B en W nummer 11

ERRATUM
2014
Parkeerregulering in schilwijken
Nr.
Dnst.
: RV . 14.0082
: RMB
Leiden, 30 september 2014
Op 15 juli jl. besloten B en W in te stemmen met de Nota van uitgangspunten parkeerregulering Leiden en
de raad voor te stellen concrete uitgangspunten voor parkeerregulering in Leiden vast te stellen. Verder
vragen B en W in het raadsvoorstel dat de raad een krediet beschikbaar stelt om het project over de
invoering van parkeerregulering in schilwijken te kunnen voorbereiden. Dit voorstel van B en W aan de raad
vloeit direct voort uit een afspraak uit het beleidsakkoord 2014 – 2018.
Sinds het besluit van B en W van 15 juli is er uitgebreid gecommuniceerd met de stad via alle
communicatiekanalen. Op donderdag 25 september jl. heeft de raadscommissie Leefbaarheid en
Bereikbaarheid nog een aantal insprekers gehoord ter voorbereiding van behandeling van het
raadsvoorstel in die commissie op 9 oktober en de raadsvergadering op 16 oktober a.s. De belangrijkste
thema’s die door de stad in het communicatietraject zijn ingebracht zijn ter informatie van raad en
deelnemers aan het communicatietraject in een brief aan de gemeenteraad samengevat.
Het college stelt voor om drie besluitpunten aan het dictum van het raadsbesluit 14.0082 toe te voegen
zodat duidelijk wordt hoe en aan welke thema’s nog wordt gewerkt. Het college geeft de raad ook graag de
mogelijkheid expliciet te beslissen over de keuze om wel of niet drie zones in de schilwijken in te voeren.
Daarom wordt voorgesteld een zin te verwijderen uit de uitgangspunten in besluitpunt 2 h. en vervolgens
een nieuw besluitpunt hierover toe te voegen.
WIJZIGINGEN
2.h
Zin uit besluitpunt 2. h inzake drie grote vergunningzones verwijderen
De binnenstad en het Stationsgebied vormen niet alleen één tariefzone (zone I), maar ook één
vergunningzone (zone A) waarbinnen vergunninghouders uit die zone moeten parkeren. De
schilwijken, die ook één tariefzone vormen (zone II) worden onderverdeeld in drie grote
vergunningzones (zones B, C en D) waarbinnen de vergunninghouders binnen de eigen zone
moeten parkeren.
-
In de besluittekst worden nieuw besluitpunten 3, 4 en 5 ingevoegd. Als gevolg van dit
toegevoegde besluitpunt worden de in het raadsvoorstel RV. 14.0082 vermelde
besluitpunten 3, 4 en 5 doorgenummerd en krijgen respectievelijk de nummers 6, 7 en
8.
De nieuwe, ingevoegde besluitpunt 3, 4 en 5 luiden als volgt.
3. Bij het instellen van zones in schilwijken te kiezen voor optie A.
a) conform voorstel van het college vanuit duurzaamheidsoogpunt te kiezen voor drie
verschillende zones in de schilwijken.
b) 1 zone te hanteren in de schilwijken waardoor met 1 vergunning binnen de gehele schil
geparkeerd kan worden.
4. De volgende onderwerpen, die gehoord werden bij de consultatie van de stad sinds juli 2014, nader uit
te werken en te betrekken bij de verdere besluitvorming.
a. Instellen van een klankbordgroep met belanghebbenden uit de stad om voor, tijdens en na de
invoering van de parkeerregulering ervaringen, wensen en voorstellen voor oplossingen uit te
wisselen met de gemeente. De effecten van de invoering van de parkeerregulering wordt door de
gemeente gemonitord en geëvalueerd.
b. Verlagen van het tarief voor een mantelzorgvergunning, onderzoeken van de invoering van een
verenigingsvergunning en onderzoeken van optimalisatie van de procedure voor deelauto’s .
5. De volgende onderwerpen, die gehoord werden bij de consultatie van de stad sinds juli 2014, nader uit
te werken en de uitkomst via een raadsvoorstel ter besluitvorming voor te leggen:
a. Onderzoeken op welke locaties afwijkende tijdvensters, waarbinnen het regime van betaald
parkeren geldt, wenselijk en mogelijk zijn (maatwerkoplossingen).
b. Uitwerken van een voorstel voor verlaging van de drempel ten aanzien van de kraskaarten voor
visite van bewoners of een bezoekerspas.
c. Onderzoeken op welke wijze een werknemersvergunning aantrekkelijk gemaakt kan worden en of
een koppeling met de bedrijfsvergunning uit de parkeerverordening mogelijk en wenselijk is.
d. Samen met ondernemers en eigenaren van huidige parkeergarages in de binnenstad maatregelen
uitwerken met als doel het winkelend publiek optimaal te faciliteren.
e. Bepalen van de begrenzing van het parkeerreguleringsgebied, waarbij in ieder geval bekeken wordt
of de wijk Bockhorst, het gebied ten noorden van de Willem de Zwijgerlaan (Groenoord – Noord),
bedrijventerrein de Waard en winkelcentrum de Luifelbaan tot dit gebied blijven behoren en tevens
bekeken wordt of bepaalde gebieden dienen te worden toegevoegd.
B&W nr. 14.0864, d.d. 30.09.2014
Onderwerp
Uitwerking parkeerregulering in schilwijken
Besluiten:Behoudens advies van de commissie
1. De brief aan de raad vast te stellen over invoering van betaald parkeren in schilwijken met daarin
de belangrijkste thema’s die uit de consultatie van de stad naar voren kwamen en de
discussiepunten die nadere uitwerking verdienen
2. In te stemmen met bijgaand erratum op het raadsvoorstel nr. RV 14.0082 ‘Parkeerregulering in
schilwijken’ d.d. 15 juli 2014, waarin als besluitpunt een lijst wordt toegevoegd met de nader uit te
werken onderwerpen die gehoord werden tijdens in de consultatie van de stad, en de raad voor te
stellen dit extra besluitpunt te betrekken bij de behandeling van genoemd voorstel
Perssamenvatting:
B en W hebben een brief aan de gemeenteraad gestuurd waarin de belangrijkste opmerkingen uit de stad
worden opgesomd over het voorstel om betaald parkeren in te voeren in wijken rondom het centrum. In die
brief wordt aangegeven wat er gedaan zal worden met die opmerkingen. Een gedetailleerde lijst met
antwoorden op de door de stad gestelde vragen volgt binnenkort.
B en W hebben voor de zomervakantie een voorstel aan de gemeenteraad vastgesteld over de invoering
van parkeerregulering in woonwijken om daarmee de massale klachten over parkeeroverlast in die wijken
te kunnen wegnemen. Dat voorstel vullen B en W nu aan met een overzicht van reacties die de laatste
weken gehoord zijn in de stad en die een verdere uitwerking vereisen.
Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden
Gemeente Leiden
Bezoekadres Stadhuis
Gemeenteraad Leiden
Stadhuisplein 1
Postadres Postbus 9100
2300 PC Leiden
Telefoon 14071
E-Mail [email protected]
Website www.leiden.nl/gemeente
Datum
Ons kenmerk
Onderwerp
25 september 2014
Z/14/113974
Uitbreiding parkeerregulering schilwijken
Contactpersoon
Doorkiesnummer
C. Jordaan
5137
Geachte leden van de raad,
Graag willen wij u informeren over de voornaamste uitkomsten van de informatieavonden die gehouden
zijn naar aanleiding van ons voornemen om de parkeerregulering uit te breiden in de schilwijken van
Leiden. Tevens doen wij in deze brief voorstellen over hoe we met de binnengekomen reacties in het
komende proces om willen gaan.
Deze voorstellen zijn door ons door middel van een erratum toegevoegd aan de besluittekst behorende
bij raadsvoorstel RV 14.0082 Parkeerregulering in schilwijken.
Communicatie met de stad
Naar aanleiding van het besluit van B en W over parkeerregulering in schilwijken d.d. 15 juli 2014
hebben alle lokale, traditionele en nieuwe media uitgebreid gepubliceerd. De reacties op die publicaties
zijn geïnventariseerd.
In de maand september zijn vier informatieavonden gehouden voor bewoners en ondernemers van de
vier zones waarvoor parkeerregulering wordt voorgesteld. Hiervoor zijn de ondernemers- en
bewonersverenigingen per brief uitgenodigd. Daarnaast is iedereen via de Stadskrant, de gemeentelijke
nieuwsbrief, facebookpagina en twitteraccount geïnformeerd over de plannen en het plaatsvinden van
de avonden. De avonden zijn goed bezocht met tussen de veertig en negentig bezoekers per avond.
Op de informatieavonden is er gelegenheid gegeven tot het stellen van vragen en het geven van
reacties. Enerzijds plenair en anderzijds individueel en via het invullen van reactiekaartjes.
Van de avonden maken we één verslag waarin de hoofdpunten per avond opgenomen staan. Daarnaast
maken we een overzicht waarin we alle binnengekomen reacties categoriseren en aangeven op welke
wijze we daar mee omgaan. Gezien de vele reacties, hebben we nog even tijd nodig om het uitgebreide
overzicht af te ronden.
Nadere uitwerking
Op basis van de avonden en reacties hebben we een goed beeld van de belangrijkste vragen, adequate
reacties en bezwaren. Daaruit volgt een aantal aspecten dat nog nader moet worden uitgewerkt. Daarbij
houden we rekening met de binnengekomen reacties. De in deze brief genoemde onderwerpen kunnen
worden beschouwd als nader uit te werken punten.
Ons college stelt voor om deze onderwerpen als zodanig te beschouwen en deze in het raadsbesluit
over de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten te benoemen (zie erratum op RV 14.0082). Dit
betekent ook dat het college later dit jaar (waarschijnlijk in december) opnieuw een raadsbesluit zal
vragen over enkele uitgangspunten die nu nog nadere studie vragen. Deze maken we op het einde van
de brief expliciet en benoemen we ook in het erratum. Deze extra tussenstap geeft een kleine vertraging
bij de verdere uitrol van ongeveer 1 tot 2 maanden.
Uit te werken onderwerpen
Uit de reacties tot nu toe volgt een aantal aspecten dat nog nader moet worden uitgewerkt. Het betreft
de volgende onderwerpen.
Evaluatie en klankbordgroep
Tijdens de eerste avond werd de suggestie gedaan een klankbordgroep met belanghebbende burgers te
vormen om voor, tijdens en na de invoering van de parkeerregulering ervaringen, wensen en voorstellen
voor oplossingen uit te wisselen met de gemeente. Dat vinden wij een goed voorstel dat wij graag
overnemen. In de komende periode wordt het instellen van een klankbordgroep nader vormgegeven.
In het evalueren van de ingevoerde maatregelen is reeds voorzien in het voorstel. Na invoering worden
tweejaarlijks parkeertellingen uitgevoerd en waar knelpunten ontstaan worden tellingen naar voren
getrokken en mogelijke oplossingen voorgesteld. In sommige buurten wordt bijvoorbeeld door bewoners
een tekort aan parkeerplaatsen voor alle bewoners geconstateerd. Voor deze locaties wordt bekeken of
het zinvol is om flankerend beleid te ontwikkelen met als doel het beter benutten van ongebruikte
parkeercapaciteit in gebouwde parkeergarages of het mogelijk toevoegen van parkeerplaatsen.
Uitwerking: Er wordt een klankbordgroep met belanghebbenden gevormd en de effecten van de
invoering van de parkeerregulering wordt door de gemeente gemonitord en geëvalueerd.
Reguleringstijden
Uit de reacties blijkt dat in sommige gevallen maatwerk wenselijk is. Soms werd bijvoorbeeld gevraagd
om niet na 19.00 uur het parkeren te reguleren. Anderzijds hebben we eerder van bewoners van
blauwezone-wijken de vraag gekregen om juist tot laat in de avond te reguleren.
Ons voorstel is om de regimetijden in hoofdzaak te hanteren zoals nu in de Nota van Uitgangspunten
opgenomen is, maar om daarnaast te kijken naar specifieke gebieden en de daarbij passende behoefte.
Te denken valt aan sportcomplexen, werkgebieden, religieuze instellingen, en buurt- en wijkwinkels.
Tevens wordt uitgezocht wat de effecten zijn als in de schil tot bijvoorbeeld 19.00 uur parkeerregulering
zou gelden en op zondag geen parkeerregulering zou gelden.
Uitwerking: Onderzocht wordt op welke locaties maatwerk in regimetijden wenselijk en mogelijk is.
Kraskaarten of bezoekerspas voor visite
Het beperkte aantal en de parkeerduur van kraskaarten voor visite van bewoners roepen veel reacties
op. Kan het niet ruimer en goedkoper? We gaan kijken op welke wijze we de bewoners het best
tegemoet kunnen komen, zonder misbruik van goedkope kraskaarten in de hand te werken. Bijvoorbeeld
door het uitbreiden van het aantal verkrijgbare kraskaarten en/of de parkeerduur van een kraskaart. Ook
wordt bekeken of gewerkt kan worden met een (op termijn digitale) bezoekerspas die recht geeft op een
aantal parkeeruren per week. Ook worden andere systemen bekeken die aansluiten op toekomstige
digitalisering en mogelijk vooruitlopend op invoering daarvan het gebruiksgemak al kunnen vergroten.
Uitwerking: Een voorstel voor verlaging van de drempel ten aanzien van de kraskaarten voor visite van
bewoners of een bezoekerspas wordt nader uitgewerkt.
Werknemersvergunning
Een veel gestelde vraag betreft de prijs van een werknemersvergunning. Deze vindt men te hoog,
waarbij wordt gewezen op de mogelijkheid om gratis te parkeren op naastgelegen locaties. De vraag is
daarom hoe we het aantrekkelijk maken voor een werknemer om een vergunning aan te schaffen
zonder dat het parkeerprobleem zich verplaatst.
Uitwerking: We gaan onderzoeken op welke wijze een werknemersvergunning aantrekkelijker gemaakt
kan worden en of een koppeling met de huidige bedrijfsvergunning mogelijk en wenselijk is.
Parkeren bij detailhandel
Ondernemers van de Luifelbaan en van winkels verspreid binnen de schil maken zich zorgen over
omzetdaling als gevolg van de parkeerregulering. Dat geldt in verhoogde mate voor kleine ondernemers
die solitair gelegen zijn. Wij zullen hierin nauwgezet een afweging maken en alternatieven overwegen.
Te denken valt aan een lager tarief voor het eerste uur parkeren, overgangstarieven, flitsplaatsen of
kortingskaarten bij winkels. Voor met name buurtwinkels die een wijkfunctie hebben, is het goed te
realiseren dat de buurtbewoners met een auto al een vergunning hebben.
Uitwerking: Samen met ondernemers en eigenaren van huidige parkeergarages in de binnenstad
werken we de alternatieven en eventueel flankerend beleid uit.
Begrenzing
In een aantal wijken hebben bewoners en ondernemers vraagtekens gezet bij de noodzaak van het
instellen van parkeerregulering. Dat betreft bijvoorbeeld het gebied ten noorden van de Willem de
Zwijgerlaan (Groenoord-Noord), bedrijventerrein de Waard en de buurt Bockhorst. Op dit moment
worden parkeertellingen gehouden. Op basis daarvan én op basis van een inschatting van verplaatsing
van de parkeerdruk, ook in het licht van recente functieverandering van kantoren en bedrijfsgebouwen,
gaan we nog eens kritisch kijken naar de voorgestelde begrenzing.
Het Lugdunumterrein aan de Oegstgeesterweg valt nu niet binnen de begrenzing. Te verwachten is
daarom dat dit terrein straks gebruikt wordt door werkers en bewoners die een gratis plek zoeken. De
sporters komen dan in de verdrukking. In het recente verleden hebben we een exclusief gebruik door
werknemers van het Diaconessenhuis en ondernemingen in de buurt afgewezen.
Uitwerking: Het college bekijkt of het mogelijk is om bepaalde, waaronder in ieder geval
bovengenoemde, wijken uit het gebied van parkeerregulering worden gehaald en een incidenteel
parkeerterreinen of wijk (op verzoek) juist worden toegevoegd.
De Kooi
De raad besloot bij de Kadernota Bereikbaarheid in mei 2009 onder andere de te bouwen
Kooipleingarage voor tien jaar tegen nultarief te exploiteren en tot die tijd geen parkeerregulering op
straat in de omgeving in te voeren. Anno 2014 voorzien wij dat door de maatregelen om de ervaren
parkeeroverlast in onder andere Leiden Noord tegen te gaan resp. te voorkomen, het niet verstandig is
het besluit uit 2009 in stand te houden. De woonstraten in de Kooi zouden nog zwaarder worden belast
als nu al het geval is. Bovendien luidt ons uitgangspunt dat bezoekers van voorzieningen (ook rond het
Kooiplein) gestimuleerd moeten worden in een openbare parkeergarage te parkeren en niet in
woonstraten.
Uitwerking: Met het raadsbesluit over de Nota van Uitgangspunten wordt impliciet het
beleidsuitgangspunt met betrekking tot parkeerregulering in De Kooi uit 2009 herzien.
Drie zones in schilwijken
Tijdens de vier informatie avonden is geregeld de vraag gesteld waarom de schilwijken worden verdeeld
in drie zones (B, C en D). Dit voorstel is gebaseerd op de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstelling. De
meeste autoritten betreffen korte afstanden. De parkeerzones beogen dit gewoontegedrag te
beïnvloeden; men wordt gestimuleerd te kiezen voor de fiets of de bus voor ritten die zonegrenzen
overschrijden. Het terugdringen van korte autoritten levert een substantiële bijdrage aan het
terugdringen van de uitstoot van CO2, NO2 en fijnstof. Een personenauto moet ongeveer vijf kilometer
rijden om op temperatuur te komen. Over deze eerste vijf kilometer stoot een personenauto zo’n 20%
meer CO2 uit. Ook zijn korte autoritten extra vervuilend omdat er relatief veel wordt opgetrokken en
afgeremd. Uiteindelijk betreft het hier een weging van twee belangen; het gebruikersgemak t.o.v. de
prikkel fiets- of ov gebruik te stimuleren.
Daarnaast zullen de parkeerzones ook gebruikt worden om houders van werknemersvergunningen te
verdelen over de stad. In principe moeten zij binnen de zone van uitgifte parkeren.
Uitwerking: Ons college stelt voor om vanuit duurzaamheidsoogpunt en ‘eerlijke’ verdeling
werknemersvergunningen over de stad, vast te houden aan de voorgestelde zones in de nota van
uitgangspunten. Via het erratum bij RV 14.0082 vraagt ons college de raad expliciet een besluit te
nemen over de weging van belangen en het al dan niet hanteren van drie zones binnen de schilwijken.
o
o
o
Diverse vergunningen (te regelen in de parkeerverordening resp. de parkeerbelastingverordening)
Mantelzorgvergunning. Gezien het belang dat de gemeente Leiden hecht aan het ondersteunen
van mantelzorgers en de mogelijkheden, zowel organisatorisch als financieel, die de gemeente ter
beschikking staan, wordt vanaf de eerstvolgende wijziging van de parkeerbelastingverordening
voorgesteld het tarief van een mantelzorgvergunning te verlagen tot het tarief van een
bewonersvergunning dat in de betreffende zone geldt.
Deelauto-vergunning. De gemeente stelt zich ten doel autodelen te stimuleren. Derhalve gaan we
zoeken naar een eenvoudigere procedure om in aanmerking te komen voor een
deelautovergunning, zonder misbruik in de hand te werken (ook voor zone A). Definitieve
besluitvorming volgt bij de herziening van de parkeerverordening door de raad (in kader van
uitvoeringsbesluit).
Verenigingsvergunning. In de ontheffingsregeling voor de blauwe zone zijn
verenigingsontheffingen mogelijk gemaakt, in de binnenstad is hier geen sprake van. Er zal een
afweging worden gemaakt over het invoeren van een verenigingsvergunning in de schilwijken.
Definitieve besluitvorming volgt bij de herziening van de parkeerverordening door de raad (in kader
van uitvoeringsbesluit).
Uiteraard zijn er nog veel individuele vragen en opmerkingen binnengekomen. Ook die vragen zijn
belangrijk en zullen worden geadresseerd door de gemeente. Ze lijken ons vooralsnog minder relevant
voor de nu voorliggende discussie met betrekking tot de uitgangspunten. Met het eerder genoemde
overzicht willen we de betrokkenen informeren over het vervolg en geven we een reactie op de vragen.
Vooruitlopend daarop zenden we een kopie van deze raadsbrief aan alle aanwezigen en personen die
op andere wijzen hebben gereageerd met de mededeling dat een overzicht van meer individuele
reacties nog volgt.
Het college stelt voor het raadsvoorstel ‘parkeerregulering in schilwijken’ inclusief erratum vast te stellen
en komt zo snel mogelijk, naar verwachting december dit jaar, bij u terug met een raadsvoorstel over de
volgende uitgangspunten:
1. Regimetijden
2. Bezoekersregeling
3. Prijs werknemersvergunning
4. Flankerend beleid rondom winkelgebieden
5. Begrenzing
Bij de herziening van de parkeerverordening in het voorjaar 2015 stelt u het tarief vast voor de
mantelzorg – en verenigingsvergunning en de procedure voor een deelauto-vergunning.
Na dit raadsbesluit later dit jaar is ons college door uw raad in de parkeerverordening gemandateerd
gebieden aan te wijzen voor parkeerregulering in het zogenaamde aanwijzingsbesluit. Na het nemen
van het aanwijzingsbesluit door ons college start de termijn van zes weken voor belanghebbenden voor
het indienen van zienswijzen. Daarna neemt ons college een definitief besluit, na afweging van de
zienswijzen.
Volgend voorjaar wordt uw raad gevraagd besluiten te nemen over het definitieve voorstel voor wijziging
van de parkeerverordening (soorten vergunningen, voorwaarden en voor welke doelgroepen) en de
parkeerbelastingverordening (parkeertarieven).
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
De Secretaris,
de Burgemeester

Download Report