pb 54-2013-mandaatbesluit omgevingsdienst

Provinciebøis'Slesterbrink r, Assen
Postad.res Postbus r22, 94oo ¡.c Assen
www.drenthe.nl
t
r
(o592) 36
(o592) )6
tt ts
j7
Z7
provincie
Aan:
de voorzitter en leden van
Provinciale Staten van Drenthe
Assen, 15januari2014
O ns kenm erk 31 4.6 I 201 4000232
Behandeld door de heer H.R. Renes (0592) 36 51 57
Onderwerp: Toezending RUD-mandaatregelingen
Geachte voorzitter/leden,
Op 4 december 2013 heeft de Commissie FCBE vergaderd. De commissie heeft in
deze vergadering gedeputeerde Van de Boer gevraagd om de uitgewerkte RUDmandaatregelingen toe te sturen aan uw Staten.
ln de bijlagen treft u twee mandaatregelingen aan. Eén mandaatregeling heeft betrekking op mandaten voor de directeur RUD Drenthe ten behoeve van de uitvoering
van de milieutaken. De tweede mandaatregeling heeft betrekking op de uitvoering van
de taken ten aanzien van risicovolle bedrijven (BRZO-RIE-4). Vanwege de specifieke
deskundigheid zullen de taken, conform de landelijke regeling, worden uitgevoerd
door zes zogenaamde BRZO-RUD's. Voor de provincie Drenthe is dat de Omge-
vingsdienst Groningen.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geÏnformeerd
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Drenthe,
secretaris
wa.coll
renthe
MANDAATBESLUIT MILIEUTAKEN DIRECTEUR REGIONALE UITVOERINGSDIENST
DRENTHE
Artikel 1,Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
a. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.
Onder mandaat wordt ook begrepen volmacht voor het verrichten van
privaatrechtelijke handelingen en machtiging voor verrichten van feitelijke
handelingen die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
b. directeur: de directeur RUD Drenthe;
c. college: het college van Gedeputeerde Staten van Drenthe;
d. de Gemeenschappelijke regeling: de Gemeenschappelijke regeling Regionale
Uitvoeringsdienst Drenthe;
e. dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling;
f. heffingsambtenaar: de door gedeputeerde staten aangewezen provincieambtenaar
belast met de heffing vanprovinciale belastingen als bedoeld in artikel 227a, tweede
lid, onderdeel b, van de Provinciewet;
g. invorderingsambtenaar: de door gedeputeerde staten aangewezen
provincieambtenaar belast met de invordering vanprovinciale belastingen als bedoeld
in artikel 227a, tweede lid, onderdeel c, van de Provinciewet;
Artikel 2, Mandaat en ondermandaat
1. De directeur heeft mandaat overeenkomstig de in dit besluit opgenomen
mandaatlijst.
2. Het mandaat betreft alle besluiten, voorbereidings- en uitvoeringshandelingen.
Daaronder valtook het sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten voortvloeiend
uit de gemandateerde bevoegdheden.
3. De directeur kan voor de in de mandaatlijst genoemde bevoegdheden schriftelijk
rechtstreeks ondermandaat verlenen aan medewerkers van de RUD Drenthe, tenzij
ten aanzien van een concreet mandaat in demandaatlijst uitdrukkelijk is uitgesloten.
Hierbij kunnen voorwaarden ten behoeve van de verleningaangeven worden.
4. De directeur kan aan de daartoe aangewezen toezichthouders ondermandaat
verlenen voor het toepassen van bestuursdwang in spoedeisende gevallen als bedoeld
in artikel 5:31 van de Algemene wet bestuursrecht.
5. De directeur draagt zorg voor de bekendmaking van verleende ondermandaten en
informeert het college en het dagelijks bestuur hierover.
Artikel 3, Voorschriften bij gebruik mandaat: algemeen
Uitoefening van mandaat vindt plaats binnen:
a. het wettelijk kader;
b. beleid en regelgeving van de deelnemers;
c. afspraken in de dienstverleningsovereenkomsten;
d. binnen dit mandaatbesluit gestelde kaders;
e. het vastgestelde jaarprogramma voor uitvoeringstaken zoals bedoeld in artikel 22,
eerste lid, onder n,van de Gemeenschappelijke regeling.
1
Artikel 4,Vooraf bespreken met bevoegd gezag bij uitoefening mandaat; couleur
locale
1. In onderstaande gevallen bespreekt de directeur voorgenomen beslissingen met het
college:
a. bij politiek-bestuurlijke en financiële risico's;
b. indien bestuurlijk is aangegeven dat een wijziging, aanvulling of afwijking van het
tot dan gevoerdebeleid gewenst is dan wel indien het voornemen bestaat tot
aanvulling of afwijking van het tot dangevoerde beleid over te gaan;
c. als de vereiste (interne en/ofexterne) adviezen niet op elkaar aansluiten;
d. als het voornemen of het ontwerpbesluit ter visie heeft gelegen en daartegen
zienswijzen in de zinvan artikel 3:15 of artikel 4:9 van de Algemene wet
bestuursrecht kenbaar zijn gemaakt;
e. indien het college dit heeft aangegeven;
f. bij twijfel omtrent de reikwijdte/toepassing van het mandaatbesluit.
2. Het niet voldoen aan het bepaalde in het eerste lidleidt niet tot een onbevoegd
genomen besluit.
Artikel 5, Wijze van ondertekening bij mandaat
1. Bij een in mandaat genomen besluit vindt ondertekening als volgt plaats.
'Namens het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe'
'naam'
'functie'
Bij een privaatrechtelijke rechtshandeling:
'Namens de commissaris van de Koning van de Provincie Drenthe'
'naam'
'functie'
2. Onder een handtekening in de zin van dit besluit wordt mede verstaan een
bevoegdelijk geplaatste digitale kopie van de handtekening van de mandaathouder.
3. Indien een ondertekening niet van een handtekening wordt voorzien, wordt onder
ondertekening het volgende onderschrift geplaatst: 'Deze brief is digitaal aangemaakt
en daarom niet ondertekend'.
Artikel 6, Mandaatlijst
Omschrijving bevoegdheid
Van
Aan
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen,
alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de
Wet
milieubeheer en bij of
krachtens uitvoeringsregelingen
College
Commissaris van de
Koning
Directeur
Bijzonderheden
2
voor zoveropgedragen aan
genoemde bestuursorganen.
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen,
alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de
Wet
bodembeschermingen de
Wet kenbaarheid
publiekrechtelijke
beperkingen en bij of
krachtens uitvoeringsregelingen
(bijvoorbeeld het Besluit
bodemkwaliteit) en Besluit
financiële bepalingen
Bodemsanering voor zover
opgedragen aan genoemde
bestuursorganen.
College
Commissaris van de
Koning
Directeur
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen,
alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de
Wet geluidhinder
en bij of krachtens
uitvoeringsregelingen voor
zover opgedragen aan het
college.
College
Directeur
Alle besluiten, voorbereidingsen
uitvoeringshandelingen,alsmede
toezicht en handhaving in het
kader van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht en
bij of krachtens
uitvoeringsregelingen voor
zover opgedragen aan het
college.
College
Directeur
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen,
alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de
Wet luchtvaart
en bij of krachtens
College
Directeur
3
uitvoeringsregelingen voor
zover opgedragen aan het
college.
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen op
basis van de Algemene wet
bestuursrecht (onder meer
aanwijzing toezichthouders en
vaststelling en invordering
bestuursrechtelijke
geldschulden) en de
Provinciewet.
College
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
Besluiten op bezwaarschriften,
voorzover in overeenstemming
met het advies van de
Commissie rechtsbescherming,
inclusief inzet premediation.
College
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
Vertegenwoordiging in rechte
bij bezwaar- beroep en hoger
beroepszaken en voorlopige
voorzieningen alsmede het
voeren van verweer namens
het bevoegd gezag.
Voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen met
betrekking tot procesbesluiten.
College
Commissaris van de
Koning
Directeur
In relatie tot de
in de
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden
en voor
onderwerpen
die niet tot het
takenpakket
van de RUD
Drenthe
behoren.
Besluiten tot verrichten van
privaatrechtelijke
rechtshandelingen waaronder
het aangaan van
privaatrechtelijke
overeenkomsten.
College
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
Het ondertekenen van
overeenkomsten ter uitvoering
van besluiten tot het aangaan
van privaatrechtelijke
rechtshandelingen.
Commissaris van de
Koning
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
Alle besluiten, voorbereidingsen uitvoeringshandelingen in
College
Dagelijks
bestuur
Ondermandaat
wordt alleen
4
het kader van de Wet Bibob
verleend voor
de bevoegdheid
tot het
kennisnemen
van de
krachtens de
Wet Bibob
verstrekte
gegevens aan
medewerkers
die uit hoofde
van hun functie
daarvoor in
aanmerking
komen.
Ondermandaat
wordt tevens
alleen verleend
aan
medewerkers
die in dienst
zijn bij de RUD
Drenthe en
ondergeschikt
zijn aan het
Dagelijks
bestuur.
De bevoegdheid om leges te
heffen voor het in behandeling
nemen van ingediende
aanvragen om vergunning c.q.
ontheffing en in bij de
legesverordening bepaalde
gevallen terug te geven.
Heffingsambtenaar
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
De bevoegdheid om leges in te
vorderen die op grond van het
mandaat van de
heffingsambtenaar worden
geheven
Invorderingsambtenaar
Directeur
In relatie tot de
in deze
mandaatlijst
genoemde
bevoegdheden.
Artikel 7, Verslaglegging
Het bevoegd gezag kan via de te sluiten dienstverleningsovereenkomst met de directeur
RUD afspraken maken over de wijze van verslaglegging over verleende mandaten.
5
Artikel 8, Inwerkingtreding en citeertitel
1. Dit mandaatbesluit treedt in werking op 1 januari 2014.
2. Dit mandaatbesluit kan worden aangehaald als: Mandaatbesluit milieutaken directeur
RUD Drenthe.
Instemming verleend door de directeur in de vergadering van16 december 2013
J.J. Vogelaar,directeur
Instemming verleend door het Dagelijks Bestuur in de vergadering van16 december 2013
H.H. van de Boer, voorzitter
J.J. Vogelaar, secretaris
6
Mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen-Provincie Drenthe
Artikel 1. Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
a. mandaat: de bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de
Koning, besluiten te nemen als bedoeld in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht (de Awb);
b. ondermandaat: de opdracht om de in mandaat aan de Omgevingsdienst Groningen
verleende bevoegdheden uit te oefenen;
c. volmacht: bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, of de Commissaris van de
Koning privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
d. machtiging: bevoegdheid om namens Gedeputeerde staten of de Commissaris van de
Koning feitelijke handelingen te verrichten.
e. Directeur Omgevingsdienst: de directeur tevens secretaris van de omgevingsdienst,
bedoeld in artikel 27 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen.
Artikel 2. Bevoegdhedenlijst
1. Gedeputeerde Staten, of de Commissaris van de Koning verlenen, voor zover zij bevoegd
zijn, mandaat, volmacht en machtiging als bedoeld in afdeling 10.1.1. Awb voor de
uitoefening van de bevoegdheden die verband houden met het aan de Omgevingsdienst
Groningen opgedragen taken zoals opgenomen in Bijlage I.
2. De in dit mandaatbesluit opgenomen mandaten worden verleend aan de Omgevingsdienst
Groningen, waarbij de mandaatgever toestaat dat ondermandaat wordt verleend.
Artikel 3. Ondermandaat
1. Conform artikel 27, lid 2, van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen
voert de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen de aan deze in mandaat verleende
bevoegdheden uit.
2. De Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is bevoegd de onder hem ressorterende
medewerkers ondermandaat te verlenen of aan medewerkers van de RUD Drenthe.
3. Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen
onverkort van toepassing.
Artikel 4. Voorschriften
1. Bij de uitoefening van de mandaten wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens
wettelijke regelingen, besluiten, verordeningen, circulaires, aanwijzingen, richtlijnen,
beleidsregels van het Rijk en de bevoegde organen in acht genomen.
2. Bij afwezigheid van de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is zijn plaatsvervanger
bevoegd.
Artikel 5. Algemene uitzondering
Aan Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, blijft voorbehouden de bevoegdheid
tot het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:
a. de raad;
b. de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;
c. (bestuurs)organen van waterschap, provincie of Rijk.
2
Artikel 6. Terugkoppeling
1. Indien een krachtens mandaat te nemen besluit voorzienbaar belangrijke politieke,
beleidsmatige of financiële gevolgen heeft of zou kunnen hebben, wordt de
verantwoordelijke mandaatgever vooraf geïnformeerd over de onderhavige zaak.
2. Over een krachtens mandaat te nemen besluit wordt de ter zake verantwoordelijke
mandaatgever in ieder geval geïnformeerd indien:
a. het desbetreffende besluit afwijkt van, strijdt met, dan wel een aanvulling vormt op het tot
dan toe gevoerde beleid, een richtlijn of wettelijk voorschrift;
b. andere dan standaardvoorwaarden worden gesteld;
c. het betreffende besluit afwijkt van een ingewonnen advies.
3. Indien sprake is van het tweede lid informeert de directeur van de Omgevingsdienst
Groningen de ter zake verantwoordelijke mandaatgever over het te nemen besluit en indien de mandaatgever zulks nodig oordeelt - wordt het te nemen besluit genomen door de
mandaatgever zelf.
Artikel 7. Verslaglegging
De directeur van de Omgevingsdienst Groningen draagt zorg voor een periodieke verslaglegging
van de krachtens (onder)mandaat genomen besluiten via de reguliere planning- en controlcyclus,
een en ander na en in overleg met de mandaatgevers, welke verslaglegging ter kennisneming
aan het ter zake bevoegd bestuursorgaan wordt gebracht.
Artikel 8. Volmacht en machtiging
Voor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen worden met
(onder)mandaat gelijk gesteld de verlening van:
a. Volmacht om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning,
privaatrechtelijke handelingen te verrichten;
b. Machtiging om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning,
handelingen te verrichten die een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 9. Ondertekening
1. De bevoegdheid om in (onder)mandaat beslissingen te nemen impliceert mede de
bevoegdheid tot ondertekening namens de mandaatgever.
2. De stukken in mandaat genomen worden door de Omgevingsdienst Groningen als volgt
ondertekend:
Gedeputeerde Staten van <Drenthe>,
Namens het college van Gedeputeerde Staten van Drenthe,
<naam>
Directeur Omgevingsdienst Groningen
Of
De Commissaris van de Koning van Drenthe,
Namens hem,
<naam>
Directeur Omgevingsdienst Groningen
3
3. Ingeval van uitoefening van ondermandaat worden uitgaande stukken overeenkomstig het
bepaalde in lid 1 ondertekend, met dien verstande dat de naam, de functieaanduiding en de
handtekening van de gemandateerde medewerker in de plaats van de naam, de
functieaanduiding en de handtekening van de eerst gemandateerde, wordt geplaatst.
Artikel 10. Bekendmaking en inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2014.
Artikel 11 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen – Provincie
Drenthe.
4
BIJLAGE I
MANDAATLIJST
Omschrijving bevoegdheid
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen, alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht en
bij of krachtens uitvoeringsregelingen voor
zover opgedragen aan het college inclusief
het aanwijzen van toezichthouders op grond
van artikel 5,10 lid 3, voortoezichthoudende
bevoegdheden ten aanzien van de Wabo
inclusief de inartikel 5.1 van de Wabo
genoemde wetten
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen, alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de Wet
milieubeheer en bij of krachtens
uitvoeringsregelingen voor zover opgedragen
aan het college
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen in het kader van de
Wet openbaarheid van bestuur.
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen, alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de Wet
Bodembescherming en bij of krachtens
uitvoeringsregelingen (bijv. het Besluit
bodemkwaliteit)voor zover opgedragen aan
het college
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen, alsmede toezicht en
handhaving in het kader van de Wet
geluidhinder en bij of krachtens
uitvoeringsregelingen voor zover opgedragen
aan het college
Alle besluiten, voorbereidings- en
uitvoeringshandelingen, op basis van de
Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet of Provinciewet
Vertegenwoordiging in rechte bij bezwaar- en
beroepszaken en het voeren van verweer
namens het bevoegd gezag
Besluiten tot het verrichten van
privaatrechtelijke rechtshandelingen
waaronder het aangaan van privaatrechtelijke
overeenkomsten
Van
College
Aan
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
Bijzonderheden
Het aanwijzen van
toezichthouders
m.b.t. de in deze
Bijlage M.II
genoemde
bevoegdheden
College
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
College
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
College
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
College/
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
College
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
In relatie tot de in
deze Bijlage M.II
genoemde
bevoegdheden.
In relatie tot de in
deze Bijlage M.II
genoemde
bevoegdheden
5
Omschrijving bevoegdheid
Het ondertekenen van overeenkomsten ter
uitvoering van besluiten tot het aangaan van
privaatrechtelijke rechtshandelingen
Van
Commissaris van de
Koning
Aan
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
Bijzonderheden
In relatie tot de in
deze Bijlage M.II
genoemde
bevoegdheden
MANDAATLIJST BRZO TAKENPAKKET
Omschrijving BRZObevoegdheid
Het aanwijzen van risicovolle
inrichtingen
Van
Aan
Bijzonderheden
College
Het nemen van besluiten inzake
veiligheidsrapporten
College
Het doorgeleiden van een
kennisgeving.
College
Het in kennis stellen van de
betrokken bedrijven van de
aanwijzing van domino-effecten.
College
Directeur
OmgevingsdienstGro
ningen
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
Het verzenden van een
ontvangstbevestiging van een
veiligheidsrapport.
College
Directeur
OmgevingsdienstGro
ningen
artikel 15, lid 2
BRZO ‘99
Het doorgeleiden van het
veiligheidsrapport en eventuele
aanvullingen van het
veiligheidsrapport.
College
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
artikel 15, lid 3
BRZO ‘99
College
Het verzoeken van de drijver van
de inrichting tot het verstrekken van
aanvullende inlichtingen.
College
Het doorgeleiden van het verzoek
om verstrekking van aanvullende
inlichtingen.
College
Het doen van een verzoek tot het
verstrekken van meerdere
exemplaren van het
veiligheidsrapport.
College
Het verzoeken om aanvulling van
de risico-analyse.
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
artikel 16, lid 4
BRZO ‘99
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
artikel 16, lid 4
BRZO ‘99
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
artikel 17
BRZO ‘99
Directeur
Omgevingsdienst
Groningen
artikel 6, lid 2
BRZO ‘99
artikel 6, lid 2
BRZO ‘99
artikel 7, lid 2
BRZO ‘99

Download Report