地域政策論第1回

地域政策論
第１回
はじめに
／今何が課題か
４月９日
エビングハウスの忘却曲線
自分の頭で考える↑
ノートを取る ↑
「大学生活のためのツールブック」より
１．はじめに
(1)自己紹介
(2)授業の趣旨
(3)授業の進め方
(4) 約束事
(5)成績評価方法
(6)オフィスアワー
(7)教科書・参考文献
(8)課題レポート
(1)自己紹介
• これまで、富山県庁に勤め、地域のあり方を
考えてきました。
この蓄積は、ホームページ『富山を考えるヒン
ト』に掲載してあります。
ホームページ参照
• 勉強はコツコツと積み上げてこそ、理解が深
まります。
• １回(90分)の授業について、
倍の時間(３時間)程度の予習復習を要請
(キャップ制の趣旨)
(2)授業の趣旨
• 「人口の減少・高齢化、経済社会の国際
化、財政の困難等々多くの課題に直面し、
地域は、これまでのように国に依存するば
かりでなく、自らの考えによって造っていく
ことが一層求められてきています。
こうした中で、地方政府の具体的な政策
課題を取り上げ、そのあり方について考え、
地域政策についての理解を深めます。」
関連した授業
地方自治論
後藤先生制度とその考え方
行政の基礎
後藤先生制度とその考え方
財政の基礎
大西先生制度とその実態
(3)授業の進め方
講義では、地域政策の今日的課題を提
起し説明いたします。
要点をしっかりと捉え、ノートにメモする
とともに、課題について自ら考えてくだ
さい。
対話型授業
• いろいろと質問するので、積極的に応えてくださ
い。
→当日のmini-reportに、発言事項をメモすること
(毎期初に挑戦しているが・・・・)
予習・復習
• 授業の復習をしっかりする。
• 普段から、新聞を読む。
総論
①はじめに、今、何が課題か(4月10日)
②地方政府とは(4月17日)
③財政と行政改革(4月24日)
④分権化と市民参加(5月１日)
各論テーマ
【郷土】
①総合計画(５月８日)
②各種基盤整備(５月１５日)
③土地利用(５月２２日)
④環境(５月22日)
【産業】
⑤農業政策の漂流(５月２９日)
⑥工業振興・企業誘致(６月１２日)
⑦中小企業振興(６月1９日)
⑧商業振興 (６月１９日)
⑨景気対策(６月２６日)
⑩雇用(６月２６日)
【生活】
⑪社会保障(７月３日)
⑫医療(７月１０日)
⑬教育・文化 (７月１７日)
【総括】
○現代社会(７月２４日)
(4) 約束事
• 常識的対応を求めます。
特に、他人に迷惑となる私語等の行動は極
力つつしんでください。
授業の進め方を理解して、極端に遅れて入室
し、実質的な勉強をせず、ミニレポートの提出の
みをしようとする人がでるおそれがありますが、
非常識と考えられる場合は、用紙を手渡さない
ことがあります。
他は、状況を見て要請していくこととします。
(5) 成績評価方法
◎総論・各論
•
毎回の授業の終わり(概ね終了15分
前)にミニレポートの課題を出し、時間内
に提出していただきます。
毎回のミニレポート
• 氏名のみ・・・・・・・・・・・・・・・・・・1点
• 講義内容を踏まえず、
問の趣旨ともずれた記述・・・・・・2点
• 講義内容を踏まえた記述・・・・・・3点
• 講義内容を踏まえ
自らの考えも含めた記述・・・・・・4点
• 優れた記述・・・・・・・・・・・・・・・・・4点以上
◎課題レポート
• ３回レポート提出課題を出します。
(後述)
• 各回満点・・・・・15点
• １、２回のレポートは添削して返却いたし
ます。
(6)オフィスアワーなど
• 公式には、水曜日 10:40-12:10 です。
概ね研究室にいます。
(7)教科書等
• 教科書指定しない
• 毎日の新聞を読んでください。
• 関連図書を積極的に読んでください。
• 新藤宗幸、阿部斉著
『概説日本の地方自治(第２版)』
東京大学出版会 2006
• 村松岐夫著『テキストブック地方自治』東洋
経済新報社2006年
• 佐々木信夫著『自治体政策(国際公共政策叢
書)』日本経済評論社 2008
• 五味文彦・鳥海靖編
「もういちど読む山川日本史」
山川出版社2009年
• 「世界の歴史」編集委員会編
「もういちど読む山川世界史」
山川出版社2009年
(8)課題レポート
◎課題１
• 総論に関連して、地方分権に関するニュース
を新聞から引用し、その解説、問題点、意見、
感想等を述べる。
•
提出期限５月１５日(火)
• ニュースの引用部分は字数に数えないこと。
◎課題２
• 各論郷土、産業の講義の内容を踏まえ、地
域政策の今日的課題を取り上げ、その解説、
問題点、意見等を述べる。
提出期限６月２６日(木)
◎課題３
• 講義全体の内容を踏まえ、地域政策の今日
的課題を取り上げ、その解説、問題点、意見、
感想等を述べる。
• 提出期限８月６日(月)
◎様式いずれの課題も共通
ワープロ(ＷＯＲＤ)で印刷したものを提出
1500字(概ねＡ４で１ページ程度 36行40字)
を超えること
表題、学籍番号、氏名を明記
◎提出先浜松研究室室外のレポート受け
あるいは、授業の時間に講義室
◎注意事項
他の著作物からの引用があるレポートについ
ては、それが公正な慣行に合致した引用でなけ
れば、レポートの採点はいたしません。
今、何が課題か
◎「地方分権」
• 民主党マニフェストに掲載
• 自民党もやってきた
地方分権一括法2000年
財政改革三位一体の改革
市町村合併
「補完性原理」
（Principle of subsidiarity）
• １９３１年ローマ法王ピオ１１世
「個々の人間が自らの努力と創意によって
成し遂げられることを彼から奪い取って共同
体に委託することが許されないと同様に、
より小さく、より下位の諸共同体が実施、遂
行できることを、より大きい、より高次の社
会に委譲するのは不正である」
『社会回勅』
1970年前後の変動
• 公害
• 「成長の限界」 1972年
• オイルショック
交付税で景気浮揚策
• 起債を認め
• 返済必要額を将来の交付税算定の際の
必要財政額として算入
(交付税の補助金化)
日本的雇用
• 終身雇用
• 年功序列
• 企業別労働組合
→生活給
↓
雇用慣行の崩壊
労働局が政策を抱えたまま!!
• 公共事業
↓
• 広義の社会保障
◎地域毎にきめ細かい需要に対応
• 地域産業、雇用
• 都市政策、土地利用
• 介護保険、地域医療
◎基本的考え方
• 財源の再配分をある水準でやり
• 地域なりの実情、要望にあった政策を展
開していく
• ただし、地域の力量も問題
Mini-Report
• 講義の内容を踏まえて、
地域政策の今日的課題を
あなたなりに説明してください。

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