http://risk.kan.ynu.ac.jp/matsuda/2008/081018PE.ppt 生態リスク管理におけるアジア視点－知 床世界遺産におけるシカとトドの管理 Asian viewpoints in eco-risk management deer and sealions management in Shiretoko World Heritage Hiroyuki MATSUDA (Yokohama Nat’l Univ) 松田裕之（横浜国立大学） （図：環境省） 1 Overview • Deer overabundance in Shiretoko Heritage 知床世界遺産におけるシカの大発生 • Cull and use of Steller sea lions in Hokkaido 北海道におけるトドの駆除と利用 • How to build consensus under uncertain knowledge and multidisciplinary measures 不確実な情報と多元的価値観に基づく合意 形成 2 屋久島 日光白根 五島列島 全国のシカ食害の実態 Vegetation damage by deer occurs throughout Japan Doñana, Spain 世界遺産 常田邦彦氏作成より （財）自然環境研究センター 大台ケ原 丹沢 阿寒 知床岬 3 Photo ：環境省 徳田裕之氏 2004年 大台ヶ原 正木峠 トウヒ林の変化 Loss of Picea Forest at Masaki Toge, Ohdaigahara 1963年 Photo：奈良女子大学 菅沼 孝之名誉教授 1996年 4 140,000 6,000 Catch 120,000 Damage 100,000 Ban-on hunting 80,000 5,000 4,000 3,000 60,000 2,000 40,000 Damage (million yen) Catch in number Their number dropped sharply to the brink 80 years of extinction in the early 1900s; passed, population has surged in the past two decades 1,000 20,000 0 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 0 （知床科学委員会資料） 5 5 Population index Hokkaido Deer Management, 20022007 (Hokkaido 2002) Emergent culling 100 50 25 Irruption threshold Target level Gradual decrease Gradual increase 5 Critical threshold Ban-on-hunting (Matsuda et al. 1999) （北海道資料より） Management goals based on a socioeconomic value 6 6 What is an appropriate population density for sika deer? (Modified from Miyaki Masami’s figure) Population size Maintaining the maximum population Long-term stability of the forest structure Socioeconomically-allowable density Maintaining the maximum yields Level not lead to extinction of rare plants Level to allow forest regeneration time 7 7 知床岬のエゾシカの爆発的増加と崩壊、植生への影響 2004年7月 1980年代半ば 140 小径木消失 採食ライン の形成 120 ササ群落と 高茎草本の消失 ﾊﾝｺﾞﾝｿｳの増加 100 越冬密度 （頭/ｋ㎡） ﾐｽﾞﾅﾗ大径木の 樹皮剥ぎ 枯死木の増加 ｵﾋｮｳ小径木の消失 80 60 大 量 死 亡 ｵﾋｮｳの大径木の 樹皮剥ぎ出現 40 小径木に樹皮 剥ぎ 20 0 1975 （知床科学委員会資料） 1980 1985 1990 1995 2000 2005 8 8 Density-dependent hunting pressure 個体数指数に応じた4段階管理 http://www.hokkaido- ies.go.jp/HIESintro/Natural/ShizenHP2/SIKA/DTdeerHP.htm %P>50% Emergency culling 個体数指数50以上 緊急減少措置 25% < %P 漸減措置（雌中心の捕獲） 5% < %P 漸増措置（雄中心の捕獲） %P <5% or after 豪雪年the severe winter Gradual Decrease (hunt females) Gradual Increase (hunt males) 禁猟措置 Hunting bans 9 ４つの前提でのリスク評価モデル Risk assessment under 4 scenarios 絵に描いた餅 厳冬年がくると破綻する 増加率過小評価すると失敗 10倍の変動幅を想定せよ 10 個体数指数の変遷（山村光司ら、2008） Population index 個体数指数 Relative population index (Yamamura et al 2008) 道央・道西Central & West 道東 East 注：道央・道西のほうが密度は低い 11 （グラフ梶光一氏、写真：岡田秀明氏） 知床世界自然遺産エゾシカ管理計画 Observed number観察数 Deer Management in Shiretoko World Nature Heritage （科学委員会で案を策定中）Under construction by Scientific Committee 知床岬 700 592 626 603 600 500 400 300 341 200 100 54 177 0 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 知床岬のエゾシカの自然増加と崩壊 知床国立公園 羅臼 斜里 25 km 70 km ウトロ 遠音別岳 原生自然環境保全地域 Deer overabundance & crash at Cape Shiretoko (Kaji et al. 2004. に加筆） 12 知床半島のエゾシカの冬期分布(知床財団資料） • 最低確認頭数3,177頭 見落としを考慮すると最低1万 頭が生息 • シカは標高300m以下に集中し、それを超える地域の 発見頭数は全体の0.6% • シカの越冬地分 布は非連続的。 • 越冬期のシカは 斜里側に偏って 分布（羅臼側の 2.3倍） （知床科学委員会資料） 越冬拠点 13 13 知床岬の植生への影響についての論点 Controversy in Shiretoko Scientific Committee Hypothesis I：放置した場合には，シカによる植生への不可逆 的な悪影響が避けられない． Irreversible damage on vegetation will occur under business as usual. Hypothesis II：現在見られている植生への影響は過去にも生じ ていて，生態系過程に含まれる． Present deer overabundance is a reversible ecosystem process. 現時点で、どちらが正しいかは不明だが、予防原則の立場から 暫定的にⅠを採用する．（調査を行いながらIIの立場を検討して いく．） We do not know whether I or II is true. PP recommends I (avoiding irreversible damage). 14 1987 1988 1995 1999 2003 Plot 1 60 40 20 0 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 1 5 25 3 5 45 5 5 5 15 25 35 45 55 Plot 2 60 40 20 0 5 1 5 2 5 3 5 4 5 55 Plot 3 120 被食あり なし 80 40 0 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 5 15 25 35 45 55 Size class (DBH cm) 広葉樹林ベルト調査区・直径階分布の経年変化 広葉樹林ベルト調査区・直径階分布の経年変化 （知床科学委員会資料） 15 15 （知床科学委員会資料） 花粉分析（過去の食害を調べる） 平成17年度知床半島エゾシカ保護管理計画検討調査事業報告書（知床財団 2006.3 知床博物館松田功学芸員) 相 対 花 粉 量 （ ％ ） 16 管理計画策定手順 (2004～2006） • 2004年度 管理計画の基本 方針の検討 共通認識の確認 • 2005年度 計画骨子案の作成 長期的なモニタリング手法の検討 • 2006年度 合意形成 保護管理計画の完成 • 2007年度 実行計画を策定 知床岬で密度操作実験開始 （知床科学委員会資料） 17 17 解決すべき問題に関する共通認識 • 知床半島ではエゾシカの高密度状態の長期化によ り、特に越冬地（標高300m以下）を中心とした植生 への強度の影響が進行中であり、生物多様性の低 下が懸念される．標高300m以上および高山帯での シカの影響は少ない． • 知床岬では30年以上前まで絶滅 状態だった • 知床岬では、少なくとも過去100年 間にはみられなかったような植生 への強い影響が発生している． （知床科学委員会資料） 18 18 計画対象地域 （当面のゾーニング） 特定管理地区 • 核心地域 – 特定管理地区（知床岬） – 世界遺産地域A地区 • 緩衝地域 遺産地域A地区 遺産地域B地区 – 世界遺産地域B地区 • 隣接地域（居住地域） シカ捕獲禁止区域 国指定鳥獣保護区 （知床科学委員会資料） 隣接地区境 界線イメージ 19 19 知床岬エゾシカ密度操作実験 エゾシカの採食圧を軽減することにより、生物多 様性を保全することを目標としている。 捕獲数は、越冬個体数を半減させるため、 2007/08越冬期はメス成獣150頭の捕獲を目標と して実施している。 2007/08越冬期は雌88頭を捕獲した。 （知床科学委員会資料） 20 20 Overview • Deer overabundance in Shiretoko Heritage 知床世界遺産におけるシカの大発生 • Cull and use of Steller sea lions in Hokkaido 北海道におけるトドの駆除と利用 • How to build consensus under uncertain knowledge and multidisciplinary measures 不確実な情報と多元的価値観に基づく合意 形成 21 # killed Steller sea lions in Japan # struck, damage (million yen) Injuried Missing into the sea Culled Cull + injuried + missing Damage on fishing nets • 2006/5/22 Ohtaishi & Wada (eds, 1999), Hokkaido Pref. （大泰司ほか 北海道資料より） 22 Recently, the western Pacific Steller’s sea lions are recovering （Burkanov and Loughlin 2005） 2006/5/22 http://www.jfa.maff.go.jp/release/19/081001.pdf 23 Sea lion problems now • When the Shiretoko became the World Heritage in 2005, IUCN did not requested cull-ban of sea lions but conserve their prey. • Damage on fishers by sea lions is increasing • Number of by-catch reported is incomplete. • Since 1995, cull limit was 116 per year. • Sea lions is now gradually recovering • We can eat meat of culled sea lions • 1 professional hunter has 50 catch quota. 2006/5/22 24 Potential Biological Removal (PBR) for sea lions (Japan Fisheries Agency, Oct 2007) • • • • • PBR = 0.5 Nmin Rmax Fr PBR = 0.5 x 5063 x 0.12 x 0.75 = 227 However, the number of by-catches is unknown! No data show that culling decreases damage We estimated 107 by-catches (probably overestimation) • #Annual cull limit is (116 to) 120 sea lions. • We encourage compiling by-catch and catch report. Cull limit increased without scientists agreement right now. 2006/5/22 http://www.jfa.maff.go.jp/release/19/081001.pdf 25 Overview • Deer overabundance in Shiretoko Heritage 知床世界遺産におけるシカの大発生 • Cull and use of Steller sea lions in Hokkaido 北海道におけるトドの駆除と利用 • How to build consensus under uncertain knowledge and multidisciplinary measures 不確実な情報と多元的価値観に基づく合意 形成 26 Problems in SC & Marine WG 読売新聞 • Government promised to Fishers Associations not to make further regulation for World Heritage • IUCN requested further conservation efforts. • SC’s solution: – Increasing effort for conservation by fishers – Describe management plan as fishers are doing. – Expand area including shelf 27 Flow diagram for ecological risk management (Rossberg et al 2005 Landscape Ecology and Engineering) Consensus building public scientists 0. Concerns, issues Scientific procedure 1. Screening 2.Delimit management scope, invite stakeholder 3.Organize local council and scientific committee Reset goals when not agreed 8. Check necessity and purpose of management Reset goals when infeasible 4.Characterize “undesired events” 5. Enumerate measures of effects 6. Analyze stress factors by modelling 7. Risk assessment for no-action case 9. Set preliminary numerical goal 10. Choose monitoring measures 11. Select method of control 13. Decide measures & goals Revision required 12. Check feasibility of goals 14. Initiate management 15. Continue management and monitoring 16. Review numerical goals and purposes Finish program 28 Modified dam on Iwaubetsu River IUCN "Report of the reactive monitoring mission 18-22 February 2008 •The mission team also applauds the bottom up approach to management through the involvement of local communities and local stakeholders, and also the way in which scientific knowledge has been effectively applied to the management of the property through the overall Scientific Committee and the specific Working Groups that have been set up. These provide an excellent model for the management of natural World Heritage Sites elsewhere. http://www.rinya.maff.go.jp/j/press/hozen/080605.html 29 IUCN recommendations… • Recommendation 6: Address the declining population trends of the two indicator species - Walleye Pollock and Stellar Sea Lion - through sound management interventions for their sustainable conservation within the property and through cooperative measures with relevant parties for areas outside the marine component of the property http://www.rinya.maff.go.jp/j/press/hozen/080605.html 30 Matsuda et al. Biol. Cons. In review draft Flow diagram of AM Monitoring Feedback Controls Catch statistics of all fishes Switch target fishes Walleye pollock Modify MPAs Steller sea lions Reduce fishing boats Data-sharing with Russia Modify TAC Revise management plan if necessary 1) Revise numerical goals 2) Add other control measures 3) Seek collaboration with Russia Modify cull limit Deter sea lions Checklist for Management Plan Diagnose catch statistics Numerical goal for walleye pollock Numerical goal for sea lions 31
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