ドイツにおける ソーシャル・ファーム 障害者のために有意義な雇用 を創出するには 2007年１月東京 ゲーロルド･シュワルツ Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 １ 論題 1. 定義および価値基準 2. 職場における統合を背景としたソーシャル・ ファーム 3. 法的な枠組みと支援サービス 4. 特徴と効果 5. 教訓ー成功の秘訣 6. 最新事情および展望 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ２ ソーシャル・ファームとは? • ソーシャル・ファームとは、障害者或いはその他の労働市場において不 利な立場にある人々の雇用のためにつくられたビジネスである。 • ソーシャル・ファームは、その社会的任務を遂行するために市場志向の 商品の製造およびサービスを提供するビジネスである。 • ソーシャル・ファームに雇用されているかなりの数の人々は、障害者或い はその他の労働市場において不利な立場にある人々である。 • 各労働者は、仕事に応じた賃金や給料を、市場の相場によって支払わ れる。 • 労働の機会は、不利な立場にある従業員と、不利な立場にはない従業 員とに、平等に与えられる。 • すべての従業員は、雇用に関して同等の権利と義務を持つ。 ソーシャル・ファームの定義は、 １９９７年のCEFEC（精神障がいを持つ人 の就労に関する欧州会議） による定義から引用。 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ３ ソーシャル・ファーム共通の価値基準 Enterprise（エンタープライズ：企業） ソーシャル・ファームは市場志向と社会的任務とを結び付けたビジネス である。－「取引するプロジェクト」よりも、むしろ「支援するビジネス」 Employment（エンプロイメント：雇用） すべての従業員に、支援と機会、そして有意義な仕事を提供する職場 環境を備えている。 Empowerment（エンパワメント：地位向上） ソーシャル・ファームは雇用を通じた障害者の社会的経済的統合を約束 する。この目的を達成するための重要な手段は、すべての従業員に市 場の相場に従って賃金を支払うことにより、経済的な地位向上をはかる ことである。 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ４ ソーシャル・ファームの背景 職業訓練 福祉作業所 ソーシャル・ ファーム 一般労働市場 治療活動 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ５ ソーシャル・ファームに関する重要な事件 • １９７０年代末、ドイツで最初の「自助」企業設 立 • １９８５年連邦ソーシャル・ファーム協会設立 • １９８５年ソーシャル・ファームの数が１００を 越える • ソーシャル・ファーム発展のためのプログラム に政府およびEUが資金提供 • 連邦政府および地方政府の資金により数件 の調査を実施 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ６ ソーシャル・ファームに関する重要な事件 • ２０００年ソーシャル・ファーム法 • ２００１年以降、あらゆる政党の関心が高ま る ー ソーシャル・ファーム「ブーム」 • ソーシャル・ファームの専門化とニッチ･マー ケットからの支援 ー ビジネスを主流にのせる ために • 民間企業および福祉作業所との連携の増加 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ７ ソーシャル・ファームに関する統計 • ドイツ全土に710のソーシャル・ファーム (2006*年３月現在) • 全体でおよそ25,000件の仕事: 13,000件は障害者のための仕事 12,000件はその他の人々の仕事 • ソーシャル・ファームの従業員数は、一社平均４０人 • ソーシャル・ファームの年間総売上高は、一社平均 ５０万ユーロ * BAG Integrationfirmen – ２００６年３月の内部調査より Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ８ ソーシャル・ファームの実例 Stadthaus *** ハンブルクにあるホテル www.stadthaushotel.de Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 ９ ソーシャル・ファームの実例 CAPスーパーマーケット - ドイツ全土で42店の小規模スーパーマーケット www.cap-markt.de Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 １０ ソーシャル・ファームの実例 ルーニー･デザイン – 通信販売会社 - シュトゥットガルト美術学校とソーシャルファームの連 携による会社 www.loony-design.de Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 １１ 政府による支援 基本方針: 不利な条件の補償および投資支援 –市場での競争 に有利に働くような一般的な補助金または資金提 供はしない • 投資補助金/貸付金: 職場一件につき25,000 ユーロ • 障害者への給与支払いに関する財政支援: 40% - ３年間まで Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 12 政府による支援 • 障害者の低い生産性を補償: 2年間 10 – 30% 更新可 • ビジネスコンサルティングを受けるための補 助金: 新規のソーシャル・ファームは4,500ユーロ 既存のソーシャル・ファームは2,000ユーロ • 間接的な支援: 非営利企業とみなす = 低い 売上税、利益は非課税（利益の運用は慈善 目的に限る） Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 13 ソーシャルファーム支援機構 BAG Integrationsfirmen 理事会 総会 FAF gGmbH 16 の地域 ネットワーク ソーシャルファーム Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 14 支援機構 BAG Integrationfirmen • ドイツにおける全国的なソーシャルファーム 協会 • ７００を越える会員 • ロビー活動および社会意識の向上 • 新たなプログラムの提案 • 会議およびネットワーク作り Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 15 支援機構 FAF gGmbH BAG Integrationfirmenの１００％子会社 – 4つのオフィス ソーシャル・ファーム支援サービスを提供: • ビジネスに関する相談－実現の可能性と継続性に焦点 • インテリジェントビジネス概念－市場情報、ビジネスの成功事 例及び雇用創出に焦点を当て組み合わせる • ソーシャルファームマネージャを対象とした専門的な研修 • 研究および評価 • 支援開発プロジェクトの開発、運営および調整 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 16 支援機構 FAF gGmbH FAFの活動例 – ソーシャル・ファームの経済分析: • ソーシャル・ファームの費用効果分析 • 公的資金の最高150%の金額が税金および 社会保険料 として政府に償還される • 平均してコストの70%にあたる額の収入が 市場で得られる Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 1７ ソーシャル・ファームの効果 • ソーシャル・ファームは、重度障害者が経済 的に自立した一人の人間として、完全に社会 参加することを支援してきた • ソーシャル・ファームは、障害者を社会におけ る納税者に変える • 長期的に見てソーシャル・ファームは、公開 市場で独自に収入を得、公的資金援助を受 けない高いレベルにまで到達することができ る Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 18 教訓 – 成功の秘訣 個人レベル: • 障害者の能力および創造的可能性 – 研修および開発 企業レベル: • 価値基準、製品および市場に特に注目– クリティカル・マス （最低限の市場普及率）の達成と連携 外部の要素: • 専門家による支援、ネットワーク作り、および不利な条件の 補償 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 19 最新事情および展望 • バリューチェーン上部(企業内のサービス 部門)への 進出 • 民間企業との連携によるアウトソーシング（フォルク スワーゲン社の自転車） • 企業買収 • 民間企業とのジョイントベンチャー • サービスの「インソーシング」 – 慈善事業として設立 されたソーシャル・ファームが親会社にサービスを 提供 • 成功したソーシャル・ファームのレプリカ、フランチャ イズ事業、ライセンス事業 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 20 最新事情および展望 • 福祉作業所からの関心の高まり –障害者全国大会 で、作業所よりもソーシャル・ファームでの雇用を要 求する宣言を発表 • 政府による新たなイニシアティブ: 4000人の障害者 に雇用の道を －うち1000人はソーシャル･ファーム での雇用を － しかし、割り当て制度の結果収入は 減少 • 更なる国際交流と連携 Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 21 更に詳しい情報は www.bag-integrationsfirmen.de www.faf-gmbh.de ゲーロルド・シュワルツ（Gerold Schwarz） [email protected] Social Firms – Creating meaningful employment for people with disabilities – Gerold Schwarz – 01/2007 22
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