将来の消防のあり方を考える消防庁・消防研究センター室崎益輝今日、お話しすること  消防組織体制の強化の必要性や方向性を、国民の消防防災へのニーズの変化と消防組織体制の整備の歴史を踏まえて、考察する消防体制強化の基本的視点   市町村は、居住者の安全性の向上をはかるという責務をはたすために、消防組織体制の強化に持続的につとめなければならない市町村消防の原則を堅持しつつ(変わらないもの)、ニーズに応える体制の拡充をはかる(変わるもの)ことが求められている消防ニーズの動向その歴史的考察災害は進化するといわれるが、火災危険と消防ニーズも進化し続けている ! このニーズに責任を持って応えられる体制が構築できているか? (1)火災危険の変化・・強風大火からビル火災そして特殊火災や地震火災へ (2)国民ニーズの変化・・防御に加えて予防、さらには救急や国民保護も  消防ニーズの動向対応が急がれる火災危険消防体制の常備化や広域化の努力にも係わらず、いまだ克服されない火災危険が国民の生命や財産を脅かしている・・その背景には、地球の輪廻、技術の限界、社会の腐敗がある (1)住宅火災・・年間死者1000人の時代に突入 (2)地震火災・・首都直下など巨大地震が切迫 (3)特殊火災・・危険物火災の増加さらに進化も (4)犯罪火災・・放火だけではなくテロ攻撃なども  消防ニーズの動向予防需要と救急需要の激増国民の消防へのニーズが質的に向上している・・行政と技術に対する期待(安全と安心を求める声)が大きく膨らんでいる (1)予防需要・・防火対象物は約370万件予防職員一人あたり200～400件 (2)救急需要・・救急出動件数は約500万件救急隊員一人あたり100～200件  消防体制の歴史自治体消防の原則戦後の改革で自治体消防(市町村消防)の原則が確認された (1)市町村が、消防・防災の第１義的な責任と権限をもつ (2)消防組織は、地域に密着した形で構築されなければならない  消防体制の歴史消防組織の強化戦略   増加し進化し続けるニーズに対して、自治体消防は、(1)組織の常備化と広域化、(2)消防力の高度化と専門化で対応してきたその結果、強風時大火やビル火災の危険を基本的には克服するまでに至っているしかし・・・これからの消防組織消防組織の強化戦略広域化の第２段階へ・・単なる量的広域化ではなく質的変革を伴った広域化(統合化)へなぜ、いままで広域化が進まなかったかの反省も含めて戦略を再構築する必要がある (1)高度な技術の導入・・ハイテクのシステム (2)消防団等との融合・・多重のシステム (3)共助と連携の強化・・協営のシステム  これからの消防組織広域化の方向性  地域密着の原則を堅持しながら、連携と協働のシステムの成熟化をはかる変わらないもの・・自治体消防の原則による地域密着システム変わるもの・・連携協働システムによる市民への消防サービスこれからの消防組織広域化の留意点   地域の消防ニーズの向上をはかることが基本目的であることを再確認し、効率化も必要だが消防力・消防体制の強化を意識的に追求すること連携の原則(コミュニケーション、コーディネーション、コラボレーション、コーオペレーション)を、運営において具体化すること