高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案 のための基礎分析（地域カルテの作成と活用）(2) 立命館大学文学部地理学専攻 教授 矢野桂司 0 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 本テキスト以外に配布するマニュアル類の説明 （メインマニュアル） 操作手順書 「地域カルテの作成と活用」 本演習は、基本的にこの操作手順書に沿って行う。 （補助マニュアル） 操作マニュアル１ 「ArcGIS操作マニュアル」 本演習で利用する「ArcGIS」について、演習内容に限らずに基本操作につ いて一通り説明したマニュアル 操作マニュアル２ 「アドレス・マッチング」 AｒｃGIS以外でGISデータの整備・活用方法を説明したマニュアル。具体内 容は以下のとおり。 賢早くんR（ｉタウンページから、特定の市区町村の事業所（例えば、コ ンビニ）の名前・住所一覧をＥｘｃｅｌで作成するマクロの利用方法 フリーのアドレス・マッチングの利用方法 等 1 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 本演習科目の概要 演習の目的 介護保険事業計画などの福祉関連の計画策定や政策検討等に必要となる基礎的 なデータの収集・分析にあたり、GISが効果的なツールであることを、実際にGISを 操作しながら学ぶ。 演習の特徴（重視ポイント） 高度な機能も有しているＧＩＳを活用 考慮すべき各種統計データ等を入手・可視化し、既存の介護施設・介護施設の位 置を重ね合わせ・集計、空間的な分析を定量的に実施 演習に必要な環境 ArcGIS（ESRI社）がインストール されたパソコン （一部の分析において、Network Analyst機能 が必要） 2 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 本演習科目の概要 演習の流れ Ⅰ．演習に入る前に Ⅱ．操作演習 ①手順１：高齢者マップの作成 ②手順２：地域資源マップの作成 ③手順３：任意の圏域内の需要・供給の計算 ④手順４：地域資源へのアクセシビリティ ⑤手順５；地域資源へのアクセシビリティを考慮した需要推計 Ⅲ．演習後のふりかえり 3 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅰ．演習に入る前に 4 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) GISとは何か？ 地理情報システム（GIS：Geographic Information Systems） は、デジタル化された地理空間情報（一般的な地図情報や 統計情報、オリジナルの調査データなど）をコンピュータ上 で表示したり、新たに作成したり、分析したりするためのシス テムである。 都市計画、マーケティング、防災、保健医療など多様な分野 で幅広く利用されており、急速に進歩している。 【GISでてきることの例】 地図による可視化：階級区分図・比例シンボル 空間解析： オーバーレイ解析・バッファ解析・ネットワーク分析 地図の共有・配信：インターネット上で流通 5 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) GISのデータ構造 ■データ構造は、以下２種類。 ＜ベクター＞ ベクター型 ・ １）点データ （・） ２）線データ （-） ３）多角形（ポリゴン）データ（□） ・ ラスター型 １）衛星画像 ２）空中写真 ３）メッシュ（グリッド） ４）紙地図（スキャニング） ・ ・ ＜ラスターの例：空中写真＞ 出典：国土地理院「電子 国土基本図(オルソ画 像)」みなとみらい上空 6 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 本演習科目で行う内容 A) 地域カルテの作成 手順１：高齢者マップの作成 ・地域別の高齢者の分布の可視化（地図上による表示）方法 手順２：地域資源マップの作成 ・既存の病院や介護施設・介護サービス事業者、生活関連施設等の地図上へ の表示方法 B) 地域カルテの活用 手順３：任意の圏域内の需要・供給の計算 ・任意の空間単位（日常生活圏域等）内の高齢者の集計方法 ・任意の空間単位（日常生活圏域等）内の施設数やサービス事業者数等の集 計方法 手順４：地域資源へのアクセスビリティ ・地域資源から一定距離の範囲の確認 手順５：地域資源へのアクセシビリティを考慮した需要推計 ・各地域資源のサービス圏域内の利用者の集計方法 7 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 本演習でとりあげる地域カルテの項目 目的：介護保険事業計画などの介護・福祉関連の計画策定や政 策検討に必要となる基礎データとして、「地域カルテ」を作成し、 その活用方法を提示する。 地域カルテの項目（手順１～２で作成） 高齢者人口 65歳以上人口、高齢者単独世帯 地域資源（１）：福祉関連施設 病院、福祉施設、公共施設 等 地域資源（２）：生活関連施設 コンビニ、スーパー、鉄道駅、バス停留所 等 8 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【補足】分析対象とする「高齢者」の考え方 １．高齢者（国勢調査） １）男女別65歳以上人口（5歳年齢階級） ２）男女別75歳以上人口（5歳年齢階級） ３）高齢者のみ世帯 ４）高齢者単独世帯 ２．高齢者（住民基本台帳） １）男女別年齢階級別人口（1歳年齢階級） ３．要介護者（要介護者台帳） 9 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの「地域」の考え方 ■地域カルテを作成するにあたっては、利用できる統計データ の整備単位と、利用目的の双方を考えて設定する。 ■地域カルテ作成にあたって想定される分析単位は以下。 １）市区町村 ２）町丁・字等（日常生活圏、学区） ３）基本単位区 10 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【補足】対象地域（京都市11区、小地域（5,348町丁・字等）） 市区町村界（政令区） 町丁・字界 11 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地理空間情報の収集方法 １．政府統計の総合窓口（e-stat） http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/eStatTopPortal.do １）国勢調査（2010年はすべてのデータがWeb上に） ２）地図で見る統計（統計ＧＩＳ） ２．国土数値情報 http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/ ３．基盤地図情報（国土地理院） http://www.gsi.go.jp/kiban/index.html ４．民間 １）ｉタウンページ（無料Web） http://itp.ne.jp/ ２）日本スーパー名鑑 ※有料 ３）DARMS2009（JPS） ※有料 12 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【補足】政府統計の総合窓口（e-stat） http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/eStatTopPortal.do 13 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 【補足】国土数値情報 http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/ 14 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【補足】 2009年版 日本スーパー名鑑 ポイントデータ 項目並び（85項目） 1 店名、 2 郵便番号、 3 店舗所在地、 4 電話番号、 5 開店年月日、 6 改装年月日 7 店舗立地： 駅 ････ 駅前、商 ････ 商店街、住 ････ 住宅街、郊 ････ 郊 外 8 店舗所有形態： 自 ････ 自己所有、賃 ････ 賃 貸、共 ････ 共同所有 9 地下、10 地上、11 テナント面積、12 駐車台数、13 レジ台数、14 売場面積、 15 月平均売上高、16 従業員数、17 正社員数、18 パート数、19 営業時間、 20 定休日、21 ＳＣ名称、22 企業体名、23 加盟団体名、24 食品売上構成比 77 テナント区分、78 駐車場区分、79 名鑑情報、80 通番、84 経度、85 緯度 15 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【補足】 DARMS2009(全国157,622、京都市1,704) No 項目名称 1 店舗名、2 フリガナ、3 郵便番号、4 住所、5 方書、6 電話番号、7 企業名、8 業態、9 行政コード、 10 都道府県コード、11 企業コード、12 マスターコード、13 同定レベル、14 経度、15 緯度 16 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 自治体の保有する地理空間情報 １．都市計画図（都市計画部門） ２．空中写真（主に固定資産税・都市計画部門） ３．道路台帳（主に土木部門） ４．各種台帳、例えば固定資産税台帳（主に税務部門） 住民基本台帳（主に市民サービス部門） 17 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅱ．演習 手順１：高齢者マップの作成 18 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの作成演習 手順１：高齢者マップの作成 →『操作手順書』p.1～8参照 65歳以上人口（小地域（町丁・字等）） 高齢者単独世帯（小地域（町丁・字等）） ※本演習内容を発展させて、以下のような小地域での高齢者分布の将来 予測も可能 １）国勢調査の小地域統計の経年変化 ２）5歳年齢階級別人口のコーホート推計 19 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】色分け地図（ポリゴンとポイントによる表現） 2010年国勢調査の京都市の町丁・字等単位の小地域統計を用いた高齢者人 口比率（65歳以上人口／総人口）の階級区分図 町丁・字等のポリゴン・データ 町丁・字等の代表点データ 20 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】色分け地図（絶対数と比率をもとにした表現） 高齢者人口（絶対数） 高齢者人口（比率） ⇒絶対数は空間単位の大きさに依存するため、階級区分図は不適。 21 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】値の大小を表現する地図（色分けとシンボルの大きさ） 高齢者人口階級区分図 高齢者人口比例シンボル図 ⇒絶対数の表示には比例シンボル図が適切。 22 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅱ．演習 手順２：地域資源マップの作成 23 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの作成演習 手順２：地域資源マップの作成 →『操作手順書』 p.9～11 『操作マニュアル2』 参照 既存のGISデータを使った福祉関連施設マップの作成 施設の属性から属性検索 属性検索結果の確認と出力 住所リストからの生活関連施設マップの作成（アドレスマッチ ング） 24 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】医療機関・福祉施設マップ 医療機関（点データ） 福祉施設（点データ） 25 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 病院（医療機関から属性検索） 国土数値情報から、「医療機関」データをダウンロードし、「病院」 のみを抽出し、データを作成する。 26 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】道路・公共施設 道路（線データ） 公共施設（点データ） 27 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】鉄道駅・バス停留所 鉄道（駅・路線） バス停 28 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 【補足説明】アドレスマッチング 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) →『操作マニュアル2』参照 住所情報があればポイントデータを生成する（アドレスマッチング）ことができる。 ＜手順＞ 住所付のリストをExceｌファイﾙで作成する アドレスマッチング・ソフトを使って、緯度経度情報を付与する。アドレスマッチ ングソフトは以下のようなものがある。 東京大学CSIS（CSV Geocoding Service） ※無料 ＡＧ２ＫＭＬ ※無料、個人利用に限る ArcGIS（Geocoding）、Ｅｘｃｅｌプラグイン （Esri map for Office） ※ArcGIS付帯サー ビス 民間ソフト（Mapple） ※有料 等 緯度経度付のリストをExcelファイル（csv形式でも可）で作成する GISで上記ファイルを読み込み、緯度経度情報をもとに点を発生させる 発生させた点のshapeファイルを作成する 29 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 【補足説明】アドレスマッチング 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) →『操作マニュアル2』参照 住所を含むExcelファイル 会社名 リカー＆フーズまたの ローソン／上賀茂桜井町店 サンクス／わら天神前店 ファミリーマート／紫明通店 ローソン／鞍馬口店 サンクス／京都北郵便局前店 セブン－イレブン／京都大将軍店 ローソン／千本北大路店 セブン－イレブン／京都烏丸丸太町西店 ファミリーマート／わたなべ紫野店 ファミリーマート／河原町今出川店 ローソン／堀川寺之内店 ローソン／西陣店 サークルＫ／京都岩倉中町店 ローソン／大鷺店 住所 京都府京都市左京区一乗寺里ノ西町４６ 京都府京都市北区上賀茂桜井町１０３－３ 京都府京都市北区衣笠天神森町６－１ 京都府京都市北区小山中溝町３１ 京都府京都市北区小山下総町４３－３ 京都府京都市北区紫竹下本町３４ 京都府京都市北区大将軍西町１７－３０ 京都府京都市北区紫野花ノ坊町２０－１ 京都府京都市上京区丸太町衣棚東入今薬屋３２８ 京都府京都市北区紫野東野町２４ 京都府京都市上京区河原町通石薬師上る栄町３６５ 京都府京都市上京区堀川通寺之内上る寺之内竪町７０８－２ 京都府京都市上京区大宮通上立売上る樋之口町２２４ 京都府京都市左京区岩倉中町３２４ 京都府京都市左京区岩倉中大鷺町８ 30 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅱ．演習 手順３：任意の圏域内の需要・供給の計算 31 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの活用演習 手順３：任意の圏域内の需要・供給の計算 →『操作手順書』 p.12～15参照 以下のような様々な空間単位があり、着目したい空間単位にあわ せて集計する。 （「ポイント・イン・ポリゴン」という） ⇒高齢者数を集計すれば需要、施設・サービス数を集計すれば供 給を任意の空間単位で計算することができる。 小地域統計（町丁・字等） 日常生活圏（学区程度） 行政区 32 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】日常生活圏単位での空間集計イメージ 日常生活圏として京都市の元学区を設定。右図は、元学区のポリゴンデータ の上に町丁・字の代表点を重ねたもの。 元学区（ポリゴンデータ） 町丁・字代表点（点データ） 33 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】日常生活圏単位での空間集計結果 元学区の各ポリゴンに存在する町丁・字等の代表点の高齢者人 口を合算し、可変シンボル図で表現。 34 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】京都市11区での空間集計イメージ 右図は京都市11区ポリゴンの上に、町丁・字等の代表点を重ね たものである。 京都市11区（ポリゴンデータ） 町丁・字代表点（点データ） 35 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】京都市11区での空間集計結果 11区の各ポリゴンに存在する町丁・字等の代表点の高齢者人口 を合算し、可変シンボル図で表現。 36 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅱ．演習 手順４：地域資源へのｱｸｾｼﾋﾞﾘﾃｨ 37 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの活用演習 手順4：地域資源へのアクセシビリティ →『操作手順書』p.16～20参照 今回は病院を題材とする。 医療機関データから「病院」を属性検索 病院からの距離バッファの作成 円バッファ ネットワーク・バッファ ※バッファとは、あるポイント・ライン・ポリゴン から一定の距離の圏域を作成する作業。 図はポイントから一定距離の円を描いたも の。 38 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】病院から500mの円バッファ 病院の点データから直線距離で500mの円バッファを作成する。 病院から500mの円バッファ 病院から500mの円バッファ（拡大） 39 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】病院から500mのネットワーク・バッファ 同様に、道路ネットワークを用いて、病院から道路ネットワーク距離500mのバ ッファを作成する。 病院からﾈｯﾄﾜｰｸ距離500mのﾊﾞｯﾌｧ 病院からﾈｯﾄﾜｰｸ距離500mのﾊﾞｯﾌｧ（拡大） 40 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】病院から500mの円バッファとネットワーク・バッファ 直線距離500mバッファと道路ネットワーク距離の500mバッファの比較。 病院から500mの円バッファ 病院から500mのﾈｯﾄﾜｰｸﾊﾞｯﾌｧ 41 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】病院から500mの円バッファとネットワーク・バッファ 円バッファとネットワークバッファの重ね合わせ ⇒ネットワークバッファの方が円バッファよりも小さい。 42 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅱ．演習 手順5：地域資源へのアクセシビリティを考慮 した需要推計 43 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの活用演習 手順5：地域資源へのアクセシビリティを考慮した需要推計 （バッファ内の高齢者） →『操作手順書』p.21～25参照 バッファ内に含まれる高齢者を合計 バッファ内に含まれない高齢者を合計 属性テーブルの集計 44 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】高齢者人口（円バッファとネットワーク・バッファ） 病院から500mの円バッファとネットワーク距離バッファ内のそれぞれの高齢者 人口を比例シンボル図で表示。 500m圏内の高齢者人口（円ﾊﾞｯﾌｧ） 500m圏内の高齢者人口（ﾈｯﾄﾜｰｸﾊﾞｯﾌｧ） ⇒周辺に高齢者が多い病院と、そうでない病院を区別することができる。 45 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 【アウトプットイメージ】病院に徒歩でいけない高齢者の特定 バッファ内に含まれる町丁・字の代表点を選択し（左）、反転させ ることで、バッファ外の町丁・字の代表点を抽出（右） ⇒水色の町丁・字の 高齢者人口をエクセ ルで合計すれば、病 院に徒歩で行けない 高齢者数となる。 46 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) Ⅲ．演習後のふりかえり 47 福祉業務におけるGIS 高度活用人材育成プログラム 高齢福祉関係の計画策定／政策立案のための基礎分析 （地域カルテの作成と活用）(2) 地域カルテの作成と活用 応用・展開 どのような高齢者を想定するか？ どのような地域資源？ 病院、福祉施設 駅、バス停留所 公共施設（郵便局） 民間施設 需要とは？ アクセシビリティとは？ 48
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