht is dit tot minimale proporties terug te brengen, in die voege dat artikel 8 voorschrift dat
elke deelnemer aan de voorbesteding die een rekenvergoeding wenst te ontvangen, dient te
beschikken over de aanbestedingsbescheiden t.w. bestek en tekeningen, alsmede te voldoen aan
de eventuele inschrijvingsnormen. Hierbij is gedacht aan het overleggen van b.v. de
inschrijvingsgarantie van 1%.
Artikel 10 spreekt voor zich zelf , iedere deelnemer sluit met het bestuur van de AAV de
overeenkomst als weergegeven in artikel 8 van de aanbestedingsregeling. Uit dien hoofde zal
iedere deelnemer zijn voorbestedingscijfer dienen te verhogen als aangegeven in
artikel 10.
De Outsiders-verklaring
Ingevolge artikel 3 van de erecode alsmede artikel 1 van de aanbestedingsregeling kunnen
deerden d.w.z. zij die geen lid zijn van de AAV ook deelnemen aan de voorbesteding evenwel
zullen zij ook gebonden zijn aan alle spelregels die gelden voor de leden van de AAV. Dit kan pas
effectief worden afgedwongen indien deze niet-leden van de AAV een verklaring ondertekenend
dat zij zich zonder meer zullen onderwerpen aan regels van de AAV omtrent de opzetprocedure;
en bovendien uitspraken van de Commissie van Toezicht als vastgelegd in het
Berechtingreglement zullen respecteren .
De overeenkomst m.b.t. de rekenvergoeding en de
bijdrage aan de centrale kas v.d. AAV
Zoals in artikel 8 van de aanbestedingsregeling is aangehaald zal ieder der deelnemers aan de
voorbesteding met het bestuur van de AAV de onderhavige overeenkomst dienen te sluiten en
beslist niet alleen degene die het laagste voorbestedingscijfer heeft. Immers de aanbesteder
behoeft niet aan deze deelnemer het werk te gunnen, maar aan wie hij verkiest . . Gekozen is voor
dit systeem, instede van het systeem waarbij de deelnemers onderling met elkaar overeenkomsten
sluiten. Het voordeel van het gekozen systeem is dat de aannemer die niet meewerkt direkt de
vereniging tegenover zich heeft.
Berechtingsregelement voor de Commissie van Toezicht voor de naleving van de Erecode en
Aanbestedingsregeling cum annexis van de Algemene Aannemers Vereniging
Teneinde te verzekeren dat de naleving van de Erecode daadwerkelijk zal geschieden is de
Commissie van Toezicht als tuchtrechtelijk college in het leven geroepen. De spelregels waarmede
dit college haar werkzaamheden verricht zij vastgesteld in het Berechtingsreglement. Hieronder zal
geen uitvoerige bespreking van het reglement plaatsvinden, doch zullen slechts enkele markants
zaken worden aangesneden. Gekozen in voor een Commissie van Toezicht bestaande uit drie
leden, waarvan de aangewezen voorzitter een rechtsgeleerde moet zijn. Aan de Commissie is
toegevoegd een secretaris . Tot het indienen van een klacht is bevoegd een lid van de AAV of het
bestuur van de AAV . Slechts deugdelijke klaagschriften worden in behandeling genomen. De
behandeling van geschillen vindt mondeling plaats, nadat partijen de mogelijkheid is geboden over
en weer stukken te wisselen.

Download Report