ＮＰＯの支援は、なぜ、 どのように行われるべきか？ ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円 ＮＰＯを支援する基盤？ 制度 ◎特定非営利活動促進法・認定制度：抜本改正！ ◎新非営利（財団・社団）法人法：公益認定続々 △協働：しくみも、担い手も、進め方も、ほとんどダメ ×緊急雇用・新しい公共：完全に誤用（基盤にならず） 施設 △支援センター：もはや４００か所以上！（機能は？？） 人材 △ボランティア：志望者は増えているが、継続しない △有給職員：低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？ 資金 ○助成制度・寄付：拡充基調→狩人が増えただけ！ ＮＰＯ支援センターの現状？ ・総数４００以上？ ・日本ＮＰＯセンターの３５４か所リスト（１０年）によると 設立者：民間７７、社協１１、自治体２６８（７５％）！ 県庁所在地市以外にも２１１（全施設中５９％、全市中２５％） 設立時期： 80 70 60 50 40 30 20 10 0 民設（社協含む） 官設民営 官設官営 ＮＰＯ・市民活動支援センターの 本来的な使命は、 「市民活動の支援」か、 「地域の課題解決と理想実現」か？ （社協ボラセンの本来的な使命は 「ボランティアの活発化」か 「地域福祉の充実」か？） ２０２０年に、どんな社会を 実現したいか？ 地域の課題・理想は把握しているか？ 課題の原因・背景は理解しているか？ 課題解決のプロセスは見えているか？ 地域の資源を巻き込んでいるか？ 合理的な見通し+計画を伝えているか？ 進捗=途中の成果も伝えているか？ ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」 中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」 支援者・協力者 受益者・利用者 （市民・企業・行政） （ひと・動植物・自然環境） 「課題解決や理想実現を 支援・協力したい！」という意思と 資源（人材、資金、物資、施設、 情報、権限、・・・） 過去・現在・近未来の ニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 現場の過去・現在・未来の ニーズを見据えた、 効果を生む事業と 組織づくりの支援 中間支援機関 受益者・利用者の 過去→現在→近未来の ニーズに、効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり 事業系ＮＰＯ 「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると 年間事業 （目標）額 ５０００万円 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づくり、・・ 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ １０００万円 ３００万円 事業・組織の 「見直し・建て直し」力： 理事会、 事業&組織評価、 他団体との統合、 ・・ 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労 務、 他団体・企業・行政との協働、・・ 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ ３年 １０年 開始後の年数 →団体の目標と現状との差（=課題）に応えているか？ そもそも団体が「社会における役割」を意識しているか？ 基本的な機能？ ハード 会議室、打合せスペース、印刷機 チラシ・機関誌の展示、図書 貸事務所、レターケース ソフト 相談 講座 → ハード先行で、ソフトは貧弱 なぜ？ 委託者＝行政側の問題として 予算は「賃料＋担当スタッフ人件費」のみ 事業費がない！ 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる 先行事例を見に行く → ハードしか見ない。。。 受託者＝市民側の問題として 圧倒的な力不足（※「支援センターが持つべき７つのチカラ」） 自分の経験しか話せない or まったく経験もない！ 育成体制もない → そもそも「支援とは何か？」がわかってない 支援センター ＝ 病院 教える・場を与えるのではなく、 課題を解決し、理想を実現する 求められる基本的な機能は 緊急救命（ＥＲ） 治療 予後（+健康増進） 予防：予防研究、予防広報、予防行動 身近にかかりつけの診療所、広域で総合病院 来訪者だけが利用者ではなく、 本当に必要な人のもとに「往診」する！ 「支援」とは （支援センターが持つべき７つのチカラ） 相談対応力 調査・情報収集力 編集・発信力 コーディネート/ネットワーキング力 資源提供力（人材、物品、資金） 内部の人材育成力（スタッフ、理事） 政策提言力 支援者として責任と役割を果たすには 「誰を、なぜ、どう支援するか」を定め、 相手のビジネスモデルを確認したうえで、 相談対応：質問に答えるだけでなく、予測して発信する + 質問と答えを一般化し、研修・機関誌などで共有する 調査・情報収集：団体の代わりに情報を収集・提供する + 住民・企業・行政を動かすために情報収集・提供する 編集・発信：分析し、相手にもメディアにも役立つ整理を コーディネート/ネットワーキング：互いに役立つ接点を 資源提供（人材、物品、資金）：ボランティアや助成金より インターン、貸出・中古譲渡・割引、寄付付き販促（CRM） 内部の人材育成（スタッフ、理事）：広く通用する専門性を 政策提言：自他ともに総合評価+影響を予測して提案する 団体から集めるべき情報？ 組織図 意思決定のしくみ・流れ 人材育成のしくみ 現場での工夫・すごさ 自分たちでは気付いていない課題 どうやって整備する？ 担当を決める！ 地域別 分野別 → 毎週「ワンポイント勉強会」を続ける！ 自己投資する！ 勤務時間外でも、本を読む・現場に行く！ 結びつける！ 地域と分野を超えて、課題と資源を結び つける！ 「施設を管理するチカラ」は？ 使いやすさ＆使い心地よさ 配置、備品、図書、 トイレ、駐車場、 段差、空調、音、 表示、展示、企画、収蔵、 ルール、書式、 整理、整頓、清掃、姿勢、しつけ（５Ｓ） リスク・マネジメント 困った利用者への対応 災害時などの対応 犯罪・不法行為への対応 誰に、どう使ってもらうか？ ハードの利用を促進するために？ 会議室には、「会議のもっといい方法」紹介 印刷機には、「すてきなチラシ・機関誌コレクション」や 「こういうところに情報を送ったら？」リスト 壁に貼った情報には、同種のイベント・団体に誘導を 世の中の話題に連動した、「オススメ資料」展示 ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？ 「薬箱」 → Ｑ＆Ａ形式でノウハウを提供する 「こんなときどうしてますか？」情報ボード 支援センターの「メディア」 施設そのもの ありとあらゆる壁 → 次のアクションを促す レターラック → 「課題への答え・ヒント」 書棚 → 「こんな情報がある」ことを伝える 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる チラシ → 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける スタッフ → 名札、制服など、話しかけやすい雰囲気 機関誌（センター通信） → 「保存したい特集」！ 会議室、掲出・配布してくれる施設、マスメディア、・・ ウェブサイト、ブログ メルマガ ニーズからプログラムとサービスを確認・改善する 現在の機能 根拠となったニーズ 今後どうする？ 特集と連載の変更 取材記事の強化 例：機関誌 「情報が足りない」 例：活動・運営 基礎講座 「活動をどう始めれば 公益性・継続性を よいか？」 焦点に少数ＷＳ 例：会議室 「場所がない」 効果的・効率的な 会議のヒント提供 例：印刷機 「他県にあるのに」 効果的なデザイン のヒント提示 「相談先がない」 Ｑ＆Ａを機関誌と ウェブに集中連載 例：個別相談 自分たちの顧客と、提供するプログラム？ プログラムＡ 例：調査 顧客 ① 顧客 ② 顧客 ③ 顧客 ④ プログラムＢ 例：相談 プログラムＣ 例：育成 プログラムＤ 例：発信 １枚で言うと 対象者 顧客① ・・で・・で・・ な会（・・件） 顧客② ・・で・・で・・ な会（・・件） 顧客③ ・・で・・で・・ な会（・・件） 顧客④ ・・で・・で・・ な会（・・件） 顧客⑤ ・・で・・で・・ な会（・・件） 経過・現状 今後 （３年前→今） （→３年後） 原因・ 背景 他団体・ 機関 私たちは どんな質問･相談に答える？ １４：１５まで 過去に寄せられた 質問･相談で、 他の人の意見を聞きたい ・悩んだもの これから来そうな、 （or 訪問時に備えたい） 質問・相談 ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ 過去・今後計４つまで選び出して、書き出す 過去悩んだ（１） こんな小さな まちで、 事業系ＮＰＯは 成立するの？ これから（１） 農山村の コミュニティ・ ビジネスの 事例は？ 過去・今後計４つまで選び出して、書き出す 過去悩んだ （２） 会議がうまく できない。。。 これから（２） 世代交代を 進めるには？ １０問１０答をつくる（１５：４５まで） 【質問】 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・・・・・・・？ 【考えられる原因・背景】 例：手法・手続きを知らない？ 流れの設計が不十分？ つまづきの初期対応？ 判断時の確認不足？ 【相手に確認すること】 【答えの流れ】 ・・・・・・・・・したことある？ まず・・・・・・・・・してみては？ ・・・・・・できなかった経緯？ →次に、・・・・・・・・・・・ 決めたときに・・・・した？ →その上で、・・・・・・・・！ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・？ 他班の「回答」にコメント＋投票する（１６：１５まで） ■８枚 ■２枚 相手に貢献する 投票（理由） 質問、 助言・提案 「解決！」 「実現しやすい」 川北は■に記入します。 職場に持ち帰るために（１６：５２まで） すぐ取り入れたい すぐ取り入れたい ハード面の工夫・改善 ソフト面の工夫・改善 ・・・・・・・ ・・・・・・・ ・・・・・・ ・・・・・・・ ・・・・・・・ ・・・・・・・ ・・・・・・ ・・・・・・・ ・・・・・・ ・・・・・・・ 今年度中は準備し、 そこで、私は、 来年度導入したいこと 今年度こうします！ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・・・
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