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彦根市における廃棄物
（ごみ）対策の現状と課題
彦根市清掃センター管理課
目
１．
２．
３．
４．
５．
６．
７．
次
彦根市におけるごみ処理関連施策の経過
ごみ・資源、収集搬入体系
種類別ごみ排出量・資源化量の推移
ごみ処理経費の状況
近隣都市の分別収集の状況
彦根市における廃棄物（ごみ）施策の課題
審議会で検討いただく具体的事項
１彦根市におけるごみ処理関連施策の経過
昭和５２年６月
ごみ焼却施設竣工
昭和５４年９月
粗大ごみ処理施設竣工
昭和６１年１０月
燃やせるごみの指定紙袋制度導入
昭和６３年３月
プラスチックごみ減容処理施設竣工
昭和６３年４月
缶・金属、びん類の分別収集開始
平成２年４月
古紙、古布再資源化奨励制度実施
平成１０年９月
中山投棄場供用開始
平成１１年１１月
第２期彦根市廃棄物減量等推進審議会答申
平成１２年３月
彦根市一般廃棄物（ごみ）処理基本計画
平成１２年４月
PETボトル拠点回収開始
平成１３年３月
ごみ焼却施設排ガス高度処理施設改良工事完成
平成１３年４月
粗大ごみ戸別収集開始／家電リサイクル法施行
平成１４年１０月
半透明プラスチック製指定袋導入
平成１５年１０月
容器包装プラスチック再資源化開始
（７種分別確立）
（８種分別確立）
清掃センター全景
清掃センター見取り図
２彦根市のごみ収集・搬入体系
生
活
系
発
生
廃
棄
物
事
業
系
燃やせるごみ
集積所
約２５００箇所
プラスチックごみ
集積所
約２５００箇所
陶器類・その他ごみ
集積所
約２５００箇所
缶・金属類
集積所
約１０００箇所
びん類
集積所
約１０００箇所
ペットボトル
拠点回収ボックス
約２５０箇所
粗大ごみ
有料戸別収集
乾電池
集積所
約２５００箇所
燃やせるごみ
直接搬入または
許可業者収集
缶（飲料用）
直接搬入
びん（飲料用）
直接搬入
粗大ごみ（木製品・木材等）
直接搬入または
許可業者収集
３種類別ごみ排出量・資源化量の推移
排出廃棄物量
単位：トン
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
28,659
30,818
30,235
30,786
31,735
32,997
32,561
32,711
32,397
32,804
33,781
プラスチッ
クごみ
1,930
2,012
2,307
2,411
2,476
2,477
2,573
2,632
2,672
2,747
2,766
陶器類・
その他ごみ
1,474
1,406
1,874
2,376
2,651
2,568
2,514
2,665
2,767
3,257
2,652
869
831
762
703
735
754
686
495
441
427
401
びん類
1,284
1,329
1,284
1,249
1,270
1,323
1,329
1,224
1,178
1,174
1,059
粗大ごみ
3,188
3,106
3,035
2,844
4,370
1,778
1,902
1,757
1,593
1,503
1,420
0
0
0
10
72
77
86
145
217
231
217
15
26
28
28
29
21
24
29
27
24
23
37,419
39,528
39,525
40,407
43,338
41,995
41,675
41,658
41,292
42,167
42,319
可燃ごみ
缶・金属類
ペットボトル
乾電池
合
計
排出量の推移グラフ
単位：トン
50,000
45,000
乾電池
40,000
ペットボトル
35,000
粗大ごみ
30,000
びん類
25,000
缶・金属類
20,000
陶器類・その他ごみ
15,000
プラスチックごみ
10,000
可燃ごみ
5,000
度
H1
8年
度
H1
7年
度
H1
6年
度
H1
5年
度
H1
4年
度
H1
3年
度
H1
2年
度
1年
H1
H1
0年
度
度
年
H9
H8
年
度
0
家庭系・事業系比率
単位：トン
家
庭
系
H8
年度
H9
年度
H10
年度
H11
年度
H12
年度
H13
年度
H14
年度
H15
年度
H16
年度
H17
年度
H18
年度
可燃（家庭系）
15,306
16,797
18,000
18,675
19,341
19,948
19,139
18,409
18,502
18,997
19,626
資源びん・缶
（家庭系）
1,939
1,845
1,799
1,708
1,733
1,739
1,670
1,490
1,406
1,397
1,264
その他の種類
（家庭系）
4,433
4,408
4,861
5,111
6,686
4,016
3,962
4,000
4,153
4,275
4,397
家庭系小計
21,678
23,050
24,660
25,494
27,760
25,703
24,771
23,899
24,061
24,669
25,287
57.9%
58.3%
62.4%
63.1%
64.1%
61.2%
59.4%
57.4%
58.3%
58.5%
59.8%
13,353
14,021
12,235
12,111
12,394
13,049
13,422
14,302
13,895
13,807
14,155
資源びん・缶
（事業系）
214
315
247
244
272
338
345
229
213
204
196
その他の種類
（事業系）
2,174
2,142
2,383
2,558
2,912
2,905
3,137
3,228
3,123
3,487
2,681
事業系小計
15,741
16,478
14,865
14,913
15,578
16,292
16,904
17,759
17,231
17,498
17,032
42.1%
41.7%
37.6%
36.9%
35.9%
38.8%
40.6%
42.6%
41.7%
41.5%
40.2%
37,419
39,528
39,525
40,407
43,338
41,995
41,675
41,658
41,292
42,167
42,319
比
率（％）
可燃（事業系）
事
業
系
比
率（％）
排出量合計
その他の種類とは、粗大、陶器類その他、プラスチック、ペットボトル、乾電池の合計
資源化量
H8
缶・金属類
H9
単位
トン
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
783
726
672
533
553
583
613
456
434
390
368
1,231
1,252
1,145
1,164
1,158
1,167
1,150
1,162
1,043
1,002
1,017
ペットボトル
0
0
0
10
72
77
83
141
211
220
215
容器包装
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ
0
0
0
0
0
0
0
664
1,344
1,347
1,347
981
967
959
923
1,296
553
465
479
448
406
410
15
26
28
28
29
21
24
29
27
24
23
3,010
2,971
2,804
2,658
3,108
2,401
2,335
2,931
3,507
3,389
3,380
494
395
378
366
358
362
348
382
361
400
453
新聞
2,240
1,681
1,540
1,254
1,176
1,389
1,244
1,349
1,402
1,774
1,817
雑誌
1,015
661
1,038
898
1,005
757
732
750
689
765
751
293
225
217
199
210
31
4
7
6
10
16
計
4,042
2,962
3,173
2,717
2,749
2,539
2,328
2,488
2,458
2,949
3,037
資源化量合計
7,052
5,933
5,977
5,375
5,857
4,940
4,663
5,419
5,965
6,338
6,417
清
掃
セ
ン
タ
ー
びん類
粗大金属類
乾電池
小
計
段ボール
集
団
回
収
繊維類
小
清掃センターでの資源化量
単位：トン
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
乾電池
粗大金属類
容器包装ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ
ペットボトル
びん類
缶・金属類
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
集団回収での資源化量
単位：トン
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
段ボール新聞
雑誌
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
繊維類
資源化率（集団回収含む）
集団回収を含む資源化率
廃棄物量合計
（集団回
収含む）
資源化量合計
（集団回
収含む）
資源化率
（％）
単位：トン
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
41,461
42,490
42,698
43,124
46,087
44,534
44,003
44,146
43,750
45,116
45,356
7,052
5,933
5,977
5,375
5,857
4,940
4,663
5,419
5,965
6,338
6,417
17.0%
14.0%
14.0%
12.5%
12.7%
11.1%
10.6%
12.3%
13.6%
14.0%
14.1%
資源化量と資源化率
単位：トン
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
18.0%
16.0%
14.0%
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
H8
H9
H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18
資源化量合計
資源化率（％）
ごみ発生量原単位とリサイクル率の比較（H１７）
50
1200
40
1000
800
国
滋賀県
彦根市
600
400
国
滋賀県
彦根市
20
10
200
0
30
発生量（ｇ／人・日）
0
リサイクル率（％）
ごみ収支バランス（Ｈ１７）
燃やせるごみ
ごみ焼却施設
(33,781t)
(34,666t)
焼却廃埋立　(4,929t)
大阪湾
フェニックス
残渣焼却　(885t)
残渣埋立　(125t)
粗大ごみ
(1,420t)
粗大ごみ処理施設
金属類（
410t)
金属ﾌﾟﾚｽ (368t)
缶・
金属類
(401t)
缶選別圧縮装置
処理残渣(33t)
びんｶﾚｯﾄ(1,017t)
びん類
(1,059t)
びん選別装置
資
源
化
処理残渣(42t)
資源化量
(3,357t)
ﾍﾟｯﾄﾍﾞｰﾙ (215t)
ペット
ボト
ル
選別圧縮梱包装置
ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙ
(217t)
埋
立
処
分
・
そ
の
他
の
処
理
処理残渣(2t)
処理量
(4,273t)
ﾌﾟﾗﾍﾞｰﾙ (1347t)
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ類
(2,766t)
陶器類・
その他ごみ
(2,652t)
乾電池
(23t)
資源化
(1,785t)
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ
資源化施設
減容
(981t)
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ減容装置
処理残渣(438t)
減容処理(981t)
直接埋立（
2,652t)
直接資源化(23t)
資源化
４ごみ処理経費の状況
施設建設費用（清掃センター全体）
工事名
実施年度
ごみ焼却場
Ｓ５２－Ｈ１２
4,670,520千円
粗大ごみ処理場
Ｓ５４－Ｈ１３
378,246千円
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ減容装置
Ｓ６２－Ｈ１４
223,550千円
資源化施設
Ｈ２－Ｈ１５
158,569千円
合計
金
額
5,430,885千円
１年あたりの費用（２９年平均）
187,272千円
維持管理にかかる修繕料等の費用は含まない
ごみ処理費用（建設費除く）
項
Ｈ１３決算
Ｈ１４決算
Ｈ１５決算
Ｈ１６決算
Ｈ１７決算
収集運搬費
539,509千円
503,891千円
480,313千円
480,699千円
464,422千円
中間処理費
487,414千円
497,689千円
559,228千円
629,722千円
597,959千円
最終処分費
87,960千円
88,846千円
81,211千円
88,908千円
76,122千円
1,114,883千円
1,090,426千円
1,120,752千円
1,199,329千円
1,138,503千円
合
目
計
収集・処理・処分にかかる経費
収集・処理・処分経費
1,400,000千円
1,200,000千円
金額（千円）
1,000,000千円
800,000千円
収集運搬費
中間処理費
最終処分費
合　計
600,000千円
400,000千円
200,000千円
0千円
Ｈ１３決算
Ｈ１４決算
Ｈ１５決算
年度
Ｈ１６決算
Ｈ１７決算
ごみ処理経費
ごみ処理経費
ごみ
処理量
１ﾄﾝあたりの
処理経費
１人あたりの
処理経費
一般会計
歳出総額
人口（基準：
１０月１日）
単位：円
単位：㌧
単位：円
単位：円
単位：円
単位：人
Ｈ１３
1,114,883,000
41,995
26,548
10,258
35,574,451,868
108,687
Ｈ１４
1.090.426.000
41,675
26,165
10,011
36,294,301,454
108,928
Ｈ１５
1,120,752,000
41,658
26,904
10,266
34,274,268,752
109,175
Ｈ１６
1,199,329,000
41,292
29,045
10,934
37,194,032,084
109,688
Ｈ１７
1,138,503,000
42,167
27,000
10,327
32,989,184,587
110,245
過去５年間
の平均
1,132,778,600
41,757
27,132
10,359
35,265,247,749
109,345
ごみ処理経費の推移
ごみ処理経費の推移
単位：円
1,400,000,000
単位：ﾄﾝ
45,000
1,200,000,000
40,000
35,000
1,000,000,000
30,000
800,000,000
25,000
600,000,000
20,000
15,000
400,000,000
10,000
200,000,000
5,000
0
0
Ｈ１３
Ｈ１４
Ｈ１５
Ｈ１６
Ｈ１７
ごみ処理量
単位：トン
ごみ処理経
費単位：円
１人あたり・１トンあたりの処理経費
１人あたり・１トンあたりの処理経費
単位：円
35,000
30,000
１ﾄﾝあたりの
処理経費単位：円
１人あたりの
処理経費単位：円
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Ｈ１３
Ｈ１４
Ｈ１５
Ｈ１６
Ｈ１７
ごみ種別ごとの処理費用
平成１７年度
ごみ種別
収集・処理
費用
費用
構成比
ごみ搬
入量
搬入量
構成比
１kgあたり
の処理経費
燃やせるごみ
579,290千円
50%
32,804㌧
77%
17.7円
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ
200,233千円
18%
2,747㌧
7%
72.9円
陶器・その他ごみ
68,044千円
1%
3,257㌧
7%
20.9円
粗大ごみ
82,863千円
7%
1,503㌧
4%
55.1円
缶・金属類
74,747千円
7%
427㌧
1%
175.1円
びん類
74,747千円
7%
1,174㌧
3%
63.7円
ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙ
41,840千円
4%
231㌧
1%
181.1円
1,952千円
0%
24㌧
0%
81.3円
14,787千円
1%
乾電池
その他の経費
合
計
1,138,503千円
100%
42,167㌧
100%
ごみ種別収集・処理費用
ごみ種別収集・処理費用　平成１７年度
1 ,9 5 2 千円, 0 %
1 4 ,7 8 7 千円, 1 %
4 1 ,8 4 0 千円, 4 %
7 4 ,7 4 7 千円, 7 %
5 7 9 ,2 9 0 千円, 5 0 %
7 4 ,7 4 7 千円, 7 %
8 2 ,8 6 3 千円, 7 %
6 8 ,0 4 4 千円, 6 %
2 0 0 ,2 3 3 千円, 1 8 %
燃やせるごみ
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ
陶器・その他ごみ
粗大ごみ
缶・金属類
びん類
ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙ
乾電池
その他の経費
ごみ種別ごとの構成比グラフ
ごみ種別収集・処理費用　平成１７年度
231トン, 1%
1,174トン, 3%
24トン, 0%
427トン, 1%
1,503トン, 4%
3,257トン, 7%
32,804トン, 77%
燃やせるごみ
ﾌﾟﾗｽﾁｯｸごみ
陶器・その他ごみ
粗大ごみ
2,747トン, 7%
缶・金属類
びん類
ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙ
乾電池
５近隣都市の分別収集の状況
び
ん
類
粗
大
陶
器
他
発
泡ス
●
●
古
紙
古
布
蛍
光
管
●
●
可
燃
プラ
彦根市
●
●
●
●
●
●
●
●
湖北広域
●
●
●
●
●
●
●
不
燃
草津市
●
●
●
●
●
●
●
不
燃
守山市
●
●
●
●
破
砕
●
●
破
砕
●
●
近江八幡市
●
●
●
●
●
不
燃
●
古
紙
大津市
●
●
●
●
●
不
燃
牛
乳
●
PE
T
乾
電
池
紙
容
器
缶
金
属
●
チ
ロー
ル
廃
食
油
●
●
小
型
破
砕
●
●
破
砕
５彦根市における廃棄物（ごみ）
施策の課題
－資源の消費抑制と環境負荷を低減し、循環型地域社会を築くために－
<現施設体系での課題>
① ごみの発生抑制（制度・家庭・
事業所・小売店・PR）
② 分別収集の充実と資源化の推進
③ 分かりやすい分別基準の設定
④ ごみ減量と市民負担の公平性を
確保するごみ処理有料制の導入
⑤ 市民理解と自主的取組の促進
⑥ 処理施設の適正な維持管理
<新施設との関連>
新施設計画との整合に配慮
現行分別収集の課題
<燃やせるごみ>
○ 乾燥ごみベースで、可燃ごみの６割
が紙・布類
○ 古紙・雑誌・ダンボール等は、地域
での集団回収以外は可燃ごみに
○ 生ごみの対策
○ 木の選定枝等の対策
<プラスチックごみ>
○ リサイクル資源としての品質問題
（食品による汚れ、PETの混入、異
物混入）
○ 減容施設利用の埋立て処理の継続
<使用済乾電池>
○ その他ごみとの混在
平成１７年度乾燥ベースのごみ組成（％）
10.1 2.4 7.5
8.9
10.1
61
紙・布厨芥木・草プラ不燃その他
現行分別収集の課題
<陶器類その他>
○ スプレー缶、ライター混入による火
災事故の発生
○ 破砕可能なごみの対応
○ 電池、缶等の混入
<粗大ごみ>
○ 粗大ごみ区分の整理が必要
○ 直接搬入対策
<缶金属>
○ 不洗浄、中身・固形物の混入
<びん>
○ 不洗浄、中身・固形物の混入
７審議会で検討いただく具体的事項
Ⅰ
ごみ減量化、資源化に関する施策の実施状況
の検証と新たなごみ減量対策および分別収
集
体系の構築
Ⅱ
ごみ処理費用の市民負担（有料化）のあり方
Ⅲ
市民参画によるごみ減量化推進の方策

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