agendapunt 04.H.08 1149902 Aan Commissie Waterveiligheid BIJDRAGE VERVANGING DUIKER EN AANLEG STUW IN DELFT ZUID-OOST Voorstel Commissie Waterveiligheid 09-09-2014 I. Het investeringsplan voor het project Vervanging duiker en de aanleg van een stuw in Delft-Zuidoost ter grootte van € 200.000,- vast te stellen; II. Het uitvoeringskrediet voor het project Vervanging duiker en de aanleg van een stuw in Delft-Zuidoost ter grootte van € 186.000,- beschikbaar te stellen; III. De gemaximaliseerde bijdrage ter hoogte van € 89.182,- inclusief BTW beschikbaar te stellen aan de uitvoerende partij. Advies Commissie Waterveiligheid 09-09-2014 Bijdrage vervanging duiker en aanleg stuw in Delft Zuid-Oost 1. Probleemstelling - context De vastgoedtak (FMVG) van de Technische Universiteit (TU) in Delft is voornemens de duiker onder de Christiaan Huygensweg te vervangen. De vervanging van deze duiker en aanleg van een stuw is voor Delfland een kans om de te grote kans op wateroverlast ten opzichte van de norm voor stedelijk gebied (bron: Provinciale Waterverordening uit 2009) op drie locaties bovenstrooms van de duiker te verkleinen. Deze drie locaties zijn benoemd als urgent in het programma Voldoende Water. Onder de vlag van het project GroenBlauw Delft-Zuidoost en vanuit het doel om markt-, effect- en gebiedsgericht te werken zijn gesprekken gevoerd tussen de gemeente, de TU en Delfland over het initiatief van de TU. Vanuit het belang van Delfland met betrekking tot de genoemde drie wateroverlastlocaties, is door de programmamanager Voldoende Water de intentie uitgesproken dit verder uit te werken. In een verder proces is onder voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring en afgestemd met de programmamanager, een maximale bijdrage van een derde van de totale kosten aangegeven. Vanwege de aansluiting van de aansturing op Delflands meet-en-regel-systeem, is het wenselijk telemetrie aan te brengen waardoor de stuw op afstand te bedienen is. De kosten hiervoor zijn voor Delfland. De vervanging is uiteindelijk opgedeeld in drie delen. In eerste instantie wordt het eerste deel van de duiker vervangen, waarvoor nu de voorbereiding voor de uitvoering loopt. Voor het tweede deel van de duiker is het mogelijk deze te vervangen door oppervlaktewater. De benodigde planvorming daarvoor wordt na de zomer verder opgepakt. Vanwege de slechte staat van het eerste deel, wordt deze nu in uitvoering gebracht. Het derde deel is redelijk recent (circa 7 jaar geleden) vervangen en is van voldoende capaciteit en in uitstekende staat. 2. Beoogd effect Met de vervanging van het eerste deel van de duiker en de aanleg van de stuw wordt de te grote kans op wateroverlast ten opzichte van de norm voor stedelijk gebied (bron: Provinciale Waterverordening uit 2009) bovenstrooms in de Delftse Wippolder verkleind. De drie locaties waar deze te grote kans op wateroverlast bestaat, zijn benoemd als urgent in het programma Voldoende Water. 3. Kernboodschap Delfland, de gemeente en de TU (vastgoedtak) werken samen bij de vervanging van de duiker onder de Christiaan Huygensweg in Delft om de te grote kans op wateroverlast ten opzichte van de norm voor stedelijk gebied (bron: Provinciale Waterverordening uit 2009) bovenstrooms, in de Delftse Wippolder, van deze duiker te verkleinen. 4. Historie - eerdere besluitvorming In 2013 is met het uitvoeren van een watersysteemanalyse van de Zuidpolder van Delfgauw (incl. Delftse Wippolder) inzichtelijk gemaakt welke locaties een te grote kans hebben op wateroverlast. Bovenstrooms van de duiker, dat is de Delftse Wippolder, onder de Christiaan Huygensweg betreft dat drie locaties. In het gebiedsproces GroenBlauw Delft-Zuidoost zijn deze locaties ingebracht en zijn met de stakeholders kansen besproken om deze te koppelen aan initiatieven van derden. Een van de locaties is expliciet gekoppeld aan de aanleg van een nieuwe HWA-leiding in de Rotterdamseweg door de gemeente. De diameter van de leiding is op advies van Delfland , op kosten van de gemeente, vergroot. De uitvoering is in oktober 2014 gereed. Samen met de vervanging van de duiker onder de Christiaan Huygensweg wordt voor deze locatie voldaan aan de normen en is er geen sprake meer van een te grote kans op wateroverlast. Voor een tweede locatie lopen de gesprekken met de DUWO. DUWO is de exploitant, en opdrachtgever voor nieuwbouw, van studentenhuisvesting. Precies op deze locatie is de DUWO voornemens nieuwbouw te realiseren incl. de inrichting van een park. In het park komt, op kosten van de DUWO, een grote waterberging in de vorm van een vijver met droge delen. Delfland denkt mee en adviseer over de inrichting en beheer (onderhoud, bediening en eigendom). Met de aanleg, gepland in 2016, voldoet deze locatie aan de normen en is er geen sprake meer van een te grote kans op wateroverlast. Voor de derde locatie gaan Delfland en de gemeente na de zomer in gesprek om een oplossing te vinden. Er wordt onder andere gekeken of er mogelijkheden zijn om het water dat van verharde delen (huizen, pleinen, straten, enz…) in het hemelwaterriool stroomt, ergens anders naar toe af te laten voeren. 5. Regelgeving en Beleid Het op orde brengen van de afvoer- en bergingscapaciteit in polders is een taak van Delfland. Met het vervanging van de duiker en het realiseren van de automatische stuw wordt invulling gegeven aan: - Artikel 2.1 en 2.8 van de Waterwet; - Artikel 2.3 van de Provinciale waterverordening; - De ambities voor Voldoende Water in het Waterbeheerplan 2010-2015; - Het doel ‘voorkomen wateroverlast’ van het programma Voldoende Water Daarnaast is het proces om te komen tot de werkzaamheden een goed voorbeeld van gebiedsgericht samenwerken. Het past binnen het beleid van Delfland om effectgericht, gebiedsgericht en marktgericht te opereren. Voor de werkzaamheden van de TU is door de TU een watervergunning aangevraagd. Voor het aanbrengen van de telemetrie door Delfland is vervolgens geen projectplan nodig; alleen de aansturing wijzigt, niet het waterstaatkundig object. 6. Financiën Voor dit investeringsproject is voorbereidend onderzoek gedaan en is met de andere partijen afgestemd. Hiervoor is een onderzoekskrediet van € 9.120,- beschikbaar gesteld uit het krediet algemene onderzoekskosten. De gerealiseerde onderzoekskosten zijn opgenomen in de bijgevoegde raming voor het investeringsplan en het krediet. Het onderzoekskrediet zal worden teruggeboekt naar het algemeen onderzoekskrediet. Voor het project is in het investeringsplan een afgerond bedrag geraamd van € 200.000,-. Naast de post onvoorzien (€ 14.183,-) en bouwrente (€ 1.810,-) , bestaat dit uit: - Een bijdrage aan de TU voor de uitvoerende werkzaamheden van € 89.182,-; - Een krediet voor begeleidingskosten van voorbereiding en te adviseren bij de uitvoering van € 26.676,-; - Een krediet om zelf naderhand telemetrie aan te brengen. Het aanbrengen van telemetrie gebeurt op basis van een werkbeschrijving van € 65.885,-. 2 Op basis van het schetsontwerp is een SSK-raming opgesteld (zie vertrouwelijke bijlage 1). Post Investeringsplan Uitvoeringskrediet Post onvoorzien Nazorg Raming € € € € 200.000 186.000 14.000 1.520 Alle bedragen zijn incl. BTW. Met betrekking tot de bijdrage en de afschrijvingstermijn wordt een samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen de TU en Delfland. Deze wordt later in het bestuurlijke proces in D&H gebracht ter ondertekening. 7. Duurzaamheid Met de vervanging van het eerste deel van de duiker en de aanleg van een automatisch bedienbare stuw wordt de kans op wateroverlast bovenstrooms verkleind. De uitvoering gebeurt door de TU met bijdragen van Delfland en de gemeente. Zo wordt werk-met-werk gemaakt, waardoor de maatschappelijke kosten laag blijven. 8. Organisatorische en personele consequenties Nvt 9. OR/GO Nvt 10. Risico- en beheersmaatregelen De bijdrage van Delfland is vastgesteld op een derde van de totale kosten voor de werkzaamheden van de TU. Het risico bestaat dat bijv. door meerwerk de totale kosten omhoog gaan en de TU een aanvraag gaat doen voor een hogere bijdrage van Delfland. De bijdrage is bepaald aan de hand van de inschrijfstaat van de aannemer. Delfland heeft bij het opstellen van het bestek geadviseerd en deze stukken gecontroleerd. Risico’s zijn ingecalculeerd door de TU door een post project onvoorzien op te nemen in de totale raming. Om het verdere risico voor Delfland af te dekken wordt de bijdrage gemaximaliseerd. Naast deze post onvoorzien zijn er ook stelposten in het bestek opgenomen. De afrekening volgt daarom na oplevering en nacalculatie op basis van de werkelijk besteedde kosten. 11. Communicatie (in- en extern) In de digitale nieuwsbrief van Delfland wordt er aandacht aan geschonken. Verder zal de uitvoering zeker terugkomen, als goed voorbeeld van samenwerking, in het jaarlijkse voortgangsrapport dat vanuit GroenBlauw Delft-Zuidoost wordt opgesteld. Tegelijk is er een watervergunning voor de werkzaamheden aangevraagd. Deze wordt gepubliceerd. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure De uitvoering van de werkzaamheden in dit voorstel is nog in 2014 gereed. Het tweede deel volgt in 2015. De planvorming hiervoor wordt na de zomer verder opgepakt. Als Delfland daar weer voornemens is een bijdrage te leveren, volgt eenzelfde proces als het eerste deel. 3 13. Bevoegd orgaan Zoals in artikel 99 van de Waterwet is geformuleerd, is de Verenigde Vergadering bevoegd investeringsplannen vast te stellen en kredieten beschikbaar te stellen. De samenwerkingsovereenkomst met daarin de voorwaarden voor betaling van de bijdrage wordt door D&H, onder voorbehoud van vaststelling van het investeringsplan en beschikbaar krijgen van het krediet, later geagendeerd voor D&H. 14. Toelichting GroenBlauw Dit project gaat onder de vlag van het gebiedsproces GroenBlauw Delft-Zuidoost waarin de belangrijkste stakeholders met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte de gezamenlijke ambitie hebben uitgesproken de groene en blauwe structuren in Delft-Zuidoost te willen versterken. Zij hebben hiervoor 180 groene en blauwe kansen benoemd waarmee dit kan. Afgesproken is dat elke stakeholder bij het initiëren van een ontwikkeling of onderhoudstaak, zijn best doet om de kans voor dat deel van het gebied, te verzilveren. Hierbij bieden de andere stakeholders zo nodig hun diensten aan. Watersysteemanalyse (WSA) Delfland is een van de stakeholders en heeft met betrekking tot het gebied een watersysteemanalyse uitgevoerd om het functioneren van het watersysteem in beeld te brengen en te analyseren waar er in het Delft-Zuidoost sprake is van een verhoogde kans op wateroverlast. Door deze informatie naast de 180 maatregelen uit GroenBlauw te leggen is inzichtelijk geworden welke van de 180 maatregelen voor Delfland van belang zijn. Belangen Delfland Uit de WSA zijn drie locaties in de Delftse Wippolder naar voren gekomen waar een verhoogde kans op wateroverlast is. De vervanging van de duiker en aanleg van een stuw verkleinen deze kans op wateroverlast. In de huidige situatie ligt er een duiker onder de Christiaan Huygensweg en voor de TU bibliotheek langs met verschillende diameters; 800 en 1000 mm. Bij het instroompunt zit direct een drempel die als eerste stuw fungeert. In het eerste deel van de duiker zijn verschillende gemetselde muurtjes aanwezig waardoor de afvoercapaciteit niet optimaal is. Dit eerste deel wordt daarom zo spoedig mogelijk vervangen. Ook worden de bestaande bochten, zoals te zien is in de figuur eruit gehaald. De watergang langs de Christiaan Huygensweg wordt hiervoor verlengd. De nieuwe duiker krijgt een diameter van rond 1000 mm en wordt als één rechte buis neergelegd, waarmee de afvoercapaciteit optimaal wordt. tweede deel Huidige ligging duiker (links) en toekomstige ligging duiker en verlenging watergang (rechts) Beheer: Onderhoud en eigendom 4 De duiker ligt op de grens van de Delftse Wippolder en de Zuidpolder van Delfgauw en is onderdeel van het primaire systeem waardoor Delfland de onderhoudsplichtige is voor het onderhoud. Het eigendom van het perceel en dus de verantwoordelijkheid voor de constructie ligt in handen van de TU. Legger wateren (links) en instroompunt (rechts) 15. Bijlagen 1. Raming (vertrouwelijk) 5 Kenmerk VV : 1149902 Vergaderdatum: 25 september 2014 Beleidsveld : Voldoende Water Agendapunt : H.08 De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 19 augustus 2014, kenmerk 37371; gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie Waterveiligheid; overwegende dat: de vervanging van de duiker en aanleg van een stuw in Delft-Zuidoost voor Delfland een kans is om de te grote kans op wateroverlast ten opzichte van de norm voor stedelijk gebied op drie locaties bovenstrooms van de duiker te verkleinen; de drie locaties als urgent in het programma Voldoende Water zijn benoemd. - Gelet op: artikel 77 jo. 99 van de Waterschapswet Besluit: 1. Het investeringsplan voor het project Vervanging duiker en de aanleg van een stuw in Delft-Zuidoost ter grootte van € 200.000,- vast te stellen; 2. Het uitvoeringskrediet voor het project Vervanging duiker en de aanleg van een stuw in Delft-Zuidoost ter grootte van € 186.000,- beschikbaar te stellen; 3. De gemaximaliseerde bijdrage ter hoogte van € 89.182,- inclusief BTW beschikbaar te stellen aan de uitvoerende partij. Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 september 2014 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma