Commentaar op - Ouderenraad De Bilt

Secretariaat:
F.P.O. Klok
Berkenlaan 30
3737 RN Groenekan
tlf. 0346-212300
eml. [email protected]
OUDERENRAAD DE BILT
Aan het College van B&W van Gemeente De Bilt
t.a.v. dhr. B. Heikamp
Soestdijkseweg Zuid 173
3721 AB Bilthoven
(per e-mail:[email protected] )
Betreft: Conceptnotitie Bezuinigingen Wmo 2015
Groenekan, 28 juli 2014
Geacht College,
Naar aanleiding van uw verzoek, d.d 17 juli j.l., sturen wij u hierbij de reactie van de
Ouderenraad De Bilt op de conceptnotitie Bezuinigingen Wmo 2015 (17 juli 2014). De
Ouderenraad waardeert het dat de conceptnotitie dezelfde sfeer ademt als onze eerdere
gedachtewisseling met Wethouder Brommersma. Wij menen dat de bereidheid om advisering
in een eerder stadium van het beleidsproces te betrekken op deze wijze vruchtbaar gestalte
krijgt.
De zorg in Nederland verandert drastisch. De AWBZ is vanaf 2015 alleen voor mensen die
echt niet langer thuis kunnen wonen.”Begeleiding”wordt overgeheveld uit AWBZ naar Wmo
als nieuwe taak voor gemeenten, en “persoonlijke verzorging”gaat naar de
Zorgverzekeringswet,
In de nieuwe Wmo 2015 wordt Hulp in het Huishouden niet meer genoemd als onderdeel van
de Wet. Dit gaat gepaard met een drastische vermindering van het budget met 40%. De
gemeente moet moeilijke keuzes maken over hoe om te gaan met de wettelijke veranderingen
en met de vermindering van het budget.
Bestuurders en ingezetenen moeten doordrongen worden en zijn dat door de nieuwe wet
Wmo 2015 de Wmo-zorg op geheel andere leest geschoeid wordt dan het geval was vanaf
2007. In de communicatie met burgers zal nadrukkelijk uitgelegd moeten worden dat deze
leest een totaal nadere is dan de vertrouwde claimcultuur. Het accent ligt nu op eigen kracht
en zelfredzaamheid van mensen. Het door mensen ervaren “zorg voor” inwoners wordt van
toon en insteek veranderd in “zorg dat mensen in staat worden gesteld (activerend) zelfstandig
te functioneren.” Het accent komt te liggen op wat mensen zelf kunnen realiseren, met hulp
van hun sociale netwerken.
1
Secretariaat:
F.P.O. Klok
Berkenlaan 30
3737 RN Groenekan
tlf. 0346-212300
eml. [email protected]
OUDERENRAAD DE BILT
De toegang tot de WMO 2015 wordt, in vergelijking met die van Wmo 2007, een geheel
andere. De toegang tot Wmo 2007 werd gevormd onder verantwoordelijkheid van de
gemeente door het indiceren van inwoners die gevraagd hadden in aanmerking te komen voor
voorzineingen. In de Wmo 2015 echter wordt de toegang gevormd door een proces waarin
gemeente en aanvrager in samenspraak de situatie en ondersteuningsbehoeften van de
aanvrager in kaart brengen. Dit proces bestaat uit een aantal stappen, namelijk de aanmelding
bij gemeente, het (keukentafel)gesprek; waarin persoonlijke situatie en mogelijkheden
(netwerk) worden nagegaan. In dit gesprek kan de cliënt worden bijgestaan door een
cliëntondersteuner. Deze hulp is kosteloos. De Ouderenraad meent dat het te prijzen zou zijn
als de gemeente pro-actief inwoners op deze ondersteuning attent maakt.
Op grond van het gesprek kan de inwoner kiezenvoor het aanbod van een algemeen
toegankelijke voorziening, d.i laagdrempelig toegankelijk, zonder uitgebreid voorafgaand
onderzoek, gewoonlijk goedkoop en minder bureaucratisch (voorbeelden zijn de
maaltijdvoorziening, was en strijk service etc.) Als de inwoner zich in een dergelijke
voorziening(en) kan vinden is het onderzoek afgerond. Het staat de gemeente vrij om voor
algemene voorzieningen een eigen bijdrage te vragen, waarvan zij de hoogte zelf kan
vaststellen.
Uit het onderzoek kan ook blijken dat de aanvrager vanuit zijn ondersteuningsbehoeften een
individuele maatwerkvoorziening nodig heeft en deze wil aanvragen.Op een dergelijke
aanvraag volgt een indicatieprocedure, hierbij gaat het om het vaststellen van een op
behoeften en mogelijkheden van een persoon afgetemd geheel van diensten hulpmiddelen
enz. t.b.v. zelfredzaamheid, participatie etc. De hoogte van de eigen bijdrage wordt, zoals nu,
landelijk bepaald.
In de conceptnotitie wordt cijfermatig weergegeven hoe de diverse keuzen m.b.t de
bezuinigingsopgave, waarmee de invoering van Wmo 2015 gepaard zal gaan, voor 2015 en
2016 worden ingeschat. Het gaat in hoofdzaak om drie taken, t.w nieuwe taken uit de AWBZ,
bestaande taken huishoudelijke hulp en toegang maatschappelijke ondersteuning.
Indien de Ouderenraad de omvang van noodzakelijke bezuinigingen en opties om deze te
verdelen in ogenschouw neemt, dan dringt de vraag zich op, indien zij kiest voor de zorg
voor kwetsbare cliënten, welke reële uitwijkmogelijkheden er nog zullen zijn. De
Ouderenraad steunt het voorstel tot herindicatie van cliënten met de indicatie HH2. De Raad
tekent hierbij aan dat zij er daarbij van uitgaat dat een betrouwbaar bureau de herindicatie zal
uitvoeren, dat tevens zorgvuldig wordt omgegaan met gegevens uit de persoonlijke
levenssfeer en dat cliëntondersteuning aanwezig is.
2
Secretariaat:
F.P.O. Klok
Berkenlaan 30
3737 RN Groenekan
tlf. 0346-212300
eml. [email protected]
OUDERENRAAD DE BILT
Deze opstelling houdt in dat de Ouderenraad het voorstel steunt om het aanbieden van de hulp
bij het huishouden HH1 te stoppen. Ook de Ouderenraad realiseert zich dat het hier om een
zeer “zure appel” zal gaan. Wel blijft natuurlijk de mogelijkheid aanwezig voor mensen die
tot op heden hulp bij het huishouden HH1 genieten alsnog aan te kloppen voor geïndiceerde
zorg. Dit heeft er mee te maken dat de Ouderenraad zich de vraag stelt bij de herindicatie van
HH2 en aangemelde HH1 indicaties hoe de “oude “indicatie zich verhoudt tot de “nieuwe
indicatie”. Heeft dat te maken met ernstiger problemen van mensen, of met andere criteria, de
opstelling van de beoordelaar etc. In dit verband ziet de Ouderenraad ook een noodzaak voor
een laagdrempelig toegankelijke beroepsmogelijkheid.
Uiteindelijk wordt voorgesteld een toelage systeem op te zetten voor inwoners die wel willen
maar niet kunnen betalen voor huishoudelijke hulp. De conceptnotitie spreekt hier van een
kleine toelage, de Ouderenraad prefereert het hier te spreken van een passende toelage in het
licht van de financiële situatie van cliënt en de participatiedoelstelling van de Wmo. Het is
voor de Ouderenraad onduidelijk hoe omvangrijk die vraag zal zijn onder de inwoners van
Gemeente De Bilt. De Gemeente meent dat er weinig problemen zullen zijn met de betaling,
dit in tegenstelling tot het kabinet. Hoe wordt dat nu beoordeelt? Binnen de Ouderenraad
bestaat een voorkeur om zo een eventueel toelagesysteem aan te haken aan de Bijzondere
Bijstand.
Tot slot, alles overziend, meent de Raad dat er onzekerheden zijn. De Ouderenraad waardeert
de zorgvuldige argumentatie om tot moeilijke beslissingen te komen, maar vraagt zich
desondanks af of er ook een “Plan B “is voor het geval ontwikkelingen tegenvallen en de
begrote bezuinigingsscenario’s niet worden gerealiseerd.
Uiteraard zijn wij altijd graag bereid tot verder overleg.
Met vriendelijke groet,
Marius van den Bosch
Voorzitter Ouderenraad De Bilt.
3

Download Report