VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR Aandachtsveldhouder J. Lamberts Vergadering Agendapunt : 9 september 2014 : 6. Bijlagen : 1. Definitief projectplan verlegging primaire waterkering jachthaven Noorderhaven NB: exclusief bijlagen die ter inzage liggen in het archief 2. Keurkaart ‘Verlegging primaire waterkering jachthaven Noorderhaven’ Onderwerp : Definitief projectplan Verlegging primaire waterkering Noorderhaven + Keurkaart ‘Verlegging primaire waterkering jachthaven Noorderhaven’ Informatie bij : dr. M.H.M. Ebben Telefoon E-mail manager Waterkeringen en Vaarwegbeheer : (0314) 369 610 : [email protected] Advies 1. Het definitieve projectplan voor het verleggen van de primaire waterkering ten behoeve van jachthaven Noorderhaven in Zutphen vast te stellen. 2. De keurkaart ‘Verlegging primaire waterkering jachthaven Noorderhaven’ vast te stellen. Inleiding De gemeente Zutphen is bezig met de herontwikkeling van het gebied Noorderhaven in Zutphen. Onderdeel hiervan is de realisatie van een jachthaven, waarvoor de Noorderhaven deels opnieuw uitgegraven moet worden. De geprojecteerde jachthaven vormt een centraal element in het nieuwe woon-werkgebied aan de noordzijde van het station te Zutphen. Voor de realisatie van de jachthaven is een verlegging van de primaire waterkering nodig. Het waterschap zal het ontwerp toetsen, de projectprocedure begeleiden, het projectplan Waterwet vaststellen, toezicht houden op de uit te voeren werkzaamheden en, na aanleg, de kering overnemen in beheer en eigendom. Voor het uitvoeren van bovengenoemde werkzaamheden is met de gemeente Zutphen een bestuurlijke overeenkomst afgesloten. Het waterschap is het bevoegd gezag ten aanzien van de primaire kering. Het vaststellen van een projectplan Waterwet is een van de afspraken die in deze overeenkomst zijn gemaakt. De gemeente Zutphen heeft, in overleg met de provincie en het waterschap, het ontwerp projectplan opgesteld. Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het definitieve projectplan is als bijlage 1 toegevoegd. De Waterwet verplicht het waterschap een legger te hebben van de primaire waterkeringen. De legger geeft de vorm, richting, constructie en afmetingen van de waterkering weer waaraan de waterkering moet voldoen. De verbodsbepalingen in de Keur zijn gerelateerd aan de zoneringen in de legger. De Keur en de legger maken zo samen inzichtelijk waar welke verbodsbepalingen gelden. Voor de Noorderhaven ontbreekt de legger voor de nieuwe situatie, waardoor we nu niet de rol van bevoegd gezag kunnen uitoefenen. Het is om die reden noodzakelijk om voor de tussenliggende periode (tot vaststelling van de nieuwe legger) een zogenaamde keurkaart vast te laten stellen. De verbodsbepalingen van de Keur gelden dan alsnog voor Noorderhaven. Eerder genomen besluiten Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering d.d. 19 november 2013 besloten: 1. In te stemmen met de ‘Overeenkomst primaire waterkering Noorderhaven Zutphen’. 2. In te stemmen met de in artikel 18.2 en 18.3 van de overeenkomst opgenomen kostentoedeling betreffende vervanging, beheer en onderhoud van de waterkering. 3. De aanmeldingsnotitie voor de m.e.r.-beoordeling voor de verlegging van de primaire waterkering ten behoeve van de Jachthaven Noorderhaven te Zutphen vast te stellen en in te dienen bij de Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 8 april 2014 besloten het Ontwerpprojectplan voor het verleggen van de primaire waterkering ten behoeve van jachthaven Noorderhaven in Zutphen vast te stellen. Onderbouwing 1.1 Er zijn geen zienswijzen op het ontwerp projectplan naar voren gebracht. Middels een brief heeft de provincie meegedeeld dat er geen zienswijzen zijn ingediend tegen het ontwerp projectplan. Omdat er geen zienswijzen op het ontwerp projectplan naar voren zijn gebracht, wordt voorgesteld het ontwerp projectplan ongewijzigd vast te stellen als definitief projectplan. 2.1. Het is niet mogelijk nu al de definitieve legger voor te verleggen waterkering rond de Noorderhaven vast te stellen. De legger wordt gemaakt op basis van revisie van het gemaakte werk. Deze keuze komt voort uit het feit dat bij grotere dijkverbeteringswerken of dijkverleggingen er nog op tal van momenten en onderdelen optimalisaties plaatsvinden, die van invloed kunnen zijn op de legger. 2.2 Een keurkaart zorgt ervoor, dat we toch tijdens de uitvoering de bevoegdheid hebben om voorwaarden te stellen aan de werken, die in en rond de Noorderhaven plaats gaan vinden. Nog voordat de primaire waterkering wordt opgeleverd en de definitieve legger is vastgesteld worden in en rond de Noorderhaven werken uitgevoerd, die niet onder de scope van het projectplan Waterwet vallen. Toch willen we aan deze werken als bevoegd gezag voorwaarden kunnen verbinden. We kunnen hierbij niet terugvallen op een vastgestelde legger met zoneringen, omdat deze niet ver genoeg reiken. Een keurkaart maakt dit mogelijk. De keurkaart is als bijlage 2 toegevoegd. Kosten De gemeente Zutphen betaalt alle kosten voor de verlegging van de waterkering. Daarnaast betaalt de gemeente de kosten voor de vervanging van de waterkering (over 100 jaar) en voert de gemeente het dagelijks onderhoud voor eigen rekening uit. Door de grotere lengte van 400 meter van de waterkering in de geprojecteerde situatie nemen de jaarlijkse overige exploitatie- en personeelskosten voor het waterschap toe met € 1.600,-. Pagina: 2 van 3 Na oplevering van de waterkering betaalt de gemeente een afkoopsom van € 39.800,- aan het waterschap voor deze overige exploitatie- en personeelskosten. De afspraken over de kosten zijn opgenomen in het artikel 18 van de bestuursovereenkomst tussen de gemeente Zutphen en het waterschap Rijn en IJssel. Kanttekeningen De keurkaart ontslaat ons niet van de wettelijke plicht om een legger vast te stellen. Juridische consequentie Projectplan Waterwet Het algemeen bestuur van het waterschap dient het definitieve projectplan Waterwet vast te stellen binnen 12 weken na de terinzagelegging (uiterlijk 10 september 2014). Het algemeen bestuur is bevoegd om onderhavig projectplan vast te stellen aangezien het gaat om de verlegging van een primaire waterkering, waarop paragraaf 5.2. van de Waterwet van toepassing is. Vervolgens wordt het projectplan Waterwet naar GS van de provincie Gelderland verzonden met het verzoek een goedkeuringsbesluit in de zin van artikel 5.7 van de Waterwet te nemen en alle besluiten te publiceren. Na publicatie van de definitieve besluiten bestaat er nog een beroepstermijn van 6 weken. Beroep is mogelijk bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Keurkaart ‘Noorderhaven’ Het vaststellen van een keurkaart is een bestuursbesluit waarop de eenvoudige procedure van toepassing is. Het algemeen bestuur is bevoegd om de keurkaart vast te stellen; deze bevoegdheid is niet gedelegeerd aan het dagelijks bestuur. Na vaststelling en publicatie van de keurkaart is het voor belanghebbenden gedurende 6 weken mogelijk om bezwaar in te dienen tegen het besluit. Communicatie De communicatie rondom de besluitvorming en de procedures geschiedt door de provincie Gelderland. In het project zelf heeft het waterschap een toetsende en sturende rol. De communicatie binnen het project doet de gemeente Zutphen in nauw overleg met het waterschap. Planning/routing voorstel Algemeen bestuur (besluit) 9 september 2014 Pagina: 3 van 3