資料メキシコ国の教育事情ー大学、殊に法学部を中心としてー中川和彦一、はしがき昨年夏、機会を与えられて、メキシコ国を旅し、同国の若干の大学を訪問して講義を聴講することができた。ける法学教育その他を紹介しようとするものである。本稿は、その時の体験をおりまぜながら、同国の大学にお欧米の先進諸国における法学教育その他の大学事情が、我については、法学教育のみならず、その教育制度一般につい国においてよく知られているのに対し、メキシコのような国ても、我国からの留学生が稀であることもあって、余り知られていないように思われる。そこで、大学の法学教育の他にも、教育制度一般、大学教育に関しては、経済学部および経二、教育制度一般︵１︶メキシコでは、満六才で小学校に入学し、六ヵ年の教育をれを終了すると、大体、次の三つのコースの何れかに進学す受ける。現在のところ、義務教育はこの初等教育のみで、こる。第一に、中学校︵三ヵ年︶、高等学校︵二ヵ年︶そして範学校のコース、そして第三に専門学校のコースである。こ大学︵学部により三ヵ年ないし七ヵ年︶のコース、第二に師の学制の大要を図示すれば、次頁の通りである削える。しかしながら実体はどうであろうか。形式面を見ると、その学制はなかなか整っているように見まず、政府が教育にかなりの力を入れているということはの予算の歳出総額一五九億ぺソのうち、文教予算は三七億七云えるであろう。手許の数字をあげれば、一九六四年度の国千万ぺソで総額の二四％にあたり、これは、国防費一六億ぺ営学部の事情についても触れることにする。筆者の貧しい体験・見聞が、多少なりとも、ラテン・アメソの二倍以上であ︵る３。︶リカ理解の資料として役立つことができれば幸いである。 -193- 又、前述のように、小学教育は義務教育で、その教科書は無料で配布されている‰さらに、一九七一年を目標にヽ中学校まで義務教育とする一一ヵ年計画を実施中とのことであ︵る５。︶しかし、このような政府の努力にもかかわらず、問題がないわけではない。まず、小学校が義務教育であるにもかかわらず、学令児の就学が完全でないこと。たとえば、少し古い数字だが、一九六〇年の全学今児童数のうち、就学児童の比率は六五・五％にすぎな︵い６。︶この事態は年々改善されてはいるというものの、貧困に加えて、広大な国土に僻地が多いだけに、完全就学は容易ではあるまい。コでは文盲が少なくなく、一九六〇年の数字では四〇％に近この未就学児童の問題は、文盲の問題と結びつく。メキシい。もっとも一九一〇年当時、学今期以上のメキシコ人のうば、文盲が漸次減少してきていることは云える。その原因とち読み書きのできるものが僅か二〇％であった閉のと比べれして、前述のように初等教育が普及してきていることの他、政府が文盲撲滅のため、地方各地に、広汎に、文盲退治のセンターを設けている努力も見逃すことができない㈲。しかしながら、ュカタン地方を旅したとき、一寒村で聞いた、村民のスペイン語でない言葉ーマヤ語ーの会語が示すように、 -一一194-一一現在、なおも、国語であるスペイン語の普及しない地方が残存しており、道は、決して、平坦ではないように思われる。三、大学メキシコには、大学(呂-VQ訟d乱)が、各州に平均一校ずつ、公立および私立を合わせると、三〇校あり、又、名称こそ大学の語句を付してはいないが、同程度のものが一〇校近くを数え、これらが、この国の高等教育機関となってい沼る。その中には、アメリカ大陸で初めて創立された、メキシコ国立自治大学を始めとして、グアナファト大学な︵ど３、︶長い伝ては、メキシコ国立自治大学およびポリテーブニコの二公立統を有するものが少なくないが、一般に、代表的なものとし大学、ならびに、私立のモンテレー工科大学をあげることができるであろ‰ ︵１︶ＵＮＡＭ行きのトロリーバスで約三〇分すぎると、雑木林のかなたメキシコ市の中心部から大学都市(ci乱乱＼にJniversitaria) に、大学中央図書館の壁画が見え、大学正門前の停留所で、 -195- トロリーバスは空になる。ＵＮＡＭ(Universid乱Nacional メキシコ国立自治大学、通常、頭文字で略称されているので、本稿でも、それに従う︶の前身は、スペインの統治が始 Autonoma de Mexico まって間もない、一五五一年に創立されたRealyPontificiaUniversidadde Mexicoであって、これが一九一〇年、 Universidad Nacionalde Mexicoとして再編され、次いで、一九二九年に自治権(ySono∃E乱) が与えられた。そして、一九五三年、その敷地が狭隘になったこともあって、その創立四〇〇年を記念して、郊外の大学都市に移転沼し、現在に至っている。現在、一五学部、附置施設一〇余を擁し、六五〇〇名の教員を含め、教職員の合計は一二〇〇〇名、学生数は、附属高校の生徒を除き、五〇〇〇〇名近くを数え、名実ともに、ＵＮＡＭはメキシコ第一の大学となっている。次に、その学部編成および附置施設を記すこととする。︵４︶︵大学院博士課程を有するものをyardしからざるものをEscuelaと区別しているが、ともに、学部と訳出しておく︶。文学科︵古典語及文学、スペイン語及文学、フランス語及文学、イタリア語及文学、英米語及文学、ドイツ語及文学、演劇各専攻︶史学科教育学科心理学科人類学科地理学科図書館学科理学部︸ぶ2}尿dtcFg‘a︵年限は四ヵ年︶数学科応用数学科物理学科法学部FacultaddeDerecho 生物学科法律学科︵年限は五ヵ年︶工学部Facult乱deIngenieria︵年限は五ヵ年︶社会事業学科︵年限は三ヵ年︶機械工学科土木工学科電気工学科測量工学科︵本学科のみ、年限は三ヵ年︶ Filosofiay Letras︵年限は四年らしくは五年︶鉱山・冶金工学科文学部Facultadde 哲学科 -196- 石油工学科 Nacional de Arquitectura︵年限は五ヵ Medicina︵年限は七ヵ年︶建築学部Escuela Artes 医学部哨g巴tLcle 地質学科年︶ de deCiencias Politicas Plasticas Nacional Nacional dec{asa(貧IFS︵年限は Nar.ional rle Economia︵年限は五ヵ年︶ NacionaldQc〇mercioyμ以日Frtra- Nacional 美術学部Escuela 政治・社会学部Escuela ySociales︵年限は五ヵ年︶社会学科外交官科新聞学科政治学・行政学科化学部Escuela 五ヵ年もしくは三ヵ年︶化学工学科化学科薬学科冶金化学科︵本学科のみ、年限は三ヵ年︶ don︵年限は五ヵ年︶経営学部Escuela 会計学科経営学科経済学部Rscuela 看護学部Escuela 看護学科︵年限は三ヵ年︶獣医学部Kscuela 助産学科︵年限はニカ年︶ Veterinariay Odontologia︵年限は五ヵ Musica EnfermeriayObstetricia de de Nacioual Nacional Medicina Nacionalde JNacionai de 音楽学部Escuela No〇tecnica︵年限は五ヵ年︶歯科学部Escuela 年︶附置施設として次のものがある。哲学研究センター芸術研究所比較法研︵究５所︶歴史研究所生物研究所社会研究所医学及細菌研究所物理研究所地球物理研究所地理研究所地質研究所数学研究所化学研究所天文台 -197- 国立図書館とが推測されるが、これは、次に示す、学部別の学生数によ以上の学部の構成を見ると、職業教育が重視されているこり裏付けられるであろうｙ総計四七、三二二︵７︶２︶ポリテークニコ︵大学都市発、ポリテークニコPolitecnico行のトロリーバ系の学科が移転しているだけで、文科系は、引続き、市内のポリテークニコの新校舎に着く。もっとも、そこには、理工スに、メキシコ市の中心部で乗り、北進すること約二〇分、師範学校の近くの旧校舎に残っている。ＵＮＡＭ学生数︵一九六三年度︶法学部六、九一二 Instituto PolitecnicN oacionalは、一九三六年、当時の政治・社会学部七六七って、実業教育の最高学府である。大学部の学生数は、現ﾛLenas大統領が創立した、商経料も舎む理工科大学であ経済学部二、三二七経営学部五、九六五︵８︶通り。化学部二、五七二工学部七、二七〇化学工業及抽出工業学科一、一二一物理及数学科四五経済学科二八〇機械及電気工学科三、七二三丿︵３︶モントレーエ科大やLn左右toiecnologico 一、四六九在、一万名を数える。学科編成およびその在学学生数は次の文学部二、六三八生物学科五三三︵文科系小計︶一八、六〇九美術学部七七六建築学部四、〇三八紡績工業学科二二二農業医学科五四五同種療法医学科二六九音楽学部六二一︵芸術系小計︶一、三九七医学部ハ、四九一歯科学部一、三〇二土木及建築学科経営学科二、二二七看護学部六八九理学部一、五六七獣医学部一、三九七︵理科系小計︶二七、三二六 yde Es- -198- Edios SuperioresdeMonterrey メキシコの東北部、米国との国境に近い、モントレーを中を拠出して、一九四三年に創立したもので、米国のマサチュ心とする工業地帯の実業家たちが、技術者養成のため、資金ーセッツ工科大学に範を求めたものと言われる。次の学部をおく。農学部理学部商経学部工学部文学部 −−｝199一一メキシコでは、教育は万能薬であり、かつ革命□Revolucion︵この国の一九一〇年代以降の革新、発展のこと︶実現の希望である、と一般に堅く信じられているがＭ事実、大学卒業生について、社会の需要は大きく、又、専門家として、大学卒業生には、相当の待遇が約束されているようである。学士に相当するにcenciadoの語句は会話において代名詞の如く用いられ、又、職場における各自の名札には、学位(ﾛｰ cenciadI o品｡eniero)が必ず、付記されている。従って、多くの者は、大学教育を受けることを熱望している。しかしながら、大学の入学試験は易しく、わが国におけるような試験地獄はない。たとえば、一九六三年度のＵＮＡＭの入学試験の合格串は六七％であっ加・これは、わが国におけるような特定大学への集中がないこともあろうが、一つには、中等教育の整備が遅れているた仰大学入試受験資格者が、未だ、多くはないという事情にも起因しているのではないかと思われる。また、大学は、決して、貧困家庭の子弟に門戸を閉ざしてはおらず、したがって、富裕階級の独占物ではない︵。４こ︶れは、たとえば、ＵＮＡＭを例にとれば、授業料が一カ年二〇る。これは、専門技術者が極度に不足しているため、大学生でも、その習得中の学識を活用する職場を容易に得ることができるからである︵。７ア︶ルバイト学生の大半は、月額八〇〇ぺソないし一、五〇〇ペソの収入を得ており、上級生ともなれば、︵卒業が非常に難しいので、留年老が多いこともあって︶、アルバイトというより、定職をもっている者が少なくない。は、大学の講義が早朝と夕方に集中していることである。も右の学生アルバイトを、結果的に助成するもう一つの事情っとも、この事情は、学生の便宜だけのためのものではなく、教授の側の都合にもよっている。というのは、メキシコにおいて、大学教授は名誉職的なものと考えられており、その俸給が極めて少額であるため、教授達は、その生活の糧を大学外の職場に求めざるを得ないという事情、また、大学が急激に拡張されているため、教授が非常に不足し、講義の一部を実務家に分担して貰っているという事情によっていると云われる︵。９︶た。このような金銭面だけではなく、教官研究室の不備などこの教授の待遇の悪さは、筆者の想像を越えるものであっの点にも間題がある。研究用の図書も完全とは云えなかって五〇万冊を越えるが、あの壁画で有名な中央図書館の顕著〇ペソ︵約六、〇〇〇円︶と学費が非常に低簾であること、数は一〇万冊にすぎない。た。ＵＮＡＭ全体の蔵書数は、各学部の支部図書館も合わせが少なくな︵い６こ︶とからもうかがうことができる。又、大学生の大半がアルバイトをしており、自活している者アルバイトについては、メキシコの大学生は恵まれてい -200- -201一一− 四、ＵＮＡＭ法学部１︶メキシコの大学における法学教育は、無論、法学部が中︵ ‰ その代表としてＵＮＡＭのそれを紹介す心であＵＮＡＭの前身、前述の‘″a}yFontificia de Mexicoの当時︵一五五三年︶から既に法律の講義があ四大ため、法学部の沿革は、当時にさかのぼるのが普通であ今前者が法曹の養成、後者が社会福祉事業に従事する専門家の現在、法学部は法律学科と社会事業学科に分かれており、養成コースとなっている。ここでは、前者についてのみふれることとする。法律学科の入学資格は高等学校得業士(el に限られている。修業年限五ヵ年のうちに、後述する課目を士(ﾛgnciado ら。 Universid乱 bachillerato) en Derecho)の学位を得、これにより弁護履修し、卒業論文を提出して、卒業試験に合格すると、法学限ニカ年の大学院博士課程がある。士 ( y び兵乱 o ) の資格も与えら︵れ４る︶。なお、この上に、年民法第一︵人事法、家族法︶経済学第一︵経済通論︶第二学年社会学ローマ法第二︵債権、民事訴訟法︶国家学民法第二︵財産、相続︶民事訴訟法第一︵判決手続︶刑法第一第三学年経済学第二︵経済学説史︶憲法行政法第一民法第三︵債権総論︶民事訴訟法第二︵判決手続、執行手続︶第四学年刑法第二権利保護︵かっこ内は筆者が付記した内容である︶。商法第一︵総論、商人、会社、商事債務、商事契約︶民法第四︵契約各論︶行政法第二第一学年労働法第一３法学入門刑事訴訟法次に、法学部法律学科の履修課目を示す。ローマ法第一︵ローマの社会、人、物権、相続︶ -一一202- 国際公法第五学年法哲学商法第二︵有価証券︶農業法労働法第二国際私法訴訟実務卒業論文選択課目メキシコ経済論会計学とヽ日本メキシコ両国ともに、大陸法系に属してお引、そのこれらの課目とわが国の大学法学部の専門課目とを較べる法律の体系を同じくするので、大体においてにかよっている。わが国にあって、メキシコの課目に表示されていないのは、英米法、ドイツ法、フランス法、経済法などであるが、これらは、内容的には、比較法、行政法、商法などの講義に包含されているようである。ただ一つ、第四学年に履修することになっている﹁権利保ろう。アンパーロとは、基本的人権が侵された場合、憲法違護((jarantiasy Amparo)jについては説明を要するであメキシコ法制史メキシコ︵およびラテンアメリカの若干の国︶で広く利用さ反を理由として、最高裁判所に、保護を請求できる制度で、比較法︵総論、ローマ法系、英米法系、社会主義法系︶教会法海法空法農業法民法国家学及国際法ゼミナールに参加しなければならない。現在、次のゼミナー︵２︶法学部では卒業論文が必修であって、その作成のためにれているものである。地方自治法税法会社及破産鉱業法法哲学ルがある。刑事学憲法銀行法法医学軍事法 −一一203- 訴訟法刑法行政法社会学が原則である。二月始めの開講から、夏休みなしに、六〇分の講義が、毎週三回、十一月の定期試験まで続けられる。講義の模様を最大公約数的にまとめれば、次のようであった。せいか、一〇〇名位で、前列に女子学生が席を占めるのは、率が要求されているからである。受講者は、並行講義が多いる。これは、学年試験の受験資格として、最低ハ○％の出席授業の始めに、教授は学生の名簿を読上げて、出席をと労働法わが国と同様である。さて、点呼︵？︶の後も、遅刻者が少商法及銀行法税法なくない。教授は、Porrua社版のポケット版の法全集を片手に、ノートを余り見ないで、適当なスピードで、よどみな法の適用うだけではなく、それぞれ研究室ももっている。筆者は、そる。時々、教授から学生側に質問し、学生の誰かが正解するく講義を進め、学生は、それを一言一句ももらさずに筆記すと、教授は、名簿に記入する。一時限が六〇分なので、あっの一つである﹁商法及銀行法ゼミナール﹂の研究室を参観しという間に終る。常に実務に重点をおいているように思えた。たとえば、Zol 講義の内容について、筆者の理解した限りにおいては、非で、本棚によって、大小二つの区画にうまく分けられていた。研究室の広さは、普通の教室を二つ合わせた位の大部屋これらのゼミナールは、教授と学生の一つのグループとい Graf教た。大きい方の区画が学生用の読書室で、小さい方の区画がー教授研究室で、このゼミナールの主任教授Barrera ６授の机があった。筆者は同数授から説明を受けた。研究室は、大要、次のようであった。預託には、同じ通貨で払戻しを受乱 r a g o n ︵教８授︶の商法第二部の講義は、銀行預託のテーマで、いう説明から始り、有価証券の預託に移り、その間題点を、けるregularと、しからざるirregularの二者がある、とでは、英・米・仏・伊・西の代表的文献が大体揃っているよ南側の窓を除いて、壁は全部書棚になっていた。外国の書物うだったが、殊に、イタリーの文献が豊富のようであった。なのか、第三に、その譲渡性などにしばった。次いで、銀行の額の預託なのか、第二に、前述した、regularかirregular 第一に、証券自体の預託なのか、それとも証券の表彰する金その反面、奇異に思われたのは、ドイッの文献が皆無に近いことで、これは、学生がドイッ語を読めないから、という説明だ︵っ７た︶。︵３︶大学の講義は、一年を通じて、毎週三時間行なわれるの -204- 保管金庫に話が飛び、その現行の取扱規則、そして、メキシコ商法改正草案中の関連規定の解説で、その時間は終った。の、大体において、授業は教授の側からの一方的説明に終始講義を進めながら、時々、学生に質問するとはいうものしていた。又、判例の紹介は、例示しただ[ondMln教授︵現職の裁判官である！︶の場合でも、一度も耳にする機会がなかっ︵た９。︶ーー205 五、経済学部及び経営学部法曹および医師がメキシコにおける伝統的専門職('昌dT 例にとれば、その学生数は、一九五四年に四八三名にすきなかったものが、一九六五年には、約五位の二五一五名に達しており、このような急激な膨脹の結果、教授陣の極度の不足に悩んでいるのが現状と云われ︵る２。︶の講義を聴講する機会にも恵まれたが、その模様は、前述し筆者は、ＵＮＡＭ経営学部およびポリテークニコ経営学科た法学部の講義と同様であった。次に、ＵＮＡＭ経済学監経営学心の履修課目を紹介するも︶を卒業すれば、公認会計士の資格が与えられることになこととする。なお、後者の会計学科︵ポリテークニコのそれっている。ＵＮＡＭ経営学部履修課目会計学科第一学年経営及商業実務会計学第一法学及び民法学原理経済学社会学商業数学第一第二学年社会経済調査方法家などは新しい職業であって、この事情は、経済学部および経営学第一 tionap lrofessions)であるのに対して、会計士、経営専門経営学部にも反映している。すなわち、ＵＮＡＭ経済学部を −一一 -206 会計学第二税務会計憲法及行政法監査第二商法演習経済学第二官庁会計商業数学第二会計学特殊講義︵銀行及保険会計、公益事業及運輸業会第三学年ちから一課目選択︶統計学入門計、ホテル及病院会計、農業会計、公益法人会計のう経営学第二会計学第二統計資料分析経営学科会計学第二第一学年原価計算第一会計学第一会社会計経営学第一税法第一法学及民法学原理第四学年経済学第一経済学第三商業数学原価計算第二社会学監査第一第二学年税法第二会計学第二労働法及社会保障法経営学第二財政学第一商法論文作成技術憲法及行政法第五学年財務数学資料の機械的及電子処理経済学第二一一−207一一産業社会学第三学年原価計算経営学第三税法原理労働法統計学総論メキシコ経済論産業心理学市場論第四学年予算人事管理第一販売管理経営統計広告論工学原理論文作成技術第五学年財務諸表分析及解釈経営学演習企業振興企業財務人事管理第二卒業論文ＵＮＡＭ経済学部履修課目第一学年理論経済学第一数学第一会計学総論第一近代経済史経済地理第二学年実験第一理論経済学第二数学第二会計学第二メキシコ経済史マルクス経済学及思想経済法実験第二第三学年理論経済学第三経済統計財務諸表分析金融及銀行一一208- 工業経済メキシコ農業経済調査実習第四学年経済発展の理論貿易論財政学人口論経済学説演習︵企業組織及管理、経済社会学、経済調査の数学的第五学年方法のうち一つを選択︶経済計画経済循環メキシコ経済論メキシコ財政論演習︵メキシコ貿易論、国際経済協力、財政政策、メキシコ公企業論のうち二つを選択︶ liienvenida｡ 1965｡による。 --209-