予防法務研修会」

「予防法務研修会」
神奈川予防法務研究会
講師：行政書士小関典明
「予防法務」とは？
• 「予防法務」とは、“当事者間或いは利害
関係者との争いやトラブルを未然に防止
する法的な手法”のことであり、その範囲、
内容はきわめて広汎・多岐にわたるもの
です。
• 「予防法務」は、“企業予防法務”と“消費
者予防法務”に大別されます。
「予防法務」：
予測・戦略・検証・予防
＝会計・法務・マネジメント
“暖かい社会”から“冷たい社会”
• １９７３年の第一次石油ショックを契機に
日本社会の経済的、経営的、国際的且つ
法律的環境が大きく変わってきた。
• 工業化社会（規制社会）の終焉と情報化
社会への移行という時代背景の中で、
“暖かい社会”から“冷たい社会”が到来し
つつある。
“暖かい社会”とは、
事前チェック（規制）社会であ
る。
“暖かい社会”の特徴（１）
• 義理・人情、しきたりや“カン”が重視され、
いわゆる腹芸がまかり通る
• 一般的には法意識が低く、法的紛争は泣
き寝入りして裁判沙汰になりにくい
• 企業取引においては商的危険（コマー
シャルリスク）のみを追求して法的危険
（リーガルリスク）は追求しない。
“暖かい社会”の特徴（２）
• 企業経営の政策決定においては、“経営
（判断）”と“法律（判断）”を分離（非一体
化）して考える志向が高い。
• 法律及び法律専門家の活用が下手であ
る。
“冷たい社会”とは、
事後チェック・事後救済社会”
である。
“冷たい社会”の特徴（１）
• 義理・人情より“法律”を重視し、腹芸はさ
けて契約至上主義で行く。
• 一般的に法意識が高く、法的紛争に泣き
寝入りせず裁判に持ち込んで解決してい
く。
• 企業取引において商的危険の前に法的
危険を意識する。
“冷たい社会”の特徴（２）
• 企業経営の政策決定においては“経営
（判断）”と“法律（判断）”を同時に処理す
る。すなわち、“法律と経営の一体化”で
ある。
• 法律専門家のブレーンを持ち、法規部署
を強化しようとする。
“冷たい社会”の中での
「予防法務」の位置づけ
• “事後チェック・事後救済”社会の中では、
国民は“自己責任”を追求しなければなら
ない。
• 一般消費者や中小・零細企業経営者は、
自己責任を全うするために“リーガル・マ
ネジメント”を必要とする。
• そのためにこそ“予防法務”が存在する。
ヒューマンサービス
• これから必要とされる「予防法務」は、単に法的
知識を駆使できるだけではなく、ヒューマンサー
ビスの一分野として依頼者（相談者）に精神的
満足をも与えられるものでなくてはならない。
• ヒューマンサービスとは、福祉、健康、医療、精
神衛生、教育、家庭援助、児童擁護、職業的リ
ハビリテーション、地域社会のサービス、法律相
談など、人の傷つきやすい部分に直接関わるも
ので、対面での提供が中心となるサービス分野
を総称したもの。
《強みを生かして、スキマを業務に》
• 儲け話があるとき、皆がそちらへ走っていたら
自分はそこへは行かない。後発はカスをつかむ。
• 法律関係専門職がこぞって「事後救済」に走っ
ている。そこに「予防法務」というスキマが出来
ている。
• 他の人が嫌がる、面倒がる、やりたがらない、
難しいことにこそビジネスチャンスがあるのであ
る。いくら難しいことでも、毎日毎日繰り返して
やっていれば、それは簡単になるのである！
行政書士の業務は
どう変わっていくのか？
• 情報化社会の進展を決定づける２００５年
度の「電子政府」の出現に向けてあらゆる
社会システムが変化をしている。
• 従来の「書類作成業務」の延長線上に「電
子申請」があるという考え方で「電子代理
人」としての地位を獲得しようという戦略
は成り立たず、業務形態そのものが変化
をするという認識が必要。
• 「電子申請」は、単に行政手続の電子化
にとどまらず、電子申請によって生まれる
価値観に基づく「文化」であることを理解し
なければならない。
• 改正行政書士法第１条の３による「契約
代理」規定の活用によるビジネスモデル
の創出を目指さなければならない。
• 司法制度改革の目指す「事後処理・事後
救済社会」の中で予防法務の担い手とし
ての地位を獲得し、法務・経営コンサルタ
ントしての分野を開発しなければならない。
行政書士にとっての「市場」の変化
• 業許可に関する“市場”は、「法務＋会計＋マネ
ジメント」の指導・助言（コンサルティング）を求
める市場へと変化していく。
• 土地利用関係業務の市場は、「コンサルタント
或いは事業計画達成のためのコーディネーター
としての役割を担うことが中心」の市場へと変化
する。
• 権利義務関係の市場は、「契約代理」を中心と
する予防法務」の市場へと変化をする。
市場獲得のための能力開発
• 予測・戦略・検証・予防＝戦略的思考を実
践できる能力の開発
• 会計に関する知識及び技術の習得
• マネジメントに関する知識及び技術の習
得
• ＩＴ（情報技術）を利用するためのＰＣリテラ
シィー及び情報を価値に変えるための情
報リテラシィーの向上
市場の形勢（洞察）
1. 行政手続の電子化・簡素化及び規制緩
和の拡大によって従来型の代書的業務
の至上は大幅に縮小する。
2. ＩＴ革命の進行による情報化社会の拡大
が知識労働の生産性を高め、知的サー
ビスの価値を高める。
3. 情報化社会の拡大によって情報主権が
顧客に移るため「戦略的な顧客」が増加
する。
4. 事後処理・事後救済社会の拡大によっ
てヒューマンサービスの市場が成長して
いく。
5. インターネット社会の拡大によって、情
報リテラシィーが価値を生む市場が拡大
する。
「予防法務」は、
行政書士の未来戦略である。
先を読め、そこから戦略思考が始まる。
その先に戦陣を築け、そこから戦略行動
が始まる。

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