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知的障害・発達障害
と差別解消法
2013年9月28日(土)
REASE公開講座:知的障害・発達障害と社会
川島 聡
差別解消法(成立と施行)
2013年6月19日 法律の成立
・2013年度 基本方針の作成
・2014年度 対応要領・対応指針の作成
・2015年度 法律の周知徹底
2016年4月1日 法律の施行
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差別解消法(構成)
第1章
第2章
第3章
第4章
第5章
第6章
総則(1条-5条)
基本方針(6条)
差別解消措置(7条-13条)
差別解消支援措置(14条-20条)
雑則(21条-24条)
罰則(25条、26条)
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差別解消法(差別解消措置)
行政機関等は、
・不当な差別的取扱いをしてはならない
・合理的配慮をしなければならない
事業者は、
・不当な差別的取扱いをしてはならない
・合理的配慮に努めなければならない
主務大臣は、
・事業者に報告徴収・助言・指導・勧告できる
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差別解消法(差別解消支援措置)
1)相談・紛争防止・紛争解決の体制整備
2)啓発
3)情報の収集・整理・提供
4)障害者差別解消支援地域協議会の組織
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改正障害者雇用促進法(成立と施行)
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2013年6月13日成立
2016年4月1日施行
障害労働者に対する事業主の障害差別を解消
するための措置は、改正障害者雇用促進法の
定めによる(障害者差別解消法13条)
改正障害者雇用促進法(新設規定)
第2章の2 障害者に対する差別の禁止等
(34条~36条の6)
第3章の2 紛争の解決
第1節 紛争の解決の援助
(74条の4~74条の6)
第2節 調停
(74条の7・74条の8)
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改正障害者雇用促進法(事業主)
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雇用分野で事業主は、
・不当な差別的取扱いをしてはならない
・合理的配慮をしなければならない
・障害労働者からの苦情の自主的解決に努めな
ければならない
改正障害者雇用促進法(厚労大臣)
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厚労大臣は、
・不当な差別的取扱いと合理的配慮の規定に
関して、事業主向けに「指針」を定める
・不当な差別的取扱いと合理的配慮の規定に
関して、事業主に助言・指導・勧告ができる
改正障害者雇用促進法(労働局長)
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都道府県労働局長は、事業主と障害労働者と
の紛争について、
・紛争当事者に助言・指導・勧告ができる
・紛争調整委員会(個別労働紛争解決促進法6
条1項)に調停を行わせる
差別解消法における障害者の定義
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障害者とは、身体障害、知的障害、精神障害
(発達障害を含む)その他の心身の機能の障害
(以下「障害」と総称する)がある者であって、障
害及び社会的障壁により継続的に日常生活又
は社会生活に相当な制限を受ける状態にあるも
のをいう
雇用促進法における障害者の定義
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障害者とは、身体障害、知的障害、精神障害
(発達障害を含む)その他の心身の機能の障害
(以下「障害」と総称する)があるため、長期にわ
たり、職業生活に相当の制限を受け、又は職業
生活を営むことが著しく困難な者をいう
(改正後の定義)
障害の二つの用語法
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障害学的用語法:障害=社会的障害
(Disability = Social Barrier and/or Social
Disadvantage)
法律学的用語法:障害=心身の機能の障害
(Disability = Impairment)
障害のモデル
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医学モデル的な因果関係:障害のみにより継続
的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受
ける
社会モデル的な因果関係:障害及び社会的障
壁により継続的に日常生活又は社会生活に相
当な制限を受ける
知的障害(者)とは
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知的障害者福祉法
→知的障害(者)の定義なし
療育手帳に関する昭和48年事務次官通知
(A)重度の障害(IQ35 又は IQ50+身体障害)
(B)それ以外
知的障害(者)とは
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厚労省「知的障害児(者)基礎調査」
知的障害者とは、「知的機能の障害」(IQ70ま
で)が発達期(18歳まで)にあらわれ、日常生活
に支障が生じているため、何らかの特別の援助
を必要とする状態にあるものを意味する
発達障害(者)とは
発達障害者支援法:発達障害(者)の定義
・自閉症
・広汎性発達障害
(アスペルガー症候群、高機能自閉症)
・学習障害
・注意欠陥多動性障害
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合理的配慮の具体例:教育の場合
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2012年 中教審 合理的配慮等環境整備検討
WG報告「別表」
(1-1)
(1-2)
(2)
(3)
教育内容(別表1-2)
教育方法(別表3-5)
支援体制(別表6-8)
施設・設備(別表9-11)
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/c
hukyo3/046/attach/1316185.htm