Collegevoorstel Embargo tot één week na besluitvorming Onderwerp Dwangsombeschikking strijdig gebruik bestemmingsplan, Beheersvereniging ‘De Koopvaart’, Koopvaardijweg 3 Programma / Programmanummer BW-nummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Tijdens diverse controles in 2013 in het projectgebied Beurtvaartweg, Cargadoorweg en Koopvaardijweg is ondermeer gebleken dat er diverse panden worden bewoond waar dit volgens het bestemmingplan niet is toegestaan. De pandeigenaren en de gebruikers van panden zijn bestuurlijk aangeschreven om deze overtredingen te (laten) beëindigen. Beheersvereniging De Koopvaart is ook aangeschreven om het gebruik ten behoeve van kamersgewijze bewoning en detailhandel te (laten) beëindigen. De heer mr. L.J. Gerritsen van Hekkelman Advocaten N.V., heeft als advocaat-gemachtigde, namens ‘De Koopvaart’ een zienswijze ingediend. Men is van mening dat het pand als woon-werkpand met een ruime woonbestemming mag worden gebruikt. Voorts is men van mening dat ook de detailhandelsactiviteiten mogen worden voortgezet. SO10, Eric Tielkes, 9055 Datum ambtelijk voorstel 24 maart 2014 Registratienummer 14.0003647 Ter besluitvorming door het college 1. 2. Bijgaande dwangsombeschikking strijdig gebruik bestemmingsplan vast te stellen. De brief aan Hekkelman Advocaten & Notarissen, T.a.v. dhr. mr. L.J. Gerritsen, over de ingebrachte zienswijze aangaande de vooraanschrijving d.d. 20-8-2013 vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Paraaf akkoord Datum Steller E. Tielkes  Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 1 april 2014  Conform advies  Aanhouden  Anders, nl. nummer: 3.14 Bestuursagenda Gemeentesecretaris Portefeuillehouder 140319_Voorstel aan het College.docx Collegevoorstel 1 Probleemstelling In 2013 zijn klachten en verzoeken om handhaving ingediend, wegens illegale activiteiten op het bedrijventerrein, gelegen tussen de Beurtvaartweg, Cargadoorweg en de Koopvaardijweg. Beheersvereniging De Koopvaart is aangeschreven om het gebruik ten behoeve van kamersgewijze bewoning en detailhandel te (laten) beëindigen. De heer mr. L.J. Gerritsen van Hekkelman Advocaten N.V., heeft als advocaat-gemachtigde, namens ‘De Koopvaart’ een zienswijze ingediend. Men is van mening dat het pand als woon-werkpand met een ruime woonbestemming mag worden gebruikt. Voorts is men van mening dat ook de aanwezige detailhandelsactiviteiten geoorloofd zijn. Uit onderzoek is gebleken dat – op basis van het overgangsrecht- de detailhandel in ondergeschikte vorm, evenals het algemene gebruik van het pand als atelier en bedrijfsverzamelgebouw inclusief de culturele activiteiten, mag worden voortgezet. De ‘kamersgewijze’ bewoning, dan wel de bewoning anderszins dan gerelateerd aan een bedrijfsmatige activiteit (dienstwoning), dient te worden beëindigd. Met het vaststellen van de dwangsombeschikking wordt beantwoord aan de gemelde klachten en handhavingsverzoeken. 2 Juridische aspecten Ingevolge artikel 125 van de Gemeentewet zijn burgemeester en wethouders bevoegd ter uitvoering van wetten, van algemene maatregelen van bestuur en van provinciale en gemeentelijke verordeningen bestuursdwang toe te passen. Ingevolge artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht kan in plaats van bestuursdwang een last onder dwangsom worden opgelegd. Het is bestendige jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) dat de gemeente de beginselplicht heeft tot handhaving. Alleen in bijzondere gevallen kan van het bestuursorgaan worden verlangd dat het afziet van handhavend optreden tegen een illegale situatie. Deze bijzondere omstandigheden zijn hier niet van toepassing. In de nota “Handhaving fysieke leefomgeving (Beleidskader 20122016)” van 15 november 2012 is bepaald dat bij een verzoek om handhaving, de gemeente aan dit verzoek moet voldoen. 3 Doelstelling De doelstelling is het beëindigen van de overtreding en het in overeenstemming brengen met de gebruiksvoorschriften uit het bestemmingsplan ‘Nijmegen Stadsbrug’. 4 Argumenten De ingebrachte zienswijze is geen reden om af te zien van verdere handhaving. Op donderdag 1 augustus 2013 is vastgesteld dat in het pand aan de Koopvaardijweg 3 wordt gewoond in strijd met de gebruiksbepalingen uit het geldende bestemmingsplan. Tevens is opgemerkt dat er vanuit het pand detailhandel wordt bedreven. In de brief van 20 augustus 2013 is gesommeerd om deze overtredingen binnen 2 maanden na dagtekening van deze brief te (laten) beëindigen. In de brief is tevens het treffen van een bestuurlijke sanctie aangekondigd en is de Beheersvereniging in de gelegenheid gesteld om een zienswijze bij ons kenbaar te maken. Van deze gelegenheid heeft men gebruik gemaakt. Deels wordt aan de ingebrachte zienswijze tegemoet gekomen. De ondergeschikte detailhandelsactiviteiten mogen in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan worden voortgezet; Het algemene gebruik van het pand als atelier en bedrijfsverzamelgebouw, inclusief de culturele activiteiten, mag op basis van het overgangsrecht worden voortgezet; Collegevoorstel Vervolgvel 2 De bewoning door de heer Kuijpers en mevrouw Van der Vecht (dienstwoning) mag op basis van het overgangsrecht worden voortgezet; Het gebruik ten behoeve van kamersgewijze bewoning, of anders dan het gebruik ten behoeve van een dienstwoning, is niet toegestaan. Dit is een reden om het handhavingstraject voort te zetten. Op 11 maart 2014 is een brief, gericht aan de Gemeenteraad binnengekomen namens R. Bojoh van de Beheersvereniging. De brief met kenmerk 14.0003228, is als binnengekomen stuk geagendeerd voor de raadsvergadering op 12 maart 2014 en is ter afhandeling voor het college van B&W aangeboden. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen negatieve gevolgen voor het klimaat. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Zowel Beheersvereniging ‘De Koopvaart’ als haar advocaat-gemachtigde worden in kennis gesteld van het handhavingsbesluit. 8 Uitvoering en evaluatie Het besluit is vatbaar voor bezwaar en beroep. 9 Risico Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden. Bijlage(n): -dwangsombeschikking -Brief aan Hekkelman Advocaten & Notarissen