Amendementen
verkiezingsprogramma Europees Parlement
Partijcongres 8 februari 2014
Versie congres zaterdag 8 februari 2014
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
a
b
c
Indiener
Bespreken, verstrekkend
Kort bespreken, veelal aanvullingen
Overnemen, tekstueel
Amendement
Toelichting
Pre-advies
1
Schrappen
Het verwijderen van belemmeringen in de nationale wetgeving is een
Groningen
lovenswaardige zaak. Het is echter een opdracht voor de nationale
parlementen, en bepaald niet van het Europees Parlement. De programcie
trapt helaas in de bekende valkuil door het principe van subsidiariteit te
vergeten.
a
Niet overnemen
Interne markt is bevoegdheid EU.
2
Artikel als volgt wijzigen:
"De interne markt moet vervolmaakt worden door
protectionistische belemmeringen in de nationale
regelgeving weg te nemen als het gaat om vrij verkeer van
personen, kapitaal, goederen en diensten. Regels over vrij
verkeer worden een-op-een overgenomen, zonder de
nationale beleidsvrijheid om misstanden tegen te gaan
onnodig te beperken."
Toevoegen:
"De interne markt moet vervolmaakt worden door
belemmeringen in de nationale regelgeving weg te nemen als
het gaat om vrij verkeer van personen, kapitaal, goederen en
diensten, waarbij coördinatie van regulering van de
digitale markt in snel tempo moet plaatsvinden."
In hoofdstuk 2 wordt terecht gewezen op het belang van (nationale)
controle om oneerlijke concurrentie tegen te gaan. Het is van belang dat
Europese afspraken in deze als een bodem gelden, maar lidstaten niet
onnodig belemmeren bij het in goede banen leiden van
grensoverschrijdend verkeer. Een punt waar het CDA zich terecht hard
voor heeft gemaakt in de discussie in het Europees Parlement over de
Handhavingsrichtlijn voor de Detacheringsrichtlijn.
Zuid Holland
a
Niet overnemen
Te vergaand
Deze ontwikkeling wordt nog belemmerd, doordat regelgeving anders
geregeld is en niet voldoende aangepast aan technologische
ontwikkelingen. De digitale markt zal enorm kunnen profiteren van
Europese coördinatie.
Overijssel
b
Overnemen
Hoofdstuk 1
1.1
3
Het verbeteren van de Europese interne
markt:
De interne markt moet vervolmaakt worden
door belemmeringen in de nationale
regelgeving weg te nemen als het gaat om
vrij verkeer van personen, kapitaal, goederen
en diensten;
4
Het CDA is van mening dat ondoordachte harmonisering / liberalisering
Toevoegen:
van Europese wetgeving die bestaande sociale, fiscale of ecologische
'De interne markt moet vervolmaakt worden door
belemmeringen in de nationale regelgeving weg te nemen als standaarden in Nederland verlagen, voorkomen moet worden.
het gaat om vrij verkeer van personen, kapitaal, goederen en
diensten. De vervolmaking van de interne markt staat in
dienst van de maatschappelijke verworvenheden van de
sociale markteconomie'
CDA
Benelux
b
Niet overnemen
Inleidende teksten maken voldoende
notie van de sociale markteconomie
en Rijnlandmodel.
5
Geen toelichting
Toevoegen:
"De interne markt moet vervolmaakt worden door
belemmeringen in de nationale regelgeving weg te nemen als
het gaat om vrij verkeer van personen, kapitaal, goederen en
diensten tevens dient er aandacht te zijn voor de negatieve
effecten van de interne markt."
Noord
Brabant
b
Overnemen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
1.1a Nieuw artikel
6
1.2
Amendement
Toelichting
Geen toelichting
De productie en handel van drugs dient daadkrachtig te
worden aangepakt in geheel Europa. Want de criminaliteit
is voor een zeer groot deel aan drugs gerelateerd. Binnen
Europa moet de grensoverschrijdende samenwerking met
betrekking tot de strijd tegen de productie, de handel en de
verkoop van drugs worden bevorderd. Bovendien moet de
voorlichting en preventie ten aanzien van het verslavende
genotsmiddel cannabis beter worden afgestemd.
Indiener
Pre-advies
Noord
Brabant
a
Overnemen
Voorstel dit nieuwe artikel plaatsen in
Hoofdstuk 6: "Europa verbindt
regio's"
CDA
Benelux
a
Niet Overnemen
Het amendement betreft de oprichting
van een adviesgroep die bestaande
wetgeving tegen het licht houdt. Wat
de programcie wil is de introductie
van de verplichting om vooraf bij
nieuwe voorstellen een onafhankelijk
onderzoek naar adminstratieve lasten
(eigenlijk ook een subsidiariteitstoets)
uit te voeren.
De EU moet actief de administratieve
lastendruk bestrijden, niet zoals nu gebeurt
door de Europese Commissie die haar eigen
vlees keurt, maar door een onafhankelijke
toets;
7
Schrappen en toevoegen:
"De EU moet actief de administratieve lastendruk bestrijden
en dient hiervoor het mandaat van de 'High Level working
group on administrative burdens' van de Europese
Commissie permanent te maken na oktober 2014 en toe te
zien op een samenstelling die zowel nationale als Europese
expertise op het terrein van bureaucratie bestrijders
vertegenwoordigen."
1.3
Europese aanbestedingsregels en
staatssteunregels moeten worden verbeterd
door verhoging van de drempelbedragen bij
de aanbesteding van leveringen en diensten
en meer ondersteuning voor het MKB en
decentrale overheden bij de uitvoering van
procedures;
1.4
Grensoverschrijdende infrastructuur moet
verder ontwikkeld worden met Trans
Europese Netwerken voor Transport (TENT), omdat vervoer, telecommunicatie en
energie niet stopt bij de grens.
De High Level working group onder leiding van Edmund Stoiber is het
beste geplaatst om zowel bij de Europese Commissie als bij de toepassing
van EU wetgeving in de lidstaten strikt toe te zien op onnodige
administratieve lasten, in het bijzonder voor het MKB. Aangezien het
mandaat afloopt in oktober 2014 dient deze verlengd te worden. Wel dient
door NL te worden toegezien dat de samenstelling van deze groep zowel
over nationale als Europese expertise beschikt op het gebied van
bureaucratie bestrijding.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
8
Amendement
Toelichting
Indiener
Toevoegen:
"Grensoverschrijdende infrastructuur moet verder ontwikkeld
worden met Trans Europese Netwerken voor Transport (TENT), omdat vervoer, telecommunicatie en energie niet stopt bij
de grens. Het CDA zet zich in voor verdere ontwikkeling
van havenstructuur binnen het TEN-T waarop o.a.
Utrecht, Kampen, Hengelo, Moerdijk, Tiel, Nijmegen en
Born/Venlo staan."
Dankzij inzet van CDA EP (C. Wortmann) staan deze gemeenten sinds
december 2012 op het TEN-T met kans op financiele steun; en dus
werkgelegenheid! Dit maakt de algemene tekst op blz. 6 over
binnenvaartsector als cruciale motor voor de economie specifieker en
concreter (ook handiger in campagne om abstracte Europa dichterbij te
halen en invloed Europa en inzet CDA te duiden).
Overijssel
b
Overnemen
Mits "o.a. ", "in ieder geval " wordt:
"Grensoverschrijdende infrastructuur
moet verder ontwikkeld worden met
Trans Europese Netwerken voor
Transport (TEN-T), omdat vervoer,
telecommunicatie en energie niet
stopt bij de grens. Het CDA zet zich
in voor verdere ontwikkeling van
havenstructuur binnen het TEN-T
waarop in ieder geval Utrecht,
Kampen, Hengelo, Moerdijk, Tiel,
Nijmegen en Born/Venlo staan."
CDJA
a
Gewijzigd overnemen
"Het liberaliseren van het
personenvervoer op het spoor mag
niet nadelig uitvallen voor de
reiziger. "
Toelichting: Liberalisering van het
spoorvervoer is al in gang gezet, want
het is ook belangrijk om het
(inter)nationale goederen vervoer op
het spoor mogelijk te maken. Aan
aanbesteding van het personen
vervoer op het spoor zijn strikte
voorwaarden verbonden en dat moet
ook in de toekomst zo blijven, zodat
het een positieve uitwerking heeft op
de kwaliteit van de dienstverlening
voor de reiziger. Die voorwaarde moet
ook aan elke verdergaande
liberalisering gesteld worden.
Het coalitieakkoord in Duitsland voorziet in een tolheffing voor
vrachtwagens die mogelijk het gelijke speelveld in de transportsector
kunnen aantasten. Het CDA moet deze eventuele benadeling van de
Nederlandse transportsector scherp in de gaten houden.
CDA
Benelux
a
Overnemen
Door grote verschillen in nationale controle en handhavingsculturen is er
te vaak geen sprake van een gelijk speelveld bij de uitvoering van
Europese regels. Voor het draagvlak bij onze ondernemers en het goed
functioneren van de interne markt is het van groot belang dat alle landen
gelijke standaarden hanteren wat betreft controle en handhaving.
CDA
Benelux
a
Overnemen
Naast het creeren van een echt gelijk speelveld is een bijkomend voordeel CDA
Waar mogelijk worden in plaats van richtlijnen,
verordeningen gebruikt om verschillen in implementatie en van verordeningen dat de subsidiariteitstoets veel scherper wordt gemaakt Benelux
omdat het 1 op 1 overgenomen moet worden.
handhaving in lidstaten te voorkomen.
a
Niet overnemen
Te vergaand voorstel.
9
1.4a Nieuw artikel
Op dit moment is het liberaliseren van het personenvervoer op het spoor
Op dit moment is het liberaliseren van het
niet wenselijk omdat niet duidelijk is wat de marktwerking meebrengt.
personenvervoer op het spoor niet wenselijk omdat niet
duidelijk is wat de marktwerking meebrengt. Daarnaast is Daarnaast is de Europese spoorinfratructuur hier nog niet klaar voor.
de Europese spoorinfratructuur hier nog niet klaar voor.
10
1.4b Nieuw artikel
11
1.4c Nieuw artikel
Is van mening dat de Europese Commissie strikt moet
toezien op de eerlijke concurrentie in de transportsector.
In het bijzonder moet worden gekeken naar de aanstaande
tol voor vrachtwagens in Duitsland en de
belastingvoordelen die in Duitsland gevestigde
transporteurs krijgen.
De Europese Commissie moet strenger gaan toezien op
vergelijkbare standaarden voor nationale handhaving van
uitvoering van Europese richtlijnen.
12
1.4d Nieuw artikel
Pre-advies
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
13 1.4e Nieuw artikel
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Het CDA staat er voor dat Netneutraliteit bij de verdere
integratie van de Europese digitale binnenmarkt
gegarandeerd zijn. Het internet moet gelijkelijk
toegankelijk zijn voor iedereen. Het 'recht op voordringen'
door betalende gebruikers wordt voorkomen.
Net neutraliteit is een essentiele pijler voor de verdere ontwikkeling van
het internet als een integraal deel van ons dagelijks leven, werken en
consumeren. Daarom is het van groot belang dat (markt)partijen geen
preferentiele behandeling kunnen kopen. De gelijkwaardigheid op het
internet dient beschermd te worden.
CDA
Benelux
a
Overnemen
14
1.4f Nieuw artikel
Om concurrerend te blijven moet de digitale interne markt
worden voltooid. Naast het wegnemen van nationale
barrières voor onlinetransacties om financiële en
administratieve lasten voor bedrijven te beperken dient de
gehele Europese Unie toegang te krijgen tot snel mobiel
dataverkeer (4G).
Nederland moet koploper willen zijn als het gaat om het omarmen van
nieuwe technologieën als deze kunnen bijdragen aan de welvaart van de
gehele EU. Nu ondervindt de consument daar hinder van, maar ook de
communicatie met overzeese bedrijven. In een wereld die verder
globaliseert, is dit ontegenzeggelijk een nadeel. Het is nu van belang om
met alle 500 miljoen Europeanen minimaal mee te gaan in de
innovatiedrang van landen als China en Zuid-Korea om geen verdere
achterstand op te lopen.
CDA
Benelux
a
Overnemen
15
1.4g Nieuw artikel
Het CDA is voorstander van open en neutraal internet en
wil meer waarborgen voor de privacy van
internetgebruikers.
Het internet is een essentiële infrastructuur aan het worden. Voor de
fysieke infrastructuur geldt: niet zomaar onderscheid maken
tussen gebruikers (“u mag 100, uw buurman 120”). De overheid houdt
toezicht op overtreders, maar als u geflitst wordt omdat u een overtreding
begaat kunt u bij de rechter in beroep. Dat zouden ook de uitgangspunten
moeten zijn voor de digitale infrastructuur.
Overijssel
a
Overnemen
Schrappen woord 'beleid':
"Een open internationaal handel met andere landen en
regio’s in de wereld moet worden bevorderd. "
Handelsbeleid wordt immers niet alleen door overheden gemaakt
CDJA
b
Overnemen
Een open internationaal handelsbeleid:
1.5
Een open internationaal handelsbeleid met
andere landen en regio’s in de wereld moet
worden bevorderd;
16
1.6
Europa moet sneller en beter ingrijpen bij
oneerlijke concurrentie en bij dumping, want
bedrijven zijn de dupe van oneigenlijke
manieren van profiteren en mensen verliezen
door valse concurrentie hun baan;
17
Geen toelichting
Toevoegen:
"Europa moet sneller en beter ingrijpen bij oneerlijke
concurrentie en bij dumping, bij Europese handel binnen en
buiten Europa want bedrijven zijn de dupe van oneigenlijke
manieren van profiteren en mensen verliezen door valse
concurrentie hun baan."
CDJA
b
Overnemen
18
Laten we wel eerlijk zijn: door Europees ingrijpen tegen dumping zullen
Toevoegen:
mensen buiten Europa hun baan verliezen.
"Europa moet sneller en beter ingrijpen bij oneerlijke
concurrentie en bij dumping, want bedrijven zijn de dupe van
oneigenlijke manieren van profiteren en Europese mensen
verliezen door valse concurrentie hun baan."
Groningen
b
Gewijzigd overnemen
Ipv "Europese mensen", "Europese
burgers":
"Europa moet sneller en beter
ingrijpen bij oneerlijke concurrentie
en bij dumping, want bedrijven zijn
de dupe van oneigenlijke manieren
van profiteren en Europese burgers
verliezen door valse concurrentie
hun baan."
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
19
Amendement
Toelichting
Toevoegen:
"Europa moet sneller en beter ingrijpen bij oneerlijke
concurrentie en bij dumping, want bedrijven zijn de dupe van
oneigenlijke manieren van profiteren en mensen verliezen
door valse concurrentie hun baan, regio's die getroffen
worden door deze oneerlijke concurrentie moeten
aanspraak kunnen maken op verzachtende maatregelen
vanuit de EU."
Het CDA zet zich ervoor in dat (inter)nationale certificaten
voor Bruine Vlootschepen die voldoen aan de Europese
richtlijnen voor veiligheid worden erkend door alle
Lidstaten.
Hierdoor kunnen ingrijpende destructieve gevolgen voor kwetsbare regio's Zeeland
worden verminderd. Denk bijvoorbeeld aan de casus van het faillissment
van fosforfabriek Thermphos in Vlissingen; plots viel een belangrijke
werkgever weg en werd de Zeeuwse gemeenschap geconfronteerd met hoge
schoonmaakkosten.
a
Niet overnemen
Onduidelijk is hoe en met welke
middelen hiervoor beschikbaar moeten
worden gesteld. Bovendien is het
arbitrair hoe te bepalen welke
Europese regio's getroffen zijn.
Traditionele zeilvaart heeft last van Denemarken die de internationale
Overijssel
veiligheidscertificaten van de Nederlandse boten niet wil erkennen. Dat
jaagt deze schippers op kosten en belemmert vrije verkeer. CDA EP
(Wortmann) en CDA tweede kamer (vanHijum / deRouwe) hebben zich hier
altijd voor ingezet en uitgesproken in samenspraak met de
beroepsorganisatie BBZ. Voor onze regio en schippers belangrijk om die
CDA lijn te continueren.
a
Overnemen
21
Artikel als volgt wijzigen:
"Standaarden ten aanzien van milieu, respect voor
arbeidsnormen en dierenwelzijn moeten een onderdeel
worden van non-trade concerns van Europese
handelsakkoorden. Hiertoe behoren in ieder geval de
OESO richtlijnen voor multinationale ondernemingen."
De OESO richtlijnen zijn na jarenlange onderhandelingen in 2011 herzien Zuid Holland
en worden door internationale sociale partners, NGO's en een groot
aantal regeringen onderschreven. De richtlijnen zijn hiermee de
belangrijkste internationale standaard op het gebied van MVO en bieden
daarmee ook uitkomst aan NGO's, bedrijven en regeringen bij de vraag,
waar men nu eigenlijk op moet letten bij het formuleren van MVO beleid.
Van bedrijven kan echter niet verwacht worden dat ze alle sub-criteria van
de OESO richtlijnen in een keer naleven. Dit is een proces dat tijd vergt en
waar de EU bij uitstek een rol kan vervullen door mert Europese afspraken
voor een 'gelijk speelveld' te zorgen. In dit proces moet echter wel van 'enen' sprake zijn. Juist met het oog op het gelijke speelveld msag er geen
ruimte ontstaan om te gaan shoppen welke aspecten van een richtlijn
prioriteit krijgt (bijv. een keuze tussen tegengaan kinderarbeid of gelijke
behandeling mannen en vrouwen).
b
Overnemen
22
Wijzig 'of' in 'en':
"Standaarden ten aanzien van milieu, respect voor
arbeidsnormen en dierenwelzijn moeten een onderdeel
worden van non-trade concerns van Europese
handelsakkoorden. "
Geen toelichting
c
Overnemen
20
1.6a Nieuw artikel
1.7
Indiener
Pre-advies
Standaarden ten aanzien van milieu, respect
voor arbeidsnormen of dierenwelzijn moeten
een onderdeel worden van non-trade
concerns van Europese handelsakkoorden.
Utrecht
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
23 1.7a Nieuw artikel
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
De verdragen die de Europese Unie sluit, moeten open zijn Het is niet wenselijk dat verdragen gesloten door de unie, namens burgers Overijssel
en ondernemers, geheime bijlagen bevat. Dat is niet transparant en
en mogen geen geheime bijlagen bevatten.
belemmert een open debat en democratische controle.
a
Niet overnemen
Voorstel is aannemen amendement
112 van Overijssel op artikel 4.8a
aangaande openbaarheid Europees
bestuur (Am. 112: De Europese Unie
heeft een wet openbaarheid bestuur
nodig, waardoor alle nu nog
geheime stukken en procedures
openbaar worden. Alleen voor een
zeer limitatieve lijst (nationale
veiligheid, terrorisme) kan een
uitzondering gemaakt worden. )
Geen toelichting
Artikel als volgt wijzigen:
"Nederland moet meer gebruik maken van de Europese
onderzoeksfondsen (Horizon 2020) en Structuur- en
Investeringsfondsen. Dit zorgt voor banen en
werkgelegenheid. Deze innovatieagenda moet het Nederlands
topsectorenbeleid ondersteunen, door ook op Europees
niveau samenwerking tussen bedrijfsleven en universiteiten te
versterken. Aansluiting met de slimme specialisaties in
regio's maakt het mogelijk de tekorten aan (technisch)
geschoold personeel het hoofd te bieden. De EU moet
sturen op deze hervormingen en hier de middelen aan
voorwaardelijk stellen."
b
Overnemen
Nadruk op innovatie en duurzaamheid om
leidend te zijn in de wereld:
1.8
24
Nederland moet meer gebruik maken van de
Europese innovatieagenda (Horizon 2020).
Dit zorgt voor banen en werkgelegenheid.
Deze innovatieagenda moet het Nederlands
topsectorenbeleid ondersteunen, door ook op
Europees niveau samenwerking tussen
bedrijfsleven en universiteiten te versterken;
Noord
Brabant
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
25
26
1.9
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Dit gaat niet alleen universiteiten en hogescholen maar ook andere
Artikel als volgt wijzigen:
kennisinstellingen aan.
"Nederland moet meer gebruik maken van de Europese
innovatieagenda (Horizon 2020). Dit zorgt voor banen en
werkgelegenheid. Deze innovatieagenda moet het Nederlands
topsectorenbeleid ondersteunen, door ook op Europees
niveau samenwerking tussen bedrijfsleven, hogescholen,
universiteiten en andere kennisinstellingen te versterken."
Overijssel
b
Gewijzigd overnemen
Toevoeging aan amendement 24 van
Noord Brabant, de woorden:
"Nederland moet meer gebruik
maken van de Europese
onderzoeksfondsen (Horizon 2020)
en Structuur- en Investeringsfondsen.
Dit zorgt voor banen en
werkgelegenheid. Deze
innovatieagenda moet het
Nederlands topsectorenbeleid
ondersteunen, door ook op Europees
niveau samenwerking tussen
bedrijfsleven, hogescholen,
universiteiten en andere
kennisinstellingen te versterken.
Aansluiting met de slimme
specialisaties in regio's maakt het
mogelijk de tekorten aan (technisch)
geschoold personeel het hoofd te
bieden. De EU moet sturen op deze
hervormingen en hier de middelen
aan voorwaardelijk stellen."
Horizon 2020 is geen agenda. Meer gebruik maken is onzinnig want het
Schrappen woordje 'meer':
programma start pas 1-1-2014.
"Nederland moet gebruik maken van de Europese
innovatieagenda (Horizon 2020). Dit zorgt voor banen en
werkgelegenheid. Deze innovatieagenda moet het Nederlands
topsectorenbeleid ondersteunen, door ook op Europees
niveau samenwerking tussen bedrijfsleven en universiteiten te
versterken."
CDA
Benelux
c
Overnemen
CDA
Benelux
a
Overnemen
a
Gewijzigd overnemen
Ipv woord "blijft" , het woord "is"
(Indien amendement 27 van CDA
Benelux wordt aangenomen komt dit
amendement van Zuid Holland te
vervallen)
Europese investeringen in kennis en
innovatie moeten worden bevorderd, minder
door middel van subsidies, meer door
leningen en garanties van de Europese
Investeringsbank (EIB);
27
Schrappen en vervangen door:
Europese maatschappelijke uitdagingen - zoals
klimaatverandering, energie en voedselzekerheid - bieden
Nederlandse kennisinstellingen en bedrijven kansen om
Nederlandse oplossingen aan te dragen.
Bestaande tekst is strijdig met 1.8. In Horizon 2020 is 72 miljard subsidie
beschikbaar waarin Nederlandse kennisinstellingen goed willen gaan
scoren. Dit stellen we zelf ook in artikel 1.8
28
Artikel als volgt wijzigen:
"Europese investeringen in kennis en innovatie moeten
worden bevorderd, minder door middel van subsidies, meer
door leningen en garanties van de Europese Investeringsbank
(EIB). Een gedegen monitoring van de impact van deze
faciliteiten blijft van belang."
Leningen en garanties aan bedrijven (voor onderzoeksinstellingen blijven Zuid Holland
subsidies uiteraard van belang ) kunnen effectiever werken dan subsidies,
omdat men meer eigen risico neemt dan wanneer een subsidie ontvangen
wordt. Dit neemt echter niet weg dat het de Europese belastingbetaler nog
steeds geld kost. Goede monitoring van de 'impact' van deze leningen en
garantstellingen blijft daarom van belang.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No. 1.10 De mededingingsregels moeten bedrijven
ruimte bieden om met elkaar afspraken te
maken over verduurzaming van het
productieproces;
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
29
Artikel als volgt wijzigen:
" Een Europees duurzaamheidsplan moet worden ontwikkeld.
Dit plan biedt een samenhangende langetermijnstrategie voor
energie, grondstoffen en technologische ontwikkelingen
waarbij kringlopen verdergaand gesloten worden en
beleidszekerheid wordt geboden aan bedrijven en
particulieren om langetermijninvesteringen aan te gaan.
Hierbij wordt gestreefd naar een gelijk speelveld voor de
energiekosten voor grootverbuikers in Europa."
Er is geen gelijk speelveld in Europa. Door de hoge elektriciteitsprijzen
dreigt voor Aldel in Delfzijl sluiting, terwijl dergelijke bedrijven in
Duitsland een enorme korting krijgen op hun transportkosten voor
elektriciteit.
Zuid Holland
b
30
Toevoegen:
"Een Europees duurzaamheidsplan moet worden ontwikkeld.
Dit plan biedt een samenhangende langetermijnstrategie voor
energie, waarin naar een level playing field voor de
energiekosten voor grootverbuikers in Europa wordt
gestreefd, grondstoffen en technologische ontwikkelingen
waarbij kringlopen verdergaand gesloten worden en
beleidszekerheid wordt geboden aan bedrijven en
particulieren om langetermijninvesteringen aan te gaan. "
In NL staat het bedrijf Aldel (aluminiumfabriek) op sluiten, vanwege de
hoge elektriciteitsprijzen. Dit heeft te maken met bijv. het feit dat in
Duitsland dergelijke bedrijven een enorme korting krijgen op hun
transportkosten voor elektriciteit. Dit heeft direct met een gelijk speelveld
en mededinging te maken
Utrecht
b
De doelstelling om 14% duurzame energie in 2020 te
behalen moet minimaal gerealiseerd worden.
Nederland heeft in nationaal energieakkoord 16% afgesproken. Ambitie
voor duurzame energie moeten we in Europees verband ook uitstralen.
CDA
Commissie
Buitenland
a
1.11 Een Europees duurzaamheidsplan moet
worden ontwikkeld. Dit plan biedt een
samenhangende langetermijnstrategie voor
energie, grondstoffen en technologische
ontwikkelingen waarbij kringlopen
verdergaand gesloten worden en
beleidszekerheid wordt geboden aan
bedrijven en particulieren om
langetermijninvesteringen aan te gaan;
31
1.11 Nieuw artikel
a
1.12 Er moet een efficiënte handel in
emissierechten, Emission Trading System
(ETS), komen voor CO2-uitstoot als
Europa’s belangrijkste stimulerende middel
om de overgang naar een duurzame
energiehuishouding te bevorderen en
bedrijven tot verduurzaming aan te zetten
waarbij uitgegaan wordt van een gelijk
speelveld.
Overnemen
Overnemen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
32
33
34
35
Amendement
Toelichting
Schrappen en vervangen door:
"De ETS-richtlijn moet zo snel mogelijk aangepast worden,
zodat de handel in emissierechten, Emission Trading
System (ETS), een efficiënt en effectief middel wordt om de
overgang naar een duurzame energiehuishouding te
bevorderen en bedrijven tot verduurzaming aan te zetten
waarbij uitgegaan wordt van een gelijk speelveld."
Inmiddels zijn er op Europees niveau stappen gezet om de emissiehandel
Groningen
op korte termijn een impuls te geven middels het 'back-loaden' van
emissierechten. Emissierechten die aanvankelijk in de periode 2013-2015
op de markt gebracht zouden worden, zullen nu pas rond 2019 op de markt
gebracht worden, zodat het overschot in emissierechten op korte termijn
niet zal groeien. Naast deze korte termijnmaatregel is een structurele
herziening van de ETS- richtlijn noodzakelijk. In het najaar 2012 heeft de
Commissie zes mogelijke opties gepresenteerd voor deze structurele
herziening. In 2013 zijn deze opties met diverse belanghebbenden
besproken en op dit moment wordt er gewerkt aan een concreet voorstel.
Dit proces moet versneld worden om zo snel mogelijk een effectief ETS te
krijgen.
a
Niet overnemen
Amendement maakt oorspronkelijke
tekst artikel onduidelijker
Schrappen en vervangen door:
Een goed werkend Europees emissiehandelsysteem is
belangrijk bij het realiseren van de uitstootreducties zoals
vastgelegd in het Kyoto-protocol. Momenteel zijn
emissierechten echter te goedkoop voor bedrijven
waardoor het doel van uitstootreductie onvoldoende
gehaald wordt. Daarom dient het systeem in herziene vorm
te worden doorgezet voor de periode 2012-2020
Artikel als volgt wijzigen:
"Er moet een efficiënte handel van emissierechten, Emission
Trading System (ETS), komen voor CO2-uitstoot als Europa's
belangrijkste stimulerende middel om de overgang naar een
duurzame energiehuishouding te bevorderen en bedrijven tot
verduurzaming aan te zetten waarbij een gelijk speelveld een
onmisbare voorwaarde is."
Geen toelichting
CDJA
a
Niet overnemen
Zie pre-advies amendement 32 van
Groningen
ETS werkt alleen als iedereen eraan meedoet en zich aan de regels houdt.
In het verleden bleek dat grote bedrijven en zelfs hele naties buiten het
systeem bleven, of er misbruik van maakten. Bijvoorbeeld: in China
kunnen fabrieksontwerpen geschreven worden, alleen om emissierechten
om te verkrijgen en te verkopen. Op deze manier kost ETS alleen onnodig
geld en concurrentiekracht.
Zuid Holland
b
Overnemen
Utrecht
a
Niet overnemen
Onduidelijk is op basis van welke
termen een evaluatie moet
plaatsvinden, en maakt het voorstel in
het oorspronkelijke artikel
ingewikkelder.
Keer op keer blijken Lidstaten een efficiente werking van het ETS te
Toevoegen:
ondermijnen. De "dreiging" van en kolenbelasting zou een goede stok
"Er moet een efficiënte handel in emissierechten, Emission
achter de deur zijn.
Trading System (ETS), komen voor CO2-uitstoot als
Europa’s belangrijkste stimulerende middel om de overgang
naar een duurzame energiehuishouding te bevorderen en
bedrijven tot verduurzaming aan te zetten waarbij uitgegaan
wordt van een gelijk speelveld. Het Europees Parlement zal
de efficientie van het ETS in 2016 evalueren. Indien deze
evaluatie aangeeft dat de efficientie onvoldoende is,
worden aanvullende maatregelen genomen."
Indiener
Pre-advies
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
36 1.12 Nieuw artikel
a
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Europa moet krachtig inzetten op integratie van nationale Dit is één van de grootste uitdagingen waar de Europese energietransitie
elektriciteitsmarkten door de koppeling van netwerken en ons nu voor plaatst.
het harmoniseren van belastingen, transportkosten en
subsidies. Nieuwe marktmodellen moeten worden
ontwikkeld, zodat hernieuwbare elektriciteit op termijn
niet meer afhankelijk is van subsidie en er een eerlijk
speelveld ontstaat.
CDA
Benelux
a
Gewijzigd overnemen
Woordje "belastingen" vervangen
door "energieheffingen":
"Europa moet krachtig inzetten op
integratie van nationale
elektriciteitsmarkten door de
koppeling van netwerken en het
harmoniseren van energieheffingen,
transportkosten en subsidies. Nieuwe
marktmodellen moeten worden
ontwikkeld, zodat hernieuwbare
elektriciteit op termijn niet meer
afhankelijk is van subsidie en er een
eerlijk speelveld ontstaat. "
37
1.12 Nieuw artikel
b
Normstelling met betrekking tot de milieu-impact, emissies Zie het rapport 'Lessen in duurzaamheid' van het WI.
en energieverbruik voor apparaten en producten zijn een
effectieve manier om milieuwinst te behalen. De Europese
Unie blijft zich hier onverminderd voor inspannen.
CDA
Benelux
a
Overnemen
38
1.12 Nieuw artikel
c
De internationale concurrentiepositie van de (Europese)
energie-intensieve industrie is de laatste jaren
verslechterd; nieuwe Europese regelgeving mag er niet toe
leiden dat we op dit punt verder achterop raken.
Onder meer door de schaliegasrevolutie in de Verenigde Staten staat de
Zeeland
internationale concurrentiepositie van de Europese (energie-intensieve)
industrie zwaar onder druk. Het economisch belang - niet in het minst qua
werkgelegenheid - van deze sector is zeer groot.
a
Niet overnemen
Strookt niet met
duurzaamheidsdoelstellingen die op
korte termijn nu eenmaal duur zijn.
39
1.12 Nieuw artikel
d
Er dienen (bestaande) aansprekende EU-projecten gericht Dit kan leiden tot het vergroten van de "EU-awareness" bij de burgers van Zuid Holland
de lidstaten
te worden op het vergroten van de betrokkenheid bij en
acceptatie van de EU door burgers van lidstaten.
a
Niet overnemen
Dergelijke populariteitsprogramma's
hebben in het verleden bewezen niet
te werken.
Landbouw en water hoog op de Europese
agenda te houden:
1.13 Het gemeenschappelijk landbouwbeleid
moet een gelijk speelveld garanderen om
veilige voedselproductie met verantwoord
gebruik van grondstoffen, water en energie
zeker te stellen;
40
Toevoegen:
Het gemeenschappelijk landbouwbeleid moet een gelijk
speelveld garanderen om veilige voedselproductie met
verantwoord gebruik van grondstoffen, voedingsstoffen¸
water en energie zeker te stellen."
Toevoegen voedingsstoffen: er moet niet alleen gekeken worden of voedsel CDA
veilig is. Verantwoord gebruik van voedingsstoffen is evenzeer van belang Commissie
voor de gezondheid. Zie bijvoorbeeld overmatige zouttoevoeging door
Buitenland
producenten.
b
Overnemen
41
Toevoegen:
"Het gemeenschappelijk landbouwbeleid moet een gelijk
speelveld garanderen om veilige voedselproductie met
verantwoord gebruik van grondstoffen, water en energie
zeker te stellen voor binnen de EU geproduceerde én
geimporteerde voedselproducten."
Hiermee voorkomen we dat het lijkt of geimporteerde voedselproducten
hieraan niet hoeven te voldoen.
b
Overnemen
Utrecht
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 1.14 Binnen het landbouwbudget moet meer geld
worden besteed aan innovatie en
duurzaamheid. De land- en tuinbouw kan zo
bij uitstek een bijdrage leveren aan groene
groei;
Toelichting
42
Zonder krachtige agrarische sector loopt het platteland leeg. Dit dient
Toevoegen:
“Binnen het landbouwbudget moet meer geld worden besteed expliciet aandacht te krijgen.
aan innovatie en duurzaamheid. De land- en tuinbouw kan zo
bij uitstek een bijdrage leveren aan groene groei en aan de
economische kracht van het platteland.”
43
Toevoegen:
"Binnen het landbouwbudget moet meer geld worden besteed
aan innovatie en duurzaamheid. De land- en tuinbouw kan zo
bij uitstek een bijdrage leveren aan groene groei. Het
opzetten van een apart Innovatieprogramma voor de
Biobased Economy binnen het landbouwbudget is een
concrete uitwerking daarvan"
44
Groene groei' is een te algemeen begrip. Met biobased economy bedoelen
Toevoegen:
"Binnen het landbouwbudget moet meer geld worden besteed we onder andere een Nederlandse topsector, die zich vooral in Zuidwestaan innovatie en duurzaamheid. De land- en tuinbouw kan zo Nederland bevindt.
bij uitstek een bijdrage leveren aan de biobased economy."
45
1.14 Nieuw artikel
a
Indiener
Pre-advies
b
Overnemen
b
Overnemen
Zeeland
b
Overnemen
7% van de boeren is op het moment jonger dan 35 jaar, In Nederland
CDA
In het landbouwbudget moet meer geld worden besteed
aan ondersteuning van succesvolle bedrijfsopvolging in de bedraagt dit een schamele 4%. Veel boerenbedrijven zijn niet winstgevend Benelux
genoeg om er twee voltallige lonen uit te halen. Jongeren kiezen daarom
land- en tuinbouw.
eerder voor een andere cariere, of voelen zich gedwongen andere keuzes
te maken. Om de voedselzekerheid te waarborgen, dat bedrijven van de
ene op de andere generatie succesvol worden overgegeven.
a
Overnemen
Verouderde regels moeten we niet tegen het licht houden, maar subiet
Schrappen en vervangen door:
Verouderde regels worden afgeschaft. Landbouw en water afschaffen! Stop met dat verdoezelend taalgebruik. Daarnaast laat
wetgeving niet alleen doelgericht zijn, maar ook innovatie-bevorderend.
vragen om doelgerichte en innovatie-stimulerende
wetgeving in plaats van starre middelvoorschriften die
jaren geleden zijn opgesteld (bijvoorbeeld de
nitraatrichtlijn);
a
Overnemen
CDA
Commissie
Buitenland
Vooorbeeld: Algen leveren 3x zo veel olie per hectare dan
Utrecht
palmolieplantages (die de biodiversiteit aantasten), er is veel minder zoet
water nodig is en geen landbouwgrond. Wageningen doet hier veel
onderzoek naar.
1.15 De Nederlandse aanpak inzake visserijbeleid
waarbij quotabeheerstaken en de controle
hierop in gezamenlijkheid door vissers en
overheid wordt opgepakt dient navolging te
krijgen in Europa. Dit is een typische
Nederlandse aanpak die goed werkt voor
deze sector;
1.16 Verouderde EU regels moeten tegen het licht
gehouden worden. Landbouw en water
vragen om doelgerichte wetgeving in plaats
van starre middelvoorschriften die jaren
geleden zijn opgesteld (bijvoorbeeld de
nitraatrichtlijn);
46
Groningen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
47
Amendement
Toelichting
Indiener
Redactionele opmerking t.b.v. programcommissie
"doelgericht" vervangen door "meer flexibele en eenvoudig te
actualiseren"
Zuid Holland
Pre-advies
c
Niet overnemen
Dit is geen redactionele opmerking
1.17 De verbetering van de waterkwaliteit en de
beschikbaarheid van zoetwater moet in
gezamenlijk Europees verband worden
aangepakt. Dit biedt kansen voor Nederland
op basis van de aanwezige expertise in
bedrijfsleven en kennisinstellingen.
Hoogwaterproblemen worden niet
afgewenteld op buurlanden.
48
1.17 Nieuw artikel
a
De EU moet zich er sterker voor inzetten dat Europese
wetgeving op het gebied van milieu, leefbaarheid en
dierenwelzijn ook daadwerkelijk in alle lidstaten op
dezelfde manier wordt gehandhaafd.
Te vaak wordt wet/-regelgeving vanuit Europa doorgevoerd die niet wordt CDJA
gehandhaafd in de ene lidstaat, wel in de andere. Dat zorgt voor oneerlijke
concurrentie.
a
Overnemen
49
1.17 Nieuw artikel
b
Het CDA is voorstander van het inzetten van GLB-gelden De Europese landbouwgelden moeten meer gericht zijn op beloningen voor CDJA
extra duurzaamheidsprestaties.
voor marktconforme beloningen voor ondernemers die
extra presteren op het gebied van bijvoorbeeld
landschapsbeheer, biodiversiteit, energiezuinig produceren
of waterberging. Zulke diensten worden door de
samenleving gewaardeerd en deze hebben vaak een
Europese dimensie.
a
Niet overnemen
Roept vragen op over hoe een
dergelijk beloningssysteem moet
gaan werken zonder meer Europese
bureaucratie
50
1.17 Nieuw artikel
c
Op het gebied van toelating gewasbeschermingsmiddelen is Momenteel heeft ieder afzonderlijk land de bevoegdheid verschillende
uniform Europees beleid gewenst om concurrentienadelen toelatingseisen te stellen aan gewasbeschermingsmiddelen. Dit kan leiden
tot aanzienlijke verschillen in productiekosten tussen telers van
tussen de verschillende landen te vermijden.
landbouwgewassen en zelfs tot het onmogelijk maken van bijzondere
teelten. Een ongewenste situatie voor bv. de uiensector.
Zeeland
a
Niet overnemen
Er is gemeenschappelijke
regelgeving over gewasbescherming.
Handhaving dient op nationaal
niveau te gebeuren.
Toelichting
Indiener
Artikel Verkiezingsprogramma
Hoofdstuk 2
Het aanpakken van (jeugd)werkloosheid:
2.1
Lidstaten moeten hun arbeidsmarkt
flexibiliseren. Dat betekent dat overheden en
bedrijven om-, her- en bijscholing stimuleren
voor werknemers (Life Long Learning
Programma van de EU);
Amendement
Pre-advies
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
51
Amendement
Toelichting
Artikel als volgt wijzigen:
"Lidstaten moeten hun arbeidsmarkt en economie
hervormen . Dat betekent dat overheden en bedrijven om-,
her- en bijscholing stimuleren voor werknemers. Een
voorbeeld is het Life Long Learning Programma van de
EU."
Arbeidsmarktbeleid is een nationale competentie en moet dat blijven. Zelfs Zuid Holland
binnen lidstaten is het vaak zo dat arbeidsmarktbeleid het effectiefst tot
stand komt op regionaal niveau. Generieke uistpraken over de wijze
waarop de 28 lidstaten van de EU hun arbeidsmarkt moeten vormgeven
zijn dus lastig te doen, het zou goed zijn wanneer het EP en de Europese
Commissie zich terughoudender opstellen in deze. Een algemene uitspraak
dat lidstaten hun arbeidsmarkt moeten flexibiliseren doet dan ook geen
recht aan de wereld van diversiteit die er zit tussen bijvoorbeeld Zweden
en Spanje. Wel kan gezegd worden dat het voor alle lidstaten, en de EU als
geheel, van belang is dat lidstaten hun economie en arbeidsmarkt
voldoende blijven aanpassen om pro-actief te kunen anticperen op de
uitdagingen van de 21ste eeuw. Investeren in onderwijs van studenten
(artikel 2.2) en beroepsbevolking (artiekel 2.1.) is hiervoor inderdaad de
sleutel.
Onderbouwing: De mate van flexibilisering van arbeidsmarkt is aan
CDJA
lidstaten zelf.
52
Schrappen eerste zin:
"Dat betekent dat overheden en bedrijven om-, her- en
bijscholing stimuleren voor werknemers (Life Long Learning
Programma van de EU) "
53
Schrappen '...(Life Long learning Programma van de EU'): Het life long learning programma van de EU loopt t/m 2013
"Lidstaten moeten hun arbeidsmarkt flexibiliseren. Dat
betekent dat overheden en bedrijven om-, her- en bijscholing
stimuleren voor werknemers. "
2.2
Indiener
Pre-advies
b
Overnemen
a
Niet overnemen
Vervalt bij aannemen van
amendement 51 van Zuid Holland.
CDA
Benelux
c
Overnemen
(Beroeps)onderwijs moet jongeren via
studie, stage of leer-/werktrajecten de
vaardigheden meegeven die hen kansrijk
maken op de arbeidsmarkt. Coördinatie door
de EU is nodig voor de uitwisseling van best
practices, het wegnemen van obstakels en
het aanbieden van programma’s zoals
Erasmus Plus.
54
Artikel als volgt wijzigen:
"(Beroeps)onderwijs moet jongeren via studie, stage of leer/werktrajecten de vaardigheden meegeven die hen kansrijk
maken op de arbeidsmarkt. Afstemming binnen en door de
EU is nodig voor de uitwisseling van best practices, het
wegnemen van obstakels en het aanbieden van programma’s
zoals Erasmus Plus."
Uitwisseling van best-practices behoeft geen coördinatie door de EU,
hooguit afstemming
Zuid Holland
b
Overnemen
55
Artikel als volgt wijzigen:
"Het onderwijs, met name het beroepsonderwijs moet
jongeren via studie, stage of leer-/werktrajecten de
vaardigheden meegeven die hen kansrijk maken op de
arbeidsmarkt. Coördinatie door de EU is nodig voor de
uitwisseling van best practices, het wegnemen van obstakels
en het aanbieden van programma’s zoals Erasmus Plus."
Beroepsonderwijs met name noemen, als het tussen haken staat valt het
wellicht weg.
Overijssel
b
Overnemen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
56 2.2a Nieuw artikel
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
De terugval in het aantal buitenlandervaringen van
Nederlandse studenten dient gekeerd te worden mede
door intensiever toe te zien op het gebruik van beschikbare
Erasmus + gelden voor Nederland.
Talenkennis en internationale evaring zijn belangrijk om Nederlandse
jongeren voor te bereiden op de arbeidsmarkt in Nederland en in het
buitenland. Gezien onze economische vertakkingen met de europese
economie (import/export) is het daarom zorgwekkend dat Nederlandse
jongeren minder buitenlandervaring opdoen dan hun collega's in
bijvoorbeeld Duitsland of Belgie.
CDA
Benelux
a
Overnemen
CDA
Benelux
a
Overnemen
CDA
Benelux
a
Niet overnemen
Een nationale aangelegenheid, het is
niet aan Europa om curricula te
bepalen.
Gewijzigd overnemen
"Jonge ondernemers en start-ups
moeten worden gestimuleerd. Het
initiatief kan deels worden
gefinancierd door de Europese
investeringsbank en de 6 miljard die
in het Meerjarig Financieel Kader
beschikbaar is gesteld voor het
bestrijden van jeugdwerkloosheid. "
57
2.2b Nieuw artikel
Erasmus Plus biedt jongeren (MBO-HBO-WO) kansen op Geen toelichting
een stage of studieperiode in een ander Europees land.
Deze internationale ervaring vergroot de kans van
jongeren op de arbeidsmarkt.
58
2.2c Nieuw artikel
De arbeidsmarkt is niet alleen meertalig na een VWO diploma maar ook
voor VMBO en HAVO leerlingen. Het is daarom belangrijk talenkennis te
blijven stimuleren.
59
2.2d Nieuw artikel
Het CDA is van mening dat wij onze voorsprong op het
gebied van talenkennis in Europa moeten vasthouden en
versterken door het leren van een derde taal te stimuleren
voor VMBO en HAVO scholieren.
Jonge ondernemers en start-ups moeten worden
gestimuleerd. In plaats van het financieren van extra
procedures en administratieve lasten dienen deze barrières
te worden weggenomen. Het harmoniseren van wetgeving
tussen lidstaten met betrekking tot het beschikbaar stellen
van durfkapitaal voor jonge ondernemers, alsook het
vergemakkelijken hiervan, is hierbij van groot belang. Het
initiatief kan deels worden gefinancierd door de Europese
investeringsbank en de 6 miljard die in het Meerjarig
Financieel Kader beschikbaar is gesteld voor het
bestrijden van jeugdwerkloosheid.
Om de jeugdwerkloosheid te bestrijden moet er een cultuur worden
CDA
gecreërd waarin het voor jonge ondernemers weer aantrekkelijk wordt om Benelux
risico's te durven nemen met de focus op innovatie. Om de toekomst van
Europa's jong kapitaal te waarborgen moeten er naast de huidige
jongerengarantieregeling waardoor Europese jongeren onder de 25 jaar 4
maanden na afstuderen aan een baan, stage of vervolgopleiding geholpen
worden ook maatregelen worden genomen om ondernemerszin bij
jongeren te stimuleren om vervolgens zelf banen te creëren.
a
Schrappen: "…kern-. ..":
"Oneerlijke concurrentie moet worden voorkomen en
controle hierop in Nederland moet verbeteren. De
detacheringrichtlijn moet consequent worden toegepast,
zodat de Nederlandse arbeidsvoorwaarden gelden voor werk
dat hier gebeurt."
Er moet geen tweedeling komen tussen 'kernarbeidsvoorwaarden' en
blijbaar minder belangrijke arbeidsvoorwaarden, zoals de tekst
suggereert. Voor alle werk in Nederland gelden dezelfde
arbeidsvoorwaarden en voor iedereen.
b
Vrij verkeer van personen en aanpak van
degenen die er misbruik van maken:
60
2.3
Mensen moeten vrij kunnen bewegen over
landsgrenzen heen en daarbij opgebouwde
sociale rechten behouden. De coördinatie
daarvan moet op orde zijn;
2.4
Oneerlijke concurrentie moet worden
voorkomen en controle hierop in Nederland
moet verbeteren. De detacheringrichtlijn
moet consequent worden toegepast, zodat de
Nederlandse kernarbeidsvoorwaarden gelden
voor werk dat hier gebeurt;
Groningen
Overnemen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
61 2.4a Nieuw artikel
2.5
Indiener
Pre-advies
Het CDA wil op korte termijn een Europees onderzoek
naar het functioneren van arbeidsinspecties in lidstaten om
vast te stellen of er voldoende capaciteit en kwaliteit is om
de eerlijke concurrentie op de Europese arbeidsmarkt te
waarborgen. Als inspectiediensten blijken te schieten is op
termijn niet uitgesloten dat Europese inspectie teams
moeten worden geformeerd ter bescherming van de
eerlijke concurrentie op de arbeidsmarkt.
Is van mening dat generaties politici de gevolgen van het vrije verkeer van CDA
personen hebben onderschat. Terwijl de internationalisering van onze
Benelux
arbeidsmarkt toenam, heeft Nederland bezuinigd op de arbeidsinspectie.
Terwijl juist nu meer inspectie nodig is om de controle en handhaving van
de Europese regels voor vrij verkeer. Gaat ervan uit dat ook de gevolgen
van het vrij geven van de arbeidsmarkt voor Roemenië en Bulgarije na 1
januari 2014 onderschat worden door de Nederlandse regering. Is verder
bezorgd over het totale gebrek aan coördinatie en informatie over de
activiteiten van de arbeidsinspectiediensten in andere Europese landen. Is
van mening dat dit cruciaal is om te zorgen dat het vrije verkeer van
personen op onze arbeidsmarkt eerlijk is en ten goede komt aan het welzijn
van iedereen.
a
Gewijzigd overnemen
"Het CDA wil op korte termijn een
Europees onderzoek naar het
functioneren van arbeidsinspecties in
lidstaten om vast te stellen of er
voldoende capaciteit en kwaliteit is
om de eerlijke concurrentie op de
Europese arbeidsmarkt te
waarborgen. "
Artikel als volgt wijzigen:
"Arbeidsmigratie in de EU is voor diverse sectoren in
Nederland van groot belang. Werkgevers en werknemers
moeten zich houden aan geldende wetgeving in een lidstaat.
In Nederland is dat onder andere betaald worden volgens
CAO afspraken en afdragen van premies."
In Nederland gelden uitgebreide arbeidsvoorwaarden, niet alleen voor
Groningen
betaling en premieheffing, maar ook voor werktijden, gezondheid en
veiligheid. Alle werkgevers en werknemers moeten zich aan alle
voorwaarden houden. De programmacie lijkt, onterecht, te willen focussen
op loon en premies
b
Overnemen
Toevoegen:
"De schaduwzijden van arbeidsmigratie binnen de EU, zoals
mensenhandel, illegale arbeid en uitbuiting via malafide
uitzendbureaus, moet worden aangepakt door betere
coördinatie en strengere controles nationaal en
internationaal en verder in heel Europa volgens dezelfde
normen bestraft worden."
Het gaat niet alleen om normstelling en handhaving/controle. Een
gezamenlijke strafmaat hoort onderdeel te zijn van de aanpak.
a
Gewijzigd overnemen
"De schaduwzijden van
arbeidsmigratie binnen de EU, zoals
mensenhandel, illegale arbeid en
uitbuiting via malafide
uitzendbureaus, moet worden
aangepakt door betere coördinatie en
strengere controles nationaal en
internationaal en verder in heel
Europa doeltreffend bestraft worden.
Indien dit niet voldoende is moet het
Verdrag gewijzigd kunnen worden."
De schaduwzijden van arbeidsmigratie
binnen de EU, zoals mensenhandel, illegale
arbeid en uitbuiting via malafide
uitzendbureaus, moet worden aangepakt
door betere coördinatie en strengere
controles nationaal en internationaal;
63
2.7
Toelichting
Arbeidsmigratie in de EU is voor diverse
sectoren in Nederland van groot belang.
Werkgevers en werknemers moeten zich
houden aan geldende wetgeving in een
lidstaat. In Nederland is dat betaald worden
volgens CAO afspraken en afdragen van
premies;
62
2.6
Amendement
Toetreding van Roemenië en Bulgarije tot
het Verdrag van Schengen is nu niet
wenselijk;
Utrecht
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
64
Amendement
Toelichting
Schrappen en vervangen door:
Toetreding van Roemenië en Bulgarije tot het Verdrag van
Schengen is niet aan de orde tot de rechtsstaat in deze
landen kan worden gewaarborgd.
Een dergelijke uitspraak dient voorzien te worden van een argument. Beide CDA
landen voldoen al ruim twee jaar aan de technische voorwaarden om toe te Benelux
treden tot het verdrag van Schengen. Corruptie en georganiseerde
misdaad komen echter nog te vaak voor. Op het moment dat de rechtsstaat
in deze landen kan worden gewaarborgd en de genoemde gebreken worden
weggenomen is er op basis van de door de EU zélf opgestelde criteria geen
gegronde reden meer deze landen buiten 'Schengen' te houden. Op het
moment dat er maatregelen worden genomen (en kunnen worden overlegd
aan de overige lidstaten) is de angst voor de eventuele toestroming van
'derdelanders' via Roemenië en Bulgarije ook niet meer realistisch.
b
Overnemen
65
Schrappen
Laat het Europees Parlement zich verre houden van de inrichting van ons
sociale zekerheidsstelsel. Dat is een nationale aangelegenheid. Geen van
bovenaf opgelegde regelgeving voor de sociale zekerheid, geen van
bovenaf opgelegde fraudebestijding. Samenwerking is prima, maar dan
vanuit de landen zelf, van onderaf.
a
Niet overnemen
Het gaat hier om een Europese
context waarbij misbruik wordt
gemaakt van national sociale stelsels.
66
Toevoegen:
"Ons sociale zekerheidsstelsel is een verworvenheid die op
basis van onderlinge solidariteit tot stand is gekomen.
Ongerechtvaardigd beroep hierop moet met prioriteit worden
bestreden. De mazen in de sociale wetgeving door vrije
migratiestromen binnen Europa dienen te worden gedicht,
eventueel vanuit de EU."
Te stellig geformuleerd met te weinig aandacht voor de Europese dimensie CDJA
van sociale zekerheid. Het is belangrijk dat misbruik van sociale
wetgeving, onder andere door het principe van vrij verkeer van personen
en goederen, wordt bestreden.
a
Gewijzigd overnemen
"Ons sociale zekerheidsstelsel is een
verworvenheid die op basis van
onderlinge solidariteit tot stand is
gekomen. Ongerechtvaardigd beroep
hierop moet met prioriteit worden
bestreden. De mazen in de Europese
wetgeving voor vrije
migratiestromen binnen Europa
dienen te worden gedicht en regels te
worden aangepast , eventueel vanuit
de EU."
Aangezien vele sociale voorzieningen via de gemeentelijke
basis administratie lopen, is in het bijzonder een strengere
controle van huisvesting en adres van inschrijving op
gemeentelijk niveau gewenst.
In Nederland ontstaan problemen omdat frauderen met huurcontracten of CDA
adressen niet gecontroleerd door de gemeente. Deze hightrust benadering Benelux
is helaas niet meer van deze tijd. Controle op woonadres moet nodig
geintensiveerd worden.
a
Overnemen
b
Overnemen
2.8
67
Pre-advies
Ons sociale zekerheidsstelsel is een
verworvenheid die op basis van onderlinge
solidariteit tot stand is gekomen.
Ongerechtvaardigd beroep hierop moet met
prioriteit worden bestreden;
2.8a Nieuw artikel
2.9
Indiener
Groningen
Het Nederlandse pensioenstelsel mag niet
door Europa worden aangetast;
Hiermee is het programma in lijn met het verkiezingsprogramma voor de
Schrappen en vervangen door:
Het Nederlandse pensioenstelsel is een nationaal stelsel en Tweede Kamer. Het uitgangspunt is dat pensioenen een nationale
verantwoordelijkheid zijn.
dient een nationale verantwoordelijkheid te blijven. Het
mag niet door Europa worden aangetast.
68
2.10 ZZP’ers lopen tegen problemen aan als ze in
een andere lidstaat werken. Het CDA wil dat
het voor deze groep eenvoudiger wordt om
overal in de EU te werken.
Overijssel
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
69
70
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Toevoeging:
"ZZP’ers lopen tegen problemen aan als ze in een andere
lidstaat werken. Het CDA wil dat het voor deze groep
eenvoudiger wordt om overal in de EU te werken.
Eenduidige Europese afspraken over de toelating tot de
beroepsuitoefening van ZZP' ers zijn hierbij van belang."
Ook ten aanzien van ZZP'ers geldt dat een consistente lijn ten aanzien van Zuid Holland
grensoverschrijdend verkeer van groot belang is. Met name in de sectoren
bouw en transport heeft men veel last van zogenaamde
'schijnzelfstandigen' uit Midden- en Oost-Europa. Om hier meer grip op te
krijgen is het van belang dat er eenduidige afspraken binnen de EU komen
over toelating tot de beroepsuitoefening van ZZP'ers. Wanneer de
toelationg tot de beroepsuitoefening beter wordt geregeld is het
makkelijker het kaf van het koren te scheiden. Hierdoor kan gerichtere
controle van verdachte zelfstandigen plaatsvinden zodat de echte
ondernemers juist meer ruimte hebben om gewoon te ondernemen.
b
Overnemen
Toevoegen:
"ZZP’ers lopen tegen problemen aan als ze in een andere
lidstaat werken. Het CDA wil dat het voor deze groep
eenvoudiger wordt om overal in de EU te werken. Het CDA
wil dat er voor deze groep eenduidiger beleid komt in de
EU."
Geen toelichting
Utrecht
a
Niet overnemen
Voegt niets toe aan huidige artikel
71
2.10 Nieuw artikel
a
Europa dient in te spelen op de uitdagingen die de
vergrijzing biedt; Regio's die te maken hebben met een
sterke vergrijzing en krimp moeten in de regiofondsen
extra aandacht krijgen.
Geen toelichting
Noord
Brabant
a
Niet overnemen
De vraag is wanneer is een regio een
krimpregio? We moeten deze fondsen
inzetten voor innovatie en niet voor
sociale overdrachten.
72
2.10 Nieuw artikel
b
Het is goed om de taakverdeling tussen lidstaten en de Europese Unie op
dit belangrijke terrein helder weer te geven.
CDJA
a
Overnemen
73
2.10 Nieuw artikel
c
De Europese Unie gaat niet over de sociaaleconomische
inrichting van de lidstaten. Iedere lidstaat bepaalt zelf hoe
het zijn systeem van sociale zekerheid invult en aanpast op
de vergrijzing en andere economische en demografische
factoren.
Ter vermijding van dubbele belastingheffing op inkomsten
dient er een uniform Europees beleid te komen. De vele
bilaterale overeenkomsten tussen landen dienen zich
daaraan te conformeren.
De huidige regels ter vermijding van dubbele belastingheffing zijn te
ingewikkeld. De vele bilaterale overeenkomsten tussen verschillende
landen zorgen voor interpretatieverschillen, administratieve en juridische
procedures en veel tijdverlies.
Zeeland
a
Niet overnemen
Geen Europese belastingverdragen, dit
dient bilateraal te blijven worden
aangepakt. Coordinatieverordening
regelt de noodzakelijke
grensoverschrijdende probemen.
Amendement
Toelichting
Indiener
Artikel Verkiezingsprogramma
Hoofdstuk 3
Een stabiele euro, een degelijke financiële
sector, adequaat toezicht en duurzaam
begrotings- en economisch beleid:
3.1
Het economisch bestuur van de EU moet
zeker stellen dat geen enkel euroland nog
langer door onverantwoord economisch en
begrotingsbeleid de rest van de EU in gevaar
brengt. Daarom hecht het CDA waarde aan
een eurocommissaris als onafhankelijke
begrotingsautoriteit;
Pre-advies
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 3.2 Alle Europese lidstaten moeten zich houden
aan Europese economische
beleidsaanbevelingen;
Toelichting
74
Schrappen
Onduidelijke formulering en de belangrijke maatregelen als het Stabiliteits- CDA
en Groeipact en de daarbij behorende sancties en de voltooiing van een
Benelux
Bankenunie worden in het programma al naar voren gehaald.
a
Niet overnemen
75
Schrappen en vervangen door:
Wanneer macro-economische en budgettaire richtlijnen
van de EMU (het ‘Sixpack’) door een lidstaat consequent
niet worden toegepast, kan de Europese Commissie de
lidstaat dwingen zich aan de gemaakte afspraken te
houden. De maatregelen om de gemaakte afspraken te
behalen is aan de lidstaat zelf.
Toevoegen:
“Alle Europese lidstaten moeten zich houden aan Europese
economische beleidsaanbevelingen op straffe van sancties
zoals gesteld in het Europees semester.”
Het is goed om de taakverdeling tussen lidstaten en de Europese Unie op
dit belangrijke terrein helder weer te geven (zie ook 3.3).
CDJA
a
Niet overnemen
Juist de vrijheid uit het verleden heeft
tot problemen geleid.
Over opvolgen van de beleidsaanbevelingen zijn in het kader van het
Europees Semester afspraken gemaakt, daartoe behoren ook sancties bij
het niet nakomen van de aanbevelingen.
CDA
Commissie
Buitenland
b
Overnemen
Schrappen en vervangen door:
Wanneer macro-economische en budgettaire richtlijnen
van de EMU (het ‘Sixpack’) door een lidstaat consequent
niet worden toegepast, kan de Europese Commissie de
lidstaat dwingen zich aan de gemaakte afspraken te
houden. De maatregelen om de gemaakte afspraken te
behalen is aan de lidstaat zelf.
Het is goed om de taakverdeling tussen lidstaten en de Europese Unie op
dit belangrijke terrein helder weer te geven (zie ook 3.2).
CDJA
a
Niet overnemen
Amendement bevat identieke tekst als
amendement 75 van het CDJA artikel
3.2. Zie pre-advies 3.2
78
Toevoegen:
"Handhaving van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP) door
gebruikmaking van automatische sancties. Het hierbij
behorende maximale begrotingstekort van 3% van het
BNP dient te allen tijde nagestreven te worden."
Fiscale stabiliteit leidt tot groei en werkgelegenheid. De lidstaten die in het CDA
verleden zuinig met de begroting zijn omgegaan maken momenteel ook
Benelux
weer een voorzichtige groei door. Nederland, en met name het CDA als
een van de sterkhouders van degelijke overheidsfinancieën dienen hierin
het voortouw te nemen en andermaal het belang van de gestelde norm te
benoemen.
b
Niet overnemen
Staand beleid.
79
Artikel als volgt wijzigen:
Het Stabiliteits- en Groeipact (SGP) is leidend bij het
vaststellen van de begrotingen van lidstaten.
Economisch beleid kan niet op de automatische piloot. Sancties staan al in Zuid Holland
het SGP, dat hoeft niet in ons programma.
b
Niet overnemen
Staand beleid.
76
3.3
3.5
Pre-advies
Bij het opstellen en uitvoeren van de
nationale hervormingsplannen moeten
nationale parlementen actief betrokken
worden;
77
3.4
Indiener
Handhaving van het Stabiliteits- en
Groeipact (SGP) door gebruikmaking van
automatische sancties;
Aanpak van probleemlanden in de eurocrisis
geschiedt met betrokkenheid van de
Europese Commissie, de ECB, het
Internationaal Monetair Fonds (IMF) en het
permanente noodfonds ESM (Europees
Stabiliteitsmechanisme);
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
80
Amendement
Toelichting
Indiener
Schrappen
Is al bestaand beleid
Zuid Holland
a
Niet overnemen
Van belang om aanwezigheid van IMF
te garanderen.
81
Schrappen
Geen toelichting
Utrecht
a
Niet overnemen
De politieke relvantie is te groot om
dit artikel te schrappen.
82
Geen toelichting
CDA
Schrappen en vervangen door:
Kleurrijk
Bij de afweging inzake Eurobonds doet Nederland er goed
aan nauw samen te werken met de Duitse Bondskanselier
en de voorzitter van de Europese Raad. Er is behoefte aan
een robuuste euro. De euro is niet bedoeld om structureel
transfers tussen lidstaten te bevorderen.
Op lange termijn zijn eurobonds onvermijdelijk. Eerst moet dan aan de
Groningen
Schrappen en vervangen door:
voorwaarden van een economische unie met bijbehorend politek gezag zijn
Het CDA is tegen een transferunie waarbij geld van het
voldaan.
noorden naar het zuiden gaat. Pas zodra een goed
functionerende economische en politieke unie zich bewezen
heeft, komen eurobonds in beeld.
a
Niet overnemen
Essentie van amendement is zelfde als
artikel. Afweging inzake eurbonds
dient te geschieden in samenspraak
met alle eurolanden.
a
Niet overnemen
Verder zinspelen op eurobonds gaat
met te veel onduidelijkheden gepaard.
3.6
Europees toezicht op economisch- en
begrotingsbeleid moet gericht zijn op het
versterken van de concurrentiepositie en
houdbaarheid van overheidsfinanciën. Ook
de zwakke EU-lidstaten moeten op eigen
benen kunnen staan. De inzet van
structuurfondsen moet daarop gericht zijn;
3.7
Het CDA is tegen een transferunie waarbij
geld van het noorden naar het zuiden gaat en
elke vorm die dat bevordert, zoals
eurobonds.
83
Pre-advies
84
Toevoegen:
"Het CDA is tegen een transferunie waarbij geld van het
noorden naar het zuiden gaat en elke vorm die dat bevordert,
zoals eurobonds. Directe herkapitalisering van de banken
uit Europese fondsen (ESM en EFSF) en het uitgeven van
leningen door de Europese Unie aan Lidstaten."
Via het ESM en ESF worden landen geholpen die het financieel moeilijk
Overijssel
hebben om hun zaken weer op orde te brengen; daar zijn we voor. Die
steun is niet bedoeld voor slecht presterende banken. Ook moet de EU zich
niet opwerpen als bank van lening aan landen die de financiën niet op orde
hebben.
a
Niet overnemen
Vanwege opgerichte BankenUnie
85
Redactionele opmerking t.b.v. programcommissie
"zoals eurobonds" vervangen door: "zoals gezamenlijke obligaties voor
alle EU landen (eurobonds)"
Zuid Holland
c
Overnemen
CDJA
a
Overnemen
Mogelijk verplaatsen naar hoofdstuk
5: "Een transparant Europa "
86
3.7a Nieuw artikel
Lidstaten moeten op een eerlijke en transparante wijze met Wil de EU duurzaam functioneren, dan is het eenzijdig nastreven van
hun burgers communiceren over de Europese begroting en kortingen weinig stabiel en uiteindelijk contraproductief.
haar werking. Het najagen van kortingen en onjuist
communiceren helpt hier niet bij.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
87 3.7b Nieuw artikel
3.8
Toelichting
Indiener
Pre-advies
De balans van de Europese jaarbegroting wordt
uitgespreid over zeven jaar en het Meerjarig Financieel
Kader (MFK) wordt uitgebreid. Zo kunnen overschotten
aan het begin van het MFK ingezet worden om tekorten
aan het einde van het MFK op te vangen.
Het is belangrijk om de terugkerende problematiek met betrekking tot de
Europese begroting aan te pakken.
CDJA
a
Gewijzigd overnemen
'De balans van de Europese
jaarbegroting wordt uitgespreid over
zeven jaar en het Meerjarig
Financieel Kader (MFK) wordt
uitgebreid. Zo kunnen overschotten
aan het begin van het MFK ingezet
worden om tekorten aan het einde
van het MFK op te vangen waarbij
het totale budget niet mag worden
overschreden'
Redactionele opmerking t.b.v. programcommissie
Artikel behoeft verheldering, waarbij bestaande bevoegdheidsverdeling
Europse instellingen en verhouding lidstaten EU uitgangspunt blijft.
Zuid Holland
c
Geen tekstuele suggestie
Zuid Holland
c
Overnemen
Een financiële sector die haar
verantwoordelijkheid neemt naar de
samenleving:
Democratische controle op de nieuwe
economische bevoegdheden van de EU moet
in eerste instantie gebeuren via het Europees
Parlement;
88
3.9
Amendement
EU-wetgeving moet erop gericht zijn dat de
financiële sector eenvoudige en transparante
producten aanbiedt en verantwoord omgaat
met risico’s;
3.10 Voordat een land toetreedt tot de bankenunie
moeten de banken van dat land ‘schoon door
de poort gaan’, eventuele herkapitalisatie
moet dan al hebben plaatsgevonden. Banken
treden pas toe nadat de balans op orde is en
als men voldoet aan scherpe toegangseisen,
zoals de internationale kapitaalseisen (uit
Basel III);
3.11 Het spaargeld van spaarders onder de
100.000 euro moet in heel Europa te allen
tijde veilig zijn. Daar mag geen twijfel over
bestaan. Pas als aan alle voorwaarden van de
bankenunie is voldaan, kan één gezamenlijk
Europees deposito-garantiestelsel worden
ingevoerd;
89
De tegenstelling moet uitgelegd worden: er zijn voorwaarden van
Artikel als volgt wijzigen:
"Het spaargeld van spaarders onder de 100.000 euro moet in toepassing die eerst bereikt moeten worden
heel Europa te allen tijde veilig zijn. Daar mag geen twijfel
over bestaan. Echter, pas als aan alle voorwaarden van de
bankenunie is voldaan, kan één gezamenlijk Europees
deposito-garantiestelsel worden ingevoerd."
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No. 3.12 Banken moeten een compleet pakket aan
diensten kunnen aanbieden voor spaarders,
het MKB en het bedrijfsleven en niet
vergaand worden opgesplitst;
Amendement
Toelichting
Indiener
90
Schrappen "...en niet vergaand worden opgesplitst.”:
"Banken moeten een compleet pakket aan diensten kunnen
aanbieden voor spaarders, het MKB en het bedrijfsleven. "
Zoals nu beschreven, is artikel 3.12 in strijd met artikel 3.13. Daarom
laatste zin schrappen.
CDA
Commissie
Buitenland
91
Schrappen "...en niet vergaand worden opgesplitst.”:
"Banken moeten een compleet pakket aan diensten kunnen
aanbieden voor spaarders, het MKB en het bedrijfsleven."
Acht niet bewezen dat splitsing van taken van banken leidt tot een radicale CDA
belemmering voor het leveren van diensten aan genoemde partijen.
Benelux
92
Artikel als volgt wijzigen:
" Banken mogen niet langer " spaargeld " voor de handel
voor eigen winst en risicovolle handelsactiviteiten
gebruiken."
93
Pre-advies
a
Overnemen
Hier is de term spaargeld niet gedefineerd en dus niet te controleren. Door Overijssel
"" te plaatsen heb je ruimte later voor een definitie.
b
Niet overnemen
Juist door duidelijk te hebben wat
spaargeld is wordt de scheiding tussen
spaar- en handelsactiviteiten duidelijk.
Toevoegen:
"Banken mogen niet langer spaargeld voor de handel voor
eigen winst en risicovolle handelsactiviteiten gebruiken om
dit te realiseren moet de mogelijkheid tot interne scheiding
of splitsing van maatschappelijke en zakelijke taken van
een bank niet worden uitgesloten."
Door het CDA bij voorbaat uitsluiten van splitsing is zeer onverstandig.
CDA
De bankensector in Nederland is er nog altijd slecht aan toe en heeft de
Benelux
belastingbetaler op hoge kosten gejaagd. Verder zijn we er niet van
overtuigd dat het gedrag van banken wezenlijk is verandert sinds de crisis.
De overheid heeft stokken achter de deur nodig (zoals een splitsing) om de
cultuur binnen banken positief te kunnen beinvloeden.
a
Niet overnemen
Te vergaand
Artikel als volgt wijzigen:
"Het beloningsbeleid, bijvoorbeeld in de financiële sector,
moet worden gekoppeld aan behaalde resultaten over langere
termijn en passen bij de maatschappelijke prestatie die wordt
geleverd. Bonusnemers en aandeelhouders zijn zelf (mede)
verantwoordelijk voor genomen risico's en moeten
meedelen in eventuele verliezen. Verliezen mogen niet
primair bij de belastingbetaler worden neergelegd."
Bestuurders laten meedelen in de pijn van bijvoorbeeld een faillissement of Zuid Holland
nationalisatie is een belangrijk middel om inherent goed bestuur te
bevorderen, bijvoorbeeld in de financiele sector, maar ook in andere
sectoren. Het is niet billijk de risico's bij voorbaat op de belastingbetaler
af te wentelen.
a
Overnemen
3.13 Banken mogen niet langer spaargeld voor de
handel voor eigen winst en risicovolle
handelsactiviteiten gebruiken;
3.14 Het beloningsbeleid in de financiële sector
moet worden gekoppeld aan
langetermijndoelstellingen en passen bij de
maatschappelijke prestatie die wordt
geleverd.
94
Voldoende middelen voor toezichthouders
om regels te handhaven en misstanden
vroegtijdig te signaleren:
3.15 De ECB moet stevige bevoegdheden krijgen
om toe te zien op Europese banken;
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No. 3.16 Het bankentoezicht onder de
verantwoordelijkheid van de ECB moet
volledig gescheiden zijn van het monetaire
beleid dat de ECB voert om de inflatie in
Europa te controleren;
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
3.17 Strafrechtelijke vervolging in heel Europa
geeft een duidelijk signaal dat crimineel
marktmisbruik in de financiële sector
onacceptabel is;
3.18 Fraude met Europese gelden moet streng
worden bestraft. De vervolging van deze
fraude wordt de verantwoordelijkheid van
een speciaal aangestelde fraude-officier, op
nationaal niveau, die werkt op last van het
Europees Bureau voor Fraudebestrijding
(OLAF).
95
Zoals het nu is opgeschreven is, geeft het de indruk dat dit een controleur
Toevoegen: "onafhankelijke" tussen “aangestelde …
mag zijn die eigen vlees keurt. Goed hier de onafhankelijkheid te
fraudeofficier”
benadrukken .
Schrappen: “op nationaal niveau”
"Fraude met Europese gelden moet streng worden bestraft.
De vervolging van deze fraude wordt de verantwoordelijkheid
van een speciaal aangestelde onafhankelijke fraude-officier,
die werkt op last van het Europees Bureau voor
Fraudebestrijding (OLAF)."
96
Benadrukt moet worden dat de slager niet zijn eigen vlees moet keuren. De Zuid Holland
Artikel als volgt wijzigen:
fraude moet door een onafhankelijk instituut worden vervolgd.
"Fraude met Europese gelden moet streng worden bestraft.
De vervolging van deze fraude wordt de verantwoordelijkheid
van een speciaal aangestelde onafhankelijke fraudeofficier, op nationaal niveau, die werkt op last van het
Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF)."
a
Overnemen
Utrecht
b
Niet overnemen
Het gaat om een algemene stimulering
van het MKB.
Utrecht
a
Niet overnemen
Roept vragen op over hoe dit
onderzoek te realiseren en hoe dit uit
te drukken.
CDA
Commissie
Buitenland
Meer financieel-economische
samenwerking in Europa:
3.19 Het aanbod van alternatieve
financieringsbronnen voor het MKB moet
vergroot worden, zoals kredietunies en
betere mogelijkheden vanuit de Europese
Investeringsbank;
97
98
Toevoegen:
"Het aanbod van alternatieve financieringsbronnen voor het
MKB moet vergroot worden, zoals kredietunies en betere
mogelijkheden vanuit de Europese Investeringsbank. Binnen
deze alternatieve financieringsbronnen worden
investeringen van het MKB in duurzame energie en
energiebesparing gestimuleerd."
3.19 Nieuw artikel
a
MKB is onvoldoende betrokken bij energiebesp./duurzame
energieopwekking (zie studie CHANGE, Energy Efficiency in SMEs,
Maart 2010). Financiële stimulansen leiden tot kostenbesparing en
energiebewustzijn!
Geen toelichting
Er dient onderzocht te worden welke mogelijkheden de
toegevoegde waarde van de Europese samenwerking biedt
voor "Europese" kredietverstrekking.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 3.20 Belastingfraude, belastingontduiking en het
witwassen van geld in de lidstaten moet hard
worden aangepakt. Lidstaten worden
verplicht hun belastingbeleid en -gegevens
uit te wisselen.
Artikel Verkiezingsprogramma
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Artikel als volgt wijzigen:
"Lidstaten moeten verantwoordelijkheid nemen voor de
inning en de besteding van Europees geld in hun land door
middel van lidstaatverklaringen. Uit deze verklaringen moet
een rechtmatige inning en besteding van de gelden blijken.
De lidstaatverklaringen moeten worden voorzien van een
verklaring door de nationale rekenkamers. Bevriezen of
korten van budgetten moet als sanctie kunnen gelden. De
Europese Rekenkamer moet uiteindelijk decharge verlenen
voor het totaal van de inning en besteding van Europese
gelden."
Artikel als volgt wijzigen:
"Lidstaten moeten verantwoording nemen voor de inning en
de besteding van Europees geld in hun land door middel van
lidstaatverklaringen. Uit deze verklaringen moet een
rechtmatige inning en besteding van de gelden blijken. De
lidstaatverklaringen moeten worden voorzien van een
verklaring door de nationale rekenkamers. Bevriezen of
korten van budgetten moet als sanctie kunnen gelden. De
Europese Rekenkamer moet uiteindelijk decharge v erlenen
voor het totaal van de inning en besteding van Europese
gelden."
Wijzigen, wegens aantal correcties. Verantwoording moet ook op inning.
CDA
De gebruikelijke term is lidstaatverklaring. Nationale rekenkamers dienen Commissie
de verklaring van oordeel te voorzien. Dit kan (grondwettelijk) niet door
Buitenland
de Europese Rekenkamer. Deze kan wel een (goedkeurende) verklaring
afgeven.
b
Overnemen
Verantwoording moet niet alleen op de besteding, maar ook op de inning
van de Europese gelden betrekking hebben. De genruikelijke term is
"lidstaatverklaring". Tot nu toe worden deze verklaringen alleen op
vijwillige basis gemaakt door de regeringen van Nederland, Denemarken
en Engeland. Nationale rekenkamers dienen deze verklaringen van een
oordeel te voorzien. Dit kan niet aan de Europese Rekenkamer worden
overgelaten, omdat dit in strijd is met de grondwettelijke positie van de
nationale rekenkamers. Wel dient de Europese Rekenkamer een
goedkeurende verklaring af te geven voor het totaal van de inning en
besteding van Europese gelden.
b
Overnemen
Hoofdstuk 4
Hervorming van Europese instellingen en
vereenvoudiging van procedures:
4.1
99
100
Lidstaten moeten verantwoording nemen
voor de besteding van Europees geld in hun
land door middel van beheersverklaringen.
Uit deze verklaringen moet een rechtmatige
besteding van de gelden blijken. Bevriezen
of korten van budgetten moet als sanctie
kunnen gelden. De Europese Rekenkamer
moet uiteindelijk een decharge geven voor
de betreffende nationale bestedingen;
Zuid Holland
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
101
4.2
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Toevoegen:
"Lidstaten moeten verantwoording nemen voor de besteding
van Europees geld in hun land door middel van
beheersverklaringen. Uit deze verklaringen moet een
rechtmatige besteding van de gelden blijken. Bevriezen of
korten van budgetten moet als sanctie kunnen gelden. De
Europese Rekenkamer moet uiteindelijk een decharge geven
voor de betreffende nationale bestedingen. Bij geen
décharge kan terugbetaling worden verlangd van niet of
onvoldoende adequaat besteed Europees geld."
Duidelijk maken dat niet alleen over Europees beataalde projecten
verantwoording moet worden afgelegd, maar dat het betrokken land ook
moet opdraaien voor de financiele schade. M.a.w. geen vrijblijvend over
de balk gooien van Europees geld
Utrecht
a
Overnemen
Compromis
amendement
(Zuid
Holand,
CDA
Commissie
Buitenland,
Noord
Brabant,
CDA
Benelux)
a
Overnemen
De Europese Commissie moet een
competentiecatalogus opstellen waar de
grenzen in staan waar de Europese
Commissie recht van initiatief heeft, die door
de Europese Raad moet worden
goedgekeurd;
102
De Europese Commissie dient zich strikt te houden aan de Compromis voorstel van Programcommissie vormt een samenvoeging van
bevoegdheidsverdeling zoals vastgelegd in het Verdrag van de amendementen: 103, 104, 105 en 106
Lissabon en mag geen zaken initiëren die niet in de geest
van het verdrag zijn. Op basis hiervan werkt zij een heldere
competentiecatalogus uit waarin de grenzen van haar
initiatiefrecht staan, welke door de Raad en het Europees
Parlement moet worden goedgekeurd. Te vaak gaan
voorstellen van de Europese Commissie bovendien te ver in
hun detailniveau of/en bereik en schieten daardoor hun
doel voorbij. De proportionaliteit van voorstellen dient
sterker dan in het verleden in het oog gehouden en
gerespecteerd te worden.
103
Schrappen en vervangen door:
De EC en de Raad moeten tot een lijst komen van
exclusieve nationale bevoegdheden. Deze bevoegdheden
staan naast exclusieve bevoegdheden, de aanvullende en
coordinerende van de Europese Unie.
Bevoegdheden van de EU staan vastgelegd in de VWEU. Daar waar het
CDA
om aanvullende bevoegdheden gaat gelden democratische procedures en Benelux
strikte subsidiarteitstoets om evenuele overschrijding van geest van het
verdrag te voorkomen. Vervangende zin: Is van mening dat er naast
exlusieve bevoegdheden voor de EU er exclusieve bevoegdheden bestaan
voor de lidstaten. Deze staan echter nergens gedefinieerd. Deze exclusieve
nationale bevoegdheden zouden op termijn kunnen worden geintegreerd in
het verdrag.
b
Amendement wordt teruggetrokken
wanneer compromis wordt
aangenomen
104
Schrappen en vervangen door:
De EU moet zich strikt houden aan de
bevoegdheidsverdeling houden zoals beschreven in het
Verdrag van Lissabon. Zij moet geen zaken initiëren als
dit niet in de geest van het verdrag is.
De competentie catalogus is feitelijk het Verdrag van Lissabon. Binnen die CDA
bevoegdheidsverdeling moet de Commissie geen zaken initiëren die zouden Commissie
kunnen passen binnen de bevoegdheden, maar niet in de geest van het
Buitenland
Verdrag zin. Als CDA willen we geen sluipende uitbreiding van taken.
b
Amendement wordt teruggetrokken
wanneer compromis wordt
aangenomen
105
Schrappen
Het voorgestelde artikel is strijdig met subsidiariteitsgedachte en praktisch Zuid Holland
onhaalbaar.
b
Amendement wordt teruggetrokken
wanneer compromis wordt
aangenomen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
106
107 4.2a Nieuw artikel
4.3
Amendement
Toelichting
Toevoegen:
"De Europese Commissie moet een competentiecatalogus
opstellen waar de grenzen in staan waar de Europese
Commissie recht van initiatief heeft, die door de Europese
Raad en het Europees Parlement moet worden
goedgekeurd."
Het Europees Verdrag attribueert bevoegdheden aan de Raad, Commissie Noord
en het Europees Parlement. Het is vreemd dat één van de instellingen, in
Brabant
casu de Europese Commissie, een volledige competentiecatalogus moet
opstellen. Het is daarbij lastig om compleet te zijn, hadden we de
problemen met de Euro en de maatregelen die Eurocommissaris Rehn
daarvoor neemt 10 jaar geleden in die catalogus opgenomen? Een
discussie over institutionele bevoegdheden mag er best zijn, maar die dient
dan gevoerd te worden in het licht van het verdrag of - en dat is
makkelijker - in het licht van de gele kaart procedure die de nationale
parlementen tot hun beschikking hebben. Daarmee kan een Commissie
voorstel dat in hun ogen bijv. de subsidiariteit aantast al worden
tegengehouden. Mocht er al zo een catalogus komen, dan dient die niet
alleen door de Raad, maar ook door het Europees Parlement goedgekeurd
te moeten worden.
CDA
Als enig rechtstreeks gekozen Europese instelling krijgt het Er zijn wel degelijk mogelijkheden om een unie van 500 miljoen burgers
dichter bij de burger te krijgen. Het Europees Parlement speelt daarin een Commissie
Europees Parlement het recht om initiatieven voor
belangrijke rol. Met recht van initiatief wordt daaraan bijgedragen.
Buitenland
wetgevingsvoorstellen te nemen.
Voorstellen moeten wel passen binnen de EU bevoegdheden zoals
beschreven in het Verdrag.
b
Amendement wordt teruggetrokken
wanneer compromis wordt
aangenomen
a
Niet overnemen
Zonder clausules leidt dit tot
problemen met het
subsidiariteitsprincipe omdat niet te
voorzien is welke omvang het
initiatiefrecht voor het Europees
parlement aanneemt.
Aangegeven waar de zetel van het EP moet komen.
Zuid Holland
b
Overnemen
Op één plek wordt door velen nogal eens uitgelegd als "vergaderen op de
enige plek die het Verdrag aan het Europees Parlement toebedeelt,
namelijk Straatsburg." Vanuit Straatsburg kan het Europees Parlement
haar wetgevende en controlerende taak niet uitvoeren.
Noord
Brabant
b
Niet overnemen
Zie amendement 108 van Zuid
Holland
Vertrouwen in het Europees Parlement is een groot goed.
CDA Europarlementariërs zetten zich in om
ondersteunende vergoedingen te versoberen en
fraudegevoeligheid van vergoedingen te bestrijden.
Belangrijk politiek signaal.
Zuid Holland
a
Overnemen
Schrappen
Onderbouwing: Het is goed dat iedere lidstaat vertegenwoordigd is in de CDJA
commissie, onder andere om politieke spelletjes te voorkomen en de positie
van kleine landen te beschermen.
a
Niet overnemen
Staat reeds in verdrag van Lissabon,
en media heeft CDA reeds geframed
bij presentatie van concept VKP dat
het CDA EC wil halveren.
Toevoegen:
"Het Europees Parlement moet op één plek vergaderen, bij
voorkeur in Brussel."
Toevoegen:
"Het Europees Parlement moet alleen in Brussel
vergaderen."
109
110 4.3a Nieuw artikel
Het aantal eurocommissarissen moet worden
gehalveerd;
111
4.5
Pre-advies
Het Europees Parlement moet op één plek
vergaderen;
108
4.4
Indiener
Lonen van EU-ambtenaren moeten worden
gematigd;
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 4.6 Europese Commissarissen moeten
individueel ter verantwoording kunnen
worden geroepen in het Europees Parlement
en indien nodig individueel worden
weggestuurd.
Centraal stellen van de burgers bij alle
beslissingen die op Europees niveau
genomen worden:
4.7 De Europese Commissie moet waken over
democratie, rechtsstaat en fundamentele
rechten als persvrijheid in de lidstaten, door
daadwerkelijk gebruik te maken van de
mogelijkheden die geboden worden via
artikel 7 van het Lissabon Verdrag
(opschorten stemrecht in de Raad) en op
basis van het Europees Verdrag voor de
Rechten van de Mens (EVRM);
4.8 Voordat Europa beleid gaat maken moet
altijd de subsidiariteittoets worden toegepast
om te bepalen of maatregelen nationaal of
Europees worden vastgesteld;
112 4.8a Nieuw artikel
De Europese Unie heeft een wet openbaarheid bestuur
nodig, waardoor alle nu nog geheime stukken en
procedures openbaar worden. Alleen voor een zeer
limitatieve lijst (nationale veiligheid, terrorisme) kan een
uitzondering gemaakt worden.
Artikel Verkiezingsprogramma
Toelichting
Indiener
Voor een goede democratische controle is het belangrijk dat media,
Overijssel
volksvertegenwoordigers, burgers en belangenorganisaties toegang
hebben tot overheidsinformatie. Openheid is dan van essentieel belang, dit
is tot op heden onvoldoende geregeld in de EU.
Amendement
Toelichting
Schrappen
Het is een prachtig voorstel. Maar het moet nationaal geregeld worden, en Groningen
niet vanuit Europa worden opgelegd. Opnieuw vergeet de programmacie
het beginsel van subsidiariteit. Het punt kan ongewijzigd in het
verkiezingsprogramma voor de Tweede Kamer.
Pre-advies
a
Indiener
Overnemen
Pre-advies
Hoofdstuk 5
5.1
113
Versterking van de rol van nationale
parlementen in het Europese
wetgevingsproces:
De Tweede Kamer moet naar het voorbeeld
van het pensioenendossier rapporteurs
aanstellen onder Nederlandse
parlementariërs die belangrijke thema’s
nauwkeurig volgen, de Tweede Kamer
telkens tijdig informeren en actief betrokken
zijn bij Brusselse procedures;
a
Overnemen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
114
5.2
De termijn waarbinnen een nationaal
parlement een ‘gele kaartprocedure’ kan
starten (subsidiariteittoets) moet worden
verlengd naar drie maanden;
5.3
Indien een meerderheid van de nationale
parlementen een richtlijn wil intrekken
(vanwege subsidiariteit), wordt de richtlijn
binnen een jaar ingetrokken;
5.4
Voor een betere controle op het functioneren
van de EU door (Euro)parlementariërs moet
er meer transparantie komen door inzicht in
EU-documenten en -besluiten toegankelijk te
maken, zodat volksvertegenwoordigers hun
taak naar behoren kunnen uitoefenen;
115
Amendement
Toelichting
Indiener
Toevoegen:
"CDA Europarlementariërs bepleiten bij de Tweede
Kamer dat, naar het voorbeeld van het pensioenendossier,
rapporteurs worden aangesteld die belangrijke thema’s
nauwkeurig volgen, de Tweede Kamer telkens tijdig
informeren en actief betrokken zijn bij Europese
procedures. "
Geen toelichting
Utrecht
b
Niet overnemen
Geen verduidelijking van huidige
artikel.
Toevoegen:
"Voor een betere controle op het functioneren van de EU
door (Euro)parlementariërs moet er meer transparantie
komen door inzicht in EU-documenten en -besluiten tijdig
toegankelijk te maken, zodat volksvertegenwoordigers hun
taak naar behoren kunnen uitoefenen."
Het probleem zit er voornamelijk in dat stukken te laat toegankelijk zijn.
Daarom “tijdig” toevoegen.
CDA
Commissie
Buitenland
b
Overnemen
De laatste Europese enquete (Eurobarometer) heeft laten zien dat
Nederlanders steeds minder het gevoel hebben vertegenwoordigd te zijn in
de EU. Dit terwijl Nederlandse ambtenaren continue aanwezig zijn in
Brussel en voorstellen doen en invloed hebben op nieuwe Europese
wetsvoorstellen.
Is van mening dat Tweede Kamerleden veel te weinig tijd hebben om in
Brussel of andere Europese hoofdsteden andere partijen te overtuigen van
hun standpunten. Hierdoor blijven uitspraken in Den Haag zonder
opvolging of consequentie terwijl vaak lobby werk nodig is om Europees
draagvlak te mobilieren. Zier hiervoor ook het werk van Pieter Omtzigt als
pensioenrapporteur.
CDA
Benelux
a
Niet overnemen
Levert overbodige bureaucratie op.
CDA
Benelux
a
Niet overnemen
Levert overbodige bureaucratie op.
Het netwerk van de commissies voor
Europese Zaken van de diverse nationale
parlementen (COSAC) moet zijn agenda
meer afstemmen op de actualiteit in het
Europese Parlement. Zo ontstaat een
grensoverschrijdend politiek debat. Dat is
zeker voor de eurozone-landen van groot
belang, want hier is het Europees Parlement
maar beperkt representatief.
116 5.5a Nieuw artikel
Het CDA vind dat de Nederlandse ministeries inzicht
moeten geven in de aantallen en frequentie van
aanwezigheid van Nederlandse ambtenaren bij de
werkgroepen van de EC en de Raad ter voorbereiding van
Europese wet en regelgeving.
117 5.5b Nieuw artikel
Het CDA pleit voor twee keer per jaar een Europaweek in
te voegen in de Tweede Kameragenda om de tijd te geven
de standpunten van kamerleden duidelijk te maken bij de
Europese instellingen en in andere nationale parlementen.
Pre-advies
5.5
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
118 5.5c Nieuw artikel
Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
Toelichting
Indiener
De Europese Raad is het meest invloedrijke instituut van de EU en
CDA
De Raad vergadert in het vervolg in principe openbaar,
mits openbaarheid de veiligheid van EU burgers in gevaar tegelijkertijd het minst transparant. Is van mening dat burgers en nationale Benelux
volksvertegenwoordigers direct inzicht moeten kunnen hebben in de
brengt.
besprekingen die plaatsvinden tussen ministers en regeringsleiders.
Amendement
Toelichting
Volksgezondheid is een nationale aangelegenheid. Maar
waar nodig en zinvol moet grensoverschrijdende
samenwerking gezocht worden. Bijvoorbeeld inzake
orgaandonatie en informatieuitwisseling.
Volksgezondheid stopt niet bij de grens. Daar moeten wij oog voor hebben. CDA
Commissie
Buitenland
Pre-advies
a
Indiener
Niet overnemen
Werkt achterkamerpolitiek mogelijk in
de hand. Vorige hoofdstuk
(amendement 112, nieuw artikel 4.8a
van Overijssel) wordt gevraagd om
Europese wet openbaarheid bestuur,
dit antwoordt aan de essentie van dit
amendement
Pre-advies
Hoofdstuk 6
Wegnemen van obstakels voor vrij
verkeer in de grensregio’s:
119 6.0a Nieuw artikel
6.1
120
a
Gewijzigd vernemen
Schrap: "...Bijvoorbeeld inzake
orgaandonatie en
informatieuitwisseling. " (voorbeelden
zijn oneindig): "Volksgezondheid is
een nationale aangelegenheid. Maar
waar nodig en zinvol moet
grensoverschrijdende samenwerking
gezocht worden."
b
Gewijzigd overnemen
"Het is ongewenst als landen op
eigen houtje vormen van
wegbeprijzing (bijvoorbeeld
wegenvignetten) invoeren. Als het
toch gebeurt, zo veel mogelijk in
Europees verband optrekken"
Mobiliteit in de grensregio’s moet bevorderd
worden door uitbreiding en betere
toegankelijkheid van grensoverschrijdende
verbindingen van weg, spoor en water.
Hiermee wordt de druk op woonkernen
verminderd en de groeiende verkeersdruk op
doorgaande verbindingen ontlast;
Het is ongewenst als landen op eigen houtje vormen van wegbeprijzing
Toevoegen:
(bijv. wegenvignetten) invoeren. Als het toch gebeurt, is het belangrijk dat
"Mobiliteit in de grensregio’s moet bevorderd worden door
bewoners van grensregio's er niet extra de dupe van worden.
uitbreiding en betere toegankelijkheid van
grensoverschrijdende verbindingen van weg, spoor en water.
Hiermee wordt de druk op woonkernen verminderd en de
groeiende verkeersdruk op doorgaande verbindingen ontlast.
Bij de invoering van wegbeprijzing wordt er zo veel
mogelijk in Europees verband opgetrokken en worden
grensbewoners zo veel mogelijk ontzien."
Zeeland
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 6.2 Bedrijven die grensoverschrijdend actief
(willen) zijn moeten geen hinder ondervinden
bij procedures die tegen elkaar indruisen
door verschillen in regelgeving. Nederland,
Duitsland en België moeten nieuwe
regelgeving toetsen op de effecten voor
mensen in grensgebieden;
Toelichting
Indiener
121
Schrappen
Mee eens, maar dit is een opdracht voor nationale parlementen, niet voor
het Europees Parlement.
Groningen
a
Niet overnemen
Juist Europese afstemming zorgt voor
neutrale benadering van
grensoverschrijdende problematiek
122
Toevoegen:
“Bedrijven die grensoverschrijdend actief (willen) zijn
moeten geen hinder ondervinden bij procedures die tegen
elkaar indruisen door verschillen in regelgeving. Nederland,
Duitsland en België moeten nieuwe regelgeving toetsen op de
effecten voor mensen in grensgebieden door verschillen in
regelgeving, dat geldt ook voor prijsverschillen als gevolg
van regelgeving.”
Het huidige artikel is te summier, er dient ook aandacht te zijn voor
problemen die de grens regio's op dit moment ondervinden van de sterke
onderlinge prijsverschillen en de economische consequenties die dit voor
sommige ondernemers in de grens streken heeft.
CDA
Commissie
Buitenland
b
Overnemen
123
Beide artikelen 6.2 en 6.6 overlappen elkaar en kunnen beter
Deleten 6.6 en essentie toevoegen bij artikel 6.2:
samengevoegd worden.
"Bedrijven die grensoverschrijdend actief (willen) zijn
moeten geen hinder ondervinden bij procedures die tegen
elkaar indruisen door verschillen in regelgeving. Nederland,
Duitsland en België moeten nieuwe (Europese) regelgeving
toetsen op de effecten voor mensen in de grensgebieden om
eventuele problemen voor burgers en ondernemers die
grensoverschrijdend werken en/ of wonen te voorkomen."
CDA
Commissie
Buitenland
b
Overnemen
124
Toevoegen:
"Bedrijven en (Onderwijs-) instellingen die
grensoverschrijdend actief (willen) zijn moeten geen hinder
ondervinden bij procedures die tegen elkaar indruisen door
verschillen in regelgeving. Nederland, Duitsland en België
moeten nieuwe regelgeving toetsen op de effecten voor
mensen in grensgebieden."
Het gaat niet alleen bedrijven aan dus een bredere doelgroep
Overijssel
b
Overnemen
Schrappen
Mee eens, maar dit is een opdracht voor nationale parlementen, niet voor
het Europees Parlement.
Groningen
a
Niet overnemen
Gezien de gemeenteraadsverkiezingen
is het van belang aandacht te vragen
aan grensoverschrijdende
beroepsmobiliteit
6.3
125
Pre-advies
Het UWV moet meer samenwerken met het
EURES-netwerk (het Europese netwerk voor
beroepsmobiliteit) om ook te voorzien in de
vacatures over de grens;
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
126
6.4
Amendement
Toelichting
Spreekt voor zich
Toevoegen:
"Het UWV moet meer samenwerken met het EURES-netwerk
(het Europese netwerk voor beroepsmobiliteit) om ook te
voorzien in de vacatures over de grens. Daarbij moet het
onderwijs in de wederzijdse taal versterkt worden door het
opzetten van taal- stimuleringsprojecten.
Uitkeringsinstanties spelen hierbij met onderwijs en
bedrijfsleven een belangrijke rol."
Indiener
Pre-advies
Overijssel
b
Overnemen
Zorgverzekeraars moeten geen
belemmeringen opwerpen indien bewoners
over de grens geholpen kunnen worden bij
een acute zorgvraag of om plaatsing op een
Nederlandse wachtlijst te voorkomen;
Schrappen
Mee eens, maar dit is een opdracht voor nationale parlementen, niet voor
het Europees Parlement.
Groningen
a
Niet overnemen
Het Europees parlement heeft
medebeslissingsrecht aangaande
Europese wetgeving betreffende
patientenmobiliteit.
128
Schrappen
Zie amendement en toelichting artikel 6.2
CDA
Commissie
Buitenland
a
129
Schrappen
Mee eens, maar dit is een opdracht voor nationale parlementen, niet voor
het Europees Parlement. De valkuil blijkt hardnekkig te zijn.
Groningen
Overnemen. Indien amendement 123
op artikel 6.2 wordt aangenomen,
wordt artikel 6.2 en 6.6 redactioneel
samengevoegd:
"Bedrijven die grensoverschrijdend
actief (willen) zijn moeten geen
hinder ondervinden bij procedures
die tegen elkaar indruisen door
verschillen in regelgeving.
Nederland, Duitsland en België
moeten nieuwe (Europese)
regelgeving toetsen op de effecten
voor mensen in de grensgebieden om
eventuele problemen voor burgers en
ondernemers die
grensoverschrijdend werken en/ of
wonen te voorkomen."
127
6.5
6.6
Belemmeringen moeten worden
weggenomen op het gebied van sociale
arbeidszaken en rechtsbescherming bij
arbeidsgeschillen voor grensarbeiders bij het
uitoefenen van hun beroep;
Nederland moet de implementatie van
Europese richtlijnen afstemmen met België
en Duitsland om eventuele problemen voor
burgers en ondernemers die
grensoverschrijdend werken of die over de
grens wonen te voorkomen.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
130
Amendement
Toelichting
Indiener
Toevoegen:
"Nederland moet de implementatie van Europese richtlijnen
afstemmen met België en Duitsland om eventuele problemen
voor burgers, studenten en ondernemers die
grensoverschrijdend werken, studeren of die over de grens
wonen te voorkomen."
Studenten is een aparte categorie waar nog wel iets te winnen valt.
Overijssel
131 6.6a Nieuw artikel
Er moet een Europese strategie voor demografisch
kwetsbare regio's komen om de krimpproblematiek op
Europees niveau aan te pakken.
132 6.6b Nieuw artikel
134 6.6c Nieuw artikel
Artikel Verkiezingsprogramma
Pre-advies
c
Overnemen
Krimp is een probleem in delen van de provincies Groningen, Limburg en Zeeland
Zeeland. Het is echter ook een Europees probleem. In grote delen van
Europa daalt de bevolking nog veel harder dan bij ons. Europa kan helpen
bij het vinden van oplossingen, bijvoorbeeld door: soepelere
staatssteunregels, co-financieringspercentages en het bieden van
experimenteerruimte.
a
Het CDA vindt snelle invoering van een Europees
satellietcommunicatiesysteem (Galileo) van groot belang
voor de verbindingen in Europa.
Het is belangrijk om ook de goede EU-projecten te benoemen. Galileo
maakt Europa onafhankelijker en geeft volop kansen voor nieuwe en
verbeterde producten en diensten.
Zeeland
a
Niet overnemen
Europese strategie voor krimp is te
ingewikkeld, aandacht is wel nodig.
Daarom zal in de eindredactie een
notie over "aandacht voor krimp"
worden opgenomen in de inleidende
tekst.
Niet overnemen
Praktijk is dat het Galileo-programma
dusdanig veel haken en ogen heeft en
te kampen heeft met grote
budgetovershrijding waardoor de
wenselijkheid van doorvoering van dit
programma zeer onzeker is.
Belastingen en accijnzen moeten beter op elkaar worden
afgestemd. We moeten ernaar streven de fiscale
verschillen tussen de afzonderlijke landen zo klein mogelijk
te maken.
Door de grote verschillen in m.n. accijnsheffingen op o.a. brandstoffen
komen ondernemers zoals pomphouders en agrarische dienstverleners in
grensregio’s in grote problemen waardoor zelfs het voortbestaan van hun
onderneming in gevaar komt.
Zeeland
a
Amendement
Toelichting
Indiener
De noodzaak van een extern gemeenschappelijk
energiebeleid, bijvoorbeeld op het gebied van
leveringszekerheid, staat buiten kijf.
Energiezekerheid vraagt om een Europese aanpak, zeker in geopolitiek
perspectief. De EU moet hier gezamenlijk in optreden om dit effectief te
regelen.
CDA
Commissie
Buitenland
Gewijzigd overnemen
"De Nederlandse overheid moet
ervoor zorgen dat de fiscale
ongelijkheid in relatie tot buurlanden
beperkt wordt."
Pre-advies
Hoofdstuk 7
Een doeltreffend Gemeenschappelijk
Buitenland- en Veiligheidbeleid:
135 7.0a Nieuw artikel
7.1
De Europese Dienst voor Extern Optreden
moet effectief worden in haar optreden door
bij te dragen aan integratie en coherentie in
het buitenlands beleid van de EU. Aandacht
voor handel en mensenrechten en in het
bijzonder godsdienstvrijheid hoort daarbij;
a
Gewijzigd overnemen
Toelichting is helderder dan het
amendement:
"Energiezekerheid vraagt om een
Europese aanpak, zeker in
geopolitiek perspectief. De EU moet
hier gezamenlijk in optreden om dit
effectief te regelen."
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
136
137
138 7.1a Nieuw artikel
7.2
140
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Artikel schrappen en vervangen door:
Buitenlands beleid begint bij de lidstaten. Gezien de grote
verschillen van inzicht tussen lidstaten met betrekking tot
buitenlands beleid is een common strategy weinig effectief.
Daarom voert de EU geen eigen buitenlands beleid maar
probeert coordinatie te bewerkstelligen op vrijwillige
basis.
Toevoegen:
"De Europese Dienst voor Extern Optreden moet effectief
worden in haar optreden door bij te dragen aan integratie en
coherentie in het buitenlands beleid van de EU. Aandacht
voor handel, bevordering van democratie, rechtsstaat en
mensenrechten en in het bijzonder godsdienstvrijheid hoort
daarbij."
De afgelopen jaren is het gezamenlijk buitenlands beleid mislukt omdat
lidstaten te zeer hechten aan hun eigen soevereiniteit. Samenwerking en
coordinatie is daarom het meest haalbaar en efficient.
CDJA
a
Niet overnemen
Belang van een gemeenschappelijk
buitenlandsbeleid is te groot om dit op
vrijwillige basis te organiseren.
Toevoegen in verband met consistentie met wat in H.8 geschreven staat.
CDA
Commissie
Buitenland
b
Overnemen
Het respecteren van het internationaal recht en de
mensenrechten dient het fundament te zijn onder alle
samenwerkingsvormen met landen buiten de EU.
Samenwerkingspartners dienen uitspraken van de
internationale instituties als de VN, Veiligheidsraad en het
Internationaal Gerechtshof na te leven. Het niet
respecteren daarvan kan tot gevolg hebben dat de
samenwerking wordt beperkt of zelfs beëindigd.
Het naleven van de internationale rechtsorde dient een leidend principe te Utrechtse
zijn bij alle externe samenwerking, zoals associatieverdragen, preferente Heuvelrug
handelsverdragen, uitwisselingsprogramma;s en door de EU gefinancierde
onderzoeksprojecten met derden. Het is goed om dit nog eens expliciet
onder de aandacht te brengen, met ook duidelijke consequenties als
partnerlanden zich daar niet aan houden.
a
Niet overnemen
Dit amendement wordt gedekt met
amendement 137 van CDA
Commissie Buitenland
Artikel als volgt wijzigen:
"Europees burgerschap komt tot uiting doordat consulaten
en ambassades van EU-lidstaten ook burgers uit andere
lidstaten van dienst zijn, indien EU-lidstaten geen eigen
ambassade of consulaat in het betreffende land hebben."
Europees burgerschap is vastgelegd in Verdrag. Directe ondersteuning
burgers in noodsituaties kan het meest concreet plaatsvinden via
consulaten. Tekst artikel dioenovereenkomstig aan te passen.
c
Overnemen
Schrappen en vervangen door:
Het is van belang dat de EU minder afhankelijk van de VS
wordt voor zijn eigen veiligheid. Dit vergt investeringen in
belangrijke militaire capaciteiten en verdergaande
samenwerking op het gebied van Defensie.
Tekortkomingen die tijdens eerdere militaire operaties zijn
geconstateerd dienen gezamenlijk te worden aangepakt.
Het Europees Defensie Agentschap heeft hierin een
coördinerende en stimulerende rol.
Defensie en nationale veiligheid verdient onze aandacht. Taakspecialisatie CDA
op het gebied van defensie is in de praktijk even onhaalbaar en
Commissie
onwenselijk als een volledige politieke unie. De eventuele efficiencywinst
Buitenland
die realistisch te behalen valt bij meer Defensiesamenwerking staat
daarbij in geen verhouding tot de enorme afbrokkeling van militair
vermogen die momenteel in geheel Europa gaande is.
a
Overnemen
Europees burgerschap komt tot uiting
doordat ambassades van EU-lidstaten ook
burgers uit andere lidstaten van dienst zijn,
indien EU-lidstaten geen eigen ambassade of
consulaat in het betreffende land hebben;
139
7.3
Amendement
Zuid Holland
Er moet meer samenwerking komen op het
gebied van defensie, te beginnen met de
directe buurlanden. Op den duur moet dat
leiden tot een EU-brede taakspecialisatie;
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
141
142 7.3a Nieuw artikel
7.4
Indiener
Pre-advies
Schrappen en vervangen door:
Samenwerking op het gebied van defensie tussen EUlidstaten met een gelijke defensiecultuur dient te worden
gestimuleerd.
Onderbouwing: Defensie is een soevereine aangelegenheid van ieder land CDJA
en daarom is dit een onwenselijke stip aan de horizon. Bovendien is het
buitenlands beleid te zwak voor EU-brede defensiespecialisatie.
Samenwerking tussen lidstaten met een gelijke defensiecultuur biedt
duidelijke meerwaarde, ook om de bezuinigingen in vele lidstaten op te
vangen.
a
Niet overnemen
Amendement 140 van CDA
Commissie Buitenland is breder
De Europese Unie houdt zich niet bezig met defensie. Dat
is en blijft een nationale zaak die veel lidstaten in NAVOverband regelen.
De programcie opent een geheel nieuw terrein waarmee Europa zich zou Groningen
moeten bezighouden. Dat is niet de bedoeling. Europa houdt zich bezig met
mensenrechten, rechtszekerheid, economie. Niet met defensie.
a
Niet overnemen
Niet consistent met bestaande artikel
7.3 en amendement 140 van CDA
Commissie Buitenland
Schrappen en vervangen door:
"Nederland is een handelspoort naar Europa. Onze
havens, vliegvelden en transportnetwerken bedienen de
hele Europese binnenmarkt. Het bewaken van
aanvoerroutes van grondstoffen en producten moet in
gezamenlijkheid gedragen worden."
Geen toelichting
b
Overnemen
Artikel als volgt wijzigen:
"Om internationale criminaliteit aan te pakken ( terrorisme,
drugs, cybercrime of mensenhandel) moet de Europese
samenwerking van justitie, politie en veiligheidsdiensten
versterkt worden. Informatie-uitwisseling moet effectief en
snel kunnen, zodat autoriteiten goed samen kunnen werken.
Verzamelen en uitwisselen van deze informatie met
organisaties binnen en buiten de EU moet wel voldoen aan
wettelijke kaders vanwege mogelijke inbreuk op privacy.
Een EU orgaan houdt hierop toezicht."
Uitbreiding naar terrorisme en veiligheidsdiensten. Recent is door het
Zuid Holland
lekken van Snowden ook openbaar gekomen dat veiligheidsdiensten
allerlei gegevens in de EU verzamelen en uitwisselen zonder wettelijke
toetsing. Gegevens uitwisselen met VS moet voldoen aan Europese
verdragen. De VS mag niet zomaar gegevens uit Europa verzamelen die ze
in hun eigen land niet zouden mogen verkrijgen.
a
Overnemen
CDA
Benelux
Om internationale criminaliteit aan te pakken
(drugs, cybercrime of mensenhandel) moet
de Europese samenwerking van justitie en
politie versterkt worden. Informatieuitwisseling moet effectief en snel kunnen,
zodat autoriteiten goed samen kunnen
werken.
144
Een streng, rechtvaardig en
samenhangend asiel- en migratiebeleid in
heel Europa:
7.6
Toelichting
Rotterdam is de handelspoort tot Europa.
Het bewaken van aanvoerroutes van
grondstoffen en producten moet in
gezamenlijkheid gedragen worden;
143
7.5
Amendement
Controle van de EU-buitengrenzen is een
gemeenschappelijk belang. Een goede
invulling van het Europese grensprogramma
Frontex moet daarom hoge prioriteit krijgen.
Taken, zoals patrouilles langs de kusten van
de Middellandse Zee, moeten
gemeenschappelijk worden ingevuld;
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 7.7 Binnen het Schengenakkoord moet meer
ruimte komen voor digitale grensbewaking
(camera’s en registratiesystemen) en fysieke
ad-hoccontrole van personen in treinverkeer
en op de weg;
7.8 Landen moeten soms tijdelijk hun grenzen
kunnen sluiten om bepaalde controles uit te
kunnen voeren. Dat mag alleen als dit
noodzakelijk is;
7.9 Een gezamenlijk Europees immigratie-, asielen visumbeleid is wat het CDA betreft nodig.
De open binnengrenzen maken dit
noodzakelijk;
Toelichting
Ondanks dat afstemming zeker vereist is gelet op de gezamenlijke
Schrappen en vervangen door:
Afstemming in Europa op het gebied van immigratie-, asiel-buitengrenzen, dient het immigratie en asielbeleid een eerste
verantwoordelijkheid van de lidstaten te blijven.
, en visumbeleid is wat het CDA betreft nodig. Daarbij
blijft de eigen verantwoordelijkheid van lidstaten overeind.
Opvang van vluchtelingen in de regio is effectiever en goedkoper en sluit
Toevoegen:
verder aan bij het bestaande beleid van de lidstaten.
"Een gezamenlijk Europees immigratie-, asiel- en
visumbeleid is wat het CDA betreft nodig. De open
binnengrenzen maken dit noodzakelijk. Verder moet Europa
een gezamenlijk beleid voeren om bij oorlogen en
natuurrampen overal in de wereld opvang van
vluchtelingen in de regio te laten plaatsvinden."
145
146
Indiener
Pre-advies
CDJA
a
Niet overnemen
Te vrijblijvend, problemen in Italie
zijn een verantwoordelijkheid voor
alle EU landen
Utrecht
b
Overnemen.
a
Niet overnemen
Amendement te vrijblijvend
a
Niet overnemen
Standpunt van CDA is opvang in de
regio. Verdragswijziging ten behoeve
van vluchtelingen opvang is te
verstrekkend.
7.10 Het is niet wenselijk dat lidstaten eenzijdig
een generaal pardon afkondigen voor grote
groepen migranten die vervolgens binnen de
hele EU kunnen uitzwerven.
147
Het verlenen van het staatsburgerschap aan personen is een
Schrappen en vervangen door:
CDJA
Afstemming in Europa op het gebied van immigratie-, asiel-aangelegenheid van iedere lidstaat waar deze vrij over dient te beschikken.
, en visumbeleid is wat het CDA betreft nodig. Daarbij
blijft de eigen verantwoordelijkheid van lidstaten overeind.
148 7.10 Nieuw artikel
a
Opvang van asielzoekers is een taak van alle lidstaten.
Lampedusa laat ons niet onverschillig. Alle lidstaten
dienen hierbij hun verantwoordelijkheid te nemen en een
evenredig aandeel van de opvang te organiseren. Wanneer
nodig worden betreffende verdragen hierop aangepast.
Ontwikkelingssamenwerking in harmonie
met waarden en milieudoelstellingen:
Lampedusa en andere asiel hotspots nopen tot handelen. De barmhartige
paus Franciscus noemt Lampedusa een schande en hekelt de
onverschilligheid van de westerse wereld. Jaarlijks komen er duizenden
asielzoekers aan, en tallozen verliezen hun leven onderweg naar Europa.
Daar mag Europa niet bij wegkijken. Italië kan het probleem niet alleen
aanpakken, dat is een zaak voor de gehele EU. Deze asielzoekers moeten
door alle EU-landen worden opgevangen.
Groningen
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
.
No. 7.11 De EU moet zich actief inzetten voor een
ambitieus vervolg op de Millennium
Development Goals van de Verenigde Naties
en moet concrete stappen zetten ter
implementatie van deze doelstellingen. De
EU moet met name aandacht vragen voor het
duurzaamheidaspect, om
klimaatdoelstellingen te waarborgen en
aandacht voor gendergelijkheid;
Redactionele opmerking t.b.v. programcommissie
149
Toelichting
Indiener
Pre-advies
Gendergelijkheid is wel een van de Millenium doelstellingen aan
programcommissie wordt voorgesteld nog naar de redactie te kijken,
omdat het hier op een "rare" plaats lijkt te staan in relatie met
duurzaamheid en klimaat.
Zuid Holland
c
Redactionele opmerking
CDJA
a
Niet overnemen
DG EuropeAid Development and
Cooperation is verantwoordelijk voor
Europese
ontwikkelingssamenwerking.
Utrecht
b
Overnemen
b
Overnemen
7.12 De ontwikkelingssamenwerking van de EU
moet gemoderniseerd worden en gericht zijn
op duurzame groei, ontwikkeling van de
rechtsstaat, democratie, een effectief
belastingsysteem en naleving van
fundamentele rechten;
150
Iedere lidstaat heeft zijn eigen kracht; zo is Nederland goed in de
Schrappen en vervangen door:
rechtstaat en hebben andere landen weer andere specialiteiten. Europa
De Europese Unie voert geen eigen
ontwikkelingssamenwerkingsbeleid maar richt zich op het zorgt voor afstemming van beleid zoals reeds in 2007 afgesproken.
afstemmen van beleid tussen de lidstaten zoals in 2007
afgesproken.
151
Toevoegen:
'De ontwikkelingssamenwerking van de EU moet
gemoderniseerd worden en gericht zijn op duurzame groei,
ontwikkeling van de rechtsstaat, democratie, een effectief
belastingsysteem en naleving van fundamentele rechten. Om
de democratische controle te verbeteren moet het
Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) onderdeel worden
van de EU begroting'.
Toevoegen:
"De ontwikkelingssamenwerking van de EU moet
gemoderniseerd worden en gericht zijn op duurzame groei,
o.a. door ontwikkeling van de private sector, ontwikkeling
van de rechtsstaat, democratie, een effectief belastingsysteem
en naleving van fundamentele rechten“
152
7.13 De EU moet in haar beleid nadrukkelijk de
rol voor het maatschappelijk middenveld
erkennen.
153 7.13
a
154 7.13 Nieuw artikel
b
Geen toelichting
De rol van de private sector is zo belangrijk dat zij expliciet genoemd moet CDA
worden. Juist op dit punt loop het EU-beleid inzake
Commissie
ontwikkelingssamenwerking achter.
Buitenland
Economische ontwikkeling zal vooral en bovenal tot stand komen door
Toevoegen:
ondernemerschap in de private sector.
"De EU moet in haar beleid nadrukkelijk de rol voor het
maatschappelijk middenveld erkennen en de private sector."
CDA
Benelux
b
Overnemen
Milieuverwoesting neemt planetair voor het leven bedreigende vormen
aan, zowel klimatologisch als via aantasting van flora en fauna.
CDA
Benelux
a
Overnemen
EU-wijd en voorts met een zo breed mogelijk
internationaal draagvlak moet bevorderd worden dat
mondiale milieubescherming tot een speerpunt wordt van
buitenlandse- en ontwikkelingspolitiek.
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
155 7.13 Nieuw artikel
c
Amendement
Toelichting
Indiener
Politiële c.q. militaire bijstand moet vanuit de Europese
Unie bereid worden gesteld om het moorddadige en
grootschalige stropen van wild - bijvoorbeeld olifanten en
rinocerossen - speciaal in sub-Sahara Afrika effectief te
bestrijden alsook overbevissing tegen te gaan.
Het stropen van wild in sub-Sahara Afrika - maar niet alleen daar evenals de aantasting van de habitat dreigt tot defacto uitroeiing van
bepaalde diersoorten te leiden.
CDA
Benelux
Artikel Verkiezingsprogramma
Amendement
Toelichting
Indiener
156
Schrappen
Het criterium absorptiekwaliteit is van geheel andere orde dan de
Overijssel
Kopenhagen-criteria, zoals die bij mogelijke toetreding worden gehanteerd
en horen hier niet thuis.
157
Schrappen
Absorbtiecapaciteit kan niet worden ingelezen in reeds vastgestelde
Kopenhagencriteria. Daarom moet het artikel worden geschrapt (niet
tussentijds de spelregels veranderen).
158
Schrappen en vervangen door:
De absorptiecapaciteit van de EU. staat, wat het CDA
betreft, niet toe dat er de komende EU parlement
zittingsperiode nieuwe landen tot de EU toetreden.
De EU heeft grote problemen met met optimaliseren van de organisatie de Groningen
regelgeving en het imago. Het mogelijk handelsvoordeel voor NL mag
geen prioriteit hebben boven de EU op orde brengen
Pre-advies
a
Niet overnemen
Politiele c.q. militaire bijstand is te
vergaand, EU heeft daarvoor
bovendien geen capaciteit.
Pre-advies
Hoofdstuk 8
Het strikter toepassen van de
Kopenhagencriteria bij EUtoetredingsonderhandelingen:
8.1
8.2
In de toetredingsonderhandelingen moet de
hervorming van de rechtsstaat voorop staan
en ook na toetreding van het land beoordeeld
blijven worden door de Europese
Commissie, al dan niet in samenwerking met
de Raad van Europa;
De absorptiecapaciteit van de EU is wat het
CDA betreft een integraal onderdeel van de
Kopenhagencriteria;
a
Niet overnemen
Zie onderstaande amendementen van
CDA Benelux (159) en CDA
Commissie Buitenland (160)
a
Gewijzigd overnemen
"De EU heeft altijd open gestaan
voor toetreding van nieuwe landen.
Maar de grenzen komen in zicht. Op
dit moment dient de EU eerste zelf op
orde te worden gebracht. Verdere
uitbreiding is daarom op dit moment
niet wenselijk gedurende de periode
van de komende termijn van het
Europees parlement."
Zuid Holland
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
159
Amendement
Toelichting
Schrappen:
"...een integraal onderdeel van de Kopenhagencriteria"
Toevoegen:
"...aanvullend aan de Kopenhagencriteria en essentieel
voor de politieke besluitvorming over eventuele uitbreiding
van de EU.":
"De absorptiecapaciteit van de EU is wat het CDA betreft
aanvullend aan de Kopenhagencriteria en essentieel voor
de politieke besluitvorming over eventuele uitbreiding van
de EU."
Wijzigen: "…Kopenhagen-criteria..."
in: "…toetredingsonderhandelingen.":
"De absorptiecapaciteit van de EU is wat het CDA betreft
een integraal onderdeel van de
toetredingsonderhandelingen."
De absorbtiecapaciteit is een politiek criterium die niet gelijk staat aan de CDA
kopenhagencriteria. Tegelijkertijd is het evident dat gekeken moet worden Benelux
naar de institutionele, economische en culturele trekkracht van de EU.
b
Overnemen
Betreft juiste nuancering van
oorspronkelijke artikel
Absorptiecapaciteit is geen integraal onderdeel van de Kopenhagencriteria; deze maakt wel deel uit van het onderhandelingsproces. Tekst
dienovereenkomstig wijzigen
b
Overnemen
161
Toetreding van Turkije tot de EU is nu niet aan de orde.
Daarom stelt het CDA voor om met voorrang te zoeken
naar alternatieve samenwerkingsvormen.
Compromis voorstel van Programcommissie vormt een samenvoeging van Compromis
de amendementen: 162, 163 en 164
voorstel
(Commissie
Buitenland)
a
162
Toevoegen:
"Toetreding van Turkije tot de EU is nu niet aan de orde.
Daarom dient nu geïnvesteerd te worden in een hechtere
samenwerking op economisch-, buitenland- en
veiligheidsgebied."
Deze zin uit de inleiding overnemen, om ambitie van samenwerking met
Turkije – los van toetredingsonderhandelingen – te benadrukken.
CDA
Commissie
Buitenland
b
Amendement wordt teruggetrokken
wanneer compromis wordt
aangenomen
163
Schrappen en vervangen door:
De EU biedt Turkije een (economisch) partnerschap aan,
maar geen EU-lidmaatschap.
Laten we duidelijk zijn over wat we als CDA willen in de relatie EUTurkije en daarin dezelfde, consequente positie kiezen als prominente
Europese christendemocratische leiders als Angela Merkel.
Zeeland
a
Niet overnemen
Gezien compromisvoorztel
Programcommissie
164
Toevoegen:
"Toetreding van Turkije tot de EU is nu niet aan de orde,
omdat Turkije niet aan de criteria voldoet en het
hervormingsproces stagneert. Dit mag geen belemmering
vormen voor concrete initiatieven voor betere
samenwerking. Daarom moet er, naast het
toetredingsproces, naar alternatieve
samenwerkingsvormen worden gezocht."
Met Turkije zijn afspraken gemaakt over de voorwaarden tot toetreding.
Aan deze afspraken moet niet worden getornd (niet tijdens het spel de
spelregels veranderen) wel moet worden vastgesteld, dat Turkije (nu nog)
niet voldoet aan de criteria. Vanuit deze invalshoeken behoeft het
tekstvoorstel van de programcommissie nuancering. ALV neemt het
voorstel van de Commissie Buitenland over.
Zuid Holland
a
Niet Overnemen
Gezien compromisvoorstel
Programcommissie
c
Geen tekstuele suggestie
160
165
8.3
De Balkan-landen moeten tijdens het
toetredingsproces ook stappen zetten om de
onderlinge samenwerking te bevorderen om
economische groei te bevorderen, naar
voorbeeld van de Benelux;
8.4
Toetreding van Turkije tot de EU is nu niet
aan de orde.
Indiener
CDA
Commissie
Buitenland
Op het gebied van handel is Turkije een goede partner. Maar op veel
Overijssel
andere fronten (minderheden, mensenrechten, godsdienstvrijheid) gaat het
niet goed. Klare taal is nodig, naar Turkije en naar onze kiezers: we willen
samenwerken met Turkije (en daar stappen zetten), maar toetreding tot de
EU is nu echt een brug te ver.
Pre-advies
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
Een nabuurschapsbeleid dat bijdraagt
aan stabiliteit in de landen grenzend aan
de EU:
Amendement
Toelichting
Indiener
166 8.4a Nieuw artikel
Vanwege het wederzijds economisch en veiligheidsbelang
moet de EU investeren in Nabuurschapsbeleid met de zes
buurlanden ten oosten van de EU. Daarbij hoort
perspectief op deelname aan de interne markt, maar niet
op toetreding. In het nabuurschapsbeleid is bijzondere
aandacht nodig voor mensenrechten, democratie en
rechtsstaat.
Gelet op actualiteit, vraagt dit beleid om bijzondere aandacht in het
verkiezingsprogramma.
CDA
Commissie
Buitenland
a
Niet overnemen
Essentie van dit amendement komt
voldoende terug in de inleidende tekst,
en amendement 167 van Utrecht, met
eenzelfde strekking, op artikel 8.6
wordt voorgesteld over te nemen.
Utrecht
b
Overnemen
8.5
8.6
Pre-advies
De EU-Rusland relatie moeten gebaseerd
zijn op meer dan alleen energie, handel en
visumliberalisatie. Een relatie tussen de EU
en Rusland kan alleen tot volle bloei komen
wanneer ook voldoende aandacht wordt
besteed aan democratie, justitie en
fundamentele rechten en vrijheden;
De economische relaties van de EU met
landen in de MENA-regio moeten zodanig
worden gestimuleerd, dat politieke, sociale
en democratische ontwikkelingen eveneens
gestimuleerd worden.
167
Geen toelichting
Toevoegen:
"De economische relaties van de EU met landen in de MENAregio en de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten
zodanig worden gestimuleerd, dat politieke, sociale en
democratische ontwikkelingen eveneens gestimuleerd
worden."
168 8.6a Nieuw artikel
De EU moet garanderen dat burgers onder geen beding
een vrij internetgebruik mag worden ontzegd. Het offline
halen van websites en het ontzeggen van
internettoegang aan individuen kan slechts door
tussenkomst van een nationale rechter.
In het kader van burgerrechten en privacy hechten we er aan in Europa
het beste voorbeeld te geven op het gebied van internetvrijheid.
CDJA
a
Niet overnemen
Er moet ruimte zijn om in te kunnen
grijpen om veiligheidsredenen, denk
aan terrorismedrijgingen.
169 8.6b Nieuw artikel
Het CDA is en blijft tegen een federaal Europa. Het
creeren van een politieke unie is geen doelstelling van het
CDA. Eenheid in verscheidenheid blijft het uitgangspunt.
Het CDA spreekt zich over de kwestie
van een federaal Europa niet uit, wat wel relevant is voor komende jaren.
CDJA
a
Gewijzigd overnemen
"Het CDA is en blijft tegen een
federaal Europa. Eenheid in
verscheidenheid blijft het
uitgangspunt. "
Am Art. Artikel Verkiezingsprogramma
.
No.
170 8.6c Nieuw artikel
Amendement
Toelichting
Indiener
Pre-advies
De Europese Unie moet zich dienstbaar opstellen voor
maatschappelijke organisaties in de sport, zoals de UEFA,
wanneer zij regels opstellen die beogen de sport eerlijker
en duurzamer maken. Uitzonderingen op geldend
Europees recht moeten uit monde van het algemeen belang
van de sport mogelijk zijn.
Voetbal is een sport die verankerd in de Europese cultuur. De sport heeft CDA
een belangrijke maatschappelijke functie, wanneer men kijkt naar
Benelux
amateurvoetbalverenigingen maar ook naar de gemeenschapszin die
profvoetbalclubs geven aan mensen. Het voetbal is echter vergaand
vercommercialiseerd, wat heeft geleid tot een exponentiele toename van
ongelijkheid tussen clubs. Bovendien zijn de beloning van sterspelers tot
onfatsoenlijke hoogte gestegen. Daarbij komt de fraude en omkoping die
het huidige profvoetbal met zich meebrengen, aangevuld met risicovolle
investeringen (in bv stadions) waar de gemeenschap de prijs voor betaald.
De parallellen met de financiële sector voor de crisis zijn evident. Om de
maatschappelijke waarde van voetbal, en sport in het algemeen, te kunnen
waarborgen moet er nagedacht worden over regels die het gelijke
speelveld en de gezondheid van de sport (in brede zin) borgen. De EU
moet hier dienstbaar in zijn en ruimte laten voor uitzonderingen op gelden
EU recht. ( Denk hierbij bijvoorbeeld aan het gebruik van salaris plafonds
of de 6+5 regel in het voetbal.)
a
Gewijzig overnemen
"Om de maatschappelijke waarde
van voetbal, en sport in het
algemeen, te kunnen waarborgen
moet er nagedacht worden over
regels die het gelijke speelveld en de
gezondheid van de sport (in brede
zin) borgen. "
171 8.6d Nieuw artikel
Het CDA wil de samenwerking tussen de christen
democratische partijen in de EVP fractie, in het bijzonder
de Duitse CDU en de Belgische CD&V te intensiveren.
Bijvoorbeeld door het invoeren van een regulier
delegatieleiders overleg.
Stelt vast dat de EVP steeds meer een gewone conservatieve partij is
geworden. Vindt het belangrijk dat de christen democratie vocaal en
inhoudelijk een stempel blijft drukken op de politieke lijn van de fractie.
Daarom is nauwere samenwerking tussen de christen democratische
partijen van belang, bijvoorbeeld door regulier delegatieleidersoverleg.
CDA
Benelux
a
Gewijzigd vernemen
"Het CDA wil de samenwerking
tussen de christen democratische
partijen in de EVP fractie, in het
bijzonder de Duitse CDU en de
Belgische CD&V te intensiveren."
172 8.6e Nieuw artikel
Er komt een Europese zwarte lijst voor disfunctiorende
medische beroepsbeoefenaars. Bevoegde nationale
instanties worden verplicht disfunctionerende medische
beroepsbeoefenaars bij de Europese Commissie kenbaar te
maken.
In Europees verband zijn er afspraken gemaakt die nog op zich laten
CDA
wachten. Terwijl ieder jaar nieuwe gevallen bekend worden van artsen die Benelux
uit hun functie zijn gezet in een ander land weer aan de slag gaan. Het
CDA moet zich hier voor blijven inzetten.
a
Overnemen

Menukaart lerarenagenda en scholenbeurs (PDF, 2.6 MB)

Ik sta hier vandaag om iets te zeggen over mantelzorg. Wij

Stemming BW/Algemene wet gelijke behandeling

NS-Goederenvervoer

Kamerstuk 33 988 Nr. 27

Download (505 kB) pdf

Jo Janssen Architecten 1

Gemeente Almelo College van Burgemeester en Wethouders

Uitnodiging DV 12 mei 2014 19:15

Nieuwsbrief Raadsvergadering 28-5-2014 - Haaksbergen