電子政府の準備度－ 2010年ランキング

これから(超高齢社会）の電子政府･電子自治体を考えるシンポジウム
先行する韓国の行政改革・
日本がめざす国民本位の電子行政
2010年5月19日（水) 10：30 ～ 17：15
東京大学安田講堂
辻井重男
中央大学研究開発機構教授
1
電子政府の準備度－２０１０年ランキング
順位
国
名
準備度指数
１
韓国
０．８７８５
２
米国
０．８５１０
３
カナダ
０．８４４８
４
英国
０．８１４７
５
オランダ
０．８０９７
６
ノルウェー
０．８０２０
７
デンマーク
０．７８７２
８
オーストリア
０．７８６３
９
スペイン
０．７５１６
１０
フランス
０．７５１０
１７
日本
出典：国際連合の関連サイトに掲載された情報による
2
電子行政
項目
日本と韓国（1）
日本
韓国
17位
1位
開発度
０．７１５
０．８７９
オンラインサービス
０．６７３
１．０００
通信インフラ
０．５２４
０．６３９
人的資源
０．９５０
０．９９３
市民参加
０．７５７
１．０００
国連による評価準備度指数
3
音楽というのはいくら部分部分を
正確に演奏できても、全体の流れが生ま
れないと聞くに堪えない。
私の三味線は、どうもその流れというもの
がないらしいのだ。
有馬稲子
（日本経済新聞「私の履歴書」 2010年4月22日朝刊）
4
教養とは (ヘーゲル)
個別から普遍へ至る
精神のダイナミズム
電子行政は普遍から個別へ
5
情報処理
【2010】Ｖｏｌ．51 No.5 通巻543号
50周年記念特集号
特集情報処理技術の未来地図
電子行政・総合科学・
現代社会と教養･人材育成
ー情報セキュリティ視点からの起承転結ー
辻井重男中央大学研究開発機構
6
さて、現代人の教養とはなんだろうか。大正教養主義は個人
的人格形成に重きがおかれ、戦後は大学の教養課程を中心と
する大衆教養主義の時代が続いた。1990年代の教養課程の
縮退に伴って、教養の没落という文化現象が起きたが、最近、
また、教養論議が復活している。
筆者は、情報セキュリティの視点から、
「教養とは、遍在化する矛盾相克を超克するた
めの総合的止揚力を涵養すること」
と定義している。総合的という表現には文理連携と同時に、理
念的世界と現実的世界の融合という二重の意味を込めたつも
りである。
7
理念
文
理
現実
(経済･技術等）
8
電子行政
項目
公的個人認証
日本と韓国(2)
日本
韓国
普及率低い
国民の約半数
（150万に達していない）約2000万
電子行政システム全体
の中で考えるべき
9
自由の拡大
Expansion
of
Freedom
三止揚
3 Aufheben
プライバシー
保護
安全性向上
Improvement
of
Security
Protection
of
Privacy
Copyright©2006 Shigeo Tsujii
三止揚
10
韓国が電子行政で世界トップに躍進した理由
何故、韓国が電子行政で世界トップに躍進したのか、
私の俄か韓国出羽守の目で観たところ、次のような
理由･動機によるものと思われる。
１．歴史的経緯による国民共通番号の普及
２．危機感－ 1997年の経済危機感
３．大統領制とノムヒョン大統領の IT志向
４．人間の本性に根ざした巧妙な手法－経済的インセ
ンティブの付与
５．上昇機運と精神構造
これらについて、説明を加えておこう。
11
科学技術予算の伸び
日本
韓国
1.1倍
2.9倍
中国
米国
ＥＵ
4.3倍
1.8倍
2.1倍
内外の頭脳集積「グローバルＣＯＥ」
若手研究者育成の拠点
事業縮減の中、支援訴え世界を視野に、相互に刺激
日本経済新聞 2010年5月17日真壁利明(慶応義塾常任理事）
12
ユビキタス社会にふさわしい基礎自治体の
リスクマネジメント体制の確立
京都大学防災研究所
林春男
（独）科学技術振興機構社会技術研究開発センター
研究開発プロジェクト（平成18年度採択課題）：
「ユビキタス社会にふさわしい基礎自治体リスクマネジメント体制の確立」より
13
生活再建支援を可能にするには
「ヒト・家・被害」を結びつける
被災者台帳が必須
人
家
被害
被災者台帳
14
生活再建支援の原点は被災者台帳
の構築
地図上での照合
（地理空間情報）
住民基本
台帳
人
家
未登記
物件
住登外
窓口入力
建物被害
調査
被害
建物被害
データ
被災者台帳
課税台帳
15
災害時の被災者に対する生活再建支援
2007年新潟県中越沖地震の柏崎市を事例に検討
人口90000人
応急危険度判定
世帯33000世帯
建物被害認定調査・外観目視
60000棟
建物被害認定再調査・内観目視
3000棟
60000件
家屋被害認定調査結果のデータベース構築
り災証明書発行
60000棟／33000世帯
被災者対象個人／世帯／地域の確定
公費解体
生活再建
応急修理
支援金
応急仮設
住宅
生活再建相談窓口に
おける申請ベース
義援金
の配分
国民健康
保険減免
復興
基金
介護保険
減免
固定資産
税減免
保育料
の減免
庁内業務中心で対応
住宅再建支援・生活再建支援
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さまざまな部局で同時並行的に
実施される業務を整理統合：被災者台帳
国民健康
義援金配分保険減免
(福祉)
(福祉)
介護保険
減免
保育料減免
（福祉）
建物被害
再調査
(福祉）
人
生活再建
支援金
家
被害
り災証明書
発給
（復興支援室）
被災者台帳
復興基金
（復興支援室）
公費解体
仮設住宅
（復興支援室）
（環境）
応急修理
固定資産
税減免
（建設）
（税務）
17
迅速に建物被害認定調査を
実施できなければならない
建物被害
調査
住民基本
台帳
人
家
被害
（市町村）
被災者台帳
課税台帳
（都税事務所）
18
建物被害調査結果はデジタルデータ化
されなければ利用できない
建物被害
調査
住民基本
台帳
人
家
被害
建物被害
データ
被災者台帳
課税台帳
19
もっとも重大な問題!!
住民基本台帳・課税台帳には
人、家、被害をつなぐ共通項目がない
建物被害
調査
住民基本
台帳
人
家
被害
建物被害
データ
被災者台帳
課税台帳
20
り災証明申請受付発給システムを活用
してり災証明発給業務をマネージする
地図上での照合
地理空間情報
（地理空間情報）
住民基本
台帳
人
家
Geo-Wrap
被害
建物被害
調査
建物被害
データ
被災者台帳
未登記
物件
住登外
窓口入力
課税台帳
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サービスごとに異なるIDを用いるセクトラルモデル
【セクトラルモデル】
発行
国民 ID 番号
暗号生成
ソース ID
逆引き
不可能
×
暗号生成
サブ ID１
サービス１
暗号生成
類推
不可能
×
隠蔽する ID
発行
暗号生成
サブ ID２
サブ ID３
サービス2
サービス3
利用する ID
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出典：NTTコミュニケーションズ（株）等の資料による
韓国の場合
国税庁
データ
ベース
自治体
データ
ベース
・
・
・
・
・
行政情報共同利用センター
23
提案：暗号化された状態のまま処理をして個人情報を守る方式
国税庁
自治体
データ
ベース
データ
ベース
eKA
eKB
eKA
eKB
IDKA
・
・
・
・
・・・・・
IDLB
鍵変換
鍵変換
暗号化された状態で処理
IDB
IDA
行政情報共同利用センター
第三者機関監視
自己情報管理利用番号 ID
データ
データ
A氏
B氏
IDA
IDB
秘密鍵
dKA,dLA ・・・
秘密鍵
dLA,dLD ・・・
データ
・・・・
行政･公共･民間機関に
散在する個人情報を自己
の管理下に置き活用
24

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