toelichtingsnota
in le id in g
1.
beslissing tot opmaak
Het schepencollege besliste op 19 december 2007 om
wvi aan te stellen als ontwerper voor de opmaak van
het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) kern Westouter.
2.
motivering tot opmaak
Met dit RUP wenst de gemeente de ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven voor de kern Westouter vast te
leggen in één globaal ruimtelijk uitvoeringsplan.
!]
'*+&'
'%
ten:
schrappen woongebied Hellegatstraat en verder aansnijden van het woonuitbreidingsgebied
‘Blauwpoortakker’,
ontwikkelingsvisie voor het recreatief gebied
^[&
*_
'&
'G
3.
in uitvoering van GRS
De bepalingen van het richtinggevend en bindend deel
* %
QG %QG &
!
'K'
*%
QG!]'
'&'&
'
&
%
Q
*!
G*Q
*!
&&
gend RUP staan uitgeschreven onder het hoofdstuk
planningscontext.
2
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
feitelijke ruimtelijke context
1.
situering
G
[&
*'K&
'vincie West-Vlaanderen en vormt met 7 andere kernen
de gemeente Heuvellend. Westouter is gelegen aan
' 'K&QG Q' ' %
land.
G
& '
' G
`G velland), en ten noorden aan de kern Reningelst (Po
Z
*K&
&[&
'&'
&*
q
&?
y
GQG
'
'G
*&GG
'
&QG*
Q
'[&Y%&&
Situering van het plangebied
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
3
2.
bestaande ruimtelijke
structuur
2.1. nederzettingstructuur
De kern Westouter is gelegen in een kom van twee
'&*
'
&'**
'
'
' G
G& *&
'[&Y%&&zQ
''
Zwarteberg, de Vidaigneberg en de Rodeberg.
Het landschap van steden, dorpen en hoeves in de
frontstreek, of het wederopbouwlandschap, kent een
grote consistentie. Doorheen het uitgestrekte gebied
G%
'
&'&Y'
&
te verklaren door het feit dat dat landschap in enkele
jaren tijd volledig tot stand kwam. Het is als het ware de
neerslag van de bouwpraktijk en architectuurideeën
op één gegeven moment.
draagt een belangrijke historische dimensie en wordt
gekenmerkt door het voorkomen van gesloten bouwK
'
G
+
'
*
'&G
ningen. De bebouwde kern is vrij compact gebleven.
Vanuit het historische kerngebied deint de bebouwing
verder uit in een aantal woonlobben tussen de drie
&K
"
G & ' +& '
++K
*
*
'&*'
K
&*+'*
'
'K
+
'**'+'Q$Y*4
Z
' K
++
& ' ++K
Q K
KQG
%
'' nauwelijks aansluiten op de historisch gegroeide
'& + Q'& ' K
KQG &sen de Meersstraat en Poperingestraat, en een deel
van het woonuitbreidingsgebied “Blauwpoortakker”.
Sanderus - 16de eeuw
Uittreksel uit de 19de eeuwse kaart Reduction des plan cadastraux (1854)
Het kerndorp Westouter is oorpsronkelijk gegroeid
rond kerk en castrale motte, op een hoger gelegen uit
'
*&
'
'y
&+G '
' ' CI'
eeuw door de aanleg van de verkeersader tussen
*&*G
'[&
''QG*G
++K
&G
*
]|%
'
*renhoeve, met verlinting langsheen de verkeersader.
Y
'Q
&*'&
''&Qgende welvaart. Het dorp breidt verder lintvormig uit
langs de verschillende wegen in het dorp. De open
% ' y
& G &+ ' '* '
bebouwing en wordt samen met de hoofdweg rechtGG
}
&
'
&%
'
&
%
&+&
lestraat als dragers.
Q'
&'K'
'
'
bebouwing in het dorp vernield. De wederopbouw
vond grotendeels plaats in de jaren 1919-1926.
++K
' * GG
$& *
Q ' G&
*%%
Gstraat duiden we aan als kerngebied. Het kerngebied
4
Door de industrialisering, schaalvergroting en de verbreding van agrarische activiteiten werden nieuwe,
grootschalige elementen aan het landschap in en rond
Westouter toegevoegd.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
2.1.1.
onroerend erfgoed
Voor het onroerend erfgoed wordt in de eerste plaats
de ‘
wen door de eeuwen heen’ gebruikt.
Volgend erfgoed - gelegen binnen het plangebied - is
hierin opgenomen:
+&z*GG"&
'
`G&%
'GG*%
met Britse militaire begraafplaats ‘Westouter Bri&*?%4_%+G&
%Q
Q
*GG
&Q'
~&&haag. Kerkpad beschaduwd door linden. Arduinen
oorlogsgedenkteken in de bocht.
[
''+G*GG%
'QG
Q'
&[Z
1921 deels op oude grondvesten herbouwd met
toevoeging van doopkapel, sacristie en koorverlen
*q?%
&Z
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
Blauwepoortstraat nr. 2: Blauwepoorthoeve - voor%*‚Z‚K%&&+G&
+&
''
'''G
// straat gelegen boerenburgerhuis met stal- en
schuurgebouw. Boerenhuis: dubbelhuis van 5
traveeën en 2 bouwlagen, jaarsteen 1807 in linkerQ%
'Q%QCI=O
(beschermd monument - 09/06/2004)
Boeschepestraat nr. 2: wederopbouwhoeve aan de
y
&+G
'
*+K
uitgebreid in 1946.
&
z&&+&
''
'%
*'~+
*&\\&
$[$[
erfoprit via betonnen brug over de beek.
T
zy
&+G%'%G
K
~&
Q*+
*&~
toegangsbruggetjes gemarkeerd d.m.v. linden.
Z
'
z
&G+
*&=&
L
traveeën + 3 staltraveeën
&*&
Lz$*
G
+Q
hoeve gelegen op verhevenheid, aan straatbocht.
Vlg. bewoner, deels wederopgebouwd gr. m. op
oude funderingen. Vrij traditionele heropbouw,
teruggaand op regionale hoevebouw.
&
z&&+&
''
]%%
+
*&&
'K&&*$[
&'
*+
*&%+Q*rend kapelletje van 1947.
T
z&
%
'
toegang
Z
'
z+
*&
'+Q
&G
4%&'K&&*%'++K
huis.
+&
=>z*
+Q'&G%
…%%&
C$'K'+K''
'
‚Z‚
opvatting.
&
'
z
&G*
\\
straat) met dwarsschuur, koestal, 5 traveeën tellend woonhuis en stal r., voorliggend begrint erf
%'%'
*
%keerd met hekpijlers.
`
'
Lz'*&%&
=
+K
'''GQ&
CI8F+
de deur, evenwel verhoogd in 1922, gevelsteen in
Q
`+Q+K
Q
L&
Glijk gelijkaardig bijgebouw , thans echter met een
nieuwe indeling en gevelparament.
5
+&
C`G&
=z
eclectisch enkelhuis van 3 traveeën en 2 bouw
'''G
\\&%
dakkapel. Baksteenbouw met gebruik van arduin
'&
&&
T†Q
'+G&
'+&`&
%Q
hekken
&
=`G&
=Iz
pastorie met ommuurde tuin. Dubbelhuis van 4

=+K
'''G
*X%
G&
bouw op geblokte, arduinen sokkel.
+&
I`G&
C=z
voormalig gemeentehuis n.o.v. architect J. Coom
&Z
CI;8CI;C
+G&
&
=+K
'K'''G`%
'
Vermenging van streekeigen en meer eclectische
bouwvormen: markante vierkante hoektoren onder
gebogen tentdak, haakse trapgevel en verbindende korfbogige doorgang voor het centrale deel.
6
+&
C=CL`G&
11-13): naar verluidt voormalige kolen- en graan*
'!&&
Q
=+K
'
'+G
''G
\\&
'G
&%+G&
+K%
gebruik van donkere baksteen.
&
C`G&
=<z
%
&*
'KQ&K
*X%
Y%
'KQ&K
G
*&
Zichtbepalend dubbelhuis van 3 traveeën en
2 bouwlagen onder schilddak. Uitvoering licht
afwijkend van het oorspronkelijk ontwerp dat o.a.
een centrale dakkapel met tuitgevel. Drie traveeën
'Q&%&
^'
_G&
>
C
+K
'''G
Poperingestraat nr. 4: Corneblomme oude be
%
'+QT
'&_'&grond onder 6, ‘de Corne Blomme Mathematische
*_KG&
T
'&_Y&'
Plouich. Voormalige brouwerij, thans omgebouwd
&&
++*&
Oveeën, o.m. r. poorttravee, en 2 bouwlagen onder
''G
\\&Q&
C>FF
&&
van poort. Baksteenbouw met witbeschilderde
voorgevel op grijsbeschilderde plint.
(beschermd monument - 09/06/2004)
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Q & ' '%
&
''
14/09/2009 werd namens de Vlaamse Regering de
inventaris van het Bouwkundig Erfgoed vastgesteld,
conform de bepalingen van art. 12/1 van het Decreet
van 03/03/1976 ter bescherming van monumenten,
&'& '&*
KQ' +Q ' ''
27/03/2009.
Door de vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed van 14 september 2009 treden een
aantal andere wettelijke bepalingen in de Vlaamse decreet- en regelgeving in werking.
&
<z+^Z
'}K
'
%
*&_&*''K
&
blind middenvenster, behoort bij hiervoor beschreven brouwerij. Dubbelhuis van 7 traveeën en 2
+K
'''G
\\&‚Z‚
(beschermd monument - 09/06/2004)
Poperingestraat nr. 8: Eclectisch dubbelhuis van
;
=+K
'''G
\\
&?
'G
&%†
G
door houten dakkapel onder platdak.
Poperingestraat nr. 36: Voormalig bejaardentehuis, thans jeugdcentrum op driehoekig perceel.
+G&
+K
%z*'+K
met kapel en U-vormige achterbouw rondom koer
*X%
'
%Q
*G&&
+G&
pijlers. Hoofdgebouw van 3 traveeën en 2 bouw
'''G
&*
&*
&Q
QzG
'K'
''G*
&'&*GG
&*+KQ'&G
&
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
*%%
G&
>z$&&&&*
breedhuis van 4 traveeën en 2 bouwlagen onder
''G?
'GG%&GG
en gekornist puntgeveltje
&*%%
G&z'*G
%%%*Q'+&
GQ
als herinnering aan de bevrijding van Westouter
door de Eerste Poolse Pantserdivisie op 6 septem+CILL!
'+
&%&
‘Zwarte Madonna’ n.o.v. Bruno Recki, Pools beeldhouwer die de bevrijding als soldaat meemaakte.
Z
&&
C=\=
'''G
een sloopvergunning van het betreffende erfgoed
slechts worden afgeleverd na een onroerend erfgoedtoets. Dit geldt enkel voor constructies uit de vastge&'
&'
%
Q
'Q&
het beschermd erfgoed.
Bovendien dient in toepassing van het Besluit Vlaamse Regering d.d. 14/04/2000 een stedenbouwkundige
vergunning te worden aangevraagd voor de plaatsing
T
'Q'& G
&&
van art. 10 van het Besluit Vlaamse Regering d.d.
=>\CC\=88; %' KQ
K'
toegestaan en kan er in toepassing van het decreet
d.d. 22/12/2006 vrijstelling worden verleend voor de
Energieprestatie-eisen en is er in toepassing van het
Besluit van Vlaamse Regering d.d. 12/10/2007 afwijkingsmogelijkheid van de 80%-regel (max. kostprijs
van renovatie t.o.v. totale kost) bij renovatiewerken in
het kader van sociale huisvesting.
7
De hiervoor opgesomde lijst van onroerend erfgoed
wordt overgenomen mits volgende toevoegingen:
`YKKG
Z
'&+*
`YG%
%
'&GQ
†
G''K
linden en rustbanken links en rechts ervan. Een+GGQ%
'Q'&
'
G&G
'
''G+G&
bouw. Rondbogige deuropeningen in een dubbele
%Q&
+G&
&G&+
'~+
kruis door middel van baksteen half verheven
%
*%&+
'~
G&
*&
van de ingang aansluitende ovale bloembakken
(baksteen). Deel beglaasde paneeldeur met hekwerk. Windborden. Rondbogige vensteropeningen
'Q&
8
[&&*?%4
De aanleg van de begraafplaats startte in oktober
CICF$'K
&&
'K''+&
aangevuld met 50 graven afkomstig van de omliggende slagvelden en uit kleinere begraafplaatsen.
[&&*?%4
C>8''
begraven. Er liggen tenslotte ook 5 slachtoffers uit
'K'['+&K'
ontworpen door W.H. Cowlishaw.
Begraafplaats met glooiend terrein en een oppervlakte van ca. 1350m², omgeven door een
bakstenen muur, afgedekt met witte natuursteen,
+*
&Q'K'+&_
*%*'
*&
gangsperk aangelegd in 2 niveaus met trapjes en
aanplantingen, omsloten door bakstenen muurtjes
K&%'Q
*G%
'
registerkastje en metalen informatieplaat. Het
^?&&_4TC&
de begraafplaats. Het geheel wordt getooid met
bloemperken, struiken en berken.
2.1.2.
archeologisch erfgoed
Door het decreet m.b.t. het archeologisch patrimonium
''
X`YC<\8C\CII=
wordt de bescherming, de instandhouding, het behoud,
het herstel en het beheer van het archeologisch
patrimonium geregeld. De vigerende wetgeving m.b.t.
archeologie met o.a. de vondstenmeldingsplicht,
ondervangt aldus de eventuele negatieve effecten.
2.1.3.
wederopbouw
Z
' '&G
' Q
'
de wederopbouwstructuren nog steeds dominant in
' %KG
+'%
&
bepalen in grote mate de identiteit en eigenheid van
'
&G'&'*
'%+QG
nieuwbouwontwikkeling in het studiegebied een duidelijke positie t.o.v. de wederopbouwstructuur in te
%
'*'G&
'
versterken of aanvullen.
Een aantal studies werden hieromtrent recent uitgevoerd:
`+]
'%
%K'+Karchitectuur
'
&
*`G&*
Bij de wederopbouw van de dorpskernen bleef de
‰‰&&
*'+*'
'+
'
'%Q
GG
*
' '% Q
'& &&*'
op basis van individuele perceelseigendom pleitte natuurlijk ook voor behoud van de vooroorlogse percellering.
De plattegronden van de dorpen werden echter net als
die van de steden ‘verbeterd’, functioneel en esthetisch, al gebeurt dit vaak minimaler of subtieler.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Q
KQ
%K
G&*
&*
redenen waren in de dorpen meestal meer of minder
+K+'
*G
'
*
+QG G % &+ ' Kz
esthetische aanpassingen schakelden voorgevels op
één lijn en vooral de omgeving van publieke gebouwen werd stedenbouwkundig precies uitgewerkt.
Z
[&G*&&
'%
*&
klein voorpleintje en een historiserende architectuur
met trapgevel en toren. De Pastorie, schoolmeesterwoning en gemeenteschool vormen een tweede land%G% K K' ' &' '
de inplanting rondom een klein pleintje en de hoogwaardige architectuur.
De juiste inplanting en afstand voor de waarneming
van monumentale gebouwen als kerk, gemeentehuis,
&
'&&*
K'*&'
bouwkundige interventies die het dorp verfraaiden en
GK%
%
%G
K'
'
in de architectuur van de publieke gebouwen.
K && Q
' '
'%"
+K
*&&**&
gaan min of meer terug op hun verwoeste voorgan& " +
'
* K K&
historische gebouwen in Heuvelland. Voor de kern
Westouter betreft het hier de Blauwpoorthoeve.
*
X `+
& antwoordelijk voor het rooilijnplan van Wijtschate,
maakten het rooilijnplan op voor het dorp Westouter.
J omgaan met wederopbouwarchitectuur
K'+K ' + &G
de huidige aanblik van de Westhoek. De lokale overheden wensen nieuwe ontwikkelingen kansen geven,
doch met respect voor het lokaal waardevol erfgoed.
`+K'
+&&&'%G%&
doel het aanreiken van een richtinggevend en geargumenteerd denkkader voor de overheden om toekomstige bouwaanvragen gefundeerd te kunnen beoordelen, aandachtspunten voor een ruimtelijk beleid rond
erfgoed te kennen en te concretiseren via RUP’s, ...
Voor de gemeente Heuvelland werd een dorpenatlas
opgemaakt waarin de wederopbouwstructuren in de
dorpen in kaart werden gebracht.
Er wordt een onderscheid gemaakt voor bebouwing
in hoofdstructuur en secundaire structuur. De hoofd& +& K
'
% *'kelijk kenmerk: pleinwanden met een doorlopende
kroonlijst. De hoekgebouwen vormen articulerende
gebouwen en vangen de overgang op tussen twee
kroonlijsthoogtes.
De pleingehelen vormen het stedenbouwkundig kader
%+'+K
*
&
|
articulerende gebouwen.
Rooilijnplan Westouter uit 1924 (bron: Labo S, Studie omgaan met wederopbouwarchitectuur)
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
De secundaire structuur wordt gekenmerkt door een
&
' G
Q& Z
' &
' &tuur vinden we gebouwen terug met een uniformiteit
van gevels, groepen aaneengesloten bebouwing met
slechts kleine gevelvariaties (herhaling, spiegeling,
variatie) en een constante schaal. Een formele con
Š
*+K'
%
|
G+G
9
&Q
'='%
&
K+Q
ticaal vensterritme overheerst. Er komen verschillende
stijlen voor (neo-gotiek, classicistisch, eclecticisme,
…).
J Inventaris Sint-Lukas archief
%
*
`G&*'*%
*
4&
K'+
*
bouwkundig erfgoed van de gemeente uit te voeren.
%
' '
& Q
K
*
^"'GC\=_'GQ
'
hoofd- en secundaire structuren weergegeven als ook
de gebouwen met een uniformiteit
`G&* %G '&*' &&
*'& &
' & `+ maar spreekt eerder van “architecturale gehelen” met
een waardetoebedeling.
Q'
&Q
G'&+&''
'
&Q
'
G%
'
(tuinmuur, hekken,…) mee bepalend voor de beeldwaarde.
De waardebepalingen van de individuele gebouwen
gebeurde aan de hand van een code:
code 1: uniek
'=z'
GK'
code 3: gedenkwaardig
code 4: waardevol
code 5: begeleidend waardevol
Daarnaast werd ook nog een codering ingevoerd om
de architecturale gehelen te evalueren:
code 1: uniek
'=z'
GK'
code 3: gedenkwaardig
code 4: waardevol
*
^"'G=\=_K''
&
*
`G&*K
10
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
2.2. natuurlijke structuur
biologische waarderingskaart
Hiernaast is de biologische waarderingskaart voor het
plangebied weergegeven. Het plangebied wordt omringd door een aantal waardevolle gebieden.
Binnen het plangebied worden volgende waarderingen aangegeven:
+&*K'z
de bermen in de Hellegatstraat, aansluitend op
'!
%
+&*K'
Kdevolle elementen:
'!
biologisch waardevol:
het gebied tussen de jeugdheem en het vakantiedorp Woestenhof
complex van biologisch minder waardevolle en
waardevolle elementen:
*
++K'+'&&
'y
&+G
en de Meerstraat (aansluitend op de speelweide)
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
11
2.3. verkeersstructuur
[&K''G&'$;CO'
GGnen van Heuvelland onderlinge verbindt. Westouter
'&`G!
&Z
*G
+'
[&+*'&+&
&$;COG
K+
'
&K
' &'QG Z '
$;FOZ
$;8L
…%%
Z
'
'K&QG'
'&G
heel kluwen van wegen die instaan voor de ontsluiting
van het gebied Zwarteberg-Rodeberg dat sterk gericht
&&%+'&$;I>'[&
verbindt met de Zwarteberg.
het bebouwde deel tussen de Hellegatstraat en de
+& '' & & &
agrarisch gebied op de kaart met gewenste agrarische
&TG
+Q&
*
agrarisch gebied. Het landbouwgebied dat ten noorden grenst aan het voetbalterrein wordt aangegeven
als verwevingsgebied.
'+K4
&G ' '+Kgrond een waardering. De niet bebouwde delen binnen het kerngebied van Westouter hebben een matige
waardering. De landbouwgronden buiten het kernge-
+'GQ
*K'
'+K
&&
' y
& +G ' X&& GQ *K'
%K''TG
duid als structureel aangetast - uit te sluiten uit agrarisch gebied, dit naar alle waarschijnlijkheid omwille
van het meersen-karakter van dit gebied.
' '&G
Q
G +bouwde percelen overgebleven waardoor de open
ruimte/landbouw tot in de dorpskern doordringt.
G
+K''G
[&+'
''Q
FLC
$KGG
' ++& [&$KGG *&&
**
'GG
'$plaats.
2.4. agrarische structuur
De gewenste agrarische structuur wenst in bepaalde
gevallen gebieden tussen agrarisch gebied en andere
gewestplanbestemmingen om te wisselen. Zo wordt er
voorgesteld om structureel aangetaste gebieden, gerealiseerde natuur- of bosgebieden uit het agrarisch
+'&
$&'K
+'
of natuurgebieden worden teruggevraagd als agra&*+'*%
*G
G& K
& &* &
K'%G
'*
''%
&T`
De concrete afbakening van de agrarisch structuur in
RUP’s is nog niet gebeurd.
Binnen het plangebied is het onbebouwde gebied
&&
' X&& ' y
& +G &G
12
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
2.5. landschappelijke structuur
!'''&'
&
''
landschappen aan als gave landschappen. De term
gaaf slaat op de uitgesproken relictwaarde en de samenhang tussen de landschapskenmerken.
De dorpskern van Westouter is omringd door de
!.
a) landschapselementen en opbouwende onder
delen
elementen en patronen van landgebruik
lijnvormig: bomenrij, houtkant, knotbomenrij (langs
beken, op taluds, langs steilranden van beken)
bos: naald, loof, hakhout, middelhout
b) landschapswaarden
wetenschappelijke waarde:
De Vlaamse heuvelrij van Vidaigne- en Rodeberg
& K&
' }K + y
GQG &
*
+
…%%+}%
de waterscheidingskam tussen twee grote rivierbekkens in Vlaanderen én tevens de bodemkundige grens
&&
'%
'
%Y
'
'
' ' *Q
%
&
' '&
Y
'
Q
'%
&
% K'
' '
GK G & K & '
hellingen en op de toppen vormen de geologische
gelaagdheid en de wisselende textuur van de tertiaire
%&'+&&'+
_&%*vormige dalhoofden, stuwwater, beken, de taluds en
graften langs de hellingen De Douvevallei vormt een
+''&&
'
'Y%&*Q
+G
'
G&G
QG%
'
'
&4%%&*'
gesneden valleien. De bossen herbergen waardevolle
†
*++
QG'%
*
+&
'
Z
' +
+&&
G% &G *%
' %
K'
QG†
*+&&GG
&
QG'%
G
+%
Z
*
'
'
G&'
'
'%
…QG
K
&
'
+G
& ' '
+G
'y
&+G
Historische waarde:
De talrijke archeologische sporen uit verschillende
tijdperken, aangetroffen op en rond de heuveltoppen,
KQ
'
+K
&&*'
&
'
&&* *
G ' ' +K'
%''K& % & +K
&
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
De huidige bossen vormen een restant van het voormalige en grotere boscomplex op de heuvelrij. Het
hakhoutbeheer werd en wordt nog steeds op sommige plaatsen toegepast. De top van de Rodeberg
had lange tijd heidevegetatie maar werd later bebost
met naaldhout. De vele oorlogsmonumenten, militaire
kerkhoven, gedenktekens,onderaardse gangen, …
herinneren aan het strategisch belang en de wapen
'**&GQ'
&[Z
Esthetische waarde:
Z
' '&* +'
' &&*
%&* *
*
' Z ' ` de Douvevallei,polders, Poperinge,…) waarbij talrijke
elementen en structuren benadrukt worden. De beekbegeleidende bomen en struiken én de linten van weiland in de valleien accentueren de (vaak natuurlijke)
loop van de beek in het landschap. De taluds en graften langs de hellingen vallen visueel op, vooral als de
helllingen onder weiland liggen of als de taluds met
*&G
+%
+'Q
*Q
*
'&*'
GQ**‹
door de bebossing op de toppen en in sommige dalhoofden. Het grillige reliëf en de grote reliëfsverschillen compartimenteren het landschap in visueel-ruimtelijke eenheden. De Douvevallei vormt de grens tussen

y
GQG'''+G+'
'+
'
'
'
de heuvels met erboven uitstekende kerktoren vormen
oriënteringspunten en blikvangers in het landschap.
De lage versnijding door wegen, de talrijke holle wegen, onverharde wegen met houtkanten en taluds,…
bieden het gebied een esthetische meerwaarde.
13
ruimtelijk structurerende waarde:
 ' *4' *
+ +'
door de geologie) bepalen het landgebruik, het we
' +K
Œ QG % * 
ook een grens tussen verschillende landschappelijke,
+'%G
'
*4'&*
*'
De dorpskern Westouter is gevat door de relictzone
Vallei van de Franse beek en Pandoenebeek Ren
ningelst.
historische waarde
Middeleeuwse structuur rond Reningelst is nog goed
*G
+ ' ' ' …%%+G Q
' GG ' % % G& ' G&* Q'
& [Z % * +'
het toneel van talrijke veldslagen en het hele gebied
wordt als het ware omgewoeld : alle bomen, hagen en
boomgaarden verdwijnen hierdoor.
esthetische waarde
'&*%G
&G%GG&
14
beleidswenselijkheden:
Vrijwaren van het landelijk karakter. Behoud van de
natuurlijke loop van de twee beken en de structuur van
de valleien.
De dorpskern Westouter is gevat door de relictzone
"
#$
.
wetenschappelijke waarde:
West-oost gerichte heuvelkam, geomorfologische re
++&
&'
*&&
&
''
&Z
†%
&&
* ZQ *'+GG
&*
+'%G
' & &&
' '% %streek.
'&''++&
%&&Q&
geen doorlopende kam vormen maar door middel van
+''&%G+
'
Q
%&
''QG G +
Q
'
G`
&'&†
G
'*&ken de akkers en de weiden tot een hoogte van 110
%''&&
''&
++&Q
''
+G%&
*
&
K*'
+
K
' G
'%
Q*
' +
%*-
ters door terugschrijdende erosie. Aantal bronbossen
% &G *%
' K
YQ&*++
&4%%&*'K&
belangrijkste bronniveau ligt op de kleilaag van het Paniseliaan, ongeveer 80 meter hoog.
De bronnen liggen aan de basis van de creatie van
dalhoofden, waar het water geconcentreerd wordt en
de beken ontspringen. Waardevolle bossen met bron
QGQ&†
natte en kleinschalige valleigraslanden met veel
houtige lineaire landschapselementen, holle wegen,
%*% +
K'
Q %
'
'
beekjes, groot aantal veedrinkpoelen, schrele heuvel
%G
GG&+&&
Q
*'
tot 4 combinaties : de eikenbos-beuk-hulst-combinatie
' '&
' +G
+&*4
%+
'
'
'%*
+
de 80 meter, de eikenbos-essenbos-combinatie in de
G
'
'*&
'
K
%+
&
%**'
Q&*'
*'&%QGGG
oppervlakte door het vrij grote verschil in regenval op
de heuveltoppen tegenover de vlakte gecombineerd
%'+'%&*
Z
*&QG'
'
heuvelrij is het reliëf lager en meer afgeplat. Dit komt
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
%' ' +&*%' &
'
' Q
weggeërodeerd.
historische waarde:
%&+&&
'*
Q
Q
Q
[Z**QG*&*'
Q'*+bossing werden belangrijke stukken opnieuw in cultuur gebracht. Het karakter van een sterk gevarieerd,
kleinschalig, half-open heuvellandschap ging dan ook
voorgoed verloren. De toppen van de heuvels waren al
*$*%LF88=C88?*+K
'G
&
' ZQQ' !%
&
'&
`G
[Q&*&
'
K*'
+
QG&
''"
G%''K&
'%
`G
verdwenen motte en verdwenen kasteel in Westouter,
dries en verspreide omwalde hoeven in Kemmel) sug
+
QG %''K& K*'
*'†Q
&&
'+K
'
+&&
'&
'
'G
y&
Q'
&[Z%*+'*
QG
veldslagen en het hele gebied wordt als het ware omgewoeld: alle bomen, hagen en boomgaarden verdwijnen hierdoor. Een aantal mijntrechters, monumenten,
GG*
*
[Z
esthetische waarde:
Door reliëf en de vegetatie gedeeltelijk gecomparti%
'%K&&
'KQ'&*
landbouwlandschap, lineair groen in beekvalleien,
verspreide bebouwing met toeristische infrastructuur,
'
*4+K
*
vooral langs de hoofdwegen. Kleinschalige gebieden
&'%'+
'
' Y'
+ &&
' ++& Gmen grote akker- (en weide-) complexen voor met een
overwegend onregelmatige, strookvormige percele-
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
ring, waar slechts sporadisch perceelsrandbegroeiing
G%
%QG
&'+G
Z
*&lijke deel van de heuvelrij komen alleen op de noordelijke helling van de heuvel van Wijtschate nog vrij grote
+&+&
'
'&
K''
grond in grote akker- en weidepercelen verdeeld.
beleidswenselijkheden
Vrijwaren van het landelijk karakter en vrijwaren van
de heuvels van bodemerosie en te grote betredingsdruk (toerisme). Behoud en herstel van de bossen op
'
&
2.6. economische structuur
De economische activiteiten komen verweven voor
met het wonen.
*G
+'
[&+
'*
het bedrijf Bulteel. Het bedrijf Bulteel is gelegen langs
de Roodkruisstraat en omvat garageactiviteiten en
autohandel. Het betreft een historisch gegroeid bedrijf
dat volgens het gewestplan gelegen is in woongebied
met landelijk karakter.
%
'
'*
'&G
&&'
&'*'K+&
&
Q
+&&
+GG&G
&%G'
*'G*'+'
K
Q
%'++K'%
Y
K
haar toeristisch-recreatief potentieel is er in WestouG
+'
*G
'*
vooral situeren langs de hoofdweg.
Het kerngebied Westouter omvat ook een aantal
+
*'
GG
+graafplaats, basisschool en ontmoetingscentrum met
bibliotheek (oud gemeentehuis). Aan de rand van het
'+
'
*'
G
'%
schapsfuncties die weining tot geen relatie hebben tot
*'&
z'
K+
'KG
2.7. toeristisch-recreatieve structuur
De Westhoek is het grootste open ruimte gebied van
Vlaanderen en beschikt over interessante waardevolle landschappen waaronder de West-Vlaamse
*&
'+
'*
*
%
drie toeristisch-recreatieve netwerken , namelijk de
[&*G$'y
GQG
'`&G
15
%
+
[Z
gaat om restanten van bunkers, loopgraven, kraters
en begraafplaatsen.
[
'&&'
'&
''&G&G
KG%G*%QG%''&G&
Mountainbike is erg in trek in dit heuvelrijk landschap.
Heuvelland huisvest dan ook een belangrijk aandeel
aan (jeugd)verblijfsrecreatie in de Westhoek (vnl.
Kemmel en Westouter).
Z
[&&
*'ningen in de groene ruimtes van het dorp. Centraal
*'
+Q'y
&G
+G
&K'%
&
&
&
&
%K+den.
Verweven met de dorpsstructuur is er in Westouter
ook een ruim en divers aanbod aan verblijfsaccomodatie. Westouter is het centrum van jeugdtoerisme
'$&*"G&
&+Q&
%Q
Q
'+Q&%'&
Montsalvaet en Parsifal. Aan de rand van het dorp
is er een concentratie aan vakantiewoningen, het
Woestenhof.
2.8. lijninfrastructuur
*
+'&
*
&*lige lijninfrastructuur (pijpleidingen, hoogspanningsleiding, ...).
16
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
j u r id isc he ruimt elijke st r u ctu u r
1.
juridisch kader
* K&
Z
…
14.08.1979), niet-vervallen verkavelingen en gelden'+Q
'
T_&
1.1. gewestplan
G
[& & *'GQG +&%' &
woongebied met landelijk karakter. Het kerngebied
van Westouter heeft de overdruk ‘gebied met cultu-
rele, historische en/of esthetische waarde. Verder
+' K
+'
&+' Z
[&Q
G'
&zbalterrein, Eksternest en Woestenhof. Het omliggende
landbouwgebied is bestemd als landschappelijk waar' &* +' ' & ' y
&
+GK*
&*GGGQ
&
Q
G & %
&*&
gen (begraafplaatsen, speelveld).
1.2. BPA’s
Binnen het plangebied gelden op vandaag volgende
BPA’s:
BPA Centrum tuinwijk Westouter - MB 30 novem+CI>F%
'+&%%
&
&z
&
++K
~
*
++K
&
~
+KQ
~
K
&~
+
~
'
&+*'&
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
BPA Blauwpoort - MB 19 juni 1997
++K
~
G'++K
~
%
&*&
~
'
'~
~
K
@'+Q*
'Q%~
+&
17
1.3.
geen
RUP’s
1.7. VEN en IVON-gebieden
niet van toepassing
1.4.
geen
vogelrichtlijngebieden
1.8. duinendecreetgebieden
niet van toepassing
1.5.
geen
RAMSAR
1.9.
geen
1.6. habitatrichtlijngebieden
T
'
'
*
+'Q
G+Q
'
+&*%
&
& X +' &
*
G*+*Q
+'
*
'
++G
'&
*G
'mein Woestenhof.
waterwingebieden
1.10. beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten
" Q
+&*%' '&*
'&*
+
' * gebied.
Z
*G
[&Q
K
G+&*%'
monumenten:
Blauwpoorthoeve - BVR 09/06/2004
Wegkapel - BVR 09/06/2004
Y%KQ?
+%%
*+Z
de Zwaan- oud gemeentehuis - BVR 09/06/2004
"&*Q
G'
&
'*'
'
QG *+ ' K' † +
'+&*'&K+
Z
&&
' *Q
+&& ' Y%& !
+Q
besluit van 04.05.2001 een aantal speciale bescher%
&
& *+*Q
+'
+
Heuvelland af te bakenen.
18
1.11. inventaris bouwkundig erfgoed
Q & ' '%
&
''
14.9.2009 werd namens de Vlaamse Regering de
inventaris van het Bouwkundig Erfgoed vastgesteld,
cf. de bepalingen van art. 12/1 van het Decreet van
3.3.1976 ter bescherming van monumenten, stads- en
'&*
KQ'+Q'''=F;=88I
Z
&&
C=\=
'''G
een sloopvergunning van het betreffende erfgoed
slechts worden afgeleverd na een onroerend
erfgoedtoets.
Bovendien dient in toepassing van het B. Vl. R. d.d.
14.4.2000 een stedenbouwkundige vergunning
te worden aangevraagd voor de plaatsing van
T
'Q'& G
&&
C8
*Y!''=>CC=88;
%'
KQ
K'
&
G
toepassing van het decreet d.d. 22.12.2006 vrijstelling
worden verleend voor de Energieprestatie-eisen en
is er in toepassing van het B.Vl. R. d.d. 12.10.2007
afwijkingsmogelijkheid van de 80%-regel (max. kostprijs
van renovatie t.o.v. totale kost) bij renovatiewerken in
het kader van sociale huisvesting.
1.12. atlas der Buurtwegen
Het geheel der plannen, algemeen bekend als de Atlas
der Buurtwegen(1840-45), wordt gevormd door:
een algemeen plan van de gemeente met het
geheel van buurtwegen (1:10.000)
tabellen met gegevens per weg: lengte, breedte,
eigenaar van de bedding
aparte kaarten met latere toevoegingen en
&*
&%''
tabellen.
De kaartenleggers van de Atlas der Buurtwegen, die
werden opgemaakt per deelgemeente, toont twee
4&+K
z
chemin of weg waarvan de bedding aan de overheid toebehoort, werd in de atlas opgenomen met
een dubbele volle lijn
sentier of voetweg met een private bedding, maar
%
]`Z"…!"?"`Zq…"'
&+heid van doorgang, staan opgetekend met een
dubbele stippellijn.
'K
Q
+G&Q
GQG
%
'& &
K'
G ' %
& +' * % onderhouden.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Door het plangebied lopen een aantal buurt -en voetK
G+' ' & +K
C>L8LO
'+'Q'
Volgende chemins vallen samen met gemeente
wegen:
*%
‘=z&~
*%
‘;z
&*GG
~
*%
‘Oz+&~
*%
‘CCz!'G&&~
*%
‘C;zX&&~
*%
‘CLz*%%
G&~
*%
‘C<z+&~
*%
‘CFzK&~
*%
‘C>z[&
*&~
*%
‘=Cz`
'
Volgende sentiers vallen samen met gemeentewegen:
sentier n°33: Poperingestraat ter hoogte van het
"G&
&
'$&~
Y
'&
&Q
'QG'K
z
&
‘L>z&&
*%%
G&
legatstraat
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
19
'&
'&
&'K
'
KK
'G
[&
Z
*+'
'KGGQ
K
K'
&
*&terrein, de ingerichte speel- en ontmoetingsplek.
1.18. voorkooprechten
niet van toepassing
2.
2.1.
vergunningen
verkavelingsvergunning
nr. op plan
1.13. rooilijnplannen
Binnen de kern Westouter is er een rooilijnplan van
toepassing.
Z
datum goedkeuring
naam verkaveling
1
5.00_1411_1
20/08/976
YQ&'$
`
'%&*QCIF<\8C;
2
5.00_2038_1
14/11/1979
YQ&'$
`
'%&*QCIFI\88;
3
5.00_2072_1
19/4/1990
G$
`
'%&*QCII8\88L
4
5.00_2039_1
21/01/1982
YQ&'$
`
'%&*QCI>C\C8I
5
5.00_2037_1
18/08/1980
YQ&'$
`
'%&*QCI>8\C;8
6
5.00_2044_1
31/03/964
&*&?X[CI<L\8<>
7
5.00_1482_1
29/05/2001
KGG[YZ=88C\88<
8
5.00_1483_2
14/03/2001
…''&
CKQ=888\88=
9
5.00_2041_1
13/05/1998
&'&
`KGCII>\88;
10
5.00_2045_1
14/03/1990
K&…&4
CII8\88;
1.14. onteigeningsplannen
niet van toepassing
1.15. landinrichting/
ruilverkaveling/…
niet van toepassing
1.16. verordeningen
niet van toepassing
1.17. eigendomsstructuur
*
&'
'%&&K
van de motte in de kern van Westouter.
20
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
2.2.
2.2.1.
stedenbouwkundige
vergunningen
zonevreemde woningen
nr. op plan
1
adres
Hellegatstraat 6
dossiernummer.
["FLZO
03.183/79.067
09/097/1980.054
11.157/91.021
T
&*!
227.505/74
517.546/79
517.546/79
-
verlener
?@
?@
?@
?@
datum
23/08/1974
07/05/1979
17/04/1980
13/02/1991
inhoud
verbouwen van woning
bouwen van garage
+K
KQ'
K
aanbouwen van veranda
13.115/93.83
8/33039/558.1
?@
30/06/1993
2
`
'CT
30.051/2006.045
33039/3573/B/2006/24
?@
03/05/2006
bouwen van schuurbergplaats ter vervanging
van andere berging
bouwen van een woonhuis en een tuinhuis
3
`
'=8\
15.006/95.091
8.11/33039/723.1
?@
30/08/1995
bouwen van een woonhuis
2.2.2.
nr. op
plan
Z1
Z2
Z3
zonevreemde bedrijven
naam
bedrijf
adres
activiteit
dossiernummer
13.106/93.074
8/33039/539.1
22.015/2001.132/6680/002/00A/010 8.00/33039/539.2
Bulteel
Roodkruisstraat 2
autohandel-garage
22.017/2001.133/6680/002/00A/011 8.00/33039/539.3
Z4
2.2.3.
nr. op
plan
C
=
2.3.
naam
bedrijf
Bulteel
T
&*!
22.097/2002.039/6680/002/00A/012 8.00/33039/539.4
datum
inhoud
23/06/1993 bouwen met showroom met woning
05/12/2001 uitbreiden van een herstellingswerkplaats voor motorvoertuigen
12/12/2001 bouwen van een woonhuis
bouwen van een woonhuis (aangepast
10/04/2002
ontwerp met onderkeldering)
overige
adres
dossiernummer
T
&*!
datum
inhoud
Roodkruisstraat
Meersstraat
33039/361/B/2005/118
33039/4052/B/2003/94
8.00/33039/12332
8.00/33039/1373.5
20/01/2006 +K
G
&*K
&
&
31/05/2007 bouwen brandweerarsenaal
milieuvergunningen bedrijven
adres
activiteit
dossiernummer
verlener
datum
Roodkruisstraat 2
autohandel-garage
-
gemeente
06/05/1992
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
einddatum
inhoud
bouwen met showroom met woning
21
planningscontext
1.
op Vlaams niveau
1.1. RSV
!%QG Y
'
!Y &
vastgesteld door de Vlaamse regering op 23 september 1997. Het omvat een informatief, richtinggevend
en bindend gedeelte.
!Y ' K
& %QG KGG
aan voor vier structuurbepalende elementen en componenten op Vlaams niveau:
&'QG+'
&'QG
KG
~
%
*+
+'~
%&*G
~
lijninfrastructuren.
De visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling wordt
G
*KQ'G
'%^Y
deren open en stedelijk’.
Concreet is het ruimtelijk beleid op Vlaams niveau gericht op:
het versterken van stedelijke gebieden en netwerG
'+
'
&
~
het behoud en de versterking van het buitengebied
door bundeling van wonen en werken in de kernen
*+
+'~
het concentreren van economische activiteiten in
%&*G
~
het optimaliseren van de bestaande verkeers- en
vervoersstructuur en het verbeteren van het openbaar vervoer.
22
!Y % * G' ' meentelijke structuurplannen en werkt aldus door op
het provinciale en gemeentelijke niveau.
!Y & ' & &'QG bied. De gemeente behoort dus tot het buitengebied.
Het buitengebied is dit gebied waar de open en onbe+K'%K!YK*+&
'
buitengebied behouden en waar mogelijk versterken.
De belangrijkste doelstellingen voor het buitengebied
Q
z
het ontwikkelen van landbouw, natuur en bossen
in goed gestructureerde gehelen,
het afstemmen van ruimtelijk beleid en milieu+'+&&
*4&&*&4&%
*
tegengaan van versnippering van de open ruimte
door landbouw-, bosbouw-, woon- en werkfuncties
%QG+
'
1.2.
ruimtelijke visie voor landbouw,
natuur en bos
Z
*!Y&'Y%&*'
een ruimtelijke visie op voor landbouw, natuur en bos.
&%'+&&*%G
crete afbakeningsplannen voor landbouw, natuur en
bos.
Voor de buitengebiedregio Kust-Polders-Westhoek
werd eind 2004 een verkenningsnota voorgesteld.
K&
&
+'&'&lingen en ruimtelijke concepten voor de open ruimte
'+&&
&
%
provincies, administraties en belangengroepen werd
een eindvoorstel van gewenste ruimtelijke structuur en
uitvoeringsprogramma opgemaakt (mei 2005).
;Q
=88O+&&'Y%&!
methodiek voor het herbevestigen van samenhan
gende agrarische gebieden Y ' +'
kan een formele beleidsbeslissing op het niveau van
de Vlaamse Regering genomen worden waarin het
planningsproces voor landbouw, natuur en bos afgerond wordt én gesteld wordt dat er geen initiatieven
K&QG
+QG%
'
|+&+'
+
'&*+'
%
K'
+&
' K&
K' '
gebieden op dit moment beschouwd als een voldoende juridisch-planologische vertaling van de gewenste
agrarische structuur. De bestaande regelgeving binnen
'+'
+Q
KQ'
&
+
'+'
&%
worden aan hun impact op de agrarische structuur.
;C % =88< G' ' Y%& !
'
beleidsmatige herbevestiging van de bestaande
gewestplannen voor een aantal belangrijke landbouw+'
T …&'&[&*G '
+' ' ' Y%& *' +
'
gebieden wenst te voeren is nader omschreven in een
%
'+
'%
&+'%QG
'
%
'+ !\=88O\8C &
hechtte de Vlaamse Regering haar goedkeuring aan
' & %&*
Z ZZ *
operationeel uitvoeringsprogramma. De Vlaamse
regering nam tot slot akte van de acties in categorie
ZZZ
ZY
'
KG
''
[& +* Q'& '& ' '%
" }
'% Z 'Q'&
'&''%y[&Y%&&
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
De ruimtelijke concepten uit de ruimtelijke visie, van
&
' '%& K' K neergeschreven.
J deelruimte E
De ruimtelijke concepten voor de deelruimte Zand%
ZQ
z
grondgebonden landbouw als ruimtelijke drager
van het open landschap:
'
*
Z%
&
&%
*
'
landbouwgebieden waarin grondgebonden
landbouw als ruimtelijke drager erkend en
gevrijwaard wordt.
&
+'
K'
mogelijk vrijgehouden van bebouwing, dit in
eerste instantie ten behoeve van het in stand
houden van een kwalitatieve en weinig versnipperde landbouwstructuur.
De kenmerkende structuur van het familiale,
gemengde landbouwbedrijf wordt erkend. Er
%'
'†+
'&
geboden worden aan intensieve grondgebonden teelten.
$K
'+
'
'+K&
'
&&K'
%QG
gebundeld rond bestaande concentraties van
agrarische bebouwing.
Door glastuinbouw te concentreren bij stedelijke
of reeds versnipperde structuren of aansluitend bij bestaande glastuinbouwconcentraties,
kan verdere versnippering van de open ruimte
G%
K'
Z
'+'
%
sterke verdichting nagestreefd worden, waar+Q*%
QG+G
(energie, water, afval, opslag) gestimuleerd
moet worden.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
…
%G
'Q
'+*'
G&
van de huisweiden, de verspreid voorkomende
waardevolle graslanden, het voorkomen van
G
'&*&%
&*
*kanten, bomenrijen, autochtone bomen, poelen
en relicten van walgrachten rond hoevesites,
het bouwkundig erfgoed en het voorkomen van
K'GG+
'
†Z
het landbouwgebied moet gestreefd worden
naar het behoud en de ontwikkeling van een
raamwerk van kleine landschapselementen
alsook naar het behoud en herstel van cultuurhistorische relicten en het bouwkundig erfgoed,
'
&*
'&*QG
basiskwaliteit gegarandeerd wordt. Elementen
als hagen, bosjes of struwelen hebben tevens
een erosiewerend effect.
Z
*
'+K+'Q
mogelijk voor vormen van toeristisch en recre%'+G%'+G+
'4
%&*GG
G
G*
plattelandstoerisme omvatten. Het oorlogserfgoed moet gevrijwaard worden en kan de basis
vormen van een toeristisch-recreatief netwerk.
Dit concept is van toepassing op het gemengd akkerbouwgebied bij Reningelst (22.9).
J deelruimte F
De ruimtelijke concepten voor de deelruimte WestY%&&Q
z
grondgebonden landbouw in een complex van
gave landschappen
Het landbouwgebied op de West-Vlaamse Heuvels is ruimtelijk-functioneel minder samenhangend, maar wordt wel erkend als de ruimtelijke
drager van het landschap, met behoud en
versterking van de landschaps- en natuurwaarden (hagen, houtkanten, poelen, bomenrijen,
autochtone bomen en struiken, holle wegen,
graften, geïsoleerde waardevolle graslanden)
en het bouwkundig erfgoed.
&
+'
K'
mogelijk vrijgehouden van bebouwing, dit in
eerste instantie ten behoeve van het in stand
houden van een kwalitatieve en weinig versnipperde landbouwstructuur.
$K
'+
'
'+K&
'
&&K'
%QG
gebundeld rond bestaande concentraties van
agrarische bebouwing.
23
J HAG-kaart
Bij de herbevestiging van de agrarische gebieden
T [& +
K +'
'
TG > '' % ' %%& =L 25.
Z
*
'+K+'%&'K'
naar het behoud en de ontwikkeling van een
raamwerk van kleine landschapselementen
alsook naar het behoud en herstel van cultuurhistorische relicten en het bouwkundig erfgoed,
'
&*
'&*QG
basiskwaliteit gegarandeerd wordt. Elementen
als hagen, bosjes of struwelen hebben tevens
een erosiewerend effect.
Z
*
'+K+'Q
&+&Q'
&maatregelen gewenst omdat de waterwegen in
het gebied erg te lijden hebben onder de erosie
van de omliggende heuvels.
Dit concept is van toepassing op het minder aaneengesloten landbowgebied van Westouter (29.2).
beekvalleien versterken als groene linten in het
landschap
De beekvalleien worden versterkt en ontwikkeld als structuurbepalend element door het
behoud, herstel en aaneenschakeling van
kleine natuurgebieden en landschapselementen, het bestrijden van erosie, het opheffen van
barrières en het vrijwaren van bebouwing. De
&'G%
'
%
&
K
'
+
GK
&&G
+
+%
Q
Q
+
'
'
"
'%
&
'*'
'&G
%
worden gegarandeerd. Aangepast oeverbeheer
kan bijdragen aan de functie van de beek.
Voor een herstel van de beekvalleien is het
&+&Q'
&%
*
omliggende gebied van belang. Hermeandering wordt doorgevoerd daar waar mogelijk en
nodig.
24
Het gebied 24 omvat ‘gemengd akkerbouwgebied bij
Reningelst met als relevant deelconcept 22.9.
Het gebied 25 omvat ‘deel minder aaneengesloten
landbouwgebied van Westouter’ met als relevante
deelconcepten 29.2 en 34.1.
De kleine landschapselementen, resten van het
voormalige bocage-landschap langs de perceelsranden in de beekvallei moeten in stand
gehouden en versterkt worden.
&
&&
'y
&+G
Kemmelbeek (34.1).
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
2.
op provinciaal niveau
2.1. PRS
!%QG
![&
Vlaanderen is goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van
<%=88=$&*!Y%*!
fentiekader voor het ruimtelijk beleid in de gemeente.
De visie en de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van
' [&Y
'
& +Q * !Y
en geeft verdere invulling aan elementen die vragen
om een samenhangend beleid over de gemeentelijke
*
+
'
' +
%
*
kader voor maatregelen waarmee de provincie de gewenste structuur wil realiseren.
De visie van de provincie gaat uit van de ruimtelijke
verscheidenheid van de verschillende regio’s. De
G& % ' %QG &*'
*'
te behouden en te versterken. Daarom worden voor
structuurbepalende componenten op provinciaal niveau ontwikkelingsperspectieven toegekend die ver&*
'Q
*+'K
'%
Q
De visie op provinciaal niveau over de verschillende
deelstructuren wordt gebiedsgericht vertaald naar verschillende deelruimten. Per deelruimte worden voor
&G %
KGG
&&
beleidsdoelstellingen geformuleerd.
%
'+*'Zqruimte waarbij volgende beleidsdoelstellingen worden
vooropgesteld:
de natuurlijke componenten in relatie met toe&&*|%'+G&G
z'
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
[&Y%&*&K'
&%
%'ZQ
|
'%&&
'
%
+&*K'~
'4
%&*
'&'QG+'
Z|
|G&%'+
'
~
'
'&*QGGK
'&
~
compacte en leefbare kernen in het buitengebied
+*'
%'G
QGK'G
van Heuvelland en Mesen leefbaar te houden,
K'
+
''
%'*''
~
+G'4
%&*&&*|
infrastructuur in het buitengebied
+'&'&
K'
' KG
per deelstructuur.
Heuvelland als meervoudig hoofddorp
Het provinciaal ruimtelijk structuurplan onderscheidt
verschillende beleidscategorieën en geeft daarbij de
mogelijkheden aan naar bijkomende woongelegenheden en lokale bedrijvigheid. De samenhangende kern
Heuvelland-Mesen wordt geselecteerd als een
%'*''K
''&*lende kernen samen de rol van structuurondersteunende hoofddorpen opneemt. Concreet betekent dit
dat de totale groei van huishoudens wordt opgevangen in een aantal geselecteerde kernen met specialisatiefunctie wonen. De behoefte aan een lokaal bedrij
K'
&'
kernen met als specialisatiefunctie werken.
De provincie selecteert de secundaire wegen. Het
!&
G'$;;<
'$;F+Z
'$O>[
&&
'K4ZZ
&
' K * & *'
* %
G''%Zq%
Q'& * &'QG +' Z 'TCI
~
'Q'&
'&%K
*
$O>
…%
Natuurlijke structuur
De provincie heeft de taak om natuurverbindingsgebieden en ecologische infrastructuur van bovenlokaal
belang aan te duiden. Voor Heuvelland betreft het de
volgende selecties:
'*&
z[&Y%&&
y
&G…%%+G
*
bergbeek als verbinding tussen West Vlaamse
&
Zq
'%~
Dikkebusvijverbeek en Wijtschatebeek-Bollaert+GZ
Landschappelijke structuur
Uitgangspunten voor de gewenste landschappelijk
&Q
z
behoud en versterken van de diversiteit en herken+*'
[&Y%&
'&*
~
*
'&*&%KG~
formuleren van ontwikkelingsperspectieven voor
structurerende landschapselementen, -componenten en eenheden.
De behoefte aan bijkomende woongelegenheden en
de grootte van het lokaal bedrijventerrein wordt gestaafd middels behoeftestudies.
25
De provincie selecteert een aantal gave landschappen. Voor Heuvelland betreft het :
de centrale heuvelrij van de West-Vlaamse Heu&~
'~
de Zuidelijke rug van de West-Vlaamse Heuvels
*`
'
$KGG`
+''4
'&*
&*
het behouden en versterken van de traditionele kenmerken en de karakteristieke relicten.
Z
'K'
*Y%&K&X
%
`
'&*
G Gplaatsen aangeduid:
[Q&*~
…%%+
X
+~
!'+%+&~
*
+~
Zwartemolenhoek.
' %
Q
+
QG
onderdeel van de landschappelijke structuur. De provincie selecteert eveneens de West-Vlaamse Heuvels
als een structurerende reliëfcomponent. Het beleid is
gericht op het behoud en versterken van de visuele
kwaliteit en herkenbaarheid van het reliëfelement.
& & ' ' …%%+Gy
&+G & &
' ment.
De West-Vlaamse Heuvels spelen een structuurbepalende rol in het landelijk toeristisch-recreatief netwerk
'&GZ
%
&delijke knooppunten met mogelijkheden voor toeristische ontwikkeling.
De toenemende ruimtelijke druk door toerisme en
recreatie in het kwetsbare gebied van de gemeente
Heuvelland moet door een herstructurering in de hand
worden gehouden. Kleinschalige toeristisch-recreatieve plattelandsactiviteiten kunnen hier wel ontwikkeld
worden.
Kemmelberg en de omgeving Rodeberg - Douvevallei
|"K
*K'
''&
* '%
'%
+'
'
+G K % ' Z
&
G * &
]
&
nen kunnen bijkomende vormen van recreatief me'+G + % '
natuurwaarden.
2.2.
ruimtelijk-economische visie op
economisch knooppunt
nihil
2.3.
nihil
afbakeningen
agrarische structuur
Heuvelland behoort tot het gebied met de grondgebonden landbouw als ruimtelijke drager van de agrarische structuur. Het beleid is gericht op behoud en
versterken.
toerisme en recreatie
26
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
3.
op gemeentelijk niveau
3.1. GRS
De bepalingen van het richtinggevend en bindend deel
* ! ' K'
* %
QG %QG &
' ' &'& '
&
%
Q
*!
Hieronder wordt beknopt weergegeven wat de krachtQ
Q
&&
'* !] +'&
*!&'&*^G
gebied Westouter’. Voor de gewenste structuur van de
kernen worden enkele uitgangspunten geformuleerd:
GK&G
%
^*_
+*'
&G
'
maat van de kern
versterking van de historisch gegroeide woonstructuur
ambachtelijke bedrijven ruimtelijk integreren
opwaardering van het openbaar domein
goed ontsloten kernen voor alle vormen van
verkeer
duidelijk afgewerkte randen
Vanuit de gewenste structuur voor dit kerngebied
&G ' '& '&
Q
' menten van belang:
Heuvelland als meervoudig hoofddorp
Verschillende kernen vervullen samen de rol van struc
'&
' *'' Z
%
' G
+Q
%QG ' G
Z
ven op gemeentelijk niveau dienen te gebeuren in de
kernen met een specialisatiefunctie. Westouter heeft
de volgende specialisaties meegekregen: de functies
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
&% G wonen wordt voorgesteld het woonuitbreidingsgebied
verder aan te snijden in ruil voor het schrappen van
een deel woongebied langs de Hellegatstraat.
Versterken van de historische kern
&G
' *&&* G
& Q
*&&* ' % * * %QG G
&*K
Q
"Q
++K'
+
+'
&&
' &*%%
Gstraat en langs de Hellegatstraat.
De gemeente opteert voor een ontwikkeling van een
kleinschalig inbreidingsproject van het binnengebied
&*%%
G&"%KG
worden dat de architectuur van de nieuwe woningen
geen schaalbreuk vormt met het omringende dorpsweefsel. Het gebied langs de Hellegatstraat sluit aan
27
op het landschappelijk waardevolle depressie van de
Hellegatbeek en is daarenboven moeilijk ontsluitbaar.
%
% ' Khouden als woongebied en de geschrapte oppervlakte
te compenseren door het verder aansnijden van het
woonuitbreidingsgebied Blauwpoortakker, aansluitend
op de bestaande woonwijk. Het project betreft de realisatie van een 12-tal woningen.
depressie van de Franse Beek als open
ruimte venster
y
&+GG&'G
K&
&
&
'$&***
+
rijke kwaliteit. Het beleid stelt het versterken van dit
*T
'$&K'
&
ontmoetingsruimte ingericht. Het fungeert ook als informatieknooppunt diverse recreanten.
Y'&'
'
Q
'
'
de depressie staat een landschappelijke integratie
voorop. Het recreatiegebied dat gelegen is tussen het
voetbalveld en de kern is op vandaag een landbouwenclave. Dit gebied kan een meerwaarde betekenen
'G
*
%
'
betere aansluiting met de rest van de open ruimte. Er
wordt oa gedacht aan een speelweide, speelbos.
historische kern als troef
**&&*G
+'%%*%gesprongen worden met het bestaand woningpatrimonium. Er worden duidelijke architectonische richtlijnen
uitgewerkt voor de ontwikkeling van het gebouwenpa%
% '* KG +&*%
+*ven. Het historisch beeld van de kern met het kerkplein als ‘hart’ dient behouden te blijven. Dit geeft een
meerwaarde voor de recreanten, waarbij gelet moet
worden dat de uitbouw van het toerisme en recreatie
niet ten koste gebeurt van het dorp.
28
verdichtingsmogelijkheden in het historisch kerngebied onderzoeken.
De gemeente wenst haar woningbehoefte te differenti
"&
+*
G
K
&
woonunits worden vooral ingevuld door verdichting en
*+G K' +K
!] aangeven welk gabariet de inplanting van meerge
&K
%QG&
*G
+'
historisch waardevolle elementen
Het RUP voor het kerngebied duidt historisch waar' %
%G * &G
voorschriften op, me het oog op het behoud van de
historische context.
ontwikkeling op maat voor het recreatief gebied ten zuidoosten van de kern
Dit recreatiegebied is slechts gedeeltelijk ontwikkeld.
Voor de nog niet bebouwde gedeelten wordt een gedifferentieerde ontwikkeling voorop gesteld op maat
van het omgevende landschap. Uitbreiding gebeurt
in de richting van de kern. De Hellegatbeek fungeert
als groene ader in het gebied waarbij natuurgericht
beheer voorop staat. Het gebied ten noorden van de
Hellegatbeek komt niet in aanmerking voor uitbreiding
van het vakantiedorp. De gemeente wenst dit eerder
voor te behouden voor een recreatievorm met beperk
&&
G%
nieuwe brandweerkazerne
%
' +
'KG
T
%QG*'
Q
+
' G
K' &' &
' * G
+' & '
Roodkruisstraat. Het betreft een kleinschalige project
waarbij vooral aandacht gaat naar het afstemmen van
de bouwhoogte op de omgeving alsook een degelijke
randafwerking naar het landschap toe. Voor de hui'+
'KG
&*+G
het versterken van het kerngebied voorop.
verenigbaarheid van bestaande ambachtelijke activiteiten met de woonomgeving.
Z
'G
+'
K'
GKvenheid van functies geïnitieerd en ondersteund. Bedrijven in of aansluitend bij de kern kunnen een kwa+Q'
'
'
activiteit in overeenstemming is met de woonfunctie.
!]'
G
'
der kunnen ontwikkelen en welke randvoorwaarden
'
'K'
*++
+GG
de schaal en de ruimtelijke verschijningsvorm van de
gebouwen alsook op een ruimtelijk kwalitatieve integratie van de activiteiten in de woonomgeving. Voor
' ' ' G
+Q
'
aandacht naar een ruimtelijk kwalitatieve afwerking
naar de open ruimte.
3.2. mobiliteitsplannen
Het mobiliteitsplan wordt op dit ogenblik herwerkt. Het
oorspronkelijke mobiliteitsplan voor Heuvelland werd
conform verklaard op de auditcommissie van 14 oktober 2002.
De uitwerking van verbreden en verdiepen binnen de
*
*%+&
*''ses in:
verkenningsfase
uitwerkingsfase
herwerking van het bestaande beleidsplan
De sneltoets werd goedgekeurd in PAC op 10 maart
2008. De verkenningsnota werd goedgekeurd in de
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
PAC van 23 januari 2009. De uitwerkingsnota werd
goedgekeurd op de PAC van 9 november 2009.
3.3.
sectorale visies
3.3.1.
De beleidsnota bouwt verder op de visie en maatrege
&&%'
*&
GQG%+&plan. Het plan wordt aangevuld met nieuwe visies en
%
''
'**%_&
Z
KK'G*
'G
'
&&
uit de uitwerkingsnota voor Westouter opgesomd.
J ruimtelijke ontwikkelingen
Voor de kern van Westouter werden de woonuitbreiding Blauwpoortakker, het toekomstige rusthuis en het
recreatief gebied nader bekeken. Voor de eerste twee
Q
K
Q
G
G
%+Y*+'Q
'
&
+Q
een toekomstige ontwikkeling nader moeten bekeken
worden.
J trage wegennet
Z
**%
'[
K''KG
'+&
'KGKQ
%
!
`
'&*"K'
G+wegels opgesteld die als werkinstrument kan gehanteerd worden door gemeentelijke diensten.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
ecosysteemvisie West-Vlaamse
heuvels
Z
'* TXZ$T` '
$ K' *+'
'[&Y%&*&
&4&teemvisie uitgewerkt.
Het betreft een visie vanuit het standpunt van natuur,
de praktische uitwerking ervan gebeurt in beheersplannen.
'%
G & wenselijkheden. Aan de hand van kaartmateriaal (o.a.
*&&*
'GK'
G%&
T$&&'
+'
Q
&*G++&&
+&&
G
G *'
' % %
%
K' % +Q+' +
terwijl de bosgrens op vandaag meestal harder is.
&4&%& K' %G gebied waarin het dorp Westouter valt.
29
kn elpu n te n en po t ent ies
1.
KGG
*[&
*
'
band met het dorp (enclave)
moeilijke ontsluitbaarheid of ontwikkelbaarheid van
een aantal bestemde woongebieden (Bellestraat*%%
G&&
bevolkingsafname tusen 1991-2001 door gebrek
aan bouwmogelijkheden
het trage wegennetwerk is beperkt uitgebouwd
2.
knelpunten
kwaliteiten
compacte en leesbare structuur van de kern (stervormig)
K'+K
%
%
samenhangend dorpsbeeld
'+K'
+
'G
recent ingerichte speel- en ontmoetingsplek
samen met een toeristisch recreatief informatieknooppunt
ligging aan de rand van een waardevol open
ruimtegebied
door hoogteligging belangrijke landschappelijke rol
en aandacht bij nieuwe ontwikkelingen
aanbod aan bouwmogelijkheden via aansnijden
Blauwpoortakker
30
3.
potenties
de ligging aan de rand van waardevol open ruimtegebied, waardevol gebouwpatrimonium biedt
kansen op vlak van toerisme en recreatie
'y
&+G'G&'G
K&
&%
+
QG*G'
'
nabijgelegen speelplek en informatieknooppunten.
y
&+G%
ridor in de kern waaraan andere ontwikkelingen op
geënt kunnen worden.
ontwikkeling van Blauwpoort biedt mogelijkheden
tot integratie van de buffering en eventuele aansluiting op het trage wegennetwerk.
contour RUP
+
* !] ' de bebouwde omgeving (wonen, recreatie, gemeen&*&
'G
[&
"K'
K%
%
%
%'Q
&G*++
%'G
+Q
'
z
%
'+K
'
'!'kruisstraat.
'
*"G&
&&
'bouwsite gelegen. De gebouwen van dit landbouwbedrijf liggen volgens het gewestplan deels
in woongebied en deels in agrarisch gebied. Er
G
&'K'
'
Q'&'+'Q&+K
+
'
Q
%G
'Q'&'*
'
'
'G
%G
Q'
'G
++K
van Westouter. Daarom lijkt het ons opportuun het
landbouwbedrijf op te nemen binnen de contouren
van het RUP.
%
%'K
'
Hellegatstraat.
%'K
K'
%
%'
'K
4&&*
&+Q'
&
'
&G
&'
hoek van de Woestenhofstraat en Hellegatstraat
die gehanteerd werden als afbakening van het
!]'KQG
&G&*
'
%'K
%'Kden gelet op de ligging in het landschap, langs de
toeristisch-recreatieve as Hellegatstraat.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
gewenste structuur
planopzet
2.
1.
2.1.
concepten
Algemene doelstellingen:
versterken van de historische kern
'&&
'y
&G&
%
venster
historische kern als troef
ontwikkeling op maat voor het recreatiegebied ten
'&
'G
K+
'KG
G'&
*!]z
versterken van de kern door woonuitbreiding op
schaal van de kern
schrappen woongebied Hellegatstraat
verder aansnijden woonuitbreiding Blauwpoortakker
KGG
+'
'
de kern in relatie tot de kern
aanpak waardering bouwkundig erfgoed
K'+K***
'
streek
landschappelijke integratie van de Hellegatbeek
landschappelijke integratie van de sportterreinen
een locatie voor de inplanting van het rusthuis
K+
'KG
ontwerpend onderzoek
omgaan met wederopbouwarchitectuur - Westouter
[&Y
'
=88<`+'
opdracht een studie op te maken over het omgaan met
wederopbouwarchitectuur in de frontstreek ‘14-’18.
&
'+&&&'K'&
'G
[&Y
K
'
'Gvoerd door Maatontwerpers) werd het kader toegepast
in Westouter.
Z
*
K
'
'GK''L&sche locaties nagegaan hoe het bijkomend programma (gebruikswaarde) ingepast kan worden, rekening
houdend met het erfgoed (locuswaarde) en de landschappeljike structuur (locuswaarde).
*'+'K'
*
&&
van een landschappeljike entiteit, nieuwe ontwikkelingen voor wonen en kleine bedrijven mogelijk gemaakt.
Dit is de “paskamer”.
Z
*'+'YK'
+K&*
van het landschap met een publieke functies ingepast
'G * * %QG K
' 'G %QG KGG
+
nen Westouter en dit in relatie tot het erfgoed van de
wederopbouwarchitectuur.
Het waardekader (culturele waarde, locuswaarde en
+G&K''+&&&'K'&
4&
&%
+G * 'G ' '&kern. De ruimtelijke structuur wordt gedragen door
de ‘sequens’. De sequens vormt de historische, landschappelijke en functionele ruggegraat van het dorp.
QG%
' KGG
'
* '% ' & K
' 'G
**'%&&&*ties langsheen de sequens.
'&”
&'
*
'%QGgen voor, die de ontwikkeling van het dorp sturen:
landschap: integreren of confronteren
programma: toevoegen of wegnemen
erfgoed: transformeren of conserveren
buitenruimtes: publiek of privaat
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
31
''&%
&*&G
wordt benoemd als “monoliet”.
Z
*'+'K'
*'
*
' +& & ' '&
'
afgewerkt door een lint dat opgebouwd is uit langwerpige volumes dwars op het kleinschalige landschap.
& & ' &”
& G '* KGkelingen. Er worden enkele ontwerprichtlijnen voor het
bebouwde lint uitgewerkt.
&
'
'GQ
K''*
Q
*'
G%& ' +'&& het goedgekeurde structuurplan. Een aantal van de
conclusies kunnen meegenomen worden bij de toeG%& *
* %
QG %QG
structuurplan
2.2.
Haalbaarheidstudie woonzorgcentrum Westouter
Z
*!
'G
*
+'
GK
&'&
*?X[
in Wijtschate ruimte worden gecreëerd voor een initia
'&
[&
Y'
'+&K'''
provincie (dienst gebiedswerking) een haalbaarheidsstudie opgestart, in nauw overleg met de gemeente
Heuvelland en de private partner.
De haalbaarheidsstudie werd uitgevoerd door een samenwerkingsverband tussen Volt architecten en studiebureau BVP.
Y
'%QG
4&
*
'G
punten en potenties en het programma van eisen voor
*K
%K'
%'
geplant en nagegaan wat de ruimteijke, functionele en
landschappelijke impact is op de omgeving.
De beoordeling van de modellen vertrekt vanuit duur%*'%'
K'
+''+&&
van de volgende criteria:
&'
+KG
'%~
&%
'&*'
&~
'*K'+K*~
ontwikkeling van de potenties van de site
mogelijkheden tot natuurontwikkeling/landschapsontwikkeling
functioneren rustoord
compactheidsgraad/energetisch/kostprijs
lange termijnvisie onderhoud
32
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
3.
Erfgoed
Het in het plangebied voorkomende bouwkundig erfgoed is terug te vinden in tabelvorm op de volgende
+'Q'
3.1. Studies
De vertrekbasis wordt gevormd door diverse inventa&&
'''
'+&*G+Q
beschermd erfgoed
bouwkundig erfgoed (Vioe)
&
`G&*
T&
''
'
*`+%'&
K\'
+K]
&
`+
3.1.1.
Sint-Lukasarchief
& * `G&* %G *
4&
K'+
*bouw aan de hand van een code:
code 1: uniek
'=z'
GK'
code 3: gedenkwaardig
code 4: waardevol
code 5: begeleidend waardevol
Het Sint-Lukasarchief vertrekt vanuit de bestaande
bebouwing en geeft ook een waardering aan recentere bebouwing, daar waar de Atlas van de dorpen
van Heuvelland enkel de wederopbouwarchitectuur
en -structuren blootlegt.
De tabel loopt telkens door over linker -en rechter-pa
'
GQ'K'+K
%
'
&
*
`G&*
G+&&
&%'z
BM: beschermd monument - datum
Vioe: opname in de inventaris van het Vioe
`G&*z+K\*\&Q
`+z*'\&
'&
doorvertaling in het RUP: gebouw/geheel
Daarnaast werd ook nog een codering ingevoerd om
de architecturale gehelen te evalueren:
code 1: uniek
'=z'
GK'
code 3: gedenkwaardig
code 4: waardevol
Q&K'''%+K
'
'
&
*`G&*&
%K
op de databank bouwkundig erfgoed (Vioe).
De stijlaanduiding wordt aangegeven met een lettercode:
' *
'
K *
dachtspunten.
De militaire begraafplaats aan de Wijtschatestraat is
beschermd als monument.
*
^"'G=\=_K''
&
*
`G&*K
Ro:
!XTT$"][…]$ (11de-13de eeuw)
$?z
$"?`TZ?ZX" (1760 - 1850) (Heuvelland: 1870 - 1914)
$!z
$"!XTT$ (1825 - 1900) (Heuvelland: 1918 - 1930)
$z
$"Z"… (1825 - 1930) (Heuvelland: 1918 - 1930)
CE:
?`TZ?ZZ?"?`"?Z?ZX" (1840-1900)
(Heuvelland: 1918-1930)
E:
"?`"?Z?ZX" (1850 - 1914) (Heuvelland: 1918 - 1930)
$Y!z
$"Y`TTX"!"$TZT$?" (1860-1914)
(Heuvelland: 1918-1930)
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
T$z
T!$]Y"T] (1893 - 1910) (Heuvelland: 1918 - 1926)
?z
?T" (1880 - 1913) (Heuvelland: 1918 - 1930)
MA:
XZ`ZTZ!"T!?Z"?]]! (Heuvelland: 1917 - 1925)
`Tz
`T$"`Zq…"T!?Z"?]]! (Heuvelland: 1918 - 1926)
z
!TZZ$"`"T!?Z"?]]! (Heuvelland: 1918 - 1926)
ZTz
Z$]!Z•`"T!?Z"?]]!
AD:
T!"? (Heuvelland: 1920 - 1940)
M:
X"!$ZX" (1920 - 1940)
$z
$"!TZZ$"`"T!?Z"?]]! (1945 - 2008)
H:
""$TT"T!?Z"?]]! (1945 - 2008)
%z
"`yXT"T!?Z"?]]! (1950 - 1970)
(Heuvelland - 1950)
3.1.2.
Atlas van de dorpen van Heuvelland Laboratorium Stadsontwerp/ Stedenbouw Universiteit
Gent (Labo S)
Z
&
*%
%+&*K
&
%
''&Q+Q
K''Kderopbouwarchitectuur opgevat als deel van een ge&' &'&
'&* ' * G
K
&'
&*G'`+
G
ruimtelijk beleid.
Centraal staat een eenvoudig theoretisch afwegingsG' K
^'
†
_ G''
worden. Het stelt dat elk gebouw een bepaalde gebruikswaarde, een culturele waarde en een locuswaarde draagt. De locuswaarde drukt de mate uit waarin
een gebouw de lokale stedenbouwkundige structuur
ondersteunt. De drie waarden kunnen onafhankelijk
GG
Q
KK'bouwarchitectuur als voor nieuwe architectuur.
Het wordt duidelijk dat hedendaagse architectuur en
stedenbouw hun plaats kunnen vinden in een leesbaar
&%
*
' K'+K
'&* ' *
verder kan ontwikkelen.
33
]''
&
`+K'
het gebouw deel uitmaakt van de hoofdstructuur of de
secundaire structuur.
De hoofdstructuurQ
''
'&%
+&
''+
QG&*&&
&K
Z
''
+G
'*'&
*G
G&
'&
park, ...
De secundaire structuur is het deel van de openbare
%''
KQ'
''QGbakend is door de meer aaneengesloten (generische)
bebouwing van de wederopbouw of door bebouwing
'*
'K'+K
Als toelichting wordt tevens aangegeven of de gevels
een uniformiteit vertonen (spiegeling, herhaling, variatie).
3.2.
Vertaling bouwkundig erfgoed in
het RUP
De vertaling van het bouwkundig erfgoed in het RUP
gebeurt op het niveau van het individuele gebouw en
op het niveau van stedenbouwkundige structuren/gehelen.
+K
''Q&
*`G&*'
code 1, 2 meekregen worden als “waardevol bouwkundig erfgoed” +&*K' Q
'' %
&&G – G +K
' ;
worden aangeduid als bouwkundig erfgoed.
Z
'
*+K'%G
+K
geheel wordt ook hier een appreciatie/codering aan
'
*`G&*K'
eveneens als leidraad gebruikt.
34
Code 1 en 2 krijgen een doorvertaling in het RUP als
“Type I architecturaal geheel” of “Type II architecturaal geheel”. Code 3 en 4 kunnen een doorvertaling
krijgen in het RUP als “Type II architecturaal geheel”.
Bij gebouwen gelegen binnen een “Type I architecturaal geheel”K'
''
*+
*
openbaar domein maximaal in de oorspronkelijke toestand behouden of hersteld. De gebouwen krijgen dan
geen individuele waardering meer mee als waardevol
bouwkundig patrimonium.
Bij gebouwen gelegen binnen “Type II architecturaal
geheel” G
' '
*+ *
openbaar domein verbouwd worden of vervangen,
weliswaar rekening houdend met de karakteristieken
van het geheel (gabariet, ritmering, kleur -en materi+G +K
G
* K extra waardering meegegeven worden als waardevol
bouwkundig patrimonium.
Als de waarde in een bepaald erfgoedgeval vooral in
G&'
+KG
'&%
*
'
&
'
'GQG*'&*
'+Gken panden te behouden, maar hoe de samenhang te
behouden en in te schatten hoeveel ‘oorspronkelijke
architectuur’ nodig blijft om de historiciteit van de samenhang leesbaar te houden. Eerder dan de erfgoedwaarde van de individuele panden wordt de waarde
'&'
+KG
'&4%schreven. Voor een aantal gevallen kan dit regeneratie
''&'
+KG
'
\&%
*
De “pleingehelen” worden in het RUP ook aangeduid
%
'G'
+
'%
"
K+K ' '
'G'
*
'+Q*
'
geselecteerde beeldbepalende gebouwen ruimtelijk te
ondersteunen.
Veel publieke wederopbouwgebouwen dragen een
&K'''&&
'
'%G
'Q
+K
GQ
*!]
''
&
“beeldbepalend gebouw”.
Z
'
+KG
'*
+'
Q
%K
''&
waardevol bouwkundig patrimonium-, dient de vervan
' K+K * & '&*'
' ' +Q
' * GK %
&**G
+*'
\*
*+
locatie binnen de dorpstructuur.
Bouwkundige ingrepen aan of in de nabijheid van als
“beelbepalend gebouw” geselecteerde bebouwing
dient een ingetogen en terughoudende architectuur te
hebben, waarbij de waarde en herkenbaarheid van het
geselecteerde gebouw wordt ondersteund.
%& %
&*
' +G +K
&%+ '' ' *
op mekaar inspelen.
De bebouwing rondom een dorpsplein heeft een andere samenhang dan de wat uitwaaierende bebouwing
langs de invalswegen van het dorp.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
35
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
Bellestraat 3
88C;"
3
$Y!
hoofd
Bellestraat 7
88C;"
5
secundair
4
Bellestraat 9
88=8y
4
secundair
Bellestraat 13
88=L
4
secundair
Bellestraat 2
?88LF
4
E
hoofd
Bellestraat 6
?88OC`
4
$Y!
hoofd
Bellestraat 12
?88O=‚;
3
secundair
36
*
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
X
X
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
37
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
secundair
Bellestraat 14
?88O=yL
4
Bellestraat 16
?88O=;
4
Bellestraat 18
?88O=L
4
Bellestraat 20
?88O=TL
4
secundair
4
Bellestraat 22
?88O=…L
?88O=`L
4
secundair
Bellestraat 26
?88O=T;
4
AD
secundair
Bellestraat 18+
?88O="=
4
$Y!
38
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
…
%G
**Q
z'\+
+G&
+KQ
*&*Q
KG
+G&
*Q
Q
'
'K'
herkenbare streekgebonden elektriciteitscabine - industriële architectuur
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
39
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
Blauwepoortstraat 2
8LCI"
09/06/2004 X
geheel
stijl
`+
RUP
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
3
`T
BM
Blauwepoortstraat 5
8L>I…
4
Boeschepestraat 1
T8<FC
4
secundair
spiegeling
Boeschepestraat 3
T8<FL
4
secundair
spiegeling
spiegeling
4ZZ
4
Boeschepestraat 5
T8<FL
4
secundair
Boeschepestraat 7
T8<F<X
4
secundair
3
`T
Boeschepestraat 2
888C`;
40
˜
X
*
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
omgeving van het gebouw: volume met 2 bouwlagen en een schuur
Z
''+K&
+%&G
*'
%**
'&%
'K'
*
%
z%+G+K*
ritme (spiegeling)
Kenmerken: rode baksteen en dakpan,ritme - gabariet. Wel een duideljike link behouden met de naastgelegen woningen nrs 1, 3, 5 en 7
kenmerken: inplanting, gabariet, ritme - voortuin?
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
41
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
Boeschepestraat 1+
88=>T
Hellegatstraat 1
8LO=
Hellegatstraat 3
8LOO?
Hellegatstraat 2
?888=?
Hellegatstraat 4
?88OO…
42
09/06/2004 X
X
3
3
geheel
stijl
`+
RUP
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
BM
$Y!
BP
˜
hoofd
*
X
X
4
3
E
hoofd
˜
hoofd
BP
˜
4ZZ
*
4
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
Y*
'KQ&K
*
'+Q**
G&+K
%%'G
Werkt ook ruimtelijk met aanpalende pastorie en voorliggende publieke ruimte
X
'&*G+K
*
'+Q'
'KQ&K
*'
G
+Q
X
+K&'%
'+K
+&
=L\=<+*'
'%
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
43
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
`
'L
88=O#K
88=<?88C8`888Oy
X
geheel
3
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
secundair
4Z
secundair
4ZZ
4ZZ
3
`
'<
88=O?=
3
`
'C=
88=O=
4
Poperingestraat 2
888Fy
4
hoofd
2
$?
hoofd
BM
Poperingestraat 4
888<…
09/06/2004 X
2
Poperingestraat 6
888<…
09/06/2004 X
2
$?
hoofd
BM
Poperingestraat 8
888L
X
2
E
hoofd
˜
44
4Z
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
!
&
'+K&'K
'+K
+KG
K'
'K''*&'K''&G
houdend met gabariet, ritme, materiaalgebruik van naastliggend gebouw in het geheel - kleur baktsteen, dakvorm
Z
''+K&
+%&G
*'
%**
'&%
'K'
*
%
z%+G+K*
ritme (spiegeling)
X
X
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
45
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
Poperingestraat 12
888;
geheel
3
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
secundair
*
3
Poperingestraat 14
888;
4
secundair
Poperingestraat 16
888=
4
secundair
variatie
Poperingestraat 18
888CT;
4
secundair
variatie
4ZZ
4
Poperingestraat 20
888C}=
4
secundair
Poperingestraat 22
888C
4
secundair
Poperingestraat 28
888C;
4
46
variatie
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
X
X
Z
''+K&
+%&G
*'
%**
'&%
'K'
*
%
z%+G+K*
ritme (spiegeling)
door verschillende kenmerken die terugkeren (matieraalgebruik, gabariet, kleur, ritme) wordt het geheel als waardevol beschouwd.
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
47
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
Poperingestraat 30
T8<F8?
geheel
3
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
secundair
4Z
2
Poperingestraat 32
T8<<O?
3
secundair
Poperingestraat 34
T8<<L
4
secundair
Poperingestraat 36
kadasternr. niet beschikbaar
X
48
$Y!
hoofd
BP
˜
*
Poperingestraat 38
T8<<8y*8C<;y=K
T
0661C 2, A 0661Z hangar - A 0661V landgebouw
Poperingestraat (nihil)
T8<<="=
1
4ZZ
22/01/2009 X
3
`T
1
MA
omgeving
BM
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
T
'***G+K
*
*%'
'+K
%&G%*"G&
&Q
*
G%
$+&*%'
+K*%G''&
'%'*GQK'
%
%G
&%GQG
deel uit van dit gebouw en de beleving ervan.
+*'
'&
GQG
]%+K
+
+Q
K'&
wereldoorlogerfgoed
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
49
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
*%%
G&<
?88;=$
geheel
5
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
secundair
CE
secundair
4
*%%
G&>
?88;=
˜
X
3
*%%
G&C8
4ZZ
secundair
*%%
G&CL
?88;>
5
*%%
G&C<
?88;I?
5
*%%
G&C>
?88L=?
*%%
G&=8
?88L=G&?88O;=&*
50
*
secundair
secundair
4
secundair
4
AD
secundair
4
*
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
ondergeschikt aan gebouw met huisnr. 8, vormt wel geheel met naastliggend gebouw huisnr. 10 - gabariet is bepalend
X
X
ondergeschikt aan gebouw met huisnr. 8, vormt wel geheel met naastliggend gebouw huisnr. 6 - gabariet is bepalend
X
Kenmerken: gabariet, verticaliteit-ritme, baksteen
X
X
X
Het naastliggend schoolgebouw wordt digitaal opgenomen in de inventaris, maar is niet terug te vinden in de tabellen.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
X
51
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
*%%
G&==
?88O;T=Q'*%
?88OFyT+
*%%
G&
*G
kadasternr. niet beschikbaar
geheel
stijl
`+
RUP
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
*
3
4
1
!\$!
hoofd
$
˜
X
+&
*GG
kadasternr. niet beschikbaar
X
+&
*G*
kadasternr. niet beschikbaar
X
+&%+&
kadasternr. niet beschikbaar
X
+&C
8L=I
X
3
E
hoofd
hoofd
\T
hoofd
52
3
*
˜
˜
4Z
3
+&;
8L=I!
BP
˜
˜
3
*
hoofd
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
+erfscheiding
X
X
Wereldoorlogerfgoed
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
X
53
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
+&O
8L;=$
geheel
5
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
hoofd
spiegeling
4ZZ
3
+&F
8L;=X
+&I
8L;F`
54
4
X
1
$Y!
hoofd
hoofd
spiegeling
BP
˜
*
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
kenmerken: kroonlijst, spiegeling
X
kenmerken: kroonlijst, spiegeling
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
55
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
+&C;
8L;I$
4
secundair
+&CO
8LL=}
3
secundair
variatie
+&CF
8LL=Y
3
secundair
variatie
3
4ZZ
4Z
+&CI
8LL=[
3
secundair
variatie
+&=C
8LL=#
3
\`T
secundair
variatie
+&=;
8LL;y
4
secundair
secundair
4
+&=O
8LLI
56
5
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
Z
''+K&
+%&G
*'
%**
'&%
'K'
*
%
z%+G+K*
ritme
X
X
X
X
X
.
X
.
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
57
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
+&=I
8L><yL
4
secundair
+&;C
8L><`;
4
secundair
+&;;
8L><};
4
secundair
+&;O
8L><TL
4
secundair
+&;F
8L><L
4
secundair
+&;I
8L><?L
4
secundair
+&LC
8L><T;
4
secundair
58
3
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
X
X
X
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
59
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
+&LC
8L><T;
4
secundair
+&L;
8L><;
5
secundair
+&LO
8L><";
4
secundair
+&LF
8L><#;
5
secundair
+&LI
8L><L
4
secundair
+&OO
8L>C8=
3
?
secundair
3
4Z
3
+&OF
8L>C8=
60
3
?
secundair
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
61
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
+&=
?88=>X
geheel
3
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
hoofd
4Z
2
+&L
?88=O
3
\T
hoofd
+&>
?88=C"
5
hoofd
variatie
4ZZ
+&C8
?88=8?
4
hoofd
E
hoofd
variatie
2
+&C=
?88CFy
˜
X
2
*
4Z
+&CL
?88C<y
+&C>
?88C=$
62
˜
X
2
E
hoofd
*
3
hoofd
*
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
indien er nieuwe transformaties komen, dient het gebouw rekening te houden met gabariet, ritmering van deur/raamopeningen en materiaamgebruik van de
aanpalende woningen
X
X
X
X
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
63
adres
foto
BM
Vioe
`G&*
gebouw
geheel
`+
RUP
stijl
hoofd/secundair toelichting
gebouw geheel
+&=8
?888<
4
secundair
+&==
?888<!
4
secundair
secundair
3
+&=L
kadasternr. niet beschikbaar
3
4Z
+&=<
?888O
+&=>
8L<8$*8LO>"
B 0460K landgebouw - B 0460R hangar B 0460P k. veeteelt
64
X
3
3
`T
secundair
˜
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
motivering
archeologische
advieskaart
X
X
X
'&
'
'KQ&K
X
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
65
4.
deelgebieden
4.1. inbreidingsprojecten
"
G &&
' & *%%G& & ' & Q
++K' +
+'
K
Z
* ! GK% * +
+' &
*%%
G&
%G
'
+ding. Er dient gewaakt te worden dat de architectuur
&*+G G % * %
'
'&K&&G''4
'%K
den gegarandeerd blijft.
Y' 'G * G' ' !]
wijst uit dat dit binnengebied moeilijk te onsluiten is
'*%%
G&'&naast betreft het ook percelen gelegen langs de Bel& % ' % ' '
K' *
binnengebied niet verder weerhouden als inbreidingsgebied.
De ontwikkeling van het onbebouwde binnengebied
'&K'
*!
K*den om volgende redenen:
aanlsuiting van het gebied op het landschappelijk
K''&&
'+G~
moeilijke ontsluitbaarheid via de Hellegatstraat.
De oppervlakte van dit binnengebied bedraagt ca
0,9ha. Dit gebied wordt geschrapt en gecompenseerd
door het realiseren van een woonproject op een gelijkwaardige oppervlakte in het woonuitbreidingsgebied
Blauwpoortakker.
4.2.
kleinschalig woonproject Blauwpoortakker
4.2.1.
situering
Het uitbreidingsproject sluit aan op de bestaande verkaveling Blauwpoort, gelegen tussen de Blauwpoort& ' +& &
K' *
gebied begrensd door de Hellegatbeek.
4.2.2.
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS)
Z
* ! K' ' &* &'
waarbij de onbebouwde percelen langs de Hellegatstraat gelegen in woongebied niet verder worden
aangesneden en waarbij dit gecompenseerd wordt
door het realiseren van een woonproject op een gelijkwaardige oppervlakte in het woonuitbreidingsgebied
KGG!*
''+;F
OI
I>
+
'
''+F>
66
4.2.3.
afwijking van GRS
Z
'!]K''KGG
''KQG
*+
'
''
*!
'K'%'+&&
'Y%&?'!%QG'
Y?!
artikel 2.1.2. §2 die stelt: “
Van het bindend gedeelte van het gemeentelijk ruimQG &
K' KG
'
G& 'GK''%
'&Q
'K
QG
*+
'
'&+Q
vermeld in artikel 4.1.2 van het decreet van 27 maart
2009 betreffende het grond- en pandenbeleid.”
Het woonuitbreidingsgebied Blauwpoortakker wordt
''%
K
'KQG
het sociaal objectief. De sociale bouwmaatschappij
'K
+&&
*'
'
'
+'
Y?!'
'
G
nemen.
Het schrappen van het woongebied aan de Hellegatstraat wordt wel opgenomen. Uit het richtinggevend
'
*!+;F'%QG%ring voor het schrappen:
de ligging van het perceel aan de rand van de
K''&&
'+G~
moeilijke ontsluiting van het perceel.
T
' & * ! % 'GQG & K
& ' %
* ha woongebied dat geschrapt wordt aan de Hellegatstraat te behouden voor toekomstige ontwikkelingen.
Dit aantal wordt behouden voor een latere compensatie. De gemeente vraagt de Deputatie uitdrukkelijk
in het goedkeuringsbesluit op te nemen dat de oppervlakte van het woongebied dat geschrapt wordt, behouden blijft in het kader van eventuele toekomstige
%
&& ' ' G
+* K'
als compensatiegebied.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
4.3.
nieuw rusthuis
4.3.1.
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan
Z
* ! K' &' % % K &*& ' G
[& bepaling omtrent het rusthuis werd algemeen beschreven. De optie werd niet gemotveerd vanuit de
selecties binnen het meervoudig hoofddorp en er werden geen randvoorwaarden naar schaal en inplanting
&'
*!
'
K%
*
+
'G+*'
*'G
&+&
*!&
K
%
zš
[&
'&
wonen werd toegekend, dient erover gewaakt te worden dat een rusthuis enkel kan indien het functioneert
&*
'G
[&Z
'
*&*&
'&*&Q'
%QGK
gebeuren op basis van de selecties van het meervoudig hoofddorp.”
KQG
* 'G' ! land wordt gemotiveerd op basis van artikel 2.1.2 §3
Y?!1). Dit artikel stelt dat van een richtinggevend
deel van een structuurplan niet kan afgeweken wor'
Q %K KGG
van de ruimtelijke behoeften van de verschillende
maatschappelijke activiteiten of omwille van dringende
sociale, economische of budgettaire redenen.
C
ning
Y?!zY%&?'!%QG'-
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
De volgende randvoorwaarden voor de afwijking worden gesteld:
%
'G
'
G
'~
%
'+*
<8
+''
[&~
4.3.2.
meervoudig hoofddorp
Z
*!&
'&'&%'
hoofddorp. Concreet houdt dit in dat de verschillende kernen samen de rol van structuurondersteunend
hoofddorp vervullen.
initiatieven op maat van de kern blijven mogelijk in
iedere kern.
initiatieven op gemeentelijk niveau dienen te gebeuren in de kernen met een specialisatiefunctie.
Binnen het concept meervoudig hoofddorp Heuvel
'Q
'G
[Q&*…%%[&
$KGG&'%
'%
+
'
'&
K*&'
+G%
'G
?X[*'&*K
%
[Qschate vernieuwd. Volgens het goedgekeurde struc
!+;LG
'&'
van het aanbod op haar grondgebied, naast de site in
Wijtschate ruimte gecreëerd worden voor een nieuw
K
%
'G
[&
4.3.3.
behoefte
Y'&
&*
%G'Y%se overheid jaarlijks de programmatie op van het aan 'GQG K
*'
%
De programmatie wordt bepaald op basis van het aan
K
&
'%
K+Q
&G

*
K
&+
'<8Q
boven de 70 jaar, ... gehanteerd wordt.
De programmatie op basis van 1/1/2007 bedroeg
50 eenheden. Bij het indienen van de voorafgaande
vergunning voor het oprichten van een rust- en ver
&*&C\C\=88>+'''&O;K
*'
%% ' G%
'
jaren verder toenemen.
Y
& * ' G +jaarden en het besluit van de Vlaamse Regering tot
vaststelling van de regels voor het verlenen van de
voorafgaande vergunning, moet de initiatiefnemer bij
' ' +&*GG
*Q
'%&+KQ&*Q
GQG*
&*
K*&
&tehuis gebouwd wordt.
Y * +K
& &*&
kan de initiatiefnemer investeringssubsidies bekomen
van de Vlaamse overheid, mits voldaan wordt aan een
aantal voorwaarden. Een voorwaarde van het decreet
&''
%
%LOK
*'
% *++
YZT'%
& ' ' gaande vergunningsaanvraag behandelt, gaat uit van
&
&*&%%
%<8K
*'
%G&
'GG
'Q
De behoefte van 60 bedden wordt dus op volgende
KQ%'z
67
*`Y&*&*
'
ning gekregen voor het oprichten van een rustoord met 53 woongelegenheden (programmatie
C\C\=88>%'
GQ
'
'*`Y&*&+&*GG
GQG**
'YZT'%
&
%
%%
van 60 woongelegenheden om een kostendekkende werking te hebben
het toepassen van een sociaal verantwoorde
dagprijs
te verwachten evolutie van de programmatie
Voor de berekening van de ruimtebehoeften voor een
K & &*& K' + '
'YZT
%
%
+
oppervlakte van 65 m² per woongelegenheid op. De
benodigde vloeroppervlakte voor het gebouw wordt
geraamd op circa 3900 m².
&K'G
+QG%
'%
voor de omgevingsaanleg: toegangswegen, parking,
paden, tuin, ....
Voor de aanleg van parking gaan we uit van het perso
%QG+G&'
*
&
&*&G%
Y +G& K' %
' G%%
C\; ' +K
& +G GQ [ G
%''' CO G& +G
Y+G&&'&
'
;8G&
Daarnaast wordt voor het personeel een 10-tal parG&
68
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
4.3.4.
locatie-onderzoek
% ' +* +
' &*&+''
'
gemeente op te vangen kan er vertrokken worden van
' +K ' +&
' &*
'
bouw van een nieuw rusthuis. Hierbij dient maximaal
rekening gehouden te worden met de kernselectie
* %
QG %QG &
!
Heuvelland.
Voor de kern Westouter worden een aantal locaties
*
G%QGK
+treft de volgende lokaties:
locatie Blauwpoort (1)
+&=
locatie Eksternest (3)
locatie Woestenhof (4)
locatie Roodkruisstraat (5)
&
' * & ' '*
& ' G
T
&
' +Q ' +& = +
' * % &*+K%+Q*
'&&Z
*
'GK''K%
'*z
K'
&4
*%'&*+K
=T~
om het rusthuisprogramma te realiseren wordt
*
&4
%'
&
schoolgebouw. Hierin worden sociale woningen
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
69
Volgende criteria worden besproken bij de afweging
van elke locatie:
+&%%
~
*'~
&
+G+*'~
&*%~
&*%~
'&*QG%~
verwevenheid met de dorpskern
K&~
%
%
&
*!~
'%&&~
oppervlakte in relatie tot programma.
locatie Blauwpoort (1)
K & * ' Kpoortstraat tussen de beschermde Blauwpoorthoeve
en het historisch kerngebied.
Een halte voor het openbaar vervoer (buslijn 741 Po
$KGG
++&+
'*
&
'
=88%
'
%Q
&
'+'
'*ting van de beek niet wenselijk. Het open ruimte ven&
'
'y
&+G
Ecologische impact
'+&*K'
&G[…Q
&GK'%
K'
"
*
'
&'y
&
beek wordt aangeduid als een complex van biologisch
minder waardevolle en waardevolle elementen.
Watertoets
% ' K*' K' +
'
' K&G
* +Q
' '
kaart met overstromingsgevoelige gebieden.
De locatie Blauwpoort is niet gelegen in een mogelijk
overstromingsgevoelig gebied, noch in een effectief
overstromingsgevoelig gebied.
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
Er is een beperkte impact op de watergevoeligheid
van het gebied.
J
Bestemming
Y
& * K&
& ' +&%' &
gebied voor dagrecreatie, waarbij verblijfsrecreatie uit&
&T
&
'+&%%
&
&Q
z
woongebied met landelijk karakter,
%
&*&
agrarische gebied met ecologisch belang.
Huidige activiteit
*'
K' ' & &* +' +GQ
'K
'
&
+G+*'
De locatie wordt ontsloten via de woonstraat
K& ' G K 4 Z
+&'[&%`G
!
&
+
'
'K&&%
'+&
70
&*%
'&+G
Agrarische impact
Er is geen impact op de agrarische structuur. De locaGQ
&'
'+K4
&G
waardering op vlak van landbouw en wordt als niet
agrarisch gebied beschouwd.
`
'&*QG%
De landschapsatlas geeft aan waar historisch gegroeide landschapsstructuren tot op heden herken++
Q
'&*QG%&K'volle gebieden worden aangeduid als ankerplaatsten.
Ze vormen een geheel van verschillende, maar vaak
voorkomende erfgoedelementen.
'G
[&Q
''
Gplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei. De loK
+
'
G&
*
' ' y
& +G
behoren wel tot de ankerplaats.
Verwevenheid met de dorpskern
&Q
*
het centrum alsook van de voornaamste buitenruimte.
Via enkele trage wegen is er een wandelroute die naar
het centrum leidt.
%
&
*!
! +&*Q ' +' & '+K
clave dat in de toekomst een belangrijke meerwaarde
G
K * *&&* G
+'
& ' K K
KQG KGG $
inrichting dient het gebied aan te sluiten op het open
% & ' y
& +G " G
'*
worden aan een speelweide, speelbos of horecaplein
(in functie van cultureel centrum).
Eigendomsstructuur
'
Q
'%&
het rusthuis gebeurt door een private instantie, waardoor de verwerving van grond afhankelijk is van de opportuniteiten en de wil van de eigenaar tot verkoop. De
mogelijkheid tot onteigenen is bijgevolg uitgesloten.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
G
%%
& '
' * +K%%*'
%Q
&'catie nog ruimte om verder uit te breiden.
J locatie Sulferbergstraat (2A)
`=T+*+'
&
&&
'+&
'&'+
'
*'*
*Y'
2A gaan we ervan uit dat de ontwikkeling op de site
geen samenhang vertoont met het schoolgebouw.
Bestemming
'& K
+' % 'QG
karakter, deels in landschappelijk waardevol agrarisch
+' & +&%%
* & ' *
landschap te beschermen of aan landschapsontwikke
'
T
&
'+&%%
&
&Q
z
gebied voor verblijfsrecreatie (Woestenhof)
agrarisch gebied met ecologisch belang
De site is grotendeels gelegen in woongebied. het ge+'
'
'*
'+G
is landschappelijk waardevol agrarisch gebied.
Huidige activiteit
'+K
Q
& ' *+K
&
$K
' G
%K' Q
' '&G
Het gebruik van het agrarisch gebied is weiland.
&
+G+*'
&*&G&
&
'+& G K 4 Z ' `G !
&
met Westouter verbindt.
Er is een halte voor het openbaar vervoer (buslijn 741
$KGG ++& +
stand van 200 meter.
*
KG
K
&'
aan op de holle weg Hellegatstraat.
Ecologische impact
' +&* K'
&G [… Q
&GK'%
K
' & ' ' '
locatie wordt als biologisch waardevol aangegeven.
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
&*%
'&+G
Agrarische impact
Er is beperkte impact op de agrarische structuur. Het
'
'K'***
+
'K'
&'
'+K4
&G
&&*+'+&*K''QGrisch gebied richting Hellegatbeek dat hierop aansluit,
krijgt een matige landbouwwaardering.
`
'&*QG%
De historisch gegroeide landschapsstructuren die tot
*'
*G
+ +
Q
K'
K
' '&*&& T
G&
Q
'
landschappelijk meest waardevolle gebieden en vormen een geheel van verschillende, maar vaak voorkomende erfgoedelementen.
' G
[& Q
' ' kerplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei. De
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
+& +
'
ankerplaats.
' ' ' †
G '
* & ' ' *+ * +Q
'&*‹
&**
*'
+
`
'&*QG & 'GQG
% Q
&&& * %+&
bouwhoogte, ... Door de bestaande gebouwen aan
'G
'&
+&
mee op te nemen snijdt het rusthuis nadrukkelijker in
het landschap.
Watertoets
% ' K*' K' +
gedaan op de kaart met overstromingsgevoelige gebieden.
Y'=TG
''K'
'z
*'
'%'+K
**
Q
%QG
overstromingsgevoelig gebied, noch in een effectief overstromingsgevoelig gebied2~
*'QG
&
'&*+'*
Hellegatbeek, aangegeven wordt als een mogelijk
overstromingsgevoelig gebied.
Er is een beperkte impact op de watergevoeligheid
van het gebied.
Verwevenheid met de dorpskern
' ' ' '&G
Westouter. De verwevenheid met het dorpsweefsel is
eerder beperkt.
%
&
*!
2
Woongebieden worden niet opgenomen op de kaart met mogelijks overstromingsgevoelige gebieden
71
'& +
* G
+' [&&
'K
&&
[&'QG'K'+
'
gewenste structuur aangeduid als een landbouweiland.
Eigendomsstructuur
'+
'*'**
'
Q
*'
'%
'
&
'*&*&&
G
%%
'&
**&'
'%te voor het gebouw van het rustoord. Er dient beperkt
agrarisch gebied aangesneden te worden.
J locatie Sulferbergstraat (2B)
=+*+'
&
&&
'
+&
'&'
+
'
*'*
*Y'
2B gaan we uit van een samenhangende ontwikkeling
tussen het rusthuis en het schoolgebouw.
' & ' ' '
locatie wordt als biologisch waardevol aangegeven.
Bestemming
'& K
+' % 'QG
karakter, deels in landschappelijk waardevol agrarisch
+' & +&%%
* & ' *
landschap te beschermen of aan landschapsontwikke
'
T
&
'+&%%
&
&Q
z
gebied voor verblijfsrecreatie (Woestenhof)
agrarisch gebied met ecologisch belang
&*%
'&+G
Huidige activiteit
'+K
Q
& ' *+K
&
$K
' G
%K' Q
' '&G
Het gebruik van het agrarisch gebied is weiland.
&
+G+*'
&*&G&
&
'+&
GK4Z'`G%[&
verbindt.
Er is een halte voor het openbaar vervoer (buslijn 741
$KGG ++& +
stand van 200 meter.
*
KG
K
&'
aan op de holle weg Hellegatstraat.
Ecologische impact
' +&* K'
&G [… Q
&GK'%
K
72
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
Agrarische impact
Er is beperkte impact op de agrarische structuur. Het
' ' K ' * * * &*+K * +
'
K' & '
'+K4
&G
&&*+'+&*K' 'QG &* +' *
legatbeek dat hierop aansluit, krijgt een matige landbouwwaardering.
`
'&*QG%
De landschapsatlas geeft aan waar historisch gegroeide landschapsstructuren tot op heden herken++
Q
'&*QG%&K'volle gebieden worden aangeduid als ankerplaatsten.
Ze vormen een geheel van verschillende, maar vaak
voorkomende erfgoedelementen.
'G
[&Q
''
Gplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei. De lo+&=
+
'
ankerplaats.
' ' ' †
G '
* & ' ' *+ * +Q
'&*
&**
*'
+
`
'&*QG & 'GQG
% Q
&&& * %+&
bouwhoogte, ...
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Door de bestaande gebouwen aan de kop van de Hel&
+&%
'
& * &*& ' '&*QG %+GQ
'
=T
%Q
&
'+'
'*ting van de beek niet wenselijk.
Watertoets
% ' K*' K' +
gedaan op de kaart met overstromingsgevoelige gebieden.
Y'=TG
''K'
'z
*'
'%'+K
**
Q
%QG
overstromingsgevoelig gebied, noch in een effec&%
&+'~
*'QG
&
'&*+'
richting Hellegatbeek, dit wordt aangegeven als
een mogelijk overstromingsgevoelig gebied.
Er is een beperkte impact op de watergevoeligheid
van het gebied.
Verwevenheid met de dorpskern
& ' +Q ' '&G
[&T
&
''&&&*
&
K'*'
'&+GK'
& && '& & Z
'
' ' K'
' G % ' '&G
versterkt worden.
%
&
*!
'& +
* G
+' [&&
'K
&&
[&'QG'K'+
'
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
gewenste structuur aangeduid als een landbouweiland.
Eigendomsstructuur
'+
'*'**
'
Q
*'
'%
'
&
'*&*&&
G
%%
'&
**&'
'%
voor het gebouw van het rustoord. Door de integratie
van de nabijgelegen gebouwen (school-bibliotheek)
*
&
Q'
*&*+'%
%
Q
J locatie Eksternest (3)
;
&
&&
'
straat en de Roodkruisstraat.
Bestemming
'& +' 'telijk in landschappelijk waardevol agrarisch gebied.
&+&%%
*&'*
'&*
te beschermen of aan landschapsontwikkeling te
'
T
&
'+&%%
&
&Q
z
woongebied met landelijk karakter
%
&*&
%+plaats)
Huidige activiteit
Z
* & ' ' * +'
&*"G&
&
&
GG*&'
+ K' ' ?q ?
% q'&%K+K*
*'
'
functie als rusthuis uitgeoefend.
Aansluitend op de gronden van het Eksternest be
'*
'+K+'Q
'%
+
'KG
+
'K**'
nieuw gebouw aan de Roodkruisstraat.
&
+G+*'
De locatie heeft een directe ontsluiting op de Pope
&
GK4Z'[&%
`G
!
&+
'
Binnen een afstand van circa 200 meter is er een halte
voor het openbaar vervoer, nl. de buslijn 741 Pope
$KGG
++&
Ecologische impact
Y'Q
&'+&*K'
&G
&G+&*K'
%
K+''
*
'
aansluit op de landbouwbedrijfssite wordt aangeduid
als een complex van biologisch minder waardevolle en
K'%
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
"&
&*%'
Agrarische impact
Er is beperkte impact op de agrarische structuur.
'+K4
&G G
%G * +' &
volgt:
*'QG'
'"G&
&
K'&
&*+'+&*K'~
het noordelijke deel (gedeelte van de landbouwbedrijfssite) krijgt een hoge landbouwwaardering.
73
`
'&*QG%
De landschapsatlas geeft aan waar historisch gegroeide landschapsstructuren tot op heden herken++
Q
'&*QG%&K'volle gebieden worden aangeduid als ankerplaatsten.
Ze vormen een geheel van verschillende, maar vaak
voorkomende erfgoedelementen.
' G
[& Q
' ' kerplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei. De
"G&
& +
' G&
maar aan de rand van de ankerplaats.
%
* +Q
' * "G&
& *+
''
&*+G
is met de omgeving.
Watertoets
+&& ' G % &%
&
gebieden wordt de watergevoeligheid nagegaan van
de locatie.
De locatie Eksternest (3) is niet gelegen in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied, noch in een effectief overstromingsgevoelig gebied. Het klein gebied te
noorden van het landbouwbedrijf wordt aangeduid als
mogelijk overstromingsgevoelig.
Er is geen impact op de watergevoeligheid van het
gebied.
Verwevenheid met de dorpskern
&
+Q*
%
'G
+Q*
%
&
'y
&+G
+Q'$&
74
%
&
*!
Y
&'&
*!+*'
het kerngebied van Westouter.
%Q
G
+'K'
'QG
richting (landbouwbedrijf) of geopteerd worden voor
meervoudig gebruik van het Eksternest.
Eigendomsstructuur
'%&& ' & ' gende:
de gronden waar het Eksternest staat, is eigen'%
'%
'~'+K
*"G&
&&
*~
'
'
%'%+
'KG
&
'%
'%
'~
'
'
K*
'+K+'Q*+vindt, samen met een groot deel van de gebouwen
&
'%
*?X[
'*
van het landbouwbedrijf loopt nog tot 2018.
J locatie Woestenhof (4)
&*
'*%%
G&
&&
* …T +K X
& ' seerde vakantiehuisjes Woestenhof.
De realisatie van het rusthuis gebeurt door een private instantie, waardoor de verwerving van grond afhankelijk is van de opportuniteiten en de wil van de
eigenaar tot verkoop. De mogelijkheid tot onteigenen
&+Q&
Y'
'GQGQ
'
&
en de gewenste functie (rusthuis). Doordat de pacht
voor het landbouwbedrijf tot 2018 loopt en de geldigheid van de voorafgaande vergunning 5 jaar (max 8
Q +' ' & G %Q
&G
'Q
G
%%
' *
' '
* "G&
& &
%
K*+K%%"&%gelijkheid tot een gemeenschappelijke parking met de
activiteiten van het Eksternest.
Bestemming
Dit weerhouden gebied is in het gewestplan bestemd
als een gebied voor verblijfsrecreatie.
&+&%%
*&'*
'&*
te beschermen of aan landschapsontwikkeling te
'
T
&
'+&%%
&
&Q
z
woongebied met landelijk karakter
landschappelijk waardevol agrarisch gebied
Huidige activiteit
Diverse projectontwikkelaars hebben een project opgestart om dit gebied te ontwikkelen voor verblijfsre*'
K'
GGQGK
infrastructuur en garageboxen gerealiseerd. Door het
faillissement van de projectontwikkelaar vinden geen
activiteiten meer plaats in dit gebied.
&
+G+*'
K''K
&*%%
G&
&
' $;CO $;CO & G K
4 Z ' [& % `G !
& bindt.
De halte voor het openbaar vervoer (buslijn 741 Po
$KGG
++&+
'*
350 meter.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Ecologische impact
'+&*K'
&GK''tie aangeduid als een biologisch waardevol gebied.
*'
G
' K &' K'
'
dit gebied reeds versnipperd is door ontsluitingsinfrastructuur, garageboxen en enkele kijkwoningen.
T
&
''
'&
toe ligt een gebied dat aangeduid wordt als een com
+&*K'
K'
%
+'&+G
'&'!
voet. Het gebied daarnaast wordt aangeduid als een
complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen.
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
" & '& +G &* % '
locatie.
Agrarische impact
Er is geen impact op de agrarische structuur. De land+K4
&G +&*K' ' & &*
gebied.
`
'&*QG%
De landschapsatlas geeft aan waar historisch gegroeide landschapsstructuren tot op heden herken++
Q
'&*QG%&K'volle gebieden worden aangeduid als ankerplaatsten.
Ze vormen een geheel van verschillende, maar vaak
voorkomende erfgoedelementen.
+&=
+
'
ankerplaats.
' K*' &* +K
heeft dit gebied meer draagkracht voor een gebouK
% & &' " '
* K
rekening gehouden te worden met het omgevende
landschap rond de Hellegatbeek.
Watertoets
% ' K*' K' +
gedaan op de kaart met overstromingsgevoelige gebieden.
Voor locatie Woestenhof kan geconcludeerd worden
dat:
*&'
'
is in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied,
noch in een effectief overstromingsgevoelig ge+'~
aan de rand enkele smalle stroken aangeduid worden als mogelijk overstromingsgevoelig, alsmede
'*+'
'!
Eigendomsstructuur
'
Q
'%&
het rusthuis gebeurt door een private instantie, waardoor de verwerving van grond afhankelijk is van de opportuniteiten en de wil van de eigenaar tot verkoop. De
mogelijkheid tot onteigenen is bijgevolg uitgesloten.
G
%%
' & ' +&*G+ % '
'
om het huidige programma te realiseren, alsook voor
eventuele toekomstige uitbreidingsplannen.
Er is geen rechtstreeks impact op de watergevoeligheid van het gebied.
Verwevenheid met de dorpskern
&K
*
%
*
%
&
*!
* ! K' ' +' G
%
het recreatief gebied te ontwikkelen op maat van het
landschap.
'G
[&Q
''
Gplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei. De lo-
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
75
J locatie Roodkruisstraat (5)
De site is gelegen tussen de Roodkruisstraat en de
Boeschepestraaat, achter de bebouwing aan de Boeschepestraat/Roodkruisstraat.
Bestemming
Het gewestplan bestemt dit gebied als landschapellijk
K'&*+'+&%%
*
als doel het landschap te beschermen of aan landschapsontwikkeling te doen. De aansluitende bestem%
&
*K&
&*K
+'%
landelijk karakter.
Huidige activiteit
Het gebruik van het agrarisch gebied is akkerland.
&
+G+*'
De site ligt aansluitend bij het centrum en is goed ontsloten voor auto en openbaar vervoer.
Het gebied kan ontsloten worden via de Roodkruis&'&*&
'$;CO
&+&
Er is een halte voor het openbaar vervoer (buslijn
FLC $KGG ++& +
afstand van circa 350 meter.-
"&
%''QG&*%'
locatie.
Agrarische impact
" & G % ' &* &
Y
&'
'+K4
&G+*'
'+K*
Q
*&*G
'
voor de landbouw.
`
'&*QG%
De historisch gegroeide landschapsstructuren die tot
*'
*G
+ +
Q
K'
K
' '&*&& T
G&
Q
'
landschappelijk meest waardevolle gebieden en vormen een geheel van verschillende, maar vaak voorkomende erfgoedelementen.
Eigendomsstructuur
'
Q
'%&
het rusthuis gebeurt door een private instantie, waardoor de verwerving van grond afhankelijk is van de opportuniteiten en de wil van de eigenaar tot verkoop. De
mogelijkheid tot onteigenen is bijgevolg uitgesloten.
G
%%
"&'
'%
K**'gramma, alsook voor uitbreiding op lange termijn.
De locatie Roodkruisstraat ligt vervat binnen de ankerplaats ‘Vidaigneberg - Rodeberg - Douvevallei’.
Watertoets
+&& ' G % &%
&
gebieden kan geconcludeerd worden dat de locatie
Roodkruisstraat niet gelegen is in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied, noch in een effectief overstromingsgevoelig gebied.
Er is geen impact op de watergevoeligheid
Ecologische impact
'+&*K'
&GQ
&G K' %
K ' catie.
De locatie is niet gelegen of sluit niet aan op een bij
'+&*%
&
*+
*Q
gebieden).
76
Verwevenheid met de dorpskern
+Q'$&
'K
&
*'
K+
'KG
%
&
*!
Y
&*!+*'+'
*G
+'
[&%G'
het omliggende open ruimte gebied.
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
`
'G&*&[&
Bestemming
Huidige activiteit
&
+G+*'
Ecologische impact
Agrarische impact
`
'&*QG%
Watertoets
Verwevenheid met dorpskern
&
*!
Eigendomsstructuur
G%%
Conclusie
Blauwpoort (1)
0
0
0
0
0
+
-+
-
+&=T
+
+
+
0/+
-/0
+
0
-/0
+&=
+
+
+
0/+
0
0
-/0
+
0
+
0/+
+
Eksternest (3)
0
0
+
+
0
0/+
+
+
0/+
0/+
+
0/+
Woestenhof (4)
0
+
-0
0/+
+
-+
-
Roodkruisstraat (5)
0
+
--+
0
0
+
-
+: positieve impact
0: geen impact (neutraal)
- : beperkte impact
- -: grote impact
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
77
J Conclusie
Uit de afweging van de verschillende locaties te
[&+QG''+&=
'"G&
&;'+&&Q
%
K&
&*&+K
+
de dorpskern Westouter. De overige locaties worden
niet weerhouden omwille van een moeilijke ontsluiting,
of de impact op de open ruimte structuren.
"K'G
'+&=
om volgende redenen:
*'
&'+&%'&K
+'~
sterkere verweving en samenhang met de dorps&
[&~
mogelijkheden tot een samenhangende ontwikke
%*
&
&*+K~
hergebruik van een bestaand schoolgebouw (sociale huisvesting), dat als waardevol bouwkundig
patrimonium is opgenomen.
78
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
4.4.
Ontwikkeling recreatief gebied
ten zuidoosten van de kern
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan
+' '&
' G
&
slechts gedeeltelijk in gebruik, nl. voor het vakantiedorp Woestenhof en het jeugdheem.
G
%'K'
'*
knooppunt/middelpunt vormt tussen het centrum, haar
bewoners, het vakantiedop, jeugdheem, rusthuis, ...
4.4.1.
Z
* ! *
' ' +<8 K' de niet bebouwde delen een gedifferentieerde ontwikkeling vooropgesteld op maat van het landschap.
Randvoorwaarden voor de toekomstige ontwikkeling
worden bepaald vanuit de relatie met de woonomge
*K'
'&*
'
'
kern.
ontsluiting
Het gebied is op heden verbonden met het centrum
' *%%
G& K Q*
& G ' *'
&
*
+' &*
' G&%' &
*%%
G& +Q
&
hoofdontsluitingsas. De Hellegatstraat is eerder een
trage wegel en kan niet opgewaardeerd worden als
een ontsluitingsweg
*%%
G&+'
'
=8
woningen, een school en een jeugdheem op het eerste gedeelte van de straat en nog 40-tal vakantiewoningen op het meer landelijke weggedeelte.
Q'
& ' KG Q
' +K
+G
tot woon-werkverplaatsingen, en brengen en afhalen
van de schoolkinderen.
Q'
& ' KG
'& ' G
'& K'
''G
*'GG'*Q'*%
'G
K
Q
'
&
&+
'
parkeren
De behoefte aan parkeerruimte binnen het te ontwikG
'QG+'K'
"
kan geopteerd worden voor één centrale parkeerruimte, ofwel voor meerdere parkeerhaventjes verspreid
over het gebied.
Het gebied ten noorden van de Hellegatbeek komt niet
meer in aanmerking voor de verdere ontwikkeling van
het vakantiedorp Woestenhof. Het gebied wordt voorbehouden voor recreatievormen met een beperkte in&&G%
4.4.2.
concept
Q'
KGG
*+'G
'
'
' !
&
!
' '
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
'&&*Q&%"G
K
wagens dwarsen.
Het Jeugdheem, gelegen naast dit gebied, heeft een
gebrek aan parkeerruimte. Binnen dit gebied moet het
%QGQ
%&%
KG
%
schappelijke parkeerruimte voor diverse activiteiten in
'+
'++%+G
Hoofdontsluiting via Schomminkelstraat
G +
' '& &' '
'
' G
K'
&'
bij nieuwe (bijkomende) ruimtelijke ontwikkelingen.
Z
' *%%
G& & +&* *
Woestenhof) bediend door twee belbussen. Aan de
kerk van Westouter is er nog een halte, die bediend
K'''+&Q
<CZ
*&'
G&
'
*!]
wordt gedifferentieerd omwille van de verschillende
4
' &*
' '
&
79
doorwaadbaarheid
+
G
^*_&
K'
die het gebied verbinden met de achterliggende Helle&
&
K
'
^*_ & *
*' G ' 'K'baarheid/toegankelijkheid van het gebied (inwoners,
recreanten, rusthuisbewoners, jeugd, ...).
Doorwaadbaarheid van het gebied
bebouwing
De bebouwing wordt geconcentreerd in het gebied
' & ' *%%
G& ' K*' q'*% G
maakt worden van grootschalige gebouwen naar de
+&
'+Q
Z
'
'…T&
uitbreidingsbehoefte heeft, kunnen de ontwikkelingen
''
&G&%'K'
K+Q*
'%
%+G
voorop staat.
4.4.3.
doorvertaling RUP
Z
* !] GQ ' '
+stemming voor verblijfsrecreatie. Het gebied wordt
''
&*
'
&%
'
'GQG&G+*&
*
&&*
Voor de reeds bestaande gebouwen gelegen in dit te
ontwikkelen gebied, wordt een tijdelijk woonrecht ingeschreven (cf. 4.5.). De gemeente wenst alhier de
permanente bewoning niet te bestendigen noch uit te
breiden.
+' ' ' +'Q' * ' KGkelingsvisie op het gebied schematisch weer.
++K
' &G &
Q
%
z
'+&
'++K
'*%%
G&
'*
*%
'
'&*
+'
'
'!
*schrapte woongebied) kan meegenomen worden in de
KGG
'!
}'
'K'
een groene pool ontwikkeld die een functie vervult op
niveau van de kern.
De gemeente wenst via het ruimtelijk uitvoeringsplan
een toekomstige ontwikkeling van dit gebied samen
met het vakantiedorp Woestenhof niet uitsluiten. Dit
wordt doorvertaald in de voorschriften.
80
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
4.5. vakantiedorp Woestenhof
'
' ++K' '
& * G
tiedorp Woestehof gelegen. Dit gebied is volgens het
gewestplan bestemd als verblijfsrecreatie.
*'
*G
'L8G
+Q
Q
C>+Q
%
+K
'
Y%&?'!%QG'
kele decretale bepalingen omtrent de aanpak van permanente bewoning van weekendverblijven.
De gemeente wenst de permanente bewoning niet bestendigen noch uitbreiden. Ze opteert om het tijdeljik
K
*%
+K
&&
in artikel 5.4.3. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening, in te schrijven.
Het tijdelijk woonrecht is van toepassing op de permanente bewoners die voldoen aan de voorwaarden
&&'
GOLC
'Y%&?'
!%QG'
Q
'z
;C&&=88I+GG
Q'&'rende ten minste één jaar een weekendverblijf als
*'+Q&G&+QG
&
'
&*Q
*+G
&&
of het vreemdelingenregister van de betrokken
%
~
Q*++
'K
'
eigendom of volledig in vruchtgebruik
Dit tijdelijk woonrecht geldt vanaf de inwerktreding van
onderhavig ruimtelijk uitvoeringsplan tot en met 31 december 2029.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
81
4.6. lokale bedrijvigheid
'G'!
'%
'
omvat een visie
voor de verspreide bedrijvigheid/kleinhandel in of
&
'G
K
~
waarbij de mogelijkheid ontstaat voor een lokaal
bedrijventerrein op schaal van de kern voor herloG&
+&
'+'Q
~
voor de niet-agrarische functies in de open ruimte
(beleidskader).
J bedrijf Bulteel
Z
'G
[&&*+'Q&'
De activiteit van het bedrijf bestaat uit autohandel en
garage-activiteiten. Het bedrijf is historisch gegroeid,
komt verweven voor met de woonomgeving en is geintegreerd in het kerngebied. Volgens het gewestplan
is het grotendeels gelegen in woongebied met historisch, culturele en esthetische waarde. Een klein deel
is gelegen in agrarisch gebied met landschappelijke
waarde.
'Q
G
*
'&G
' * aansluitend op een kern of woonlint bevinden, kunnen
GK+Q'
'
oefende activiteit verenigbaar is met de woonfunctie.
T
' *
'QG Q
' K
%
krijgen een uitdovend karakter.
Het bedrijf beschikt over de nodige milieu- en stede+KG
'
+=C
& '
&
' G
'
%QG*'
K'
*G&
+&
' +'Q
%QG*' '
uitgewerkt worden in de ruimtelijk uitvoeringsplannen
die voor de kernen worden opgemaakt.
Bijkomende randvoorwaarden kunnen opgelegd worden om te komen tot een ruimtelijk kwalitatieve in ' ' K
%
randvoorwaarden hebben betrekking op de schaal en
de ruimtelijke verschijningsvorm van de gebouwen.
Y +'Q&&& ' * ' ' ' G
of lint bevinden, dient een ruimtelijk kwalitatieve overgang naar de open ruimte te worden gerealiseerd.
Hiernaast vindt u een beeld van de bedrijfsite op luchtfoto (boven), gewestplan (midden) en RUP (onder).
'
'+'Q'
+'K
K
'%
*+'QQ
%
op de domeinen ruimte, milieu en verkeer.
Conclusie:
%QG % Q
%
& +G
+'Q K' %
%bacht met landschappelijke inkleding. Een ruimtelijke
+'
+
' K' +G " '
+Q
'
'*
'
'&*QG
inkleding naar het landschap toe.
T
* +'Q ' '& woongebied gelegen is en verweven met de woon%
& +&%%
K
+Q
&
'%+*QG
Y G +'Q K' ' % Q
%
nagegaan op volgende domeinen: ruimte, milieu en
verkeer.
82
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Criteruim
Ruimtelijke impact
*
*+'Q%+&
*
'&*
K'+'
\menten
Historiek van het ruimtegebruik
Evaluatie
4.7.
de schaal van het bedrijf is kleinschalig. de schaal van het bedrijf is in
overeenstemming met de schaal van de omgeving.
het bedrijf is gesitueerd aan de rand van het kerngebied. Een groot
deel is gelegen in woongebied volgens het gewestplan, een klein deel
in agrarisch gebied met landschappelijke waarde. Bij uitbreiding werkt
het bedrijf geen verdere versnippering van het agrarisch gebied in de
hand. Een goede landschappelijke inkleding naar het achterliggende
agrarisch gebied is wenselijk.
Het bedrijf doet geen afbreuk aan waardevolle elementen in de omgeving (
*+'Q&*&&*''
+&*G'
nodige stedenbouwkundige vergunningen.
4.7.1.
gemeentelijk structuurplan
%
' K
+
'KG
[&
*+&
de woongebied bleken géén geschikte terreinen aanKQ
%''
K''
G&'
K &
' *
kerngebied langs de Roodkruisstraat. Belangrijk is wel
dat het gaat om een kleinschalig project (14a), dat de
hoogte van de gebouwen afgestemd wordt op de omgeving en dat er werk gemaakt wordt van een degelijke randafwerking naar het landschap toe.
nieuwe brandweerkazerne
$
Milieuhinder
+
&
Verkeersimpact
verkeershinder
bereikbaarheid
&+
'
GG%G
ontsluiting door openbaar vervoer
De gemeente heeft geen weet van klachten aangaande geluids-, stof-,
geur- of trillingshinder. Het bedrijf beschikt over de nodige milieuvergunning.
+'Q&
&'!'G&&
'
'
&
de verkeershinder door het bedrijf is beperkt.
via de Roodkruisstraat is er onmiddelijke ontsluiting (100 meter) naar
'GK4Z$;CO
%G&G
op wandelafstand is er op het nabije dorpsplein een halte van het
openbaar vervoer
4.7.2.
locatie
*!K&
'G+ ' & ' K +
'KG
reeds gerealiseerd aan de Roodkruisstraat. De ver
K'*
=88F'+=C
4.7.3.
doorvertaling RUP
*!]K''
K+
'KG
%
%
&*&ningen.
' G
K' %
' %
&*&
%'G
$K & +
* +K '
' G
verder te versterken.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
83
4.8. sport- en recreatiezone
& K' +&' 'havig RUP.
parkeervoorzieningen
*'
Q
G
* '
*&
%K'
&
de Blauwpoortstraat. Daarnaast is er nog de mogelijkheid tot parkeren ter hoogte van de hoofdgebouwen
langsheen de Blauwpoortstraat.
" K' ' %QG*' % ' +&
'
parking verder uit te breiden. Hierbij wordt gedacht
aan een uitbreiding in noordelijke richting rekening
houdend met de naastgelegen meersen.
relatie open ruimte
& ' &
' %&
& % '
*'
%&
Q
' +&%' & +' Z
'* !] K'
een bouwvrije strook voor dit gebied ingevoegd.
4.9.
kleinschalige waterzuiveringsinstallatie
4.9.1.
gemeentelijk structuurplan
*
%'*''Q
G
&* G ' oneren op niveau van de kern, mogelijk in alle kernen (RD, 28 e.v.). De realisatie van een kleinschalige
K
&
& '
K'
&
&
'
'
kern Westouter.
4.9.2.
locatie
*!&
'G+
'&'G
&*K
&
&latie reeds gerealiseerd aan de Meersstraat. De ver
K'*
=88<'+=C
4.9.3.
doorvertaling RUP
* !] K' ' K
&
&
%
%
&*&
* K' & een landschappelijke inkleding door middel van de
G%&&4%+&*
''
beeld van de parking aansluitend bij het terrein
84
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
toetsing
1.
watertoets
1.1. algemeen
De watertoets is een instrument van het integraal wa+'&+'
*'
C>Q
2003 betreffende het integraal waterbeleid. Art. 8 paragraaf 2 stelt o.m. dat de overheid bij het nemen van
een beslissing (over een vergunning, een plan of een
programma) rekening moet houden met de relevante
door de Vlaamse regering vastgestelde waterbeheers
Z
'
K+*&
Q
vastgesteld door de Vlaamse regering, moet er eveneens rekening gehouden worden met art. 8, paragraaf
1 tweede lid. Bij twijfel dient advies gevraagd te wor'
' ' ' Y%& K
instantie, de waterbeheerders.
Het uitvoeringsbesluit van 20 juli 2006 voor de toepassing van de watertoets trad in werking op 1 november
2006.
'&''%%
*'
'+&&&
een vergunning, plan of programma die een schadelijk
G
G
*K&4&%waarden, herstel- of compensatiemaatregelen opleg
' K
'
' schadelijke effecten optreden.
' K& G
Q
geactualiseerd. Er bestaan 6 watertoetskaarten, met
name de kaart met overstromingsgevoelige gebieden,
de kaart met grondwaterstromingsgevoelige gebieden,
' *
G' G % bodems, de kaart met erosiegevoelige gebieden en
de winterbedkaart.
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
1.2. kaarten
'kaart met overstromingsgevoelige gebieden
Q
^ &%
& +'
_
''K+*
+'"Q
K
G & & ^%QG& &%
&_
'' + ' y
& +G ' beek en de randen van Blauwpoortakker. Bij de interpretatie van de kaart is het van belang te weten dat de
woongebieden volgens het gewestplan niet opgeno%
Q
'G
^%QG&%
&gevoelige gebieden’.
De kaart met de gebieden die gevoelig zijn voor
grondwaterstroming ten behoeve van de watertoets
werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er minder of meer aandacht moet uitgaan naar
de effecten van ingrepen op de grondwaterstroming.
&%
G
K'
+Š
' &'
door ondergrondse constructies: tunnels, schachten,
kelders, ondergrondse garages, damwanden, kwelschermen, e.d.
De richtlijnen voor de watertoets houden rekening
%
'
Y
'
;4&
gebieden, volgens hun graad van gevoeligheid voor
'K&%
'&
'G&*
plangebied t.o.v. de grondwaterstromingsgevoelige
gebieden:
85
&+
*
+''Q
'K&%
4 C &%
% '
‘mogelijks overstromingsgevoelige gebieden’ en worden aangevuld met het centrale kerngebied. De ove'
*
+'Q
K
'K&%
4;
Z
'
type 1 gebied een ondergrondse
constructie gebouwd wordt met een diepte van meer
dan 3 meter of
*
%'
50 meter dient advies aangevraagd te worden bij de
bevoegde adviesinstantie (VMM - Afdeling Water
West-Vlaanderen - Cel grondwater Zandstraat 255,
8200 Brugge).
De $
$ ten
behoeve van de watertoets werd opgemaakt om
te kunnen nagaan in welke gebieden er relatief
%GGQG *%K G
'
'
' Z
*%K *
grondwater is belangrijk omdat daardoor de
oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op
wateroverlast afneemt.
'
& ' ' 'K'
'
' het tegengaan van verdroging van watervoerende
lagen en waterafhankelijke natuur. De kaart met
+'%& +* '
watertoets werd afgeleid van de bodemkaart. Ze
+&K4&+'
z
'+'
%'
+'%&
bruin)
'+'
%'
bodems (in wit).
K&G % gebieden is richtinggevend voor individuele ingrepen
op lokaal niveau. Bij dergelijke ingrepen moet beslist
86
K'
' K'
' *'
'
Q
%QG &*'QG G
'
*
'KKGK
als kwalitatief bij het al dan niet aanleggen van
'QG G % G ondoordacht worden gebruikt voor het voeren van een
regionaal grondwaterbeleid.
Het
plangebied
wordt
gecategoriseerd
als
+' +* ' '
y
&G
'+G
Het studiegebied is op de hellingenkaart aangeduid
als een gebied met overwegend hellingen tussen 0,5
O›%
'y
&G+G
[&
*++GG
*
&&
O
en 10% met plaatselijk hellingen boven 10%.
1.3. watergerelateerde aspecten
}& * ' Z
[+heer werd het plangebied afgetoetst op de watergerelateerde aspecten. Hieronder wordt beschreven welke
aspecten van het project een effect kunnen hebben
*
K
&4&%
De vaststelling van het RUP en de daaruitvloeiende
&
KK
%QG& KGG
& +G *
van de verharde oppervlakte in het plangebied met
*%+
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
Via
stedenbouwkundige
voorschriften
worden
nadelige effecten op het waterbergend vermogen van
het plangebied tot een minimum beperkt.
'
KGG
&K'
waarden gekoppeld aan de realisatie ervan: “het
K+
'%
'
%''
*
'
%
''K'
œ
'&*
'
&K'
%%
++K
&
\+
&
vastgelegd.
waar mogelijk dient gewerkt te worden met waterdoorlatende materialen.
2.
toe tsing aan structuurplan
De opmaak van het RUP kern Westouter is opgenomen
*%%
*%
QG!%QG
!
'
'&
* !] Q
in overeenstemming met de gewenste ruimtelijke
&&%'
*!
3.
trage wegentoets
Door het plangebied lopen een aantal buurt -en voetK
%&+
K
Q
4&G
Q
%%'%
K
' Q
' KG Kgen op lokaal niveau wordt mogelijk gemaakt met het
voorliggend RUP. Er verdwijnen geen buurt- en voetwegen.
4.
landbouwtoets
Het voorliggend RUP houdt in grote mate rekening
% ' *+&
* w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
Q
' +G
&Q
' +G
te doen aan de doelstelling.
+
K' &
+Qstuurd in functie van de huidige bestaande feitelijke
&
'
'
''&
+GQ
%+*QG
%'K
&percelen die niet meer behoren tot het homogene
landbouwgebied.
5.
natuurtoets
+&*K'z
de bermen in de Hellegatstraat, aansluitend
'!*K%
beboste taluds)
%
+&*K'
K'volle elementen:
'!*K
&K'selrijke bodem, verruigd grasland)
biologisch waardevol:
het gebied tussen de jeugdheem en het
vakantiedorp Woestenhof (verruigd grasland,
ruigte op voormalig akkerland, opgehoogde of
vergraven terreinen)
&K
'
''
&`
dreef, is reeds bebouwd
complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen:
*
++K'+'&&
'y
&+G
en de Meerstraat aansluitend op de speelweide
*+'&&
'y
&+G
'
Hellegatbeek aansluitend op de voetbalvelden
(bomenrijen met dominantie van populier, wilg,
gewone es en els)
% +&* %
' K' waardevolle elementen:
stukje grasland tussen Roodkruisstraat en Poperingestraat (veedrinkpoel buiten plangebied)
+Q
'K'%
'
langs de Hellegatbeek worden een onderhoudsstrook.
&
'
&&
'y
&+G
'X&&K'
'+K
+%
&'&
'!
G%
+'&&
het jeugdheem en het vakantiedorp Woestenhof is op
''&
&
'
"+
'
*'&
bebouwing en verharding. Binnen onderhavig RUP
worden de effecten op de bestaande waardevolle elementen gemilderd door diverse maatregelen:
&
'!
%
GG~
++K
'
+Q&
'&Q'~
+
'
'G
~
+G
~
87
op te heffen voorschriften
1.
limitatieve opgaven van de
voorschriften die worden
opgeheven door het GRUP
J verkavelingen
De verkavelingen gelegen binnen onderhavig RUP komen te vervallen.
nr. op plan
Z
datum goedkeuring
naam verkaveling
1
5.00_1411_1
20/08/976
YQ&'$
`
'%&*QCIF<\8C;
Volgende voorschriften en bepalingen worden opgeheven na goedkeuring van onderhavig gemeentelijk
RUP:
2
5.00_2038_1
14/11/1979
YQ&'$
`
'%&*QCIFI\88;
3
5.00_2072_1
19/4/1990
G$
`
'%&*QCII8\88L
4
5.00_2039_1
21/01/1982
YQ&'$
`
'%&*QCI>C\C8I
gewestplan
De bepalingen van het gewestplan voor die percelen
'
Q
+
*
+'
'*vige gemeentelijk RUP worden opgeheven. Het betreft
' +&%%
& * K&
Zringe (KB 14/08/1979).
5
5.00_2037_1
18/08/1980
YQ&'$
`
'%&*QCI>8\C;8
6
5.00_2044_1
31/03/964
&*&?X[CI<L\8<>
7
5.00_1482_1
29/05/2001
KGG[YZ=88C\88<
8
5.00_1483_2
14/03/2001
…''&
CKQ=888\88=
9
5.00_2041_1
13/05/1998
&'&
`KGCII>\88;
10
5.00_2045_1
14/03/1990
K&…&4
CII8\88;
J
J bpa
Het betreft de voorschriften en bepalingen van volgende BPA’s:
BPA Centrum tuinwijk Westouter - MB 30 november 1987
BPA Blauwpoort - MB 19 juni 1997
88
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
r u imtebalans | plansc hade |
p lan bat en
J ruimtebalans
'&
'+%'%+
&
plangebied heeft een oppervlakte van ca. 50 ha.
gewestplan
agrarische gebieden met ecologisch belang - 3,30 ha
gebieden voor dagrecreatie - 5,85 ha
+'
%
&*&
+
CF8*
gebieden voor verblijfrecreatie - 7,83 ha
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
wordt in het PRUP:
CCz
K
C;z
+'%
CLzK
=z
*
++K
Oz
'+K
Fz&
Iz
CCz
K
C;z
+'%
Cz
&
++K
=z
*
++K
Fz&
CCz
K
C;z
+'%
Cz
&
++K
=z
*
++K
Lz
%
&*&
Oz
'+K
Fz&
Iz
CCz
K
C=z
+Q&
C;z
+'%
CLzK
Cz
&
++K
=z
*
++K
Lz
%
&*&
Oz
'+K
<z
>z
+'
&Q
Iz
benaderende oppervlakte (ha)
0,127
0,340
0,012
0,001
2,412
0,375
0,028
0,033
0,156
0,000
0,031
5,626
0,004
0,295
0,001
0,026
0,140
0,000
0,034
1,206
0,077
4,516
0,180
0,225
0,001
0,006
0,338
0,014
2,046
0,028
0,399
89
gewestplan
landschappelijk waardevolle agrarische gebieden - 3,53 ha
recreatiegebieden - 0,97 ha
woongebieden met landelijk karakter - 14,78 ha
woongebieden met landelijk karakter en cultureel, historische en/of esthetische
waarde - 8,24 ha
woonuitbreidingsgebieden - 2,21 ha
90
wordt in het PRUP:
C8z
CCz
K
C;z
+'%
CLzK
Cz
&
++K
=z
*
++K
;z
%+*
…X
Lz
%
&*&
Oz
'+K
<z
C;z
+'%
Cz
&
++K
;z
%+*
…X
Lz
%
&*&
Oz
'+K
C;z
+'%
CLzK
Cz
&
++K
=z
*
++K
Lz
%
&*&
Oz
'+K
>z
+'
&Q
Iz
C8z
CCz
K
C;z
+'%
Cz
&
++K
=z
*
++K
;z
%+*
…X
Lz
%
&*&
Oz
'+K
Fz&
>z
+'
&Q
Iz
CCz
K
C;z
+'%
Cz
&
++K
=z
*
++K
Iz
benaderende oppervlakte (ha)
0,023
0,062
0,388
0,186
0,109
0,347
0,154
0,943
1,316
0,004
0,144
0,005
0,003
0,768
0,047
2,424
0,068
0,780
9,713
0,328
0,862
0,226
0,378
0,638
0,061
1,397
3,742
1,048
0,190
0,674
0,001
0,044
0,404
0,041
0,017
0,355
0,039
1,766
0,034
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
J planschade
Z
&&
=<C
'?'!G
onder bepaalde voorwaarden een planschadevergoeding worden toegekend indien op basis van een
goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een perceel
%G
G%*†
vergunning tot bouwen of verkavelen, waar dat de
dag voor de inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan wel het geval was.
J planbaten
Z
&&
=<L
'?'!&
onder bepaalde voorwaarden een planbatenhef
&*''
'
'G'%QG
uitvoeringsplan een in het art. 2.6.4 opgesomde be&%%
&KQ
'K''
KGG
&%QG*'
'
'
*
*
&*''Q
+Q
&
*†
dien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een
'
''+&%%
_
'+K_
%
'
''
‘reservaat en natuur’, ‘bos’ of ‘overig groen’ valt.
Z
*'
G+G&%
&
&
''
+G&%
&
verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade, e.a.) van
toepassing is.
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen twee
percelen voor die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding met een totale oppervlakte van
18.776 m².
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen
percelen voor die aanleiding kunnen geven tot een
+
*
% G 5142 m².
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen
gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een
+&%%
&KQ
&+G&%
&
beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikerscompensatie
Z
&&
<;C
*'
'
en pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een
compensatie van de kapitaalschade verschuldigd
indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan op
'
''+&%%
_
'bouw’ valt, via een overdruk betreffende ‘ecologisch
belang’, ‘ecologische waarde’, ‘overstromingsgebied’,
reservaat’, ‘valleigebied’ of een (door de Vlaamse
*'
K
QG+'G%
beperkingen op het vlak van economische aanK
'
'
'QGKQ%
''
K'
Z
*'
G+G&%
&&
''
+G&%pensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling (compensatie van kapitaalschade,
e.a.) van toepassing is.
J
bestemmingswijzigingscompensatie
en/of gebruikerscompensatie
Z
&&
<=C
*'
'
en pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een
compensatie van de kapitaalschade verschuldigd inJ
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen
gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een
beschermingsvoorschriften- of gebruikerscompensatie.
91
pla n pr oces
1.
beslissing tot opmaak
Het schepencollege besliste op 19 december 2007 om
wvi aan te stellen als ontwerper voor de opmaak van
het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) kern Westouter.
2.
'
K'
& &' '
cel MER.
=;\8L\=8C8 * ' '
& X +&
' *
%
'
lijke milieugevolgen en dat de opmaak van een planMER niet nodig is. De beslissing is terug te vinden in
bijlage.
ontheffing plan-MER
3.
Het RUP kern Westouter is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet
het kader voor de toekenning van een vergunning voor
Q&%'
+QZZZ
*&
van de Vlaamse Regering van 10-12-2004, het regelt
het gebruik van een relatief klein gebied op lokaal niveau (totale oppervlakte RUP is 50ha 17a 17ca, en
beslaat de volledige dorpskern van Westouter), het
*'
G
KQ
**+GG
de ruimtelijke ordening.
Binnen de contouren van het plangebied bevinden
*
Y*Q
+*Q
+'
dat er geen passende beoordeling vereist is.
'&''CIQ
=8C8K'
G
*'%
`$"'
&*
aan de volgende besturen:
Agentschap Ruimte en Erfgoed, Ruimtelijke orde
'
[&Y
'
~
T
&*!%
"'
'''
[&Y
'
~
Provinciebestuur West-Vlaanderen - dienst RuimQG
~
T$[&Y
'
~
&~
Vlaamse Milieumaatschappij (VMM).
92
voorontwerp
3.1. adviesprocedure
Het voorontwerp wordt voor advies overgemaakt aan
onderstaande instanties:
%
!%QG'
[
+'
'"'
[
Y
'
Agentschap Ruimte en Erfgoed, Ruimtelijke
'
|K&QG&'
+KG
'
ambtenaar
Agentschap Ruimte en Erfgoed, onroerend
erfgoed
Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke
planning
%
`%$
"
%
`%$
"
Dienst Veiligheidsrapportering
%
`
'+K
Y&&Q'
%
KGG
Agentschap Wonen Vlaanderen
T
&*$
&
T
&*
'
%
T
&*Z
&T[Y
Y%&Y%&*Q`Q
Vlaamse Milieumaatschappij
&%Y
'
"?!
3.2. plenaire vergadering
Het plan werd een eerste maal besproken op een
plenaire vergadering dd. 27.04.2010.
4.
ontwerp
4.1. voorlopige vaststelling
Het ontwerp RUP werd voorlopig vastgesteld op de
gemeenteraad d.d. 28.06.2010.
4.2. openbaar onderzoek
K
Q'
&*
+
'G
C;8F=8C8CC8I=8C8
4.3. advies CORO
+K
'
%' Q'
& *
+
'GK'
+*
''''"?!
;8CC=8C8
4.4.
besprekingen adviezen/
bezwaren en aanpassingen
document
& * '& +Q * '&
'Y
'%G
K'
*
niet gevolgd:
%Q
+&%%
K
'
L>'
%!Y+Q+*'
O
jaar. Het is immers belangrijk dat er voldoende
tijd blijft om de nodige vergunningen te verkrijgen.
[&*+
QG'''QG&'
wordt wat er binnen die periode moet uitgevoerd
Q
KQ
&&
'
'
duidelijk. Het college stelt dan ook voor om de
nabestemming wonen vast te leggen indien binnen
een periode van 5 jaar geen stedenbouwkundige
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
vergunning werd afgeleverd voor de realisatie van
Q%
&*&
&
&
&+
'
z
'
'K
&'
+
'
is van het ene punt naar het andere. De ste'
+KG
'&*
'
'
&K'
'%
'
'
ook geen afwijking te worden toegestaan tov de
&&*
G'
G'+&
'
+K
'&
'
landbouw herbevestigd te worden.
4.5.
definitieve vaststelling
w v i | f e b r u a r i ‘ 1 1 | R U P ke r n We s t o u t e r
93
94
R U P ke r n We s t o u t e r | f e b r u a r i ‘ 1 1 | w v i
b ij lag e n
Verslag
Datum vergadering:
27-04-2010
Betreft:
verslag plenaire vergadering voorontwerp
- ruimtelijk uitvoeringsplan RUP kern Westouter
Verslaggever:
Jan De Moor
Björn Denecker
Verontschuldigd:
Agentschap Ruimte en Erfgoed, onroerend erfgoed
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie – afd. Milieu-, Natuur- en Energiebeleid
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Dienst Veiligheidsrapportering
Departement Landbouw en Visserij, afdeling Duurzame ontwikkeling
Agentschap Wonen Vlaanderen
Agentschap Ondernemen
Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn
Vlaamse Milieumaatschappij
Toerisme Vlaanderen
Schriftelijke adviezen: (zie bijlagen)
Departement Ruimtelijke Ordening,Woonbeleid, Onroerend Erfgoed en Wonen
Vlaanderen
Agentschap Ruimte en Erfgoed, Ruimtelijke ordening – gewestelijk stedenbouwkundig
ambtenaar
Agentschap Ruimte en Erfgoed, onroerend erfgoed
Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke planning
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie – afd. Milieu-, Natuur- en Energiebeleid
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Dienst Veiligheidsrapportering
Departement Landbouw en Visserij, afdeling Duurzame ontwikkeling
Agentschap Wonen Vlaanderen
Agentschap Natuur en Bos
Agentschap Ondernemen
Agentschap Infrastructuur (AWV)
Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn
Vlaamse Milieumaatschappij
Toerisme Vlaanderen
GECORO
Bijlagen: adviezen
Uitgenodigde instantie:
Departement Ruimtelijke Ordening,Woonbeleid, Onroerend Erfgoed en Wonen
Vlaanderen
Agentschap Ruimte en Erfgoed, Ruimtelijke ordening – gewestelijk stedenbouwkundig
ambtenaar
Agentschap Ruimte en Erfgoed, onroerend erfgoed
Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke planning
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Dienst Veiligheidsrapportering
Departement Landbouw en Visserij, afdeling Duurzame ontwikkeling
Agentschap Wonen Vlaanderen
Agentschap Natuur en Bos
Agentschap Ondernemen
Agentschap Infrastructuur (AWV)
Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn
Vlaamse Milieumaatschappij
Toerisme Vlaanderen
GECORO
Aanwezig:
Instantie
Agentschap Ruimte en Erfgoed,
ruimtelijke ordening
Provincie West-Vlaanderen,
-dienst ruimtelijke planning
Agentschap Natuur en Bos
GECORO
Gemeente Heuvelland
wvi
Vertegenwoordigers
Verslag van de plenaire vergadering over het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan
Westouter (Heuvelland)
Bespreking
Provincie – Dienst Ruimtelijke Planning
Annelies Devaere
Tom De Visschere, Andy Verhanneman
Leni Demarest
voorzitter, Kurt Vanneste
Burgemeester Bernard Heens
Schepen Geert Vandewynckel
Schepen Frans Durnez
Schepen Luc Snaet
Schepen Nicole Demuynck
Juridische aspecten:
x
Opname van een perceelsgebonden register voor planbaten, planschade en
plancompensatie.
x
De verkavelingen die opgeheven worden dmv het RUP, dienen bijkomend grafisch
aangeduid te worden op het bestemmingsplan (cf. art 4.6.5.§1 VCRO).
x
Bij het overzicht van de BPA’s is het wenselijk een uittreksel van de geldende BPA’s op
te nemen alsook weergave in de stedenbouwkundige voorschriften.
De ontwerper stelt dat een weergave van de BPA’s in de stedenbouwkundige
voorschriften niet noodzakelijk is, een opname in de toelichtingsnota zoals voor het
gewestplan is voldoende.
x
Nood aan verdere uitwerking van de watertoets met bijzondere aandacht voor de
nieuwe verkaveling, rusthuis site, recreatiegebied Woestenhof.
x
Verduidelijking van de vergunningstoestand van zonevreemde constructies (KWZI,
brandweer, zonevreemde woning, …)
Ann Van Eeckhoutte
Björn Denecker, Jan De Moor
2
Overeenstemming met het PRS-WV:
x
Omzichtig omgaan met gebouwen die grenzen aan de open ruimte. Er dient voldoende
aandacht te worden besteed aan de kwalitatieve overgang van de bebouwing naar het
waardevolle landschap omwille van de visuele zichten op het dorp.
x
Voor de bestemmingszones langsheen de Fransebeek – Grote Kemmelbeek dient in de
stedenbouwkundige voorschriften de ontwikkelingsperspectieven voor
natuurverbindingsgebieden meer doorwerking te krijgen. In het bijzonder betreft het de
bestemmingszone 7 (recreatie)
De provincie stelt dat uit het onderzoek van Volt, het zicht op de nok van
het voormalig schoolgebouw behouden blijft. Ze vraagt de bouwhoogte
nog eens af te toetsen met de bouwplannen.
ƒ
o
Overeenstemming met het GRS Heuvelland (19/10/2006):
x
De opties voor Woestenhof, brandweerkazerne, begraafplaatsen, … geven invulling aan het
concept en de visie meervoudig hoofddorp zoals geformuleerd in het goedgekeurde GRS.
De ontwikkelingsperspectieven voor de kern Westouter komen grotendeels tot uitvoering in
voorliggende RUP.
Er dient nog rekening te worden gehouden met volgende aspecten
x
x
Vakantiedorp Woestenhof : er wordt voorzien in drie deelzones waar binnen deelzone
13.2 én 13.3 samen 100 verblijfseenheden worden voorzien. Men dient er over te
waken dat er geen te hoge ruimtelijke dynamiek wordt gecreëerd. Voor de
ontwikkelingsmogelijkheden voor Woestenhof zijn volgende opmerkingen van belang:
o
Is het vooropgestelde bouwprogramma verantwoord vanuit de draagkracht van
de kern Westouter. De gemeente worstelt zelf met dit projectgebied. Binnen
voorliggend RUP wordt gehandeld volgens de visie van het GRS. In het verleden
zijn er projectontwikkelaars actief geweest op deelzone 13.2 waarbij het
bouwprogramma ruim het veelvoud was van de 100 verblijfseenheden. De
gemeente wenst nu een duidelijk signaal te geven voor de ontwikkeling van het
gebied door het aantal verblijfseenheden te beperken rekening houdend met de
schaal van het dorp.
o
De ontsluitingsproblematiek mag niet vooruit geschoven worden. Volstaat de
hoofdontsluiting via de Schomminkelstraat.
o
De ontwikkeling van het gebied dient in relatie te staan tot zijn omgeving en
afgestemd op de aanwezigheid van natuurwaarden, randvorowaarden vanuit
landschap en watertoets. Is het niet aangewezen om eerder een zachte vorm
van recreatie te voorzien. De gemeente verwijst hier naar de visie in het GRS
waarbij de zachte vorm van recreatie zich aan de overzijde van de Hellegatbeek
bevindt.
Woonproject Blauwpoortakker
o
GRS voorziet in planologische ruil waarbij woongebied wordt geschrapt aan de
Hellegatstraat (0,9 ha). In voorliggend RUP is het aan te snijden gebied ca 2ha
groot. Deze projectzone dient te worden gereduceerd tot een gelijkaardige
oppervlakte van het geschrapte woongebied.
o
Het voorliggend RUP past voor deze projectzone slechts beperkt het decreet
grond- en pandenbeleid (DGPB) toe. Dit dient te worden aangevuld (zie type
voorschriften). Het inrichtingsvoorstel in de toelichtingsnota houdt tevens best
rekening met deze normen.
o
Dient in de voorschriften niet meer ingespeeld te worden op de schaal van het
landschap en de bestaande morfologie? Materiaalgebruik? Er wordt nu 2
bouwlagen toegelaten, maar toelichtend is er sprake van een overgang te
voorzien naar het landschap door realisatie van 1 bouwlaag met dak.
Woonzorgcentrum
o
De deputatie heeft een afwijking toegestaan voor wat betreft het
woonzorgcentrum onder bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn vervuld
in voorliggend RUP, echter niet de juridisch-formele motivering vanuit de
decretale afwijkingsmogelijkheden. Dit dient nog te gebeuren.
o
Betere afstemming van de bouwplannen en de inplantingsvoorschriften:
ƒ
Inschrijven in de voorschriften van ‘compact ruimtegebruik’ en ‘integratie
van de voormalige schoolgebouwen’. De gemeente merkt op dat er geen
‘echte’ integratie van de voormalige schoolgebouwen is. De sociale
bouwmaatschappij Ons Onderdak zal binnen het voormalige
schoolgebouw een woonproject opzetten waarbij een integratie zal
gebeuren van de buitenruimte met het woonzorgcentrum.
ƒ
in de voorschriften een verplichte voorbouwlijn aan de Sulferbergstraat
opleggen is niet wenselijk, eerder een pleinfunctie aan de straat.
ƒ
Er zijn geen voorschriften voor de delen buiten de verplichte
voorbouwlijn, zo kan er dus geparkeerd worden aan de oostelijke zijde,
dit is echter niet wenselijk.
ƒ
De maximale bouwhoogte wordt vastgelegd op 4,5 m tav referentiepeil.
Dit is echter niet vastgelegd. De ontwerper merkt op dat het
referentiepeil wel vastgelegd is (blz 31, 1ste alinea van paragraaf
bouwhoogte).
3
Het materiaalgebruik dient landschappelijk inpasbaar te zijn.
De ontwerper vraagt of een wisselbestemming wonen mogelijk is en wijst naar
de huidige bestemming in het gewestplan. De provincie en Vlaams gewest
kunnen instemmen op voorwaarde dat het zich beperkt tot hetgeen voorzien is
in het gewestplan.
Wat gebeurt er met de woningen die in de groene zone gelegen zijn? De ontwerper licht
toe dat dit een overgangszone is. De deelzone 13.2 en 13.3. kunnen eventueel
samengevoegd en ontwikkeld worden. Daarom werd geopteerd om permanent wonen in
de deelzone 13.3. niet te bestendigen. De provincie merkt op dat het tijdelijk woonrecht
reeds geregeld is via het decreet. De gemeente wenst dit toch te doen om een duidelijk
signaal te geven naar de permanente bewoners.
Voor de deelzones 13.1. en 13.2 ontbreken voorschriften inzake toegelaten gabariet. De
ontwerper merkt op dat de bebouwingspercentage beperkt en dat de uitbreiding in
verhouding moet staan tot het geselecteerde waardevol bouwkundig patrimonium en de
bestaande bebouwing in de Schomminkelstraat.
x
Doorwerking wegencategorisering
De wegencategorsering uit het GRS werkt onvoldoende door in voorliggend RUP.
Enerzijds is er de N315 een lokale weg 1, wat niet doorvertaald wordt in de
voorschriften. Anderzijds is er de Hellegatstraat, op vandaag een aarden weg, die wordt
bestemd als openbaar domein. De gemeente gaat hiermee niet akkoord, het behoort
allen tot het openbaar domein, het betreft infrastructuur in handen van een
overheidsbestuur.
x
Doorwerking beleid voor zonevreemde woningen
De mogelijkheden voor zonevreemde woning in Hellegatstraat wordt best gekaderd
binnen de visie van het GRS. Tevens een betere afstemming van de voorschriften op dit
hoekperceel.
4
Inhoudelijke opmerkingen en aandachtspunten
Ruimte en Erfgoed – onroerend erfgoed
x
Betere relatie leggen met het DGPB, in bijzonder het sociaal objectief
x
x
Met betrekking tot de contour wordt verduidelijking gevraagd waarom bepaalde
gebouwen aansluitend op het plangebied niet zijn opgenomen.
Nuancering ivm het toelaten van dakvlakvensters en zonneboilers, deze kunnen afbreuk
doen aan de erfgoedwaarden van gebouwen.
x
x
Verduidelijking van de verschillende zones voor gemeenschapsvoorzieningen.
Bij inrichting van het openbaar domein dient de ruimtelijke kwaliteit ervan te worden
bepaald door de beeldkwaliteit van de voorkomende erfgoedwaarden.
x
Wat wordt verstaan onder ‘ingetogen en terughoudende architectuur’ (blz 9)
x
x
Voor de zone 6 en zone 10 wordt meer aandacht gevraadg voor de landschappelijke
kenmerken, zijnde het behoud van de reliëfsvormen.
Is het noodzakelijk begrippen zoals ‘wederopbouwarchitectuur, locuswaarde, edm ‘
verordenend vast te leggen?
x
x
Er worden overdrukzones aangeduid waar kleinhandel en horeca niet toegelaten zijn. Er
zijn echter nog gebieden waard dit verantwoord is. De gemeente meldt dat dit refereert
aan de woonwijken
Voor de zone 5, grenzend aan de Fransebeek dient het ecologisch belang bijkomend
onderschreven te worden. Er dient voldoende ruimte te worden voorzien aan beide
zijden van de Fransebeek ten behoeve van het ecologisch belang en de natuurlijke
structuurkenmerken van het valleigebied.
x
In de zone voor ambacht en KMO (zone 3) dient verduidelijkt te worden wat verstaan
wordt onder ‘handel in functie van en ondergeschikt aan de bedrijvigheid’. Vanwaar de
nabestemming wonen? De ontwerper verwijst naar het gewestplan, waarbij een groot
deel van het gebied is opgenomen als woongebied.
x
x
Agentschap Infrastructuur - AWV
In haar advies stelt AWV dat voor hen een rooilijn niet gelijk is aan de grens openbaar domein.
Officiële rooilijnplannen zijn er niet. Ze verwijst naar dienstorders voor minimumprofielen,
waardoor de grens openbaar domein op 9m uit de as van de weg ligt.
Voor de groene recreatiezone (zone 6) dienen de functies (wat kan/wat niet) concreter
worden omschreven in de verordenende kolom. De ontwerper verwijst naar de
toelichting bij het voorschrift.
De ontwerper vraagt wat het nu juist is, aangezien we hier in historische kern zitten. Voor AWV
kan dit noodzakelijk zijn bv voor het aanleggen van fietspaden. De ontwerper stelt dat op
vandaag er geen aparte fietspaden voorzien zijn, en in de toekomst ook niet mogelijk zullen
zijn gezien het huidige profiel van het openbaar domein.
Waarom wordt een aparte tuinzone ingetekend thv de Boeschepestraat. Om te
vermijden dat in de achterliggende tuinen verder gebouwd wordt daar deze zone als
overstromingsgevoelig kan beschouwd worden.
GECORO
Ruimte en Erfgoed
Voor de site van het woonzorgcentrum zijn de voorschriften nu heel specifiek geschreven met
het oog op het concrete project. De GECORO vraagt de voorschriften zodanig op te stellen dat
ze bij eventuele andere projecten kunnen gehanteerd worden. In die zin vraagt de GECORO
zich af of het opportuun is verplicht een plat dak op te leggen. De ontwerper en de gemeente
kunnen zich hierin vinden en zullen nagaan of een differentiatie in functie van het aantal
bouwlagen mogelijk is.
x
Het advies sluit grotendeels aan bij het advies van de Provincie.
x
De minimale dichtheid is 15 woningen per ha in het buitengebied. Dit is voorzien in de
voorschriften van de projectzone, niet voor het inbreidingsproject.
x
Voor het zonevreemd bedrijf dient meer duidelijkheid verschaft omtrent het al of niet
overschrijden van de ruimtelijke draagkracht door de inplanting van het bedrijf.
x
Aandacht voor de Franse beek. De landbouwzone in het RUP houdt geen rekening met
het ecologisch waardevol karakter zoals aangegeven in het gewestplan.
x
Voor Blauwpoortakker is de groenzone in het inrichtingsvoorstel groter dan de
groenzone aangeduid op het bestemmingsplan. De zone 10 zou breder mogen op
bestemmingsplan. De ontwerper stelt dat binnen de projectzone ruimte dient voorzien
te worden voor waterbuffering alsook landschappelijke inkleding.
x
Voor KWZI en brandweerkazerne is geen locatie-onderzoek gebeurt vanuit het GRS, nog
in het RUP. De ontwerper wijst erop dat beiden reeds gerealiseerd zijn, het RUP is dus
louter een bevestiging.
x
Het plan boet aan leesbaarheid in, vanwege het veelvuldig gebruik van overdrukzones.
x
Er zijn geen specifieke voorschriften voor het pleingeheel. De ontwerper verwijst naar
de algemene voorschriften over erfgoed.
x
Binnen zone 5 voor landbouw is drainage toegestaan. Dit brengt schade toe aan de
natuurlijk karakter van waterlopen.
x
Tevens vraagt de GECORO in geval van platte daken, voor alle dakdelen groendaken te
voorzien voor een optimale integratie in de ruime omgeving.
Voor het Woestenhof vraagt de GECORO te denken over een bestemmingswijziging naar
permanent wonen. Er dient ook nog een kader te worden voorzien die verbouwing van
bestaande woningen mogelijk maakt.
Bespreking schriftelijke adviezen
Agentschap Wonen Vlaanderen
Gunstig advies mist vervollediging en corrigeren van passages betreffende sociaal en
bescheiden wonen.
Dept. LNE – Milieu, Natuur en Energiebeleid
Het voorgenomen plan bevat een aantal goede elementen. Het advies bevat een aantal
aanbevelingen tot het meer milieuvriendelijk en toekomstgerichter maken van het plan
Verduidelijking van de dubbelbestemming gemeenschapsvoorziening (zone 4) en
inbreidingsproject (zone 9).
Dept. LNE – Dienst Veiligheidsrapportage
Het advies dient gelezen te worden als gunstig mits de nodige aanpassingen en
verduidelijkingen zoals beschreven en toegelicht op de plenaire vergadering.
De dienst beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient te worden opgemaakt.
5
6
Dept. Landbouw en Visserij
Voorwaardelijk gunstig advies:
x
de erfgoedwaarde van het landbouwbedrijf aan de Poperingestraat 38, mag de
bedrijfsvoering niet in het gedrang brengen
x
voor de zone 5.1 en 5.2. wordt bij voorkeur een breedte voor de fiets- en wandelpaden
opgegeven.
x
Problemen van oppervlaktewater dienen opgelosten te worden binnen de zones die de
problemen veroorzaakt.
VMM
VMM heeft een voorwaardelijk advies mits rekening gehouden wordt met de opmerkingen
geformuleerd nav de screeningsnota
Agentschap Ondernemen
Geen opmerkingen
Toerisme Vlaanderen
Geen opmerkingen
De Lijn
Voor De Lijn dienen de looproutes naar de bushaltes voor de inbreidingsprojecten zo veilig,
toegankelijk en zo kort als mogelijk worden gemaakt.
Conclusie
Het plan wordt aangepast en aangevuld aan de schriftelijke adviezen en aan de bespreking
ervan in de vergadering.
Brugge, 6 mei 2010
7
Bijeenkomst GECORO dd 15 april 2010
Aanwezig: Geert Debergh, Georges Declercq, Cri Decock, Mark De Meyer, Trees D’Hondt,
Pierre Hubau, Annie Masschelein, Kurt Vanneste, Geert Vandewynckel en Ann Van Eeckhoutte
Jan De Moor en Bjorn Denecker van WVI
Verontschuldigd: Henk Vandaele
Agenda:
- Toelichting voorontwerp RUP Westouter
- Toelichting voorontwerp RUP Wijtschate
- Procedure en rol van GECORO in de procedure opmaak ruimtelijke uitvoeringsplannen
- Advies voor beide RUPs
- Varia en rondvragen
Verslag
A. De voorontwerpen van de RUPs Wijtschate en Westouter worden voorgesteld door de
ontwerpers. Tevens wordt ingegaan op de procedure.
1.Omtrent het voorontwerp RUP Wijtschate werden volgende opmerkingen/vragen
geformuleerd:
- Op het bestemmmingsplan werd de zone rond het bos aangeduid als agrarische zone.
Vraag is of dit niet in conflict komt of zal komen met de toekomstige ontwikkelingen
rond de habitatgebieden. In de toekomst zal immers buffering voorzien moeten worden
rond de habitatgebieden. Vraag is of dit wel ruimtelijk vertaald dient te worden. De
buffering moet eerder gezien worden in kader bemesting.
-
In de agrarische zone moet de mogelijkheid gelaten worden om nog nieuwe trage
verbindingen te realiseren => de stedenbouwkundige oorschriften dienen aangevuld te
worden: de formulering dat er infrastructuur- en onderhoudswerken in functie van de
aanwezige trage wegen mogelijk zijn dient aangevuld te worden met nieuwe te
ontwikkelen trage wegen
-
Het natuurgebied ten noorden van de serres dient niet noodzakelijk als grasland
ingericht te worden , kan ook ingericht worden als mantelzoom voor bos
-
Trage wegen:
x De formulering rond netwerken van trage wegen is nogal ruim . De uitbouw van het
netwerk wordt op termijn voorzien maar is nog niet gerealiseerd. Dit kan dan ook
beter als een potentie geformuleerd worden
x Mogelijkheden voor trage wegen ten noorden van Kapellerie verder onderzoeken
x Op plan werd bestaande lus van kraters en mijnenpad ten noorden van sporthal niet
aangeduid
x Op plan bestaande toegangsweg van Wijtschatestraat naar bos aanduiden
Gemeentehuis De Warande
Bergstraat 24
B-8950 Heuvelland
T +32 (0)57 45 04 50
F +32 (0)57 44 56 04
[email protected]
www.heuvelland.be
1
-
Vraag wordt gesteld wie inbreidingsgebied zal realiseren. In eerste instantie zal
gesproken worden met eigenaar, de ontwikkeling dient wel te gebeuren binnen de
vooropgestelde stedenbouwkundige voorschriften van het RUP¨
-
2.Omtrent het voorontwerp RUP Westouter werden volgende opmerkingen/vragen
geformuleerd:
- Project RVT:
x toegang voor gemotoriseerd verkeer moet voorzien worden via de Sulferbergstraat.
Dit is zo voorzien in de stedenbowkundige voorschriften
x Er moet gezocht worden naar een optimale integratie ook in de ruimtere omgeving
(vb zicht vanop Rodeberg) => vraag om groendak te voorzien op alle daken
x Werden nog andere lokaties onderzocht? Hier wordt verwezen naar het
loaktieonderzoek in bundel
x Parking dient in groen geïntegreerd te worden: in de voorschriften is bepaald dat 80
% onder het gebouw moet voorzien worden
-
Woestenhof:
x hier wordt gesteld dat deze site een blijvend probleem is: er is reeds zeer veel
recreatie bestemming aanwezig in en rond Westouter. Veel beter zou hier gedacht
worden aan een bestemmingswijziging naar permanent wonen. Deze vraag werd
reeds eerder besproken met de provincie maar omwille van de bestemming op
gewestplan en structuurplannen van de hogere overheid kan dit niet gerealiseerd
worden.
x Speelbos aansluitend bij zone Woestenhof meenemen in bestaande toestand en link
leggen op bestemmingsplan via groene pijl
x Voor zone 13.3 werd een tijdelijk woonrecht tot 31/12/2029 vooropgesteld. Er moet
onderzocht worden of die bepaling niet moet worden overgenomen voor deelzone
13.2.
-
Mote: mogelijkheid openlaten voor de realisatie van bejaardenwoningen. Met de
vooropgestelde stedenbouwkundige voorschiften is dit mogelijk
-
Zone rond bedrijf Delanotte: omwille van mogelijke wateroverlast moet ervoor gezorgd
worden dat hier geen bijkomende woningen kunnen ontwikkelen. Er wordt dan ook
gesuggereerd om beperkte uitbreidingsmogelijkheden te voorzien voor de woning en de
rest van de bebouwde oppervlakte in te kleuren met een nabestemming tuingrond.
Teven kan in de zone voor open waterloop het aantal toegangen beperkt worden zodat
in deze zone op termijn geen verkaveling kan ontwikkelen.
Foute woordkeuze rond netwerken van trage wegen
Op plan bestaande toegangsweg van Wijtschatestraat naar bos aanduiden
Mogelijkheden voor trage wegen ten noorden van Kapellerie verder onderzoeken
Met betrekking tot het voorontwerp RUP Westouter brengt GECORO volgend advies uit:
- Site RVT: De Gecoroleden hebben de indruk dat de voorschriften opgesteld zijn met het
oog op de realisatie van een concreet project. De voorschriften dienen zodanig
opgesteld te worden dat ze ook nog kunnen gehanteerd worden bij de realisatie van
eventueel andere projecten: bv steeds verplicht gebruik van plat dak
Er moet ook gezocht worden naar een optimale integratie ook in de ruimtere omgeving
(vb zicht vanop Rodeberg) => vraag om groendak te voorzien op alle daken
- Woestenhof: er is reeds zeer veel recreatie bestemming aanwezig in en rond
Westouter. Veel beter zou hier gedacht worden aan een bestemmingswijziging naar
permanent wonen. Ook vanuit ruimtelijk standpunt is de bestemmingswijziging naar
permanent wonen verantwoord.
Ook hier merken de gecoroleden op dat de voorschriften opgesteld werden in kader van
de realisatie van een volledig nieuw project. Er is echter geen kader indien een
aanvraag tot verbouwing van bestaande woningen wordt ingediend. De voorschriften
moeten dan ook nog aangevuld worden voor verbouwing van bestaande woningen.
B. Advies voorontwerpen
Met betrekking tot het voorontwerp RUP Wijtschate brengt GECORO volgend advies uit:
- Aanvulling van de stedenbouwkundige voorschriften van de agrarische zone: ‘….alsook
infrastructuur- en onderhoudswerken in functie van eventueel aangrenzend bos en de
aanwezige en nieuw te ontwikkelen trage wegen’
- Invulling van natuurgebied ten noorden van serres niet enkel beperken tot grasland, ook
ontwikkeling van mantelzoom is mogelijk
Gemeentehuis De Warande
Bergstraat 24
B-8950 Heuvelland
T +32 (0)57 45 04 50
F +32 (0)57 44 56 04
[email protected]
www.heuvelland.be
2
Gemeentehuis De Warande
Bergstraat 24
B-8950 Heuvelland
T +32 (0)57 45 04 50
F +32 (0)57 44 56 04
[email protected]
www.heuvelland.be
3
Het College van Burgemeester en Schepenen
van en te
8950 Heuvelland
Exploitatie en Beheer West-Vlaanderen
Rijselstraat 231
8200 Brugge
Tel. 050 30 11 40 - Fax 050 30 11 30
[email protected]
uw bericht van
02/04/10
uw kenmerk
ons kenmerk
V2010/059/RUP
vragen naar / e-mail
Bart De Smet
[email protected]
telefoonnummer
050/30.11.42
datum
26 april 2010
bijlagen
Betreft: Voorontwerp RUP Kern Westouter en Kern Wijtschate.
Plenaire vergadering te Kemmel op dinsdag 27 april 2010..
Geachte mevrouw,
Geachte heer,
Hierbij stuur ik u de opmerkingen van het Agentschap Wegen en Verkeer en de Afdeling
Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid in verband met bovenvermeld voorontwerpen RUP
“KERN Westouter” en “RUP KERN Wijtschate te Heuvelland .
1) De afdeling Wegen en Verkeer West-Vlaanderen houdt er aan het volgende te
melden:
Algemene bemerking : voor het agentschap Wegen en Verkeer is een rooilijn niet gelijk
aan de grens openbaar domein. Bvb. bij open en halfopen bebouwing te Westouter
wordt vermeld dat de voorbouwlijn op 5 meter van de rooilijn, tenzij anders dan
weergegeven op plan dient aangehouden te worden. Offiële rooilijnenplannen zijn er voor
deze gewestwegen niet, doch de voor ons geldende dienstorders spreken over een
minimumprofiel van 18m, d.w.z. 9m uit de as. In de praktijk lig er zo goed als nergens
langs deze wegen de grens openbaar domein op 9m. Algemeen is de achteruitbouwzone
gelegen op 8m.
bemerkingen voor Rup kern Westouter
-de zone aaneengesloten bebouwing kunnen we beschouwen als doortocht, voorbouwlijn
op de huidige bouwlijn.
www.vlaanderen.be
2
-de zone voor open en/of halfopen bebouwing : voor het agentschap Wegen en Verkeer
wordt aangehouden dat de bouwlijn van de woningen in de Poperingestraat dient
gelegen te zijn op 17m (9m+8m) uit de as van de weg. In de Sulferbergstraat wordt voor
de achteruitbouwzone 0m aangehouden. In de Bellestraat wordt aangehouden dat de
bouwlijn dient gelegen te zijn op 17m (9m+8m) uit de as van de weg..
bemerkingen voor Rup kern Wijtschate
-de zone aaneengesloten bebouwing kunnen we beschouwen als doortocht, voorbouwlijn
op de huidige bouwlijn. Voor het stukje zone 1 vanaf de Lange Bunderstraat (ipv
Groenestraat zoals vermeld op plan) hebben we wel voorbehoud waarom dit zone
aaneengesloten bebouwing dient te zijn. Meer logisch is hier zone voor open en/of
halfopen bebouwing.
-de zone voor open en/of halfopen bebouwing : voor het agentschap Wegen en Verkeer
wordt aangehouden dat de bouwlijn van de woningen op 17m (9m+8m) uit de as van de
weg dient gelegen te zijn.
2) De afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid brengt volgend advies uit:
Opmerkingen op de voorliggende RUP Wijtschate.
Op de rand van de projectzone bevindt zich één gewestweg : de N365. Deze is in de kern
Wijtschate niet gecategoriseerd als primaire of secundaire weg.
i Pg 29 : het citeren van het mobiliteitsplan gebeurt hier zeer beperkt. Immers het in
proces zijnde mobiliteitsplan heeft onderzoek uitgevoerd naar de mobiliteitseffecten
van een aantal ruimtelijke opties in Wijtschate.
i Pg 84 : het voorliggend ontsluitingsvoorstel is eerder vaag. Het is onduidelijk of de
ontlsuitingen voor het gemotoriseerd verkeer enkel- of dubbelrichting zijn en welke
vorm van kruispunten dan gecreëerd worden op de bestaande wegen. Bvb op de
Ieperstraat worden 2 nieuwe kruispunten gecreëerd op zeer korte afstand : dit zal
leiden tot een verkeersonveiligere situatie in de Ieperstraat.
Er is geen absolute regel die bepaalt voor hoeveel woningen hoeveel
aantakkingspunten nodig zijn op het ‘hogere’ wegennet. Maar zijn 3 ontsluitingspunten
niet wat van het goede teveel voor zo’n 43 woningen ?
i Pg 89 : er wordt een voorstel voor 50 extra parkeerplaatsen : in de nota is geen
onderbouwing van dit cijfer opgenomen ! Dit is toch wel van groot belang zodat er
geen onder- of overschatting gebeurt.
Voorschriften :
i Zone 1 : Waarom moet er enkel voor meergezinswoningen ook op eigen terrein
geparkeerd worden ?
i Waarom wordt voor zone 2, zone 4, zone 7, zone 8 en zone 9 geen
parkeervoorschriften gedefinieerd? is er een algemene stedenbouwkundige
verordening die parkeernormen oplegt ?
i Voor zone 7 wordt in de toelichtingsnota wel expliciet belicht hoeveel
parkeerplaatsen moeten gerealiseerd worden. Dit wordt niet overgenomen in de
voorschriften. Hoe kan men dit dan hard maken ? Ook voor zone 9 komt over het
3
parkeerbeleid één en ander aan bod in de toelichtingsnota, ook hier wordt dit niet hard
gemaakt.
i Voor de zone 9 worden een aantal symoblen indicatief getekend op het
bestemmingsplan. Op die Ieperstraat komen op die manier 4 ‘ontlsuitingspunten’ toe,
twee voor de zachte weggebruiker en twee voor gemotoriseerd verkeer (dus alle
verkeer). In de toelichtingsnota wordt voor het symbool ‘ontsluiting gemotoriseerd
verkeer’ aangegeven dat die slechts over 10m kunnen schuiven.
Het gaat hier toch wel om vier extra kruispunten op korte afstand. Hier moet toch nog
eens nagedacht worden over de verkeersveiligheid van deze situatie.
Een zelfde opmerking is trouwens te formuleren voor de Hospicestraat.
i Enkel voor de zone 3 is sprake van fietsenstallingen : wat met fietsenstallingen
aan de recreatiezone, op openbaar domein en het inbreidingsproject ?
Opmerkingen op het RUP Westouter.
In het projectgebied bevinden zich 2 gewestwegen : de N315 en de N398. Beiden zijn
niet gecategoriseerd als primaire of secundaire weg.
i Pg 78 : In de beschrijving voor het recreatief gebied ten zuidoosten van de kern
wordt een mogelijke beschrijving gedaan voor de mobiliteitsaspecten : parkeren,
ontsluiting, trage verbindingen. De tekst is echter zeer vrijblijvend opgemaakt. Er
wordt niet bepaald hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn (minimaal of maximaal), er
wordt niet aangegeven hoeveel trage verbindingen er nodig zijn,…
Er worden geen uitspraken gedaan over openbaar vervoer of over fietsenstallingen :
dit zijn toch wel belangrijke elementen voor een recreatieve zone, zeker als het een
zone is voor verblijfstoerisme.
Voorschriften :
i Zone 1 : Waarom moet er enkel voor meergezinswoningen ook op eigen terrein
geparkeerd worden ?
i Waarom wordt voor zone 2, zone 7, zone 8, zone 9 en zone 13.3 geen
parkeervoorschriften gedefinieerd? is er een algemene stedenbouwkundige
verordening die parkeernormen oplegt ?
i Zone 3 : er wordt een inrichtingsstudie verwacht waarin o.a. het aantal
parkeerplaatsen aan bod moet komen. Er wordt echter niet opgelegd voor welke
parkeerplaatsen verwacht wordt dat dit op eigen terrein gebeurd. Er worden ook geen
uitspraken gedaan over de ontsluiting : gebundeld of niet. Het is niet wenselijk dat de
ontsluiting gebeurd over de volledige lengte van het perceel.
Op de plenaire vergadering op dinsdag 27 april 2010 te Kemmel zal Ing. Franco
Verschueren aanwezig zijn.
Met de meeste hoogachting,
Ing. Bart De Smet
Directeur
Coördinator exploitatie en beheer
Gemeente Heuvellland
T.a.v. College van Burgemeester en Schepenen
De Warande
Bergstraat 24
8950 HEUVELLAND
uw bericht van
02.04.10
Milieu-, Natuur en Energiebeleid
Koning Albert II-laan 20 bus 8
1000 Brussel
T 02 553 03 55 - Fax 02 553 80 06
[email protected]
uw kenmerk
vragen naar / e-mail
telefoonnummer
Sven Vercammen
02 553 83 03
[email protected]
ons kenmerk
bijlagen
LNE/BGP/2010/093
1
datum
6 mei 2010
Ook zijn de mate van ruimte-efficiëntie evenals de ruimtelijke aspecten van energieefficiëntie van nieuwe bebouwing voor verdere verbetering vatbaar. Het substantieel
energie-efficiënter en -onafhankelijker maken van onze nederzettingen adhv ruimtelijke
maatregelen is een dringende prioriteit.
Op vlak van ruimte-efficiëntie betekent dit bijvoorbeeld het voorzien van
hogere streefdichtheden voor nieuwbouw en de toepassing van meer gemeenschappelijk
ruimtegebruik (tuindelen, autodelen, meer gebundelde parkeerplaatsen,
energievoorzieningen, etc …) waar mogelijk.
2. Opmerkingen op de stedenbouwkundige voorschriften
Artikel 2 – Zone voor open en / of halfopen bebouwing
Deze zone wordt in bepaalde deelgebieden gekenmerkt door inefficiënt ruimtegebruik,
veroorzaakt door een relatief groot aantal eerder onderbenutte percelen en lage
dichtheden. Kunnen er verdere maatregelen genomen worden om deze toestand te
verbeteren om de vraag naar uitbreiding te beperken?
Betreft: voorontwerp RUP kern Westouter te Heuvelland
Geachte,
Het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie ontving op 6 april uw adviesvraag mbt het
voorontwerp RUP kern Westouter te Heuvelland.
De vraag voor advies werd intern verspreid naar verschillende afdelingen van LNE.
We ontvingen een advies van de dienst Veiligheidsrapportering. U vindt in bijlage dit
advies.
Inplanting: Gelieve mbt tot nieuwbouw vereisten op te nemen die eveneens ruimtelijke
aspecten mbt het beperken van energieconsumptie voorop stellen (vb. een optimale
zonneoriëntatie van de bouwpercelen en inplanting van gebouwen + een hoge
compactheid van de bebouwing).
Het is evenals gewenst een oriëntatie te voorzien die de eventuele toepassing van
hernieuwbare energie maximaal ondersteunt.
Alleenstaande woningen met voortuinen zijn niet erg ruimte-, materiaal en energieefficiënt. Dit is een eerder zwakke keuze mbt klimaatrobuustheid en
energieonafhankelijkheid.
Artikel 3 – Zone voor ambacht en KMO
Als volgt vindt u onze opmerkingen:
1. Algemene opmerkingen
Er zitten een aantal goede elementen in het voorgenomen plan. Ons advies bevat een
aantal aanbevelingen tot het meer milieuvriendelijk en toekomstgerichter maken van het
plan.
De mate waarin duurzame mobiliteit een doel van de ruimtelijke ordening en
inrichting is, is thans nog eerder beperkt, gelet op o.a.:
- de lage woondichtheden voor bijkomende nieuwbouw,
- de mogelijkheden tot een zeer autogerichte bebouwingswijze en stedenbouwkundige
inrichting voor nieuwbouw en nieuwe functies
- het gebrek aan de instelling van gebiedsgerichte maximale parkeernormen en minimale
fietsstallingsnormen.
Gelieve een duurzame parkeernota gericht op een duurzame modale shift te vereisen bij
eventuele (ver)nieuwbouw of uitbreiding van de parkeerzone.
Gelieve ook de aspecten van fietsvriendelijkheid als criterium voor een (her)inrichting op
te nemen.
Gelieve een minimumbreedte voor een groenbuffer op te nemen (vb.: 5-8m) en waar
gepast hoogstammig groen te vereisen.
Artikel 7 – Sport- en recreatiezone
Gelieve een duurzame parkeernota gericht op een duurzame modale shift te vereisen bij
een eventuele uitbreiding van de parkeerzone.
Gelet op de bereikbaarheid per fiets of te voet voor het lokale gebruik enkel de meest
noodzakelijke autoparkeerplaatsen te voorzien zodat autogebruik niet onnodig
aangemoedigd wordt. Gelieve van de geëigende instrumenten en maatregelen gebruik te
maken om het eventuele ongewenste parkeren in de omgeving tegen te gaan. In de
plaats van het voorzien van een sterke autotoegankelijkheid wordt het duurzamer geacht
het fietsgebruik sterker te ondersteunen door het vereisen van optimale fietsvoorzieningen
(vb. ruimte aantallen diefstalveilige en goed toegankelijke fietsstalplaatsen).
2
www.lne.be
Artikel 8 – Projectzone
Artikel 13 – Zone voor verblijfsrecreatie
Gelieve op meer kwalitatieve wijze te omschrijven wat er bedoeld wordt met ‘het
integreren van de waterloop’?
Inplanting: Gelieve mbt de vermelde inrichtingsstudie vereisten op te nemen die
eveneens ruimtelijke aspecten mbt het beperken van energieconsumptie voorop
stellen (vb. een optimale zonneoriëntatie van de bouwpercelen en gebouwen en een hoge
compactheid van de bebouwing).
Het is evenals gewenst een oriëntatie (bijvoorbeeld van daken) te voorzien die de
eventuele toepassing van hernieuwbare energie maximaal ondersteunt.
Inplanting: Gelieve mbt de vermelde inrichtingsstudie vereisten op te nemen die
eveneens ruimtelijke aspecten mbt het beperken van energieconsumptie voorop
stellen (vb. een optimale zonneoriëntatie van de bouwpercelen en inplanting van
gebouwen + een hoge compactheid van de bebouwing).
De mogelijke inrichtingsschets in de toelichtingsnota bevat een groot aandeel zwak
zongeoriënteerde percelen. Gelieve dit aan te passen.
Het is evenals gewenst een oriëntatie te voorzien die de eventuele toepassing van
hernieuwbare energie maximaal ondersteunt.
Artikel 14 – Zone voor Openbaar domein
Gelieve binnen de dorpskern ruimtelijke toegankelijkheidsmaatregelen in het voordeel van
langzaam verkeer te prioteriseren.
Alleenstaande woningen met voortuinen met kijkgroen zijn niet erg ruimte-, materiaal en
energie-efficiënt. Dit is een eerder zwakke keuze mbt klimaatrobuustheid en
energieonafhankelijkheid.
Gelieve de ruimte aan verharding (vnl. wegbreedtes) en het aanbod aan (gratis)
parkeerplaatsen bij herinrichting van het openbaar terrein te minimaliseren.
Gelieve een gebiedsgerichte maximale parkeernorm per wooneenheid op te nemen en
te overwegen parkeerplaatsen te bundelen.
3. Besluit
Het advies van het dept. LNE is voorwaardelijk gunstig, dwz indien er voldoende
aandacht wordt besteed aan het tegemoetkomen van voormelde punten.
Gelieve minimale fietsstalnormen op te nemen en interne stalplaatsen voor bewoners
en externe stalplaatsen voor bezoekers op goed toegankelijke locaties bij de
hoofdtoegang van gebouwen te voorzien.
Gelieve ons te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.
Artikel 9 – Inbreidingsprojectzone
Hoogachtend,
Inplanting: Gelieve mbt de vermelde inrichtingsstudie vereisten op te nemen die
eveneens ruimtelijke aspecten mbt het beperken van energieconsumptie voorop te
stellen (vb. een optimale zonneoriëntatie van de bouwpercelen en gebouwen en een hoge
compactheid van de bebouwing).
Het is eveneens gewenst een oriëntatie (bijvoorbeeld van daken) te voorzien die de
eventuele toepassing van hernieuwbare energie maximaal ondersteunt.
Voor de secretaris-generaal, in opdracht,
Gelieve de principes van de inrichtingsstudie aan te vullen met een goede functionele
invulling van de semi-publieke buitenruimte en een benoeming van de relevante gewenste
relaties tussen de functies in de gebouwen en de functies in de semi-publieke
buitenruimte.
Paul Van Snick
Algemeen Directeur
Gelieve een gebiedsgerichte maximale parkeernorm per wooneenheid op te nemen en
te overwegen parkeerplaatsen te bundelen.
Gelieve minimale fietsstalnormen op te nemen en interne stalplaatsen voor bewoners
en externe stalplaatsen voor bezoekers op goed toegankelijke locaties bij de
hoofdtoegang van gebouwen te voorzien.
Artikel 10 – Openbare groenzone
Gelieve de wenselijke en mogelijke functies van de openbare groenzone nauwer te
omschrijven (vb. het vereisen van minimale kinderspeelruimte per inwoner; de integratie
van infiltratievoorzieningen).
3
www.lne.be
4
www.lne.be
Gelet op het feit dat
Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid
Dienst Veiligheidsrapportering
Koning Albert II-laan 20 bus 8
1000 BRUSSEL
Tel 02 553 80 35 - Fax 02 553 21 25
[email protected]
Gemeentehuis De Warande
T.a.v. het College van Burgemeester en Schepenen
Bergstraat 24
8950 Heuvelland
uw bericht van
uw kenmerk
ons kenmerk
AMNE/VR/BJ/2083
RUP 10/087
2 april 2010
vragen naar / e-mail
telefoonnr.
Barbara Jans
02/553 74 93
[email protected]
Betreft:
bijlagen
/
Datum
15 april 2010
4
x
volgens de gegevens van de dienst VR in het plangebied geen Seveso-inrichtingen
aanwezig zijn,
x
volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingsnota in het plangebied geen Sevesoinrichtingen mogelijk zijn, (cfr. pg.22 in de stedenbouwkundige voorschriften),
x
volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingssnota
aandachtsgebieden (o.a. woonzone en recreatie) gepland zijn,
x
volgens de gegevens van de dienst VR binnen een perimeter van 2 km rond het
plangebied geen Seveso-inrichting aanwezig is,
in
het
plangebied
4
beslist de dienst VR dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden, en er
voor wat het aspect externe veiligheid betreft geen verdere actie ondernomen dient te worden.
Advies over het gemeentelijk RUP “Kern Westouter” te Heuvelland (versie april 2010)
Geachte,
De dienst VR wenst zich hierbij te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.
Hoogachtend,
Met betrekking tot het in rubriek vermelde onderwerp vindt u hierbij het advies van de dienst
Veiligheidsrapportering (dienst VR) van mijn afdeling.
1
Ter uitvoering van artikel 12 van de Seveso II-richtlijn dient in het beleid inzake ruimtelijk ordening
rekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te
2
3
laten bestaan tussen Seveso-inrichtingen enerzijds en aandachtsgebieden anderzijds. Deze
doelstelling wordt verwezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Sevesoinrichtingen, op wijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond
bestaande Seveso-inrichtingen.
Paul Van Snick
Algemeen directeur
Afdelingshoofd AMNEB
Het voorliggende RUP heeft als doel de ontwikkelingsperspectieven voor de kern van Westouter
vast te leggen in één globaal RUP. Bijzondere aandacht wordt besteed aan het schrappen van
woongebied, het verder aansnijden van woonuitbreidingsgebied alsook een ontwikkelingsvisie voor
het recreatief gebied “Woestenhof”.
Het advies van de dienst VR heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoals
bedoeld in de Seveso II-richtlijn, of, m.a.w. op de risico’s waaraan mensen in de omgeving van
Seveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van
gevaarlijke stoffen in die inrichtingen. De dienst VR stelt vast dat het aspect ‘externe veiligheid’
behandeld werd in het voorontwerp van RUP.
Om een inschatting te maken van het aspect externe mensveiligheid, dient het voorliggende RUP
afgetoetst te worden aan de hand van criteria die werden opgenomen onder de vorm van een
beslissingsdiagram in bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende
nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage.
1
Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken
zijn, omgezet in Belgisch recht via het Samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de federale Staat, het Vlaams
gewest, het Waalse gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewestbetreffende de beheersing van de gevaren van zware
ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken (B.S. 16/06/2001) en zijn wijzigingen (B.S. 26/04/2007)
2
Dit zijn inrichtingen met een zodanige hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op het terrein dat zij vallen onder het
toepassingsgebied van de Seveso II richtlijn.
3
Zoals gedefinieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke
veiligheidsrapportage.
www.lne.be
4
Bron: webstek http://www.lne.be/themas/veiligheidsrapportage/inrichtingen/lijsten
www.lne.be
Ruimte en Erfgoed
afdeling West-Vlaanderen
Werkhuisstraat 9, 8000 Brugge
Tel. 050 44 28 11 - Fax 050 44 28 13
[email protected]
www.ruimte-erfgoed.be
+
en Schepenen van en te
Gemeentehuis De Warande
Bergstraat 24
8950 HEUVELLAND
Wat het GRUP kern Westouter betreft, vragen we meer aandacht voor de landschappelijke
kenmerken van de zone 6 en de aangrenzende zone 10 beiderzijds van de Hellegatbeek , in
het bijzonder het behoud van de reliëfsvormen. Hierbij dient de inrichting van deze zones tot
een minimum beperkt te blijven met het accent op het herstel van het valleigebied van de
Hellegatbeek.
Ook het valleigebied van de Franse Beek, tevens als ankerplaats opgenomen in de
Landschapsatlas Vlaams Gewest, dient in de stedebouwkundige voorschriften van dit
GRUP bijkomend ondersteund te worden door de volgende aanpassingen :
* zone 5 grenzend aan de Frans Beek dient het ecologisch belang bijkomend onderschreven
te worden (cfr. huidige gewestplanbestemming) en dmv een symbool of raster aangeduid op
bestemmingsplan ;
uw bericht van
06.04.2010
uw kenmerk
vragen naar / e-mail
telefoonnummer
Marika Strobbe
050 44 29 53
[email protected]
ons kenmerk
1276/10//MS/
bijlagen
dossier
datum
Betreft: HEUVELLAND : voorontwerp GRUP kern Westouter & RUP kern Wijtschate
:plenaire vergadering 27.04.2010.
* Ook in de aangrenzend zones 5 en 7 aan de overzijde van de Frans Beek dient ,naast de 5
meter zone voor onderhoud van de beek, een zone van minimaal 10 meter te worden
onderschreven ten behoeve van het ecologisch belang en de natuurlijke structuurkenmerken
van het valleigebeid en dmv een symbool of raster aangeduid op bestemmingsplan.
Wat het GRUP kern Wijtschate betreft, vragen om in de zone 6 bijkomend rekening te
houden met de erfgoedwaarden van het marktpleintje en kiosk en dat bijkomende
inrichtingen dienen afgewogen te worden ten opzichte van de historische kenmerken van het
marktpleintje en de omgevende bebouwing .
Geachte
We hebben uw uitnodiging voor de plenaire vergadering van 27.04.2010 ter bespreking van
de hoger vermelde GRUP’s in goede orde ontvangen. We dienen ons echter te laten
verontschuldigen en wensen vervolgens onze bemerkingen te formuleren.
Algemeen kan gesteld worden dat de beide GRUP’s inhoudelijk beantwoorden aan de
doelstellingen voor het behoud en instandhouding van de voorkomende erfgoedwaarden, in
het bijzonder de bouwkundige erfgoedwaarden. We merken tevens dat een vertaling van
deze erfgoedwaarden in de stedebouwkundige voorschriften, in het bijzonder de algemene
bepalingen, goed werd uitgewerkt en afleesbaar is op het bestemmingsplan.
In de algemene bepalingen wordt het plaatsen van dakvlakvensters en zonneboilers
toegelaten wat afbreuk kan doen aan de erfgoedwaarden van het betreffende gebouw en
aan het straatbeeld ; een nuancering in dat verband is ons inziens aangewezen waarbij het
verstoren van gesloten dakvlakken aan de straatzijde negatief worden beoordeeld.
In de zone van openbaar domein dient men bijkomend te specifieren dat de ruimtelijke
kwaliteit van het openbare domein eveneens bepaald wordt door de beeldkwaliteit van de
voorkomende erfgoedwaarden en dat bijgevolg alle gemeenschaps- en nutsvoorzieningen
dienen rekening te houden met deze erfgoedwaarden.
Miek Goossens,
Gewestelijk Erfgoedambtenaar
file:///V|/05375/ADMIN/ADV/05375_20100427_AdvEconomie.htm
Van:
Slabbinck, Lut [lut.
[email protected]]
Verzonden:
maandag 12 april 2010 10:46
Aan:
[email protected]
Onderwerp:
RUP's Wijtschate en Westouter
Geachte Mw. Vaneeckhoutte,
Ik wens mij te verontschuldigen voor de plenaire vergadering van 27 april 2010.
Ik heb geen opmerkingen op de voorliggende RUP's.
vriendelijke groeten
Lut Slabbinck
Adjunct van de directeur
Agentschap Ondernemen
Entiteit Ruimtelijke Economie
Koning Albert II-laan 35 bus 12 1030 Brussel
T 02 553 37 49 F 02 553 34 76
[email protected] opgelet mijn e-mailadres is gewijzigd
www.agentschapondernemen.be
Disclaimer: Dit elektronische bericht heeft een informeel karakter. Het kan op geen enkele wijze een invloed hebben op de contractuele relaties tussen het Agentschap
Ondernemen en de betrokken partij. Alle officiële communicatie moet gebeuren per gewone briefwisseling
file:///V|/05375/ADMIN/ADV/05375_20100427_AdvEconomie.htm [6/05/2010 11:04:38]
Advies (dd 30/11/2010) van de GECORO omtrent RUP Westouter
Voor het ontwerp RUP kern Westouter werden 8 opmerkingen/bezwaren ingediend bij de
gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening.
Het advies van de bestendige deputatie werd ontvangen op 6 september 2010: integraal advies
zie onderaan.
Het advies van het agentschap ruimte en erfgoed werd ontvangen op 9 september 2010 integraal
advies zie onderaan.
Op basis van de besprekingen tijdens de vergadering van de Gecoro van 9 november 2010 brengt
de Gecoro advies uit over het voorliggend RUP:
1.1.
Inbreidingsproject rond de mote:
De Gecoro sluit zich aan bij de opmerking in het advies van de bestendige deputatie en
agentschap ruimte en erfgoed met betrekking tot de verdere uitwerking van de
stedenbouwkundige voorschriften. In de voorschriften kunnen bepalingen worden opgenomen met
betrekking tot parkeren, ontsluiting, groenaandeel en bezettingsgraad. Wel dient bij de
bezettingsgraad van deze site rekening gehouden te worden met de specifieke eigenschappen van
deze site (morfologie, landschappelijke inkleding, ontsluitingsmogelijkheden). De vooropgestelde
dichtheid voor buitengebied van 15 woningen /ha is hier niet haalbaar als men de site kwalitatief
wenst in te richten.
De suggestie van de bestendige deputatie om de bepalingen grond- en pandendecreet mee te
nemen bij de inrichtingsschetsen en hiervoor randvoorwaarden te formuleren zijn van toepassing
op vergunningenniveau en niet op het niveau van het RUP. De Gecoro adviseert dan ook om dit
niet op te nemen in het RUP.
1.2.
Sport- en recreatiezone:
De Gecoro stelt voor om de bebouwing te concentreren langsheen de Blauwepoortstraat. Dit kan
vertaald worden in de stedenbouwkundige voorschriften. Op die manier wordt voldaan aan de
opmerking uit het advies van het agentschap ruimte en erfgoed.
1.3.
Landbouwzone overdruk recreatie (cfr advies bestendige deputatie en advies
agentschap ruimte en erfgoed):
Binnen het GRS wordt dit gebied als een groene speel- en ontmoetingsplek geduid. Vanuit de visie
om dit open te houden werd het opgenomen als landbouw met overdruk recreatie. De Gecoro
stelt voor om dit gebied op te nemen als zone 7 (sport- en recreatiezone) onder de volgende
randvoorwaarden: bouwvrij houden, verharding in beperkte mate toe te staan mits
landschappelijke inkleding.
1.4.
Woestenhof:
De Gecoro vindt het belangrijk dat de nodige randvoorwaarden van de site Woestenhof worden
ingeschreven in de stedenbouwkundige voorschriften voor eventuele toekomstige ontwikkelingen
en pleit dan ook voor het behoud van deze zone in het RUP (cfr advies bestendige deputatie en
advies agentschap ruimte en erfgoed).
In zone 12 voor verblijfsrecreatie zijn er verschillende bezettingspercentages weergegeven die
gebaseerd zijn op de bestaande situatie. Deze kunnen behouden blijven. Ook het aantal
parkeerplaatsen wordt gedifferentieerd omwille van de verschillende activiteiten en typologie en
kan dan ook behouden blijven. Wel is het belangrijk dat ook voor deelzone 12.3
parkeervoorzieningen opgelegd worden in de stedenbouwkundige voorschriften ingeval van
nieuwe ontwikkelingen. De 10% publieke groenzone in de deelzone 12.2 dient als een minimum
beschouwd te worden.
Voor de aantallen verblijfsgelegenheden per deelzone kan verwezen worden naar de
verduidelijking in de toelichtende kolom dat het een gezamenlijke herontwikkeling is van de
beide zones op basis van globale ontwikkelingsvisie, doch eventueel gefaseerd uitgevoerd. Dit
houdt dan in dat binnen het gebied van 12.2 en 12.3 samen, 100 verblijfseenheden kunnen
gerealiseerd worden.
De Gecoro vindt het ook belangrijk dat iedere burger tijdig op de hoogte is van het tijdelijk
woonrecht cfr bepalingen uit de Vlaamse Codex en vindt het dan ook wenselijk dat deze
bepalingen behouden blijven in de voorschriften. Aansluitend hierbij wordt ook verwezen naar de
bekendmaking omtrent het ontwerp RUP (cfr bezwaar nv promotie en realisatie): de gemeente
heeft conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening gehandeld waarbij het openbaar
onderzoek aangekondigd werd door aanplakking in de gemeente, een bericht in het Belgisch
Staatsblad en in tenminste drie dagbladen die in de provincie werden verspreid en een bericht op
de website van de gemeente. Daarnaast heeft de gemeente een informatievergadering gehouden
in de kern Westouter op maandag 5 juli 2010.
Omtrent het uitbreidingsgebied van het vakantiedomein Woestenhof, zoals vermeld in bezwaar
van Dhr. Leeuwerck verwijst de GECORO naar het goedgekeurd GRS Heuvelland. De visie in het
GRS met betrekking tot het recreatiegebied Woestenhof bestaat uit een gedifferentieerde
ontwikkeling van het resterende niet bebouwde terreinen op maat van het landschap. Binnen het
GRS is dus niet de optie genomen om dit te voorzien als woon(uitbreidings)gebied, hetgeen ten
andere strijdig zou zijn met hogere beleidskaders. Indien men dit wenst, dient dus eerst het GRS
herzien te worden.
In het ontwerp wordt een zone voorzien met als overdruk groenzone. De bezwaarindiener nv
Promotie en realisatie merkt op dat geen rekening gehouden werd met bestaande rechten of er
een bedreiging voor vormt. De Gecoro stelt voor om een strook langs beide zijden van de
Hellegatbeek te vrijwaren van bebouwing zodat de beekstructuur visueel en ecologisch kan
versterkt worden.
Omtrent het bezwaar van DLA Piper – curator van NV Wilton en de wettelijkheid van het RUP
neemt de GECORO volgend standpunt in:
De gronden van bezwaarindiener zijn volgens het gewestplan bestemd als ‘gebied voor
verblijfsrecreatie’. Dit houdt echter niet in dat er geen beperkingen zijn vanuit de
gewestplanbestemming. De volledige ontwikkeling ervan is geen absoluut recht. Bij de
ontwikkeling ervan is er nog steeds de toets aan de goede ruimtelijke ordening (art 1.1.4. van de
Codex).
M.b.t. de strijdigheid met de richtinggevende bepalingen van het RSV is dit een eigen
interpretatie. Op de plenaire vergadering hebben zowel de provincie als het Vlaamse Gewest
geen strijdigheden vastgesteld met het Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen, noch met het
Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan. Daarenboven staat in het GRS: voor structurele
uitbreidingen buiten de geëigende zones dient het planningsinitiatief uit te gaan van de Vlaamse
of provinciale overheid. In voorliggend RUP betreft het echter een visie op een reeds op heden
bestemd gebied voor verblijfsrecreatie. Het RUP beoogt althans de ontwikkeling te sturen op
maat van het dorp en het landschap.
Ook de stelling omtrent onwettigheid GRS is dit wederom een eigen interpretatie. Door geen
enkele hoger beleidsbestuur, zijnde Vlaams Gewest of Provincie, werden tegenstrijdigheden
vastgesteld op dit punt. Bijgevolg is het GRS als wettig te beschouwen en het daar uitvloeiende
RUP kern Westouter eveneens.
Er is ook gen tegenstrijdigheid met GRS: voor structurele uitbreidingen buiten de geëigende zones
dient het planningsinitiatief uit te gaan van de Vlaamse of provinciale overheid. In voorliggend
RUP betreft het een visie op een reeds bestemd gebied voor verblijfsrecreatie. Het RUP beoogt
althans de ontwikkeling te sturen op maat van het dorp en het landschap.
De rechtspraak rond het ‘desnoods afwijken’ bij plannen van aanleg (het betreft hier het
gewestplan) is enkel van toepassing op plannen van aanleg, niet op ruimtelijke
uitvoeringsplannen.
Tenslotte dient de formulering mbt tot doorwaadbaarheid van het gebied Woestenhof anders
geformuleerd te worden. Het is immers niet de bedoeling om
delen over te hevelen naar het publiek domein. Het publiek toegankelijk karakter wordt dan ook
beter beschreven in de inrichtings- en beheersvoorschriften in plaats van in de
bestemmingsvoorschriften. De inrichtingsstudie wordt in de toelichtende kolom van de
voorschriften omschreven als een informatief document.
Het deel van het Woestenhof aansluitend bij de Hellegatstraat wordt aangeduid als groene
recreatiezone waarbij het publiek karakter onder de verordenende voorschriften wordt
opgenomen. Ook hier adviseert de Gecoro om het publiek karakter niet op te nemen in de
bestemmingsvoorschriften maar eerder in de inrichtings- en beheersvoorschriften. Vanuit het GRS
is enkel de doorwaadbaarheid van dit gebied vooropgesteld. Op die manier wordt een antwoord
gegeven op het bezwaar van Dhr. en Mevr. Lefebvre-Dubois
Een laatste zone rond het Woestenhof (gekend als de reuzenvoet) wordt in het RUP opgenomen
als openbare groenzone. Ook hier is het beter de bestemming te wijzingen naar een parkzone
waarbij het publiek karakter niet wordt opgenomen in de bestemmingsvoorschriften maar eerder
in de inrichtings- en beheersvoorschriften. Vanuit het GRS is de doorwaadbaarheid van het gebied
rond Woestenhof vooropgesteld. Hiermee wordt een standpunt ingenomen t.o.v. bezwaar van
Mevr. Claeys.
In het algemeen dient voor deze zone ook een maximaal aandeel verharding aangegeven te
worden.
1.5.
Zone voor gemeenschapsvoorzieningen
Deelzone 4.8.
In deze deelzone wordt een uiterste bebouwingslijn voorzien (cfr advies BD). Gelet op het advies
van de deputatie, dat een minimale aansnijding van het agrarisch gebied wenselijk is, werd op
basis van de concrete bouwplannen een zonegrens bepaald. De uiterste bebouwingslijn dient om
te vermijden dat gebouwd wordt tot op de zonegrens, en er zo ruimte is voor bereikbaarheid van
de gebouwen voor hulpdiensten. Er is echter een tegenstelling tussen de benaming in voorschrift
en bestemmingsplan. Dit dient wel aangepast te worden.
Deze zone krijgt deels de nabestemming wonen; dit geldt voor het deel dat overeenstemt met
het deel dat volgens het gewestplan bestemd is als woongebied. Echter er is een deel van de
deelzone 4.8 die geen nabestemming krijgt en die volgens het huidige gewestplan landschappelijk
waardevol agrarisch gebied is. Het is dus wenselijk indien de deelzone 4.8 geen invulling krijgt
dat de gehele zone een overeenkomstige nabestemming krijgt. (zie bezwaar woon- en
zorgcentrum OLV Gasthuis vzw en advies BD).
Omtrent de nabestemming wonen adviseert de GEORO om op basis van het bezwaar van OLV
Gasthuis vzw de vooropgestelde termijn van 5 jaar in te korten tot 3 jaar. Dit lijkt een
realistische termijn voor herbestemming wanneer zou blijken dat er geen initiatief wordt
genomen voor een rust- en verzorgingstehuis.
Omtrent de bouwhoogte worden zowel in het advies van de bestendige deputatie (afwijkingen
voor techn installatie) als in het bezwaar van OLV Gasthuis vzw opmerkingen gemaakt. De
maximale bouwhoogte is in het ontwerp RUP 1,7 meter ten opzichte van referentiepeil. In het
voorontwerp was er sprake van 4,5 meter.
Deze 4,5 meter blijkt een meetfout te zijn van het studiebureau (wvi), dat rechtgezet werd na
overleg met Volt architecten. De 1,7 meter t.o.v. de kroonlijst van het schoolgebouw (ca.
54,30m), stemt overeen met de volumestudies van Volt architecten waarover consensus is. Als
nulpas van het rusthuis werd 48,40 meter vastgelegd door arch. De Creus. Er is maw een
bouwhoogte mogelijk van 7,60 meter (54,30+1,70-48,40). Uitgaande van een vrije vloerhoogte
van 3,00 meter en een constructieve hoogte van 0,30 meter is nog een dakopstand van 1,00
meter mogelijk. De voorziene dakopstand van 1,00 meter geeft nog voldoende speling om kleine
wijzigingen van het nul-pas of de constructie-hoogte op te vangen. Volgens bezwaarindiener moet
gewerkt worden met een vloerhoogte van 3,50 meter, dit is noodzakelijk voor het wegwerken van
technieken (kruisen van luchtbehandeling, …). Dit houdt in dat de maximale bouwhoogte zou
verhoogd worden met 0,40 m tot 2,10 meter, wat aanvaardbaar is.
De Gecoro sluit zich aan bij het voorstel van VOLT en adviseert om de vooropgestelde
bouwhoogte in de voorschriften te behouden.
Ook omtrent de verplichte dakvorm werden door vzw OLV Gasthuis opmerkingen geformuleerd.
De Gecoro is van oordeel dat niet de dakvorm het belangrijkste punt is, maar de bijkomende
bouwhoogte die zou ontstaan bij een hellend dak bovenop het hoofdgebouw. In de volumestudies
van Volt architecten blijkt net het belang van de beperking van de bouwhoogte voor de
beeldopbouw van het dorp. Zo kan bijvoorbeeld wel ingestemd worden met een hellend dak
bovenop de polyvalente zaal, gezien die slechts bestaat uit een gelijkvloerse verdieping, waarbij
de nok niet hoger zal zijn dan de maximaal toegelaten bouwhoogte.
Technieken kunnen perfect bovendaks geïntegreerd worden zonder toepassing van een hellend
dak. De voorziene hoogte van de dakopstand laat immers toe om bovendakse constructies
grotendeels aan het oog te onttrekken. Er dient opgemerkt te worden dat het geplande rusthuis
2x zo groot zal zijn als het bestaande gebouw Monsalvaet. Het rusthuis zal door zijn schaal
sowieso een vreemd element zijn in de dorpsrand, dit willen maskeren door een hellend dak
buiten verhouding zal hieraan niet verhelpen, integendeel.
Tenslotte had het bezwaar nog betrekking op het aantal parkeerplaatsen: enerzijds wordt gepleit
om minder parkeerplaatsen te voorzien en anderzijds om het aandeel ondergrondse
parkeerplaatsen te verlagen. De Gecoro sluit zich aan bij het verminderen van het aantal
parkeerplaatsen en stelt een totaal aantal parkeerplaatsen van 30 voor. Ook het aandeel
ondergrondse parkeerplaatsen lijkt hoog. Beter zou het zijn om een beperkter aandeel
parkeerplaatsen verplicht ondergronds/halfondergronds te voorzien. Hierbij wordt gedacht aan
parkeerplaatsen voor het personeel (10-12) ondergronds voorzien en de parkeerplaatsen voor de
bezoekers bovengronds/aansluitend bij de straat en/of op de binnentuin.
In het advies van de bestendige deputatie wordt ook verwezen naar de integratie van de
voormalige schoolgebouwen in het inplantingsvoorschrift. De schoolgebouwen zullen mogelijks
door Ons Onderdak een nieuwe invulling krijgen, los van de ontwikkeling in de deelzone 4.8. Er is
dus eerder sprake van een samenhangende ontwikkeling dan een geïntegreerde. De integratie
opnemen in inplantingsvoorschrift is dan ook niet wenselijk.
Deelzone 4.3 (Eksternest): omtrent het bezwaar van het centrum voor jeugdtoerisme sluit de
Gecoro zich aan bij de vraag van het centrum tot het voorzien van de mogelijkheid voor het
inrichten van een conciërgewoning in deze deelzone. Daarnaast is de Gecoro van oordeel dat er
geen hypotheek gelegd wordt op de verdere uitbating van deze site. Op heden is in het
gewestplan de bestemming immers verblijfsrecreatie. De voorschriften van de overdruk stellen
duidelijk dat naast de hoofdbestemming gemeenschapsvoorzieningen tevens de hoofdbestemming
verblijfsrecreatie toegestaan is.
Deelzone 4.1. (zone KWZI): de Gecoro stelt voor een punt toe te voegen in de toelichtingsnota,
ter verduidelijking van de locatie, de bestaande infrastructuur en landschappelijke inkleding (cfr
advies ruimte en erfgoed).
1.6.
Wegencategorisering (cfr advies ruimte en erfgoed) :
Er is geen grote meerwaarde om op basis van de selectie van de wegen in het GRS de bestemming
van de wegenis te differentiëren. Wat de Hellegatstraat en Woestenhofstraat betreft wordt
voorgesteld om deze op te nemen in een bestemmingsvoorschrift ‘trage wegen’, gezien deze
onverharde wegen wezenlijk verschillen van de overige ontsluitingsinfrastructuur
(Sulferbergstraat, …) binnen de dorpskern Westouter.
1.7.
Fiets- en voetgangersverbindingen (cfr advies bestendige deputatie):
Het inschrijven van een max. afwijking van het symbool voor fiets –en voetgangersverbinding kan
in zone 12 problematisch worden. De positie van de fiets- en voetgangersaanduiding dient daar
herbekeken te worden ifv de doorwaadbaarheid van het gebied. Hier is het aangeraden in deze
situatie een afwijking toe te staan tov de maximale asverschuiving.
1.8.
Franse Beek:
De Franse beek moet meer uitgewerkt worden in het RUP. Concreet dient het traject van de
Franse Beek aan de plancontour mee opgenomen te worden in het plan en moet er ook meer
aandacht zijn voor de plaats waar de Franse beek door de sport- en recreatiezone stroomt.
Bebouwing mag de Franse Beek niet hypothekeren (cfr advies agentschap ruimte en erfgoed). In
de voorschriften moet opgenomen worden dat de structuurkenmerken van de Franse Beek
minimaal dienen behouden te blijven en waar mogelijk versterkt.
1.9.
Blauwpoortakker:
Dit gebied werd geschrapt omwille van bepalingen in het grond- en pandendecreet. De
argumenten uit het bezwaar van DHR. Leeuwerck hebben dan ook geen betrekking meer op
voorliggend RUP.
1.10. Schrappen woongebied (cfr bezwaar Dhr. en Mevr. Rouseré):
De Gecoro sluit zich aan bij het voorstel geformuleerd in het ontwerp. Het ontwerp RUP geeft
uitvoering aan de visie zoals geformuleerd in het goedgekeurde GRS Heuvelland en de bindende
bepalingen daarvan. Het woongebied aan de Hellegatstraat sluit aan op het landschappelijk zeer
waardevolle depressie van de Hellegatbeek en is bovendien moeilijk ontsluitbaar. Om deze
redenen wordt dit woongebied geschrapt. Een compensatie is voor de toekomst. Door het
schrappen is er mogelijks planschade. Hiervoor kan verwezen worden naar de Vlaamse Codex
Ruimtelijke ordening.
1.11. Erfgoed
De Gecoro sluit zich aan bij de opdeling van de waardevolle gehelen in twee types: de
architecturale gehelen type I zijn inderdaad te bewaren; voor de gehelen type II moeten nog
verbouwingsmogelijkheden zijn. Dit wordt correct uitgeschreven in de stedenbouwkundige
voorschriften. In ieder geval moeten voor de woningen opgenomen in type II nog
verbouwingsmogelijkheden kunnen.
Specifiek voor het architecturaal geheel type II dienen de voorschriften met behoud van het
gebouwengabariet ruimer geformuleerd te worden: de bestaande kroonlijst- en nokhoogte kan,
indien lager dan het aanpalende gebouw, gelijk gebracht worden met de kroonlijst- en nokhoogte
van dat gebouw, tenzij dit beeldbepalend is. Op die manier blijft het beeldbepalende gebouw
dominant in dit geheel.
Voor gebouwen behorend tot architecturaal geheel type I moet herbouw mogelijk zijn in geval
van calamiteiten. Aangezien heropbouw in kopie niet altijd evident is omwille van
bouwtechnische redenen is de integratie van het nieuwbouwvoorstel met de bestaande
bebouwing een belangrijk toetsingscriterium in de beoordeling van dergelijke aanvragen.
Voor de beeldbepalende gebouwen is enkel sprake van vervangbouw (cfr advies van bestendige
deputatie). Deze gebouwen behoren echter ook meestal tot andere coderingen waardoor ze een
zekere bescherming genieten. Op die manier wordt dan ook in eerste instantie gestreefd naar
behoud.
In de stedenbouwkundige voorschriften moet er duidelijk geformuleerd worden onder welke
voorwaarden zonnepanelen mogelijk zijn. De Gecoro adviseert om hier geen absoluut verbod op
te leggen omwille van het belang van het duurzaamheidsaspect. Wel moeten de zonnepanelen
goed geïntegreerd zijn in het dakvlak. De GECORO stelt dan ook voor om zonnepanelen toe te
laten onder voorwaarde van max 20% van dakvlak (incl dakvlakramen en zonneboilers) en
geïntegreerd in het dakvlak.
Tevens moet de bepaling rond de afstand van de zonnepanelen tot de perceelsgrens anders
geformuleerd worden: logischerwijze dient deze afstand gehanteerd te worden tot aan de
dakrand.
1.12. Zone voor aaneengesloten bebouwing en open en halfopen bebouwing
Meergezinswoning kan niet beschouwd worden als nevenbestemming. Dit dient dan ook anders
geformuleerd te worden in de stedenbouwkundige voorschriften.
De stedenbouwkundige voorschriften rond de garagepoorten lijkt ook moeilijk toepasbaar in de
praktijk. Beter zou het zijn hier te vertrekken van een verbod in aaneengesloten bebouwing
tenzij de garagepoort verenigbaar is in de bestaande straatgevel.
Het vooropgestelde bezettingspercentage van de zone voor gesloten bebouwing kan niet
toegepast worden voor kleine percelen en hoekpercelen. In de voorschriften dient hiervoor dan
ook een uitzondering voorzien te worden.
In de stedenbouwkundige voorschriften wordt voor de zone voor gesloten bebouwing een
verplichtend hellend dak voorgeschreven. De Gecoro gaat ermee akkoord dat het grootste
aandeel van de woningen hieraan kan voldoen maar er moeten wel afwijkingen mogelijk zijn voor
gevallen waar de bestaande dakhelling anders is of waarbij een andere dakvorm verantwoord is
vanuit de bestaande bebouwde omgeving.
Voor de zijdelingse bouwvrije afstand geldt in zone voor halfopen en open bebouwingen een
minimum afstand van 3 meter. Uit de kaarten blijkt dat bestaande gebouwen niet steeds een
deze zijdelingse bouwvrije afstand hebben. Ook hier kan de bouwvrije afstand als algemeen
principe ingeschreven worden maar moeten afwijkingen mogelijk zijn voor herbouw bestaande
gebouwen met kleinere bouwvrije afstand of voor projecten die betrekking hebben op meerdere
percelen.
1.13. Watertoets:
In de toelichtingsnota moet de watertoets voldoende uitgewerkt worden zoals aangegeven in het
advies van de bestendige deputatie.
1.14. Algemeen
Het RUP dient verder aangevuld te worden conform de opmerkingen in het advies van de
bestendige deputatie en agentschap ruimte en erfgoed voor wat betreft verenigbaarheid met
RSV, het register planschade en planbaten, vergunningstoestand, DGPB, bijkomende figuren en
opmerkingen met betrekking tot aanpassen, verfijnen van de stedenbouwkundige voorschriften.
Tegenstrijdigheden dienen uitgeklaard te worden en de stedenbouwkundige voorschriften, waar
nodig, verder uitgeschreven of verduidelijkt te worden (cfr opmerkingen op niveau van de
stedenbouwkundige voorschriften vermeld in het advies van de bestendige deputatie en het
advies van agentschap ruimte en erfgoed).
Ook tegenstrijdigheden met vergunde situaties cfr Bulteel dienen uitgeklaard te worden in de
stedenbouwkundige voorschriften.
Advies (dd 02/09/2010) van de provincie West-Vlaanderen
omtrent RUP Westouter
Hierbij vindt U het advies van de deputatie van West-Vlaanderen op het ontwerp ruimtelijk uitvoeringplan
Kern Westouter. Dit RUP werd op 28/07/2010 voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad van
Heuvelland. Het openbaar onderzoek loopt van 13/07/2010 tot 11/09/2010.
Het voorwerp van advies is het volgende document :
gemeente Heuvelland - gemeentelijk RUP 'Kern Westouter', ontwerp dd. 28/07/2010, opgemaakt door WVI, bestaande
uit een plan bestaande toestand, een bestemmingsplan, stedenbouwkundige voorschriften en toelichtingsnota.
Het RUP regelt de bestemming en inrichting voor het dorp Westouter. Naast de bestaande bebouwing van de kern wordt
onder meer ruimte voorzien voor een nieuw RVT langs de Hellegatstraat, een inbreidingsproject t.h.v. de voormalige
motte, ontwikkelingsmogelijkheden voor de sport- en recreatiezone en het recreatiegebied Woestenhof. Daarnaast
wordt ook veel aandacht besteed aan de erfgoedwaarden van de aanwezige wederopbouwarchitectuur.
Conform artikel 2.2.14.§4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) brengt de deputatie advies
inzake de overeenstemming van het ontwerp RUP met het provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS-WV)
en de provinciale RUP's. Vanuit haar bevoegdheid als goedkeurende en toezichthoudende overheid wordt
het RUP tevens getoetst op de overeenstemming met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Tevens
wordt nagegaan of het RUP voldoet aan de juridische vormvereisten en worden er inhoudelijke
aandachtspunten aangehaald op het niveau van het RUP.
Artikel 2.2.14§5 VCRO voorziet dat de GECORO de adviezen, opmerkingen en bezwaren coördineert en
gemotiveerd advies uitbrengt aan de gemeenteraad. Dit advies van de deputatie dient daarbij integraal te
worden opgenomen en behandeld.
Juridische aspecten van het RUP
Artikel 2.2.2.§1 VCRO bepaalt wat een ruimtelijk uitvoeringsplan moet bevatten. Het voorliggende
gemeentelijk RUP wordt getoetst aan deze juridische vereisten.
In het RUP is conform deze vormvereisten een register inzake planschade, planbaten en/of compensatie
opgenomen. De vraag stelt zich of dit register wel volledig correct is: wat bv. met planschade voor het
deel van zone 10 langs de Boeschepestraat, planschade voor zone 5 met overdruk recreatiezone is niet
correct (zie ook verder), mogelijke planbaten voor delen van zone 3,
…
Verder vragen volgende juridische aandachtspunten bijzondere aandacht:
- Er wordt nog steeds onvoldoende uitvoering gegeven aan de watertoets. Het decreet op het integraal
waterbeleid legt de verplichting op om voor elk RUP na te gaan wat voor effecten er zijn op het
watersysteem. Bijkomend dient te worden gemotiveerd op welke manier het RUP maatregelen opneemt
(in de stedenbouwkundige voorschriften) hoe mogelijke schadelijke effecten worden beperkt en
voorkomen. In dit opzicht is het noodzakelijk om het luik van de watertoets nader uit te werken. Hierbij
wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de site van het nieuwe rusthuis en delen van het recreatiegebied
Woestenhof die gelegen zijn in "mogelijk overstroombare zones".
- Het duiden van de vergunningstoestand van de zonevreemde woningen langs de Langedreef.
- Om een correcte weergave te hebben van de juridische toestand is het'wenselijk om een overzicht te
geven van de bestemmingen volgens de in het plangebied geldende BPA's.
Overeenstemming met het PRS-WV
Het gemeentelijk RUP wordt getoetst aan het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRSWV), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 6 maart 2002.
De kern van Westouter is gelegen binnen de "Heuvel-IJzerruimte" volgens het PRS-WV. Binnen deze
deelruimte is het beleid gericht op:
-
Het versterken van de natuurlijke componenten in relatie met toeristisch-recreatief medegebruik
Het bundelen van dynamische activiteiten in de stedelijke gebieden leper, Poperinge en Diksmuide
Het behouden van compacte en leefbare kernen in het buitengebied
Beperkte dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur in het buitengebied
Daarnaast zijn volgende selecties uit het PRS-WV terug te vinden binnen het plangebied van het RUP kern
Westouter:
- De Grote Kemmelbeek-Fransebeek is geselecteerd als natuurverbindingsgebied en landschappelijk lineair
element.
- Binnen het plangebied zijn delen gelegen van de gave landschappen "Vallei van de Franse Beek en
Pandoenebeek" en "Centrale heuvelrij van de West-Vlaamse Heuvels".
Het RUP heeft veel aandacht voor de aanwezige erfgoedwaarden van het bebouwde weefsel van de kern
Westouter (zie verder). Deze dragen bij aan de landschappelijke waarden en uitstraling van het dorp
Westouter.
Daarnaast dient er ook aandacht te worden besteed aan de overgang tussen de bebouwing en de open
ruimte. Voor sommige zones die grenzen aan de open ruimte is het wenselijk bijkomende
randvoorwaarden voor een gepaste landschappelijke inpassing op te nemen, vb. inzake zone 4.1 voor de
KWZI, zone 7 voor sport- en recreatieterreinen, ...
Overeenstemming met het GRS Heuvelland
Ingevolge artikel 2.2.13§2 VCRO worden de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt ter
uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het GRS Heuvelland is goedgekeurd op
10/19/2006.
De kern Westouter is gelecteerd als kern binnen het meervoudig hoofddorp Heuvelland-Mesen volgens het
PRS-WV. Binnen dit meervoudig hoofddorp vervullen de kernen samen de rol van een
structuurondersteunend hoofddorp, waarbij de kernen zich specialiseren in één van de aanwezige functies
in de kern (PRS-WV p. 150). De keuze van de specialisatiefunctie werd verder uitgewerkt in het GRS
Heuvelland waarbij Westouter de functies "toerisme en recreatie" en "voorzieningen" werd toegewezen. De
mogelijkheden voor het Woestenhof en de sport- en recreatiezone vallen onder de specialisatie "toerisme
en recreatie". Het voorzien van een zone voor brandweerkazerne kadert dan weer binnen de specialisatie
"voorzieningen". Er wordt bijgevolg voldoende uitvoering gegeven aan deze bepalingen uit het PRS-WV en
GRS Heuvelland
Meer specifiek worden in het GRS Heuvelland voor de kern Westouter volgende ruimtelijke doelstellingen
vastgelegd: het versterken van de historische kern, de depressie van de Franse beek als open ruimte
venster, historische kern als troef, een ontwikkeling op maat voor het recreatiegebied ten zuidoosten van
de kern en nieuwe brandweerkazerne. Het plan geeft globaal uitvoering aan deze beleidsdoelstellingen uit
het GRS Heuvelland.
Meer specifiek wordt omtrent de bepalingen uit het GRS nog volgende opmerkingen gegeven:
Schrappen woongebied langs Hellegatstraat
Het GRS Heuvelland voorziet in het schrappen van het woongebied langs de Hellegatstraat en hieraan
gekoppeld een verdere aansnijding van het woonuitbreidingsgebied Blauwpoortakker volgens het principe
van planologische ruil. Deze ruil werd tevens opgenomen in de bindende bepalingen van het GRS
Heuvelland.
In het voorontwerp RUP was deze ruil opgenomen, maar werd door deputatie opgemerkt dat deze ruil
oppervlaktegewijs proportioneel diende te zijn. Na de plenaire haalde de gemeente aan dat het aansnijden
van het woonuitbreidinsgebied een gemengd sociaal project is door SHM Ons Onderdak en de wvi. De
aansnijding van het woonuitbreidingsgebied zou worden geregeld op vergunningsniveau waardoor het
volgens de gemeente niet meer opportuun is om deze zone mee te nemen in het RUP Westouter. Zij halen
aan dat dit moet worden gezien als een afwijking op de bindende bepalingen van het GRS volgens artikel
2.1.2§2 van de VCRO, met name een afwijking die noodzakelijk is ter verwezenlijking van het sociaal
objectief.
In samenhang hiermee wenst de gemeente tevens af te wijken van de bindende bepalingen van het GRS
inzake de planologische ruil. Gezien het woonuitbreidingsgebied niet meer is opgenomen in het RUP
vervalt volgens de gemeente de noodzaak tot het schrappen van het woongebied. Zij wensen toch nog
deze zone te schrappen, maar vragen expliciet aan de deputatie om dit gebied in toekomstige
planningsprocessen nog te mogen inzetten als compensatie indien dit zou gevraagd worden.
Rust- en verzorgingstehuis Westouter
Zoals ook de vorige keren werd aangehaald is de inplanting van een RVT te Westouter niet conform het
GRS van Heuvelland, onder meer wegens de schaal van het rusthuis die de lokale behoefte overschrijdt.
De deputatie heeft in een schrijven laten weten dat een afwijking van het GRS volgens artikel 2.1.2§3 van
de VCRO is toegestaan als voldaan is aan volgende randvoorwaarden:
- Motivering van locatie-onderzoek op niveau van de kern Westouter
- Motivering ten aanzien van de behoefte aan 60 bedden te Westouter.
Deze motivering ter afwijking van het richtinggevend gedeelte is opgenomen in de toelichtingsnota van
het RUP.
Voorts vroeg de deputatie om volgende randvoorwaarden voor het ontwerpend stedenbouwkundig
onderzoek voor de inplanting van het RVT:
- Een minimale aansnijding van het agrarisch gebied
- De integratie van het complex in de rand van de kern van Westouter en het omliggende landschap
- De opname van de aanpalende leegstaande school (in eigendom van de gemeente) binnen het
onderzoek
- Voldoende rekening houden met de watergevoeligheid van de gronden
In het ontwerp RUP wordt aan de meeste van deze voorwaarde voldaan. Wel wordt meer aandacht
gevraagd voor de watergevoeligheid van de gronden bij de uitwerking van de watertoets (zie hierboven).
Inzake de integratie van het rusthuis en de vertaling hiervan in de stedenbouwkundige voorschriften
worden daarnaast volgende opmerkingen meegegeven:
- Het is niet duidelijk waarom de deelzone 4.8 nog verder zou moeten gaan dan de uiterste
bebouwingslijn, des te meer daar de overige strook richting zone 5.2 ook niet in aanmerking kan komen
voor parkeren.
- De deelzone krijgt volgens de stedenbouwkundige voorschriften een wisselbestemming wonen. Deze
treedt in werking indien de bestemming gemeenschapsvoorzieningen niet is gerealiseerd vijfjaar na
goedkeuring van dit RUP. Op het plan is een deelzone voor nabestemming wonen aangeduid die niet
overeenstemt met de grenzen van de deelzone 4.8. Dit klopt niet en dient bijgevolg te worden aangepast.
- Het lijkt wenselijk om de inrichting van zone 5.2 te koppelen aan de realisatie van het rusthuis zelf. Het
is niet duidelijk welke inrichting deze zone precies zal krijgen en wat het agrarisch gebruik nog zal zijn.
- Het is aangewezen "integratie van de voormalige schoolgebouwen" in te schrijven als
inplantingsvoorschrift.
- Het is wenselijk omtrent de afwijking van de maximum bouwhoogte voor technische installaties tevens
een maximum hoogte voor deze installaties in te schrijven.
Naar aanleiding van de plenaire vergadering werd gesteld dat er nog heel wat vraagtekens blijven over het
(gewenste) programma voor de omvangrijke recreatiezone, de regeling van de ontsluiting en de impact
hiervan op de mobiliteit, het omliggende landschap en de draagkracht van het dorp Westouter.
De gemeente haalde aan op de plenaire dat zij er ook niet volledig van overtuigd zijn dat wat op heden in
het RUP staat een goede oplossing zal betekenen voor het gebied en het dorp. Het is wel de enige
haalbare oplossing die de gemeente kan bieden vanuit hun bevoegdheid en de bepalingen vanuit het GRS.
De bedoeling blijft om de recreatiebestemming te behouden, maar de mogelijke ontwikkelingen binnen
deze bestemming te beperken, voornamelijk ten noorden van de Hellegatbeek.
Voor de aanwezige permanente bewoning wordt in de voorschriften van het RUP het uitdoofbeleid volgens
artikel 5.4.3 van de VCRO bevestigd.
Een nieuw element binnen de problematiek van permanente bewoning is dat hiervoor een planologische
oplossing kan worden geboden, na het voeren van het nodige onderzoek (VCRO ar. 5.4.2). Over hoe dit
onderzoek moet worden gevoerd geeft de VCRO geen duidelijkheid.
De deputatie kan akkoord gaan met de voorgestelde tussenoplossing zoals deze in het RUP is voorzien,
maar stelt dat de huidige voorschriften te vaag zijn. Ze vraagt onder meer volgende zaken verder uit te
werken:
- Bepalingen omtrent onder meer gabariet, maximaal bouwvolume, inplanting e.d. ontbreken binnen de
zone 12. Dienen deze bovendien niet te worden afgestemd op de mogelijkheid volgens de gewestelijke
stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven?
- De inrichtingsvoorschriften van zone 6: groene recreatiezone (p.37) zijn onvoldoende uitgewerkt. Zo zijn
er onder meer geen maximum bebouwings- en verhardingspercentages, bouwhoogtes, etc. opgelegd.
- Het is wenselijk om binnen de zone 6 nader te omschrijven wat bedoeld wordt met "een beperkte
recreatieve functie" (p. 37).
- De overdruk 'groenzone' wordt aangeduid met een 'flexibele zonegrens' (p. 45). Het is aangewezen voor
deze grens een maximum verschuiving vast te leggen of op zijn minst een minimum oppervlakte die als
deze overdruk dient te worden behouden.
- Binnen de deelzone 12.2 dient 10% publieke groenzone te worden voorzien. Is dit een minimum of een
maximum?
- In deelzone 12.3 zijn op heden nu een veertigtal weekendverblijven aanwezig. Binnen deelzone 12.2
kunnen er maximum 50 verblijfseenheden worden voorzien. Indien samen ontwikkeld kunnen binnen 12.2
en 12.3 maximum 100 verblijfseenheden. Waar komen deze resterende 10 verblijfseenheden dan terecht?
Daarnaast vraagt de deputatie ook om overleg op te starten met de Vlaamse Overheid en de provincie om
na te denken over de ontwikkelingsperspectieven en scenario's voor het recreatiegebied, zoals dit is
voorzien inzake het aanpakken van de problematiek van permanente bewoning.
Doorwerking wegen categorisering
Het is wenselijk om de wegenhiërarchie zoals deze is opgenomen in het GRS Heuvelland meer doorwerking
te geven in dit RUP. Zo wordt de N315 in het GRS geselecteerd als lokale weg 1, wat niet verder is
doorvertaald in het RUP. Daarnaast is het onlogisch dat onverharde wegen/wegels eenzelfde bestemming
krijgen als de echte wegenis in het gebied. Het is dan ook logischer om onder meer de Hellegatstraat en
de Woestenhofstraat een andere bestemming te geven die meer strookt met de huidige toestand.
Inhoudelijke opmerkingen en aandachtpunten op niveau van het RUP
Decreet grond- en pandenbeleid
Ontwikkeling vakantiedorp Woestenhof
In het GRS Heuvelland wordt voor de niet-bebouwde delen van deze recreatiezone een gedifferentieerde
ontwikkeling op maat van het landschap vooropgesteld. Randvoorwaarden voor de toekomstige
ontwikkelingen worden bepaald vanuit de relatie met de woonomgeving en het waardevolle landschap ten
zuiden van de kern. De Hellegatbeek wordt t.h.v. zijn doortocht in het recreatiegebied ingericht als groene
ader, waarbij natuurgericht beheer (vermijden van barrières en oeververharding, bijkomende
oeverbeplanting) voorop staat.
Binnen het RUP is een inbreidingsproject voor woningen voorzien. Vanuit het decreet grond- en
pandenbeleid zullen op vergunningsniveau diverse bepalingen van toepassing zijn. Er wordt gevraagd om
in de toelichtingsnota nadrukkelijker de relatie te leggen met de relevante bepalingen uit dit decreet, bv.
inzake het behalen van het sociaal objecten, sociale lasten voor projecten en toe te passen dichtheden
voor sociale delen van verkavelingen. Gezien deze elementen een invloed hebben op de uiteindelijke
configuratie van bebouwing binnen deze zone is het wenselijk om deze nu reeds mee te nemen bij
inrichtingsschetsen voor deze projectzone en indien nodig hiervoor randvoorwaarden, vb. naar inplanting,
op te nemen in de stedenbouwkundige voorschriften.
Erfgoedwaarden
In het RUP wordt veel aandacht besteed aan de aanwezige erfgoedwaarden en typische
wederopbouwarchitectuur die de eigenheid van het dorp Westouter bepalen. In de voorschriften van het
RUP worden verordenend randvoorwaarden opgenomen op welke wijze met deze erfgoedwaarden moet
worden omgegaan.
- Op p. 19 is vermeld dat de inplanting dient te gebeuren op 5 m van de rooilijn. Wat indien op heden
de gebouwen reeds op de rooilijn zijn ingeplant?
Hiermee wordt voldoende uitvoering gegeven aan het GRS Heuvelland, meer bepaald aan het
uitgangspunt "Kwaliteitsvolle kernen met een eigen 'gezicht'" (GRS RD p. 57) is hier van toepassing.
- Binnen de zone 3 is voor de inrichtingsstudie het volgende bepaald: "bij de eerste aanvraag tot
stedenbouwkundige vergunning en bij elke latere aanvraag die aanzienlijk afwijkt van de algemene
inrichtingsstudie voor het bedrijf of bij het ontbreken ervan dient het bedrijf een algemene
inrichtingsstudie te voegen" (p. 23). Gezien dat afwijken zeer moeilijk te toetsen valt en dit bovendien
juridisch niet volledig correct is, wordt aangeraden deze inrichtingsstudie te vragen bij elke
stedenbouwkundige vergunning binnen de zone.
De deputatie vraagt wel om voldoende waakzaam te zijn bij het vertalen van deze erfgoedprincipes in de
stedenbouwkundige voorschriften.
Er worden een heel aantal zaken verordenend opgenomen die niet direct relevant zijn voor het toetsen van
vergunningsaanvragen, bv. de definitie van "wederopbouwarchitectuur", "locuswaarde" en
"wederopbouwlandschap".
Daarnaast worden bepalingen opgenomen die onvoldoende concreet zijn om in de praktijk te brengen op
het ogenblik dat een vergunningsaanvraag moet worden beoordeeld, vb.
- Wat wordt bedoeld met "ingetogen en terughoudende architectuur" (p. 9)?
- "...Bouwkundige ingrepen aan of in de nabijheid van..." (p. 9). Hoe wordt "in de nabijheid van"
gedefinieerd?
- Hoe zal "streven naar oorspronkelijke toestand" worden afgetoetst?
- Er zijn voor de verschillende erfgoedtypes geen bepalingen opgenomen over welke voorschriften moeten
worden gevolgd in geval van herbouw.
Bovendien moet erover worden gewaakt dat er geen mogelijke interne strijdigheden zijn tussen deze
algemene erfgoedvoorschriften onderling en ten aanzien van andere zonevoorschriften, vb.
- "...Bijkomende kwalitatieve hedendaagse ingrepen in ondergeschikte orde zijn toegelaten in
de voorgevel." Terwijl tezelfdertijd "dient volledig in functie te staan van het authentieke
karakter..." Deze bijkomende ingrepen moeten dus het authentieke karakter bewaren,
waardoor hedendaagse elementen dan niet direct mogelijk zijn.
- Bij waardevol bouwkundig patrimonium en type 1 architecturaal geheel is het volgende opgenomen: "zijn
verboden in de gevel(s) zichtbaar vanaf het openbaar domein: het bepleisteren van niet bepleisterde
elementen; het aanbrengen, vervangen (tenzij restauratie-herstel), afdekken of wijzigen van decoratieve
elementen, smeedijzer of beeldhouwwerk;...;nieuwe gevelopeningen."Dient hier niet steeds volgende
uitzondering toegevoegd: "tenzij herstel in de oorspronkelijke toestand beoogd wordt"?
- Garagepoorten zijn in zone 1 niet toegelaten in het geval van aanduiding waardevol patrimonium en in
architecturaal geheel type 1 (p. 16). Als echter bij bepaalde gevallen in de oorspronkelijke toestand een
garagepoort zou aanwezig zijn, dan is dit strijdig met de algemene bepaling dat dient te worden gestreefd
naar de oorspronkelijke toestand.
Tenslotte worden hierover nog volgende opmerkingen gegeven:
- Bij beeldbepalende gebouwen is in de voorschriften enkel sprake van vervangingbouw (p. 9). Dient in
eerste instantie hier ook niet gestreefd te worden naar behoud?
Specifieke opmerkingen op niveau van de stedenbouwkundige voorschriften
Naast de opmerkingen op de algemene bepalingen inzake erfgoed in de stedenbouwkundige voorschriften,
inzake het RVT en het Woestenhof (zie hierboven) geeft de deputatie nog volgende opmerkingen op
niveau van de overige stedenbouwkundige voorschriften.
- Het is aangewezen de oplijsting van streekeigen soorten eerder toelichtend dan verordenend op te
nemen (p. 5).
- In verschillende bestemmingszones wordt gesproken over een voorbouwlijn, vb. p. 15, p.
. 19: "voorbouwlijn op de rooilijn, tenzij anders weergegeven op plan". Het is wenselijk hier expliciet te
verwijzen naar deze symbolische aanduiding op het bestemmingsplan.
- Inzake erfscheidingen (p. 18 en 21) is bepaald dat aan de dorpsranden deze niet mogen bestaan uit
betonplaten of prefab houten schuttingen. Nochtans is dit volgens de andere bepalingen omtrent
erfscheidingen ook niet mogelijk elders.
- Binnen zone 2 zijn kleinhandel en horeca toegelaten (p. 19). Het is wenselijk hieraan toe te voegen
"voor zover deze de schaal van de woonomgeving niet overstijgt".
- De zone 3 bedrijvigheid krijgt als nabestemming wonen (p. 21). Voor het ingaan van een
nabestemming dient een duidelijk vast te leggen tijdstip of gebeurtenis te worden genomen. Op heden is
dit onvoldoende duidelijk.
- Het symbool landschappelijke inkleding - groenbuffer wordt vastgelegd als een dicht groenscherm van
minimaal 6 meter breed en in een combinatie van hoogstammen en struiken (p. 51). Binnen de zone 3 is
echter een differentiatie opgenomen voor inkleding langs straatzijde of naar andere zones (p. 25). Deze
bepalingen moeten bijgevolg beter op elkaar worden afgestemd.
- Op p. 24 worden criteria opgesomd waaraan aanvragen van vergunningen zullen worden getoetst.
"Voorziene parkeerplaatsen" bvb. is echter geen criterium. Het is dan ook wenselijk deze criteria
duidelijker te omschrijven.
- Het is wenselijk te verduidelijken waarom bij bedrijfsgebouwen een dakhelling van 55° is toegelaten
(p. 27 e.v.).
- Zone 4 is opgesplitst in verschillende deelzones (p. 28). De bestemmingsvoorschriften zijn hierbij
echter onvolledig: 4.4,4.5 en 4.7 ontbreken. Dit dient te worden aangevuld. Hetzelfde geldt voor de
inrichtingsvoorschriften die ontbreken voor 4.1 (p. 30).
- Voor zone 4, zone 7 en zone 8 is het opmaken van een inrichtingsstudie verplicht bij een aanvraag tot
verkaveling of vergunning voor "een project". Het is echter niet duidelijk wat per zone nu wordt bedoeld
met "een project".
- Binnen de deelzone 4.3 is een bebouwingspercentage van maximaal 40% toegelaten. De vraag rijst of
dit niet veel is om de karakteristieken van het bestaande gebouw voldoende tot hun recht te laten komen?
- Binnen de landbouwzone is een overdrukzone voor recreatie opgenomen die qua bestemming en
inrichting volledig de voorschriften van zone 7 volgt (p. 33-34). Bijgevolg is het niet meer dan logisch deze
deelzone op te nemen binnen deze zone 7. Deze bestemming is immers strijdig met een hoofdbestemming
landbouw en houdt bijgevolg geen steek.
-
Valt een kinderboerderij (deelzone 5.1) wel onder de definitie van recreatief medegebruik (p. 34)?
- Bij de bebouwingsvoorschriften voor zonevreemde woningen is opgenomen: "bij nieuwbouw of
uitbreiding is het maximale bouwvolume van de herbouwde of uitgebreide woning beperkt tot lOOOm3" (o.
33). Hierbij wordt "nieuwbouw" best vervangen door "herbouw".
- Binnen de zone 7 is in de deelzone met specifieke voorschriften A verblijfsrecreatie toegelaten (p. 38).
Enerzijds is hiervoor niet meteen een verantwoording terug te vinden. Anderzijds is het wenselijk nader te
omschrijven wat hier precies mogelijk is voor verblijfsrecreatie? Gaat het enkel om de bestaande
gebouwen of is ook nieuwbouw toegelaten op het perceel? Dit vereist een verdere uitwerking ten aanzien
van de waarden van de beschermde hoeve die in deze zone gelegen is.
- Bij het inbreidingsproject zone 8 is als randvoorwaarde opgenomen: "De structuur van de motte dient
maximaal behouden te blijven bij de ontwikkeling van deze zone" (p. 40). Gezien deze motte enkel nog af
te lezen valt op het kadasterplan en niet meer fysisch te bespeuren is, is het aangewezen dit harder te
formuleren, bv. door het "visualiseren van de structuur van de motte" als randvoorwaarde bij verder
ontwerpend onderzoek voor de ontwikkeling van deze zone vast te leggen.
- Binnen de zone 10 tuinzone zijn bijgebouwen mogelijk met een maximale gezamenlijke oppervlakte
van 50m2 (p. 43). Het is wenselijk te verduidelijken dat het gaat over een maximum per perceel (en niet
voor de hele zone).
- De zone 11: zone voor waterloop wordt volgens het plan toegewezen aan de categorie van
gebiedsaanduiding "infrastructuur". Er wordt opgemerkt dat deze categorie eerder van toepassing is voor
grotere lijnelementen zoals autostrades of spoor- en waterwegen. Deze categorie dient bijgevolg ofwel te
worden aangepast, ofwel suggereert de deputatie om de beek een symbolische aanduiding te geven
bovenop onderliggende bestemmingen in plaats van een aparte zone. Op die manier is de intekening niet
te rigide en is een afwijking van de huidige bedding mogelijk indien dit ruimtelijk verantwoord is.
- Zone 12: "Delen van de overdruk grenzend aan waterlopen (zone 11) en de Reuzenvoet (zone 10)
dienen ..."(p. 46). Zone 10 komt echter niet overeen met de Reuzenvoet maar is tuinzone elders in het
plangebied.
- Binnen de zone 13 openbaar domein is verordenend opgenomen dat inrichting en beheer dienen te
gebeuren "volgens de voorschriften van de bevoegde overheid" (p. 50). Dergelijke bepalingen kunnen
echter hoogstens toelichtend worden opgenomen.
- Voor de symbolische aanduiding fiets- en voetgangersverbinding (p. 48) is het noodzakelijk om een
maximale afwijking ten aanzien van deze symbolische aanduiding vast te leggen.
Digitale uitwisseling van ruimtelijke uitvoeringsplannen
Sinds 1 mei 2008 is er een nieuwe richtlijn voor de digitale uitwisseling van RUP's. De ontwikkeling van
deze richtlijn vloeit voort uit het decreet van 17 juli 2000 houdende het Geografisch Informatie Systeem
Vlaanderen. Deze technische richtlijn geeft aan hoe het Vlaamse gewest, de provincies en de gemeenten
ruimtelijke RUP's uitwisselen onderling en tussen betrokken partijen. Op 6/2/2008 werd door de deputatie
een schrijven gericht aan de gemeente. De deputatie stelt vast dat de digitale documenten volgens
bovenstaande richtlijn niet werden overgemaakt. Gelieve dit vooralsnog in orde te brengen. Meer
informatie vindt u op volgende linken:
http://rwo.Vlaanderen.be/nlapps/docs/default.asp?lanq=NL-RUPForum&fid=107&.lanq=NL-RUPForum
http://www.agiv.be/gis/downloads/?dt id=12&dt ti=Technische%20aanbevelinqen
De belangrijkste elementen zijn het schrappen van woongebied aan de Hellegatstraat, activeren van kleinschalige
woonprojecten, realiseren van een ontwikkelingsvisie voor het recreatief gebied 'Woestenhof', mogelijkheid bieden voor de
vestiging van het rust- en verzorgingstehuis met 60 bedden, het inplanten van een KWZI en een nieuwe
brandweerkazerne en aandacht voor bouwkundig erfgoed. Het aansnijden van het woonuitbreidingsgebied
Blauwpoortakker is uit dit voorontwerp geschrapt.
3. beknopte historiek
Op 27/04/2010 werd een plenaire vergadering gehouden. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar gaf een
ongunstig advies.
Op 28/06/2010 werd het plan voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad. Het openbaar onderzoek loopt van 13/07/2010
tot 11 /09/2010.
4. verenigbaarheid met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen
Heuvelland behoort tot het buitengebied en is geselecteerd als kern, deel uitmakend van het meervoudig hoofddorp.
Het RUP beoogt vooral wooninbreiding en woonuitbreiding, De te voorziene kleinschalige woonprojecten die de
historische kern moeten ondersteunen zorgen voor kernversterking en zijn in overeenstemming met de visie van het
RSV, namelijk bundeling en ontwikkeling dient te gebeuren in de kernen van het buitengebied.
In tegenstelling tot het vorige voorontwerp wordt het nog niet ontwikkeld deel van het woonuitbreidingsgebied in dit RUP
niet aangesneden.
Besluit
Het ontwerp gemeentelijk RUP Kern Westouter, wordt voorwaardelijk gunstig geadviseerd.
En de voorwaarden zijn:
- Een meer specifieke uitwerking van de inrichtingsvoorschriften voor het recreatiegebied Woestenhof.
- In voldoende mate uitvoering geven aan de watertoets.
Voort is het wenselijk rekening te houden met de geformuleerde opmerkingen en aandachtspunten.
Advies (dd 08/09/2010) van het agentschap Ruimte en Erfgoed
omtrent RUP Westouter
Geachte voorzitter,
Hierbij bezorg ik u het advies van het agentschap Ruimte en Erfgoed.
1. rechtsgrond van het advies en relevante regelgeving of beleidskaders
Op grond van artikel 2.2.14 §4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, bezorgt het agentschap Ruimte en Erfgoed
aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening een advies over de overeenstemming van het ontwerp
gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gewestelijke ruimtelijke
uitvoeringsplannen. Artikel 2.2.14 §5 voorziet dat dit advies integraal opgenomen dient te worden in het advies van de
GECORO.
Het PRS werd goedgekeurd op 06/03/2002. Het
GRS werd goedgekeurd op 19/10/2006.
Binnen het plangebied gelden volgens het gewestplan leper - Poperinge volgende bestemmingen: woongebied met
landelijk karakter, woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, woonuitbreidingsgebied, zone voor
recreatie, landschappelijk waardevol agrarisch gebied, ecologisch waardevol agrarisch gebied, zones voor
gemeenschapsvoorzieningen.
Er wordt in het RUP een zonevreemd bedrijf bestendigd. Het bedrijf
blijkt hoofdzakelijk vergund.
Het bedrijf sluit aan bij de centrumbebouwing en zones voor gemeenschapsvoorzieningen en lijkt de ruimtelijke
draagkracht niet te overschrijden.
Er wordt tevens een landschappelijke integratie, zowel naar de bebouwde omgeving als de onbebouwde context, in de
vorm van een groenbuffer voorgesteld.
Uitbreidingen van het bedrijf worden tevens gelimiteerd door het bebouwingspercentage laag te houden
(max 25%, gelijkaardig aan de bestaande toestand)
De visie omtrent zonevreemde bedrijvigheid vanuit het RSV wordt gevolgd.
Voor de bundeling en ontwikkeling in de kernen is verweving van functies tevens belangrijk. Er wordt in het RUP
verweving voorzien in bepaalde zones met handel, horeca, ambacht en gemeenschapsvoorzieningen. Voorzieningen
dienen wel op lokale schaal te blijven, zoals bijvoorbeeld de ontwikkeling van het recreatiegebied 'Het Woestenhof.
Een deel van het plangebied ligt in 'herbevestigd agrarisch gebied'.
Het ligt in de deelruimte 'West-Vlaamse heuvels'. Hiervoor zijn de doelstellingen:
- grondgebonden landbouw in een complex van gave landschappen
- behoud van gave landschaps-en erfgoedelementen
- versterken van bosstructuur en natuurlijke structuur op heuveltoppen
- versterking van bosrijke landschappen als natuurcomplexen
- versterking van complexen van ecologische en landschappelijke waarden verweven met landbouw
- beekvalleien versterken als groene linten in het landschap
- vochtige hooilanden als waardevolle natuurkernen
- uitbouwen van randstedelijke groengebieden
- open waters met ecologische en/of recreatieve waarde
Er wordt geen aansnijding van het herbevestigd agrarisch gebied beoogd in dit RUP, waarmee het RUP tegemoet komt
aan de doelstelling om zoveel mogelijk het herbevestigd agrarisch gebied te vrijwaren.
5. andere inhoudelijke opmerkingen
GRS
2. samenvatting van het dossier
Het RUP beoogt de ontwikkelingsperspectieven voor de kern Westouter vast te leggen, het plangebied is 50 ha groot.
Voor de kerngebieden, zoals Westouter is het beleid gericht op het versterken van de woonfunctie en het verweven
van functies. Het beleid is gericht in eerste instantie op het versterken van het huidige woonweefsel ten einde
bijkomende ruimte-inname tot een minimum te beperken. Nadruk ligt op het aansnijden van de reële bouwmogelijkheden,
de realisatie van kleinschalige woonprojecten op niet-uitgeruste gronden in woongebied en het ruimtelijk afwerken van al
grotendeels aangesneden woonuitbreidingsgebieden. Hierbij is differentiatie van de woningvoorraad, voldoende dichtheid
en een attractieve omgeving belangrijk (zoals met groenelementen). Deze doelstellingen worden grotendeels in het RUP
overgenomen.
Specifiek voor de bedrijvigheid wordt verweven van functies in de kern als doetsteiiing vooropgesteld. Dit zorgt voor
zuinig ruimtegebruik en een levendige en aantrekkelijke kern. Voor het verweven van bedrijvigheid in de open ruimte
wordt er gebiedsgericht een afwegingskader aangereikt die de ontwikkelingsperspectieven voor bedrijven in de open
ruimte aangeeft.
Bestaande bedrijven in de open ruimte kunnen behouden blijven voor zover ze de draagkracht van de omgeving niet
overschrijden.
Bijkomende randvoorwaarden kunnen opgelegd worden tot ruimtelijke kwalitatieve integratie van de activiteit in de
woonomgeving. Deze randvoorwaarden hebben betrekking op de schaal en de ruimtelijke verschijningsvorm van de
gebouwen. Voor bedrijfsites die zich aan de rand van de kern of lint bevinden, dient een ruimtelijk kwalitatieve overgang
naar de open ruimte te worden gerealiseerd.
Het bedrijf Bulteel bevindt zich aan de rand van de kern en sluit toch nog aan bij de centrumbebouwing. Het bedrijf is
hoofdzakelijk vergund, lijkt de ruimtelijke draagkracht niet te overschrijden en wordt landschappelijk ingepast.
Vanuit het GRS wordt er bijzondere aandacht geschonken aan de depressie van de Franse beek als openruimte venster.
Deze groene ader doorheen het plangebied is zeker een troef voor de kern Westouter. De zone langs de Franse beek
wordt hoofdzakelijk open gehouden door zones voor natuur en zone voor landbouw langsheen te plaatsen. Aandacht
wordt echter nog gevraagd voor de plaats waar de Franse beek door de sport- en recreatiezone stroomt. Bebouwing mag
deze Franse beek niet hypothekeren.
Het plan is op zich onduidelijk omschreven. Er worden te veel verschillende zones voorzien, te vee: overdrukken, te veel
deelzones. Dit alles maakt het plan en zijn doelstellingen onleesbaar. Indien overdrukken worden gemaakt, dienen deze
toegelicht te worden.
- Wat is de reden bijvoorbeeld om bij de zone van agrarisch gebied een overdruk te voorzien als recreatiezone?
Waarom wordt het deeltje woongebied aan de Hellegatstraat dat niet meer geschikt is als woonzone bestendigd als
landbouwzone?
in de toelichting zou het nut van dit klein deeltje landbouwgebied moeten verantwoord worden. Indien dit van weinig nut
blijkt te zijn, lijkt het logisch dat dit deeltje een andere functie krijgt, zoals een zone voor groen bijvoorbeeld aansluitend op
de groene zone bij het recreatiedomein Woestenhof.
De inbreidingsprojectzone toont geen enkele indicatie naar ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer en zacht verkeer. Is
hier een visie over? Hier zou nochtans een netwerk van zacht verkeer kunnen op aansluiten vanuit de omringende
context.
Een algehele visie op dit inbreidingsproject ontbreekt in de toelichting. Dit dient nog aangevuld te worden. Bovendien is
belangrijk dat de minimale densiteiten in inbreidingsprojcetn behaald worden, deze is 15 woningen per ha. Dit dient
opgenomen te worden in de voorschriften.
De visie op het recreatiedomeïn Woestenhof is onvoldoende gemotiveerd. Er zijn nog onduidelijkheden omtrent het
parkeerbeleid, de ontsluiting, eventueel groen, bezetting . Dit zou moeten toegelicht worden.
Water
- Het ruimtelijk aftoetsen of de maatregelen inzake wateroverlast (zie acties dbbp leper-Ambacht) dienen mee opgenomen
te worden, minstens in de toelichtingsnota van het RUP opdat de waterbeheerplannen uitgevoerd kunnen worden.
Er wordt een ontwikkeling voorzien voor het recreatiegebied 'Woestenhof' in het GRS. Voor de nog niet bebouwde
terreinen wordt er een gedifferentieerde ontwikkeling voorgesteld op maat van het landschap. De Hellegatbeek dient
hiervoor als groene ader doorheen het recreatiegebied en dient zo ingericht te worden. Het gebied ten noorden van de
Hellegatbeek komt niet in aanmerking voor uitbreiding. Deze richtlijnen zijn grotendeels doorvertaald in het RUP.
- Binnen de algemene voorschriften dienen maatregelen in het kader van de goede waterhuishouding in elke zone te
worden toegelaten zonder dat de eigenlijke functie van de bestemming in het gedrang komt. Zie algemeen voorschrift 6.
In het GRS wordt de planologische ruil voorgesteld waarbij de onbebouwde percelen langs de Heliegatstraat gelegen in
woongebied niet verder worden aangesneden omwille van de ligging aan de rand van de waardevolle depressie van de
Hellegatbeek en de moeilijke ontsluiting. Dit moet worden gecompenseerd door het realiseren van een woonproject op
een gelijkaardige oppervlakte in het woonuitbreidingsgebied Blauwpoortakker.
De aansnijding van dit deeltje woonuitbreidingsgebied is in tegenstelling tot het vorige voorontwerp uit het RUP gesloten.
Er wordt dus afgeweken van het bindend gedeelte van het GRS.
De motivatie waarom dit deel niet meer wordt aangewend, is niet evident. Er wordt immers als argumentatie gegeven dat
er kan afgeweken worden van het bindend gedeelte van het GRS volgens de Codex (art 2.1.2) omwille van maatregelen
noodzakelijk voor de verwezenlijking van het bindend sociaal objectief vermeld in art 4.1.2 van het grond- en
pandendecreet. De gemeente maakt hiervan gebruik om extra compensatie te vragen voor het terrein aan de
Hellegatstraat. Op die manier wordt een amalgaam gemaakt van sectorale randvoorwaarden en randvoorwaarden qua
taakstelling, met een betwistbaar resultaat. Dit dient zeker uitgeklaard te worden.
- De voorziene zones langsheen de verschillende waterlopen dienen als volgt te worden geëvalueerd: Zone 5,
landbouwzone, heeft een negatieve impact op de waterlopen aangezien ophogingen en drainages worden toegelaten, in
zone 6 wordt het ecologisch belang en de natuurlijke structuurkenmerken van de waterloop behouden. Er wordt
verkeerdelijk verwezen naar zone 12. Dit moet zone 11 zijn: zone voor open waterloop (idem bij zone 9, openbare
groenzone). In zone 7B worden constructies verboden. Aanvullend in deze zone dienen ophogingen ook vermeden te
worden om bijkomende overstromingslast in de omgeving te vermijden.
In dit RUP wordt de bestaande brandweerkazerne en KWZI bestendigd in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen.
Een locatie-onderzoek voor de nieuwe brandweerkazerne en de inplanting van de KWZI is nooit uitgevoerd, wat te
betreuren valt.
- De zuiveringsinfrastructuur te Westouter dient te worden verduidelijkt aangezien in de zone 4 een KWZI is gerealiseerd.
- Binnen de watertoets van de toelichtingsnota wordt de inrichting van de verschillende waterlopen namelijk de Franse
beek, Hellegatbeek en Sulferbergbeek niet beschreven naar inrichtingsvisie en ruimte voor water binnen de kern van
Westouter. Enkel de watertoets kaarten worden standaard verduidelijkt. Ter hoogte van de zone 10 en 1 is er afkalving
van de oevers van de Franse beek waarvoor een weigering van een stedenbouwkundige vergunning is verleend aan de
waterbeheerder. De integrale visie op de Franse beek met respect voor het landschap en het natuurlijk watersysteem
werden in deze aanvraag genegeerd. Ter hoogte van de Meersstraat is de Franse beek ingebuisd. Ophoging dient
verboden te worden tenzij tot het strikt noodzakelijke en het betrekking heeft op de bescherming van reeds bestaande
infrastructuren en bebouwing. In zone 5, landbouwzone, wordt opgenomen dat drainage mogelijk is. Drainage brengt
schade toe aan het natuurlijk karakter van de waterlopen en zorgt voor een versnelde afvoer met wateroverlast tot gevolg
in de beekvalleien.
Algemeen
Er rijzen vragen op bij de plancontouren:
Stedenbouwkundige voorschriften
- Vanwaar de noodzaak om delen van agrarisch gebied mee op te nemen zoals in het noorden van het plangebied aan de
Roodkruisstraat? Worden hier specifieke eisen aan gesteld?
-In art 4, zone voor gemeenschapsvoorzieningen, worden verschillende bebouwingspercentages per
deelzone opgelegd. Een verduidelijking omtrent deze bebouwingspercentages is gewenst. Is dit
aangegeven vanuit de landschappelijke context of vanuit de bestaande toestand?
-Er wordt gesteld dat binnen de (deel)zone een minimum aandeel aan groen dient te voorzien worden.
Over welke zone gaat dit? Volledig zone 4? Of deelzone 4.6, 4.7,4.8?
- Hoe wordt het parkeren voorzien voor deze zone? Dit kan immers niet zomaar op het terrein
- Aan de Hellegatstraat wordt een zonevreemde woning mee opgenomen in het RUP. Wat is de reden hiervoor? De
landschappelijke afwerking naar de open ruimte?
Dit alles dient als toelichting opgenomen te worden.
afgewenteld worden.
-In art 5, landbouwzone, wordt een overdruk voor recreatie voorzien. Vanwaar deze overdruk in de zone van landbouw?
Waarom wordt dit niet opgenomen in de zone voor sport en recreatie?
- Er wordt in de overdrukzone voor zonevreemde woningen behoorlijk strikte regelgeving opgelegd. Waarom worden deze
woningen mee opgenomen? Vanwaar deze voorschriften?
In art 6, groene recreatiezone, zou een maximum aandeel aan verharding kunnen opgelegd worden. Om het groene
karakter niet te schaden zou een maximum aandeel aan bebouwing tevens moeten opgenomen worden.
- Voor de sport- en recreatiezone, art 7, zou een zone voor bebouwing kunnen aangeduid worden. De zone is immers
heel groot waar kan bebouwd worden.
- Er wordt niets gezegd over het parkeren. Dit moet op een degelijke manier opgelost worden op het terrein.
- Er wordt in de inbreidingsprojectzone, art 8, heel vage voorschriften opgenomen. Er wordt niets gezegd over het
minimum aandeel aan groen, het parkeren. ..
- Er wordt op het grafische plan geen indicatie gegeven over de ontsluiting, noch voor gemotoriseerd verkeer, noch voor
zacht verkeer.
- Tevens ontbreekt de minimale woondichtheid van 15 woningen per ha in de voorschriften. Dit alles dient
aangevuld te worden.
In art 9, openbare groenzone, zou een maximum aandeel aan verharding kunnen opgenomen worden.
- In art 12, zone voor verblijfsrecreatie, wordt per deelzone een bezettingspercentage opgelegd. Wat is de reden voor de
verschillende bezettingspercentages van de verschillende deelzones?
- Er wordt op het plan enkel een indicatie gegeven voor zacht verkeer. Voor gemotoriseerd verkeer zouden ook
indicaties kunnen voorgesteld worden op het plan.
- Er is tevens een verschil in het voorzien van aantal parkeerplaatsen tussen deelzone 12.1 en deelzone 12.2. Waarom?
In deelzone 12.3 worden dan weer geen parkeervoorzieningen opgenomen. Terwijl deze zone de grootste deelzone is.
Waarom worden hier geen parkeervoorzieningen opgenomen?
- Er wordt gesproken over een publieke groenzone in deelzone 12.2. Wordt deze groenzone effectief opgenomen in
deelzone 12.2 of bedoelt men hiermee de overdruk groenzone?
- In deelzone 12.3 wordt een tijdelijk woonrecht opgenomen. Is dit opportuun in de voorschriften?
In art 13, zone voor openbaar domein, is een overdruk met 'pleingeheel'. Deze overdruk biedt mogelijkheden om
specifieke voorschriften voor dit pleingeheel op te nemen. Doch worden hiervoor geen voorschriften opgenomen.
6. algemene conclusie
Het RUP bevat nog steeds enkele onduidelijkheden oa omtrent de plancontouren, het inbreidingsproject, het
recreatiedomein. Deze dienen uitgeklaard te worden. Er wordt tevens bijzondere aandacht gevraagd voor het aspect
water.
Mits rekening gehouden wordt met dit en bovenstaande opmerkingen kan het RUP gunstig geadviseerd worden.
Uittreksel uit de notulen van het college van
burgemeester en schepenen
Datum: 26 januari 2011
Aanwezig: Bernard Heens, burgemeester-voorzitter; Geert Vandewynckel, Frans Durnez,
Nicole Demuynck, Luc Snaet, Brigitte De Jonghe, , schepenen; Sigurd Verstraete,
gemeentesecretaris.
Agenda: Standpuntbepaling met betrekking tot advies van de GECORO omtrent RUP
Westouter.
Het college,
Gelet op het advies van de Gecoro van 30/11/2010 omtrent RUP Westouter;
Overwegende dat het college zich grotendeels aansluit bij dit advies;
Volgende opmerkingen worden echter niet gevolgd:
1. Termijn voor nabestemming wonen voor deelzone 4.8. (deelzone met RVT) blijft
behouden op 5 jaar. Het is immers belangrijk dat er voldoende tijd blijft om de nodige
vergunningen te verkrijgen. Wel is het belangrijk dat duidelijk gespecificeerd wordt wat
er binnen die periode moet uitgevoerd zijn. De verwijzing naar realisatie is onvoldoende
duidelijk. Het college stelt dan ook voor om de nabestemming wonen vast te leggen indien
binnen een periode van 5 jaar geen stedenbouwkundige vergunning werd afgeleverd voor
de realisatie van een project voor gemeenschapsvoorzieningen.
2. Positie van fiets- en voetgangersverbindingen: Het doel van deze wegen is dat er een
verbinding is van het ene punt naar het andere. De stedenbouwkundige voorschriften
dienen in die zin aangepast te worden. Op die manier dient er dan ook geen afwijking te
worden toegestaan tov de asverschuiving. Specifiek dient ook de bestaande buurtweg
vanaf de Hellegatstraat in de zone voor landbouw herbevestigd te worden.
Besluit:
Artikel 1.
Het college sluit zich grotendeels aan bij het advies van de Gecoro
Volgende opmerkingen worden echter niet gevolgd:
1. Termijn voor nabestemming wonen voor deelzone 4.8.
2. Positie van fiets-en voetgangersverbindingen
Namens het college
w.g. Sigurd Verstraete
Secretaris
w.g. Bernard Heens
Voorzitter
Voor eensluidend afschrift
Sigurd Verstraete
Gemeentesecretaris
Gemeentehuis De Warande
Bergstraat 24
B-8950 Heuvelland
T +32 (0)57 45 04 50
F +32 (0)57 44 56 04
Bernard Heens
Burgemeester
[email protected]
www.heuvelland.be
1

Inplanting

Klik op deze link voor een voorbeeld berekening.

Liste des prix Chaffoteaux Arianext mars 2014

wandeling Lippelo en Fort van Liezele

Tabel risico-analyse deelakkoord natuur

uitnodiging grote routepaden

Adv #6 Ons Erfgoed 08-12-2014 en 09-12

open bestand - Immaterieel Cultureel Erfgoed Vlaanderen

Ruimtelijk systeem

BELGISCH STAATSBLAD — 22.09.2014 − Ed. 2

De Gentse R.S. vzw dankt u voor uw deelname

19 maart 2014 - Kamperfoelieschool

F. Kuiper BV zone 1 Meeden Jan Boneschansker zone 1 Mts. Aapkes

Annex to ISO/IEC 17065:2012 declaration of accreditation for