Beleidskader Raad voor Rechtsbijstand ten behoeve van de

Beleidskader Raad voor Rechtsbijstand ten behoeve van de verlening van
rechtsbijstand aan nabestaanden van de ramp met vlucht MH 17
Het bestuur van de Raad voor Rechtsbijstand;
Overwegende dat in artikel 7, onderdeel a van de Wet op de rechtsbijstand is bepaald dat
het bestuur van de Raad tot taak heeft zorg te dragen voor de organisatie van alsmede
de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand;
Overwegende dat het gewenst is dat het bestuur van de Raad een beleidskader vaststelt
waarin wordt aangeven op welke manier de Raad in samenwerking met Slachtofferhulp
Nederland, de Nederlandse Orde van Advocaten, en de specialistenverenigingen LSA en
ASP de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand wil coördineren;
Overwegende dat het gewenst is dat nabestaanden van de ramp met vlucht MH 17 die
een beroep willen doen op gesubsidieerde rechtsbijstand op een deskundige, doelmatige
en efficiënte manier worden bijgestaan en dat dit uitgangspunt door alle hiervoor
genoemde organisaties wordt onderschreven;
Besluit het volgende beleidskader vast te stellen:
Inleiding
Slachtofferhulp Nederland heeft op 2 oktober 2014 laten weten dat de Raad voor
Rechtsbijstand bereid is om nabestaanden in Nederland van de ramp met vlucht MH 17
behulpzaam te zijn bij het indienen van claims voor schadevergoeding bij Malaysia
Airlines.
Advocaten die nabestaanden bijstaan bij het indienen van schadeclaims kunnen bij de
Raad voor rechtsbijstand een toevoeging aanvragen. De toevoeging zal worden verleend
zonder dat een draagkrachttoets op inkomen en vermogen bij de nabestaanden
plaatsvindt.
Het ontvangen van schadevergoeding zal op zich niet tot intrekking van de toevoeging
leiden. In dit kader is wel het volgende van belang:
-op de eerste plaats laat het verlenen van een toevoeging de vergoedingsplichten van de
aansprakelijke partij op grond van artikel 6 : 96 BW onverlet;
-op de tweede plaats is van belang dat in artikel 37 aanhef en onder a Wet op de
rechtsbijstand wordt bepaald dat de toevoeging kan worden ingetrokken indien de
rechtzoekenden de kosten van rechtsbijstand kan verhalen op een derde. De verleende
toevoeging komt derhalve voor uitbetaling van een vergoeding aan de advocaat pas in
beeld als de advocaatkosten niet op een derde kunnen worden verhaald. 1
1
In artikel 6 : 96, tweede lid Burgerlijk Wetboek is bepaald dat als vergoeding van vermogensschade mede in
aanmerking komen: a. redelijke kosten ter voorkoming of beperking van schade die als gevolg van de
gebeurtenis waarop de aansprakelijkheid berust, mocht worden verwacht; b. redelijke kosten ter vaststelling
van schade en aansprakelijkheid; c. redelijke kosten ter verkrijging van voldoening buiten rechte.
1
Beleidskader rechtsbijstand vlucht MH 17, versie 1.0
Toevoegingen kunnen worden aangevraagd door leden die daarvoor door LSA en ASP zijn
aangezocht.
De Raad heeft hiermee gehandeld in lijn met de regels die gelden voor de verlening van
toevoegingen aan nabestaanden van slachtoffers van ernstige gewelds- en
zedenmisdrijven.
De bekendmaking op 2 oktober is gedaan om nabestaanden duidelijkheid te geven en de
drempel te verlagen om een advocaat in te schakelen.
Slachtofferhulp Nederland heeft na 2 oktober het initiatief genomen voor gesprekken met
de Raad voor Rechtsbijstand, de specialisatieverenigingen LSA en ASP en de Orde om te
bekijken of er afspraken gemaakt kunnen worden om de rechtsbijstand aan
nabestaanden zo goed en efficiënt mogelijk te organiseren.
Gecoördineerde aanpak, met aandacht voor persoonlijke omstandigheden
Slachtofferhulp Nederland en de Raad hebben LSA en ASP laten weten een
gecoördineerde aanpak van de verlening van rechtsbijstand voor te staan. Als advocaten
ieder voor zich gesubsidieerde rechtsbijstand zouden gebruiken om zaken met de
advocaten van Malaysia Airlines uit te discussiëren en eventueel langs individuele lijnen
procedures te voeren kan dat het belang van nabestaanden schaden en kan dat
inefficiënt en niet effectief zijn.
Op verzoek van de Raad heeft Slachtofferhulp Nederland aan nabestaanden die nu een
advocaat willen inschakelen aangegeven dat de advocaat bij de Raad voor Rechtsbijstand
in eerste instantie een Lichte Advies Toevoeging aan kan vragen. Dit verlaagt enerzijds
de drempel voor nabestaanden om überhaupt een advocaat in te schakelen en leidt er
anderzijds toe dat bij de Raad voor Rechtsbijstand overzicht ontstaat van de betrokken
advocaten.
Op LSA, ASP en de betrokken advocatenkantoren, aangesloten bij LSA en ASP, wordt een
beroep gedaan om een kernteam van advocaten te formeren dat de algemene juridische
belangen behartigt die de individuele rechtsvragen van nabestaanden overstijgen en
voorts een aanpak ontwikkelt die het verkrijgen van schadevergoeding zo goed mogelijk
ondersteunt. Het kernteam zal ook kunnen zorgen voor kennisuitwisseling met de
advocaten die de nabestaanden op toevoeging bijstaan. Als zo’n kernteam van de grond
komt, kan de Raad met inachtneming van de ter zake geldende beleidsuitgangspunten
aan de leden van het kernteam extra rechtsbijstand uren vergoeden. Afspraken met het
kernteam over dit punt en over de te volgen juridische aanpak ter verkrijging van
schadevergoeding kunnen vorm krijgen op basis van periodieke rapportage en overleg
tussen de Raad en het kernteam.
Een gecoördineerde aanpak zou er in ieder geval toe kunnen leiden dat met de advocaten
van Malaysia Airlines ten behoeve van nabestaanden een aantal afspraken worden
gemaakt. Dat kunnen afspraken over de te volgen werkwijze zijn en andere relevante
afspraken die de vergoeding van schade betreffen.
De Raad voor Rechtsbijstand maakt in de bijlage bekend welke medewerkers binnen de
eigen organisatie zijn aangewezen om toevoegingsaanvragen en -declaraties van
advocaten voor de rechtsbijstand aan nabestaanden van slachtoffers van Vlucht MH17 te
behandelen.
2
Beleidskader rechtsbijstand vlucht MH 17, versie 1.0
Communicatie naar de nabestaanden
Slachtofferhulp Nederland, de Raad en LSA en ASP hebben afgesproken dat
Slachtofferhulp de communicatie over de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand
naar nabestaanden via het besloten forum van het IVC Oekraïne zal verzorgen.
Rechtsbijstand aan nabestaanden die niet in Nederland woonachtig zijn
De Raad heeft laten weten dat hij bereid is om nabestaanden in Nederland behulpzaam
te zijn. Op dit moment is het standpunt dat in het geval nabestaanden niet in Nederland
wonen door de aanvragende advocaat voldoende duidelijk zal moeten worden gemaakt
dat sprake is van een in Nederland gelegen rechtsbelang. Het zal derhalve van de
omstandigheden afhangen of nabestaanden aanspraak kunnen maken op rechtsbijstand
alhier.
Artikel 23b Wet op de rechtsbijstand en verdere artikelen handelen over rechtsbijstand in
grensoverschrijdende geschillen binnen de EU. Een grensoverschrijdend geschil is
volgens het tweede lid een geschil waarop op de dag van het indienen van een aanvraag
om verlening van rechtsbijstand met het oog op de behandeling van de zaak in
Nederland of de tenuitvoerlegging van de zaak in Nederland de rechtzoekende zijn
woonplaats of rechtmatige gewone verblijfplaats heeft in een andere lidstaat. Willen
betrokkenen vanuit andere lidstaten van de EU bij de Raad voor Rechtsbijstand om
rechtsbijstand kunnen verzoeken dan zouden zij in Nederland moeten (kunnen)
procederen.
Aanpassing beleidskader rechtsbijstand vlucht MH17
Dit beleidskader kan worden aangepast als de omstandigheden daar aanleiding toe
geven. De Raad zal het Ministerie van Veiligheid en Justitie, Slachtofferhulp Nederland,
de Orde en LSA en ASP daarover infomeren.
Aldus vastgesteld te Utrecht,
3 november 2014
w.g.
P.J.M. van den Biggelaar
3
J. Wijkstra
Beleidskader rechtsbijstand vlucht MH 17, versie 1.0
Bijlage Beleidskader.
Voor vragen over het beleidskader kan contact worden opgenomen met mevr. J(anny)
Lubbers, 088-7871410.
Aanvraagformulieren LAT kunnen per email worden gestuurd aan [email protected] of
[email protected]. Voor vragen over deze toevoegingsaanvragen kunnen advocaten
contact opnemen met mevr. M(ariette) van der Ham of de heer N(iels) Weij via 0887871400.
4
Beleidskader rechtsbijstand vlucht MH 17, versie 1.0

Download Report