}& gi"oningen Aan Provinciale Staten 050 316 49 33 Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer E-mail Antwoord op Bijlagen Onderwerp 2014-11.996/13/A.7,W 509010 Krijgsheld B. (050)3164109 [email protected] Nota van Uitgangspunten voor het openbaar vervoer per bus in Groningen en Drenthe voor de periode 2017-2027 Geachte dames en heren, 1. Samenvatting Het dagelijks bestuur van het OV-bureau Groningen Drenthe heeft de strategische uitgangspunten voor het openbaar vervoer per bus voor de volgende concessieperiode (2017-2027) vastgelegd in bijgaande (bijlage 1) Nota van Uitgangspunten (NvU). Deze wordt u ter kennisgeving toegezonden, aangezien u als één van de partijen heeft meegewerkt aan de totstandkoming van deze nota en tevens willen wij u informeren over de beleidsontwikkelingen op dit terrein. V) LU De verwachting is dat ondanks druk op de vaste inkomsten (BDU en Studenten OV-kaart) kwalitatief hoogwaardig bus-OV op lange termijn mogelijk is, als voortvarend wordt gewerkt aan sneller, attractiever en goedkoper te exploiteren OV. Flexibiliteit, duurzaamheid en expliciete risicoallocatie zijn de andere sleutelbegrippen. Gelet op positieve ervaringen in de huidige en vorige concessie gaat de NvU uit van continuering van de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden. In de eerste helft van 2014 wordt gesproken met gemeenten over de 'onderkant van de OV markt', al dan niet in combinatie met het gemeentelijke doelgroepenvervoer. Nadere uitwerking op dit punt en en de andere punten volgt in het Programma van Eisen (PvE). Medio 2015 is volgens verwachting het concept PvE gereed, waarop inspraak plaatsvindt. Het bestek wordt dan begin 2016 op de markt gebracht, waarna medio 2016 de gunning zal plaatsvinden. December 2017 gaan de nieuwe concessies van start. LU O 06-HB-SG-001 2. Doel en wettelijke grondslag De provincies Groningen en Drenthe en de gemeente Groningen hebben het openbaar vervoer per bus gemandateerd aan het OV-bureau Groningen Drenthe. Het OV-bureau is daarmee de vervoersautoriteit en de aanbestedende dienst voor het openbaar vervoer per bus. Het OV-bureau wil de belangrijkste stakeholders en in het bijzonder de besturen en volksvertegenwoordiging van de Provincie Groningen, de Provincie Drenthe en de^ Gemeente Groningen zo vroeg mogelijk te betrekken bij de aanbesteding. In de De provincie Groningen werkt yoigens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dïf handvest vindt u op o"ze wei>site c?f Kunt u opvragen kil de afdeiina Communicatie! en Kabinet Publieksvoorlichting: 050 31S4160 daartoe georganiseerde gezamenlijke discussiebijeenkomst van de statencomissies van Groningen en Drenthe en de raadscomisssie van de gemeente Groningen, op 27 juni 2013, is toegezegd dat het dagelijks bestuur van het OV-bureau de uitkomsten, in de vorm van de NvU, zou delen met u. Daarnaast gaf de evaluatie van de vorige aanbestedingen (Berenschot, 2010) als aanbeveling aan dat de strategische uitgangspunten voortaan nadrukkelijker moeten worden besproken en vastgelegd en dat bestuur en volksvertegenwoordiging meegenomen dienen te worden in het wordingsproces. Met toezending van deze NvU nemen wij deze aanbeveling over. Verder heeft in 2011 discussie met u plaatsgevonden over de openbaar vervoer aanbestedingen. Bij die gelegenheid heeft u aangegeven op de hoogte te willen blijven van de ontwikkelingen rond de aanbestedingen. Na een ronde van gesprekken met stakeholders heeft het dagelijks bestuur van het OV-bureau de Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Deze wordt u ter kennisgeving toegestuurd. De bestuurders van het OV-bureau zullen uw eventuele op- en aanmerkingen n.a.v. de Nota van uitgangspunten betrekken bij de volgende procesfase, het Programma van Eisen (PvE). 3. Procesbeschrijving en planning De voorbereiding van de aanbestedingen is gestart in 2013 met strategische discussies, resulterend in de Nota van Uitgangspunten. Medio 2015 is volgens verwachting het concept PvE gereed, waarop inspraak plaatsvindt. Het bestek wordt dan begin 2016 op de markt gebracht, waarna medio 2016 de gunning zal plaatsvinden. December 2017 gaan de nieuwe concessies van start. 4. Begroting Dit onderwerp valt onder het thema Mobiliteit en Infrastructuur van het programma Bereikbaar Groningen van de begroting 2014. 5. Inspraak/participatie In deze strategische fase is er sprake van interactieve beleidsvorming door het OV-bureau Groningen Drenthe. Behalve Staten en Raad worden ook consumentenorganisaties, vakbonden, marktpartijen en deskundigen geraadpleegd. Het PvE (medio 2015) is het formele inspraakmoment volgens de Wet Personenvervoer 2000. 6. Nadere toelichting Op hoofdlijnen wordt in de NvU het huidige beleid gecontinueerd, waaronder het (hoge) ambitieniveau en het bedijfsmodel, waarin de ontwikkel- en opbrengstverantwoordelijkheid in belangrijke mate bij de overheid liggen. Gezien de afnemende vaste inkomsten is een sterkere oriëntatie op de kosten/batenverhouding noodzakelijk, om niet te vervallen in een neerwaartse spiraal. Hiertoe wordt de bestaande driedeling (Hoogwaardig OV, Basisnet, aanvullend OV) verder toegespitst. Versnelling van het OV is noodzakelijk voor de concurrentiepostie, de betaalbaarheid en voor het realiseren van de (aangescherpte en meer geëxpliciteerde) milieudoelen. Een beeld van de ontwikkeling van de voertuig-emissies in het openbaar vervoer per bus in de periode 1990-2018 is opgenomen in bijlage 2. Openbaar vervoer wordt gedefinieerd als halte-haltevervoer. Met gemeenten zijn gesprekken gaande over 'de onderkant van de markt', waaronder de toekomst van de samenwerking met het gemeentelijk doelgroepenvervoer en de inpassing van alternatieve vormen van mobiliteit. Om deze reden zijn nog geen definitieve keuzes opgenomen in de NvU. 7. Geheimhouding De NvU is een openbaar stuk, dat na toezending aan PS en gemeenteraad openbaar wordt gemaakt, o.a. via de website van het OV-bureau. 8. Afsluiting Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen: voorzitter. secretaris. Bijlagen: Nr. Titel 1 Vervoeren, Verbinden, Verslimmen! Nota van uitgangspunten voor de aanbesteding van het openbaar vervoer per bus in Groningen en Drenthe in de periode 2017-2027 2 Ontwikkeling voertuig-emissies Openbaar Vervoer per bus, 1990-2018 Soort bijlage nota memo