大阪府域におけるこれまでの取組み（総括）資料３-2 《趣旨・目的》 ▽ 大阪府社会福祉審議会答申（H14.9）や同審議会意見具申（H15.9）等を踏まえ、大阪府では、福祉課題を抱える要援護者に対する各種取組みを推進。生活困窮者自立支援のあり方を検討していくうえで、府域において特色ある施策展開を図ってきたこれまでの取組みを効果検証。《これまでの取組みに係る効果検証》項目主体事業概要[実施時期] ①CSW配置と援護を要する人への支援 ●大阪府 ◇府内市町村にCSWを配置し、制度の狭間にいる人をサポート [H16年度～] ②生活困窮者への総合生活相談事業、その他地域貢献に向けた取組み ●社会福祉法人 ③行政の福祉化主な実績（◇）・効果（※）評価今後の方向性 ◇CSW154名 ◇交付額：約4.9億円(H25年度) ◇相談件数：約8.8万件(H24年度) ※制度の狭間にいる人を支援するセーフティネット体制を構築し、様々な福祉課題を解決 ◇府独自の取組みとして、府内全市町村への配置が進み、地域福祉の推進に大きく貢献。 ◇地域福祉・子育て交付金や市町村との情報共有を通じて、制度の狭間や、より複雑・多様化する福祉課題を抱える要援護者支援に取り組む。 ◇生活困窮者に対する相談活動と経済的援助を実施 [H16年度～] ◇保育所にｽﾏｲﾙｻﾎﾟｰﾀｰを配置し、子育て・DV等の相談を実施 [H21年度～] ◇施設CSW：約700名 ◇経済的援助：29,479千円、503件 ◇ｽﾏｲﾙｻﾎﾟｰﾀｰ：約1,400名（以上、 H25年度） ※地域の核である社福が地域福祉活動の担い手となり、制度の狭間にいる生活困窮者等を多数援助 ◇社会福祉法人独自の取組みとして、基金への自発的な拠出を通じて、要援護者の生活問題の解決や自立支援に大きく貢献。 ◇オール大阪の社会福祉法人による「さらなる地域貢献」として、制度の狭間にいる生活困窮者支援への取組みを進める。 ●大阪府 ◇府政のあらゆる分野において、施策の創意工夫や改善を通じて、障がい者や母子家庭の母、高齢者などの雇用・就労機会を創出し、自立を支援する取組み [H11年度～] ◇総合評価一般競争入札制度対象施設17施設雇用状況：425名（以上、H24年度末現在） ※大阪独自の方式により障がい者雇用・就職困難者の雇用拡大・推進 ◇障がい者の能力・適性に応じた就労支援は、我が国に先鞭をつけた取組みとして、大きく評価。全国的な展開を期待。 ◇市町村や社会福祉法人等に対し、行政の福祉化に係る各種取組みで培ってきたノウハウの提供、普及啓発を通じて、庁外への拡大を図る。 ④おおさかパーソナル・サポートプロジェクト ●大阪府 ●府内市町村 ◇広域自治体と基礎自治体における適切な役割分担と連携により、就労･生活自立に課題のある者に伴走型の自立・就労支援を実施[H23年度～H24年度] ◇ﾊﾟｰｿﾅﾙ・ｻﾎﾟｰﾀｰ：46名 ◇新規相談件数：2,434件 ◇就労体験者数：4,616人日 ◇協力事業所数：56拠点 ※教育・福祉・就労等、縦割り型行政を打破し横の連携を図ることで、総合的包括的な支援体制を構築 ◇行政の縦割りを改善した点、地域の実情に沿った支援モジュール構築するなど、就労支援への貢献度は高い。このノウハウを生活困窮者自立支援に、活かすことを期待。 ◇本事業の知見やノウハウ等を生活困窮者自立支援に係る各種取組みに活用し、地域の実情に沿った取組みを進める。 ⑤地域就労支援事業 ●大阪府 ●府内全市町村 ◇府内全市町村に「地域就労支援センター」を設置し、地域就労支援コーディネーターによる就労支援を実施[H14年度～] ◇相談者数：6,451名 ◇就労者数：1,912名 ◇相談件数：22,451件（以上、H25 年度） ※実績は増加傾向にあり、就職困難者の雇用拡大・推進 ◇府独自の先進的な地域雇用施策として、府内全市町村に取組みが普及し、就職困難者の就労に大きく貢献。 ◇地域就労コーディネーターのさらなる資質向上に向けた研修等を強化するなど、広域自治体として市町村の事業展開を支援する。１大阪府域におけるこれまでの取組み（①CSW配置と援護を要する人への支援[府]）２《趣旨・目的》 ▽ 福祉課題を抱える要援護者が住み慣れた地域で安心して暮らしていくため、多様な主体により早期に発見し、「声かけ・見守り」「相談」「つなぎ」等、様々な支援を行う重層的なセーフティネットを構築することが必要。 ▽ セーフティネット構築にあたり、地域住民等からの相談等に応じ、専門的な福祉課題の解決に向けた取組みや住民の調整を行うとともに、行政の政策立案に向けた提言等を行うコーディネーターが有効に機能する仕組みづくりに取り組み、様々な福祉課題を解決。《府独自等の取組みに係る効果検証》事業名 [①実施時期] [②予算額] 備考（答申等の該当部分）実施主体概要・実績効果今後の方向性１ CSW配置促進事業 [①H16年度～] [②H26年度：約20億円] ＊H21年度より交付金化（地域福祉・子育て支援交付金の合計額）大阪府 ◇地域福祉セーフティネットを機能させるため、中核的な役割を担う者として府内市町村にCSWを配置（154名）。 ☞H25年度交付額：約4.9億円（37市町村） ☞H24年度相談件数：約8.8万件＊徘徊SOSメール等のサービスを開発（豊中市） ◇要援護者に対する個別支援や新たなサービス等の開発を通じてセーフティネット体制を構築し、様々な福祉課題を解決 ◇P16：コミュニティソーシャルワーカーの確保[府社福審答申（H14.9）] ２小地域ネットワーク活動推進事業 [①H10年度～] [②H26年度：約20億円] ＊H21年度より交付金化（地域福祉・子育て支援交付金の合計額）大阪府 ◇見守り・声がけ、訪問活動等の地域住民の協力による支え合い活動を支援 ☞H25年度交付額：約4.3億円（38市町村） ☞H24年度：世代間交流活動や配食サービス等の参加者数（延べ 113万人） ◇地域住民等による見守り・声かけ訪問活動を通じてセーフティネット体制を構築 ◇地域福祉・子育て交付金や市町村との情報共有を通じて、制度の狭間や、より複雑・多様化する福祉課題を抱える要援護者支援に取り組む。３地域福祉コーディネーター大阪府 ◇CSW等、地域福祉を支えるコー ◇CSW等の質の ◇新たな地域福 ◇P16：活動の中心とな ◇P13：新しい「つながり」の構築[府社福審答申（H14.9)] 大阪府域におけるこれまでの取組み（②生活困窮者への総合生活相談事業等[社福]）《趣旨・目的》 ▽ 社会福祉法人は、これまで蓄積してきた経験とノウハウを活かし、各種サービスへのアクセス支援など他分野の制度やサービスとの連携までを視野に入れながら、福祉サービスを的確に効果的に推進するよう貢献できる社会福祉資源ととらえ、地域での地域福祉活動の担い手となると同時に、その連携の要となることが求められている。 ▽ 社会福祉法人は、地域福祉の核として、地域の「要援護者」に対する「総合生活相談機能」の拠点機能に取り組むこととあわせ、その機能から発見された要援護者が抱える様々な課題に対する支援方策のひとつとして生活困窮者に対する支援に取り組む。さらに、子育て家庭において、身近に相談相手や援助者がいないことによる負担感やストレス増大を解消するサポート機能を、保育所を中心とする社会福祉法人が担い、活動を広げていく。《府独自等の取組みに係る効果検証》事業名 [①実施時期] [②予算額] 実施主体概要・実績効果今後の方向性備考（答申等の該当部分）１生活困窮者レスキュー事業 [①H16年度～] [②H26年度： 119,730千円（うち経済的援助35,000 千円）] 社会福祉法人（老人施設部会） ◇社会貢献支援員が、老人福祉施設に駐在し、その施設を拠点に、施設のCSWと共にアウトリーチによる対象者に寄り添った総合生活相談活動を実施。 ◇緊迫・急迫した困窮状況については、経済的援助（現物給付）を実施（老人施設が拠出し、社会貢献基金を設置） ☞施設CSW（H25年度）：700名 ☞社会貢献支援員（H25年度）20名 ☞経済的援助（H25年度）：29,479 千円、503件 ◇地域の核である社福が地域福祉活動の担い手となり、既存制度では対応できない制度の狭間にいる生活困窮者等を多数援助 ◇オール大阪の社会福祉法人による「さらなる地域貢献」として、制度の狭間にいる生活困窮者支援への取組みを進める ◇P5：コミュニティソーシャルワーク機能 ◇P13：求められる制度の狭間への対応 ◇P14:公益貢献策のひとつとしての「生活困窮者に対する支援」 [以上、府社福審意見具申（H15.9）] ２スマイルサポーターの配置 [①H21年度～] [②H26年度：0千円] 社会福祉法人（保育部会） ◇地域の子育て家庭への相談活動に加え、高齢者や障がい者等に関するものに広げ、子育て支援の充実や地域の関係機関との連携強化を図る（民間保育所に配置） ☞認定人数（H25年度末までの累計): 約1,400名 ◇地域に身近な保育所が相談窓口となり、あらゆる課題に対応 ◇他施設等との連携強化を図り、さらなるきめ細かな安全網を作っていく ◇P6：在宅子育て家庭サポート機能[府社福審意見具申 (H15.9）] ３大阪府域におけるこれまでの取組み（③行政の福祉化[府]）４《趣旨・目的》 ▽ 府政のあらゆる分野において、福祉の視点から総点検し、住宅・教育・労働などの各分野の連携のもと、施策の創意工夫や改善を通じて、障がい者や母子家庭の母、高齢者などの雇用・就労機会を創出し、自立を支援する府独自の取組みとして全庁で実施（H11年度～）。 ▽ さらに、雇用情勢が一層厳しさを増す中、とりわけ障がい者や母子家庭の母をめぐる雇用環境の悪化を踏まえ、「行政の福祉化推進プロジェクト報告書（H15.3)」を策定し、就労につながる取組みを検討。府の公共発注や公務労働を活用して各種施策を展開。《府独自等の主な取組みに係る効果検証》事業名 [①実施時期] [②予算額] １総合評価一般競争入札制度 [①H15年度～] [②H26年度：－ ] 実施主体概要・実績効果今後の方向性各施設所管部局 ◇府本庁舎をはじめ府有施設における清掃等業務発注において、評価項目に障がい者や母子家庭の母の雇用等の視点を盛り込んだ同制度を導入（全国初の取組み） ☞発注施設（H24年度）：17施設 ☞雇用状況（H24年度）：425名（知的障がい者、就職困難者） ◇大阪独自の方式により障がい者雇用、就職困難者の雇用拡大・推進 ◇市町村や社会福祉法人等に対し、総合評価入札等、行政の福祉化に係る各種取組みで培ってきたノウハウの提供、普及啓発を通じて、庁外への拡大を図っていく。各施設所管部局 ◇府有施設の清掃業務を就労訓練の場として提供することにより、知的障がい者等の就労支援を実施 ☞発注施設（H24年度）：85施設 ☞訓練生（H24年度）：108名全部局 ◇知的障がい者や精神障がい者を対象に府の職場実習の受入、非常勤職員としてのチャレンジ雇用（ハートフルオフィス）等を実施 ☞職場実習（H24年度）：26所属（116名） ☞チャレンジ雇用（H24年度）：26名（※H17年度から公の施設の指定管理者募集においても同様の評価を設定）２府有施設を活用した清掃業務の就労訓練 [①H11年度～] [②H25年度実績： 174,856千円] ３公務労働分野における障がい者等の就労促進 [①H12年度～] [②H26年度（府ハートフルオフィス推進事業予算）:76,522千円] 大阪府域におけるこれまでの取組み（④おおさかパーソナル・サポートプロジェクト[府・市町村]）《趣旨・目的》 ▽ 日常生活自立・社会生活自立・経済的自立を希望しながら、その実現を阻害する様々な問題を抱える者（生活及び就労に関する問題の解決を図り就労して安定的な自立生活を営むことを希望する者）に対して、当事者の支援ニーズに合わせて、制度横断的かつ継続的に支援策の調整、調達、開拓等のコーディネートを行う事業をモデル的に実施（H22.6 国の新成長戦略に位置付けられた国家戦略プロジェクト、H22年度～H24年度実施）。 ▽ 府では、府・市町村就労支援事業で培ったノウハウ等を踏まえ、広域自治体と基礎自治体における適切な役割分担と連携により、事業を推進。 ▽ 府域は、第2次モデル・プロジェクト（H23年）から参画（大阪府・大阪市・豊中市・吹田市・箕面市）。第3次モデル・プロジェクト（H24年）では、前年実施自治体に加え、福祉圏域が同じ八尾市・柏原市が全国初の広域連携共同事業体として取組みを展開。《府独自等の取組みに係る効果検証》＊政令市（大阪市）を除く事業名 [①実施時期] [②予算額] 実施主体概要・実績効果今後の方向性 ◇広域自治体と基礎自治体における適切な役割分担と連携により、就労・生活自立に課題のある者の自立・就労支援事業を推進する。 ◇H24年度より、福祉圏域が同じ八尾市・柏原市が広域連携共同事業体として参画。社会資源の共同利用等による効果的な事業展開を図る。《広域自治体（府）》 ●「①ﾊﾟｰｿﾅﾙｻﾎﾟｰﾄ事業推進ｾﾝﾀｰ」及び「②PSｿｰｼｬﾙ・ﾋﾞｼﾞﾈｽｾﾝﾀｰ」において総合調整や広域的・専門的課題への対応、実施市の活動等をﾊﾞｯｸｱｯﾌﾟ。 ☞委託先： ①H23年度：㈱ｱｿｳﾋｭｰﾏﾆｰｾﾝﾀｰ、 H24年度：㈱テクノ経営総合研究所 ②H23年度・H24年度：有限責任事業組合大阪職業教育協働機構 ☞①パーソナルサポーター養成講座・研修会：・養成講座グループ講座：8日間（参加者418名）・フォローアップ研修会：２回（参加者92名） ☞②ソーシャルビジネス等を活用した就労体験：・就労体験者数：4,616人日・協力事業所数：56 拠点《基礎自治体（各市）》 ●要支援者の身近な地域で伴走型支援を実施。各市にﾊﾟｰｿﾅﾙ・ｻﾎﾟｰﾀｰ（46名）を配置。 ☞新規相談件数（実施市計）：・H23：1,077件・H24：1,357件 ◇教育・福祉・就労等、タテ割り型行政を打破し、ヨコの連携を図ることで、総合的・包括的な「就職困難者就労支援モジュール」を構築。 ◇広域自治体と基礎自治体において、適切に役割を分担し、密に相互連携を図ることで、一般就労へ誘導。 ◇本事業の知見やノウハウ等を生活困窮者自立支援に係る各種取組みに活用し、地域の実情に沿った取組みを進める。 ◇広域自治体・基礎自治体が連携強化を図り、各地域の実情に沿った支援メニューを展開する。１第2次モデル・プロジェクト [①H23年度] [②H23年度：府83,519千円、豊中81,767千円、吹田47,271千円、箕面45,754千円］ ●大阪府●豊中市 ●吹田市●箕面市 2 第3次モデル・プロジェクト [①H24年度] [②H24年度：府85,806千円、豊中112,434千円、吹田42,780千円、箕面48,258千円、八尾･柏原 98,805千円] ●大阪府●豊中市 ●吹田市●箕面市 ●八尾市●柏原市＊八尾・柏原は広域連携共同事業体備考（答申等の該当部分） ― ５大阪府域におけるこれまでの取組み（⑤地域就労支援事業[府・市町村]）６《趣旨・目的》 ▽ 平成12年、職業安定行政の国への一元化と同時に、「雇用対策法」の改正により、地方公共団体に当該地域の実情に応じた雇用施策に対する努力義務が課せられた。この国の動きを受け、平成14年度、府独自で市町村への補助制度を設け、就職困難者を就労に結びつける『地域就労支援事業』の実施を誘導。さらに、府内全ての市町村において、就職困難者が抱える課題解決に向けた取組みが展開できるよう、地域就労支援センターコーディネーターの養成研修を実施し、広域的な見地から、市町村の事業展開を支援。《府独自等の取組みに係る効果検証》事業名 [①実施時期] [②予算額] １地域就労支援事業 [①H14年度～] [②H26年度： 222,924千円] ＊予算額は、市町村総合相談事業交付金4事業（※）の合計額 ※H21年度より交付金化。人権相談、就労支援、進路選択支援、生活上の様々な課題等の発見または対応実施主体概要・実績効果大阪府府内全市町村（43市町村）＜概要＞ ◇府内全市町村に「地域就労支援センター」を設置し、地域就労支援コーディネーターを配置。カウンセリングや職業適性診断、サポートプランの策定、就職情報の提供のほか、一般講座・セミナー、資格取得講座、就職面接会の開催、無料職業紹介や職場体験の斡旋を通じて、一人ひとりに応じたきめ細かな就労支援を実施。 ☞センター数：58ヶ所 ☞コーディネーター数：135名 ☞相談者数：6,451名 ☞就労者数：1,912名 ☞相談件数：22,451件 ◇相談者数、就労者数、相談件数とも実績は増加。 ◇地域主体の雇用施策として、就職困難者の雇用拡大が図られている。今後の方向性備考（答申等の該当部分） ◇地域就労 ◇地域就労支援事コーディネーター業検討委員会報告の更なる資質書（H14.3）向上に向け、研修等の取組を強化するなど、広域自治体として市町村の事業展開を支援する。