永じゃないか!！つちうら ～永く住みたいまち土浦～ 2006年度 都市計画マスタープラン策定実習1班 TA 阿藤卓弥 班員 大城将範 福田祐子 池田泰彦 椎塚寛之 橋本英樹 籔本浩平 1 コ ン セ プ ト 基 本 計 画 重 点 計 画 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 景観がよい 生きがいをもって生活できる 医療・福祉が充実 防災 景観 安心して住める 医療 福祉 教育 グリーンカレースキーム メディパルシステム 世代間交流スキーム GCS MPS CBG シンボルロード 訪問医療 ゲスト・ティーチャー 延焼遮断帯 心のケア 土浦グリーンTMO シルバー人材センター 放課後児童クラブ 2 人口の将来推計 （人） 160,000 35.0% 140,000 30.0% 120,000 25.0% 100,000 80,000 高齢者人口割合が 増加 20.0% 生産年齢人口は 減少 10.0% 15.0% 60,000 40,000 20,000 5.0% 0 0.0% 2000年 0～14 2005年 2010年 14～64 2015年 2020年 65～ 2025年 2030年 高齢者人口割合 土浦市将来人口推計（平成12年度の実数値より） 3 定住志向の減少 土浦市民の定住志向（統計土浦より） 定住志向が7年間で5ポイントも減少 4 Planning Concept 市内人口の減少傾向 定住志向の減少 今後人口がさらに減少する恐れ！ 地域の活性化のために 定住を促す施策の必要がある！ 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 5 コ ン セ プ ト 基 本 計 画 重 点 計 画 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 景観がよい 生きがいをもって生活できる 医療・福祉が充実 防災 景観 安心して住める 医療 福祉 教育 グリーンカレースキーム メディパルシステム 世代間交流スキーム GCS MPS CBG シンボルロード 訪問医療 ゲスト・ティーチャー 延焼遮断帯 心のケア 土浦グリーンTMO シルバー人材センター 放課後児童クラブ 6 基本方針 市民の要望 方針1 防災を強化 災害に強いまちづくり 方針2 景観、緑環境の改善 医療の充実 景観のよいまちづくり 方針3 医療を活かしたまちづくり 福祉の充実 生きがいを持って 暮らせるまちづくり 方針4 福祉を活かしたまちづくり 方針5 学習・交流の必要性 7 （出典：土浦まちづくりアンケート） 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 現状分析（アンケート）より5つのキーワードを捻出 基本計画 防災 景観 医療 福祉 教育 8 コ ン セ プ ト 基 本 計 画 重 点 計 画 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 景観がよい 生きがいをもって生活できる 医療・福祉が充実 防災 景観 安心して住める 医療 福祉 教育 グリーンカレースキーム メディパルシステム 世代間交流スキーム GCS MPS CBG シンボルロード 訪問医療 ゲスト・ティーチャー 延焼遮断帯 心のケア 土浦グリーンTMO シルバー人材センター 放課後児童クラブ 9 GCS (Green・Curry・ Scheme) 10 GCS(グリーン・カレー・スキーム) 土浦市の現状(中心市街地) 緑がない・木造住宅密集 憩いの場所がない 災害に弱い 殺風景 そうだ 街路樹・緑道整備をしよう!! 11 GCS 街路樹・緑道 整備 活性化 景観 防災 回遊性 12 GCS(シンボルロード) シンボルロード 亀城公園 サクラ ケヤキ 植樹 土浦駅 現在の様子 土浦らしさを確立 愛着の持てる街へ 13 GCS(シンボルロードイメージ) 14 GCS(シンボルロード) 街にサクラがあると・・・ 春：花見 シンボルロードを歩行者天国化 イベント会場として利用 冬：イルミネーション 賑わいの創出 15 GCS(緑のネットワーク) シンボルロードから各施設へ緑を派生 緑のネットワークが形成 まちかど蔵 モール505 心地よく歩ける街へ 桜町 回遊性向上 土浦駅・新図書館 16 GCS(未利用地の活用) 街区内の未利用地 ポケットパークとして整備 防災への効果 延焼防止効果 避難路 居住環境の向上 シンボルロードとの一体感 17 GCS(防災への効果) 災害時緑があると・・・ 延焼の抑制 建物倒壊防止 心理的安心 ランドマーク 都市計画道路の延焼遮断帯化 街区内のポケットパーク 災害への対応力アップ!! 安心な街へ 18 延焼遮断帯モデル GCS(運営方法) 企業 商店街 NPO 事業パートナー 土浦グリーン会議 ・行政 ・警察 ・町会 ・商店会 ・企業 ・大学 意見交換 土浦グリーン TMO 参加 市民 支援 行政等 イベント運営 緑化推進 カレー店経営 19 GCS(運営資金の調達) 土浦グリーンTMOの資金 命名権販売 行政 市民・他 支援 優遇 寄付 ポケットパーク 樹木 市民の寄付 土浦グリーン TMO イベントなどで優遇 行政からの支援 カレー店運営 命名権 代金 企業 運営 利益 カレー店 集積によるブランド確立 シンボルロード沿いの低未利用地を活用 20 GCS 亀城公園 (店舗運営) 空き店舗 歴史的な趣のある建築物 シンボルロード 駐車場 空き店舗の活用 趣のある建物の集積 大徳 ここ使おう!!!!!! （H19.2.17現地調査実施） 21 GCS(店舗の運営) BEFORE AFTER 22 GCS（まとめ） 街路樹・緑道整備 景観 活性化 回遊性 防災 安心 賑わい 快適 住みやすい街へ 23 MPS メディパルシステム 24 土浦市における医療水準 ○ データから見る土浦の医療 人口10万対病床数 1650 人口10万対看護師数 1 ,1 0 0 1600 1 ,0 0 0 1550 1500 900 1450 1400 800 1350 700 1300 1250 600 1200 人 土浦市 水戸市 日立市 つくば市 県平均 人 土浦市 水戸市 つくば 市 日立市 茨城県 土浦市は、水戸・つくばとともに県平均よりも高い 医療水準である 25 お年寄りの声 ○ 住民の声からみる土浦の医療 特別養護老人ホーム・デイサービスセンターへのヒアリング調査 （シルトピア居宅介護支援センター 及び特別養護老人ホーム 道の花の園 にてH19.2.9実施 ） 昼間一人になる お年寄りが多い 気軽に訪問サービス を利用したい R125 R354 バス路線 心のケアの必要性 福祉医療施設 訪問サービスの充実 26 提案 住民の要望 心のケア 土浦の現状 医療従事者の充実 訪問医療制度の充実 メディパルシステム の提案 利用しやすい訪問サービスの確立 27 メディパルシステム 看護師・栄養士・ 理学療法士など 意欲のある 退職者 NPO法人 （新設立） 登録 メ デ ィ パ ル 機 構 派遣 市民 訪問サービスを 望む市民 28 メディパル機構 看護師・栄養士・ 理学療法士など • 事業型NPO法人として設立 • 市民が主体となって運営 • 医療・福祉業務に関わったことのある人が携わる 意欲のある 退職者 NPO法人 （新設立） 登 録 メ デ ィ パ ル 機 構 市民 派 遣 訪問サービスを 望む市民 ① 社会的信用性 →医療において安心感は必要不可欠 ② 税金の優遇 →運営していく上で有効 NPO-office ホームページ参照 ③ 非営利活動 29 →サービスの質の低下が防げる 看護師・栄養士・ 理学療法士など 機構への登録 意欲のある 退職者 NPO法人 （新設立） 登 録 メ デ ィ パ ル 機 構 市民 派 遣 訪問サービスを 望む市民 • 看護士や栄養士、理学療法士がメディパル機構に登録 • 登録の際に、自分の活動できる曜日時間帯を週ごとに設定 する。 • 活動内容は、自身の専門にかかわる分野 (健康診断・栄養相談・在宅リハビリ等) • 訪問先までは機構運営の送迎あり 訪問の様子 送迎車 30 利用者へのサービス 看護師・栄養士・ 理学療法士など 意欲のある 退職者 • • • • • • NPO法人 （新設立） 登 録 メ デ ィ パ ル 機 構 市民 派 遣 訪問サービスを 望む市民 利用者は事前に機構に年会費を支払う。 利用できるのは、市内住民。年齢制限なし。 利用の回数制限なし。 利用したい日時・時間を前日までに予約する。 原則、診療・相談時間は1時間 訪問サービス予約台帳 予約方法は電話・インターネット 31 予約表の例 実際の例…… 外食ばっかだめ だなぁ～(><; 健康は睡眠と栄養が大事 だから、不規則はダメ！ こんなレシピいかが？ Aさんの例 普段の生活 家でアドバイスを受ける 栄養バランスを 考えた献立！！ 食生活の相談 なんですけど、 ○日の○時に お願いします。 32 栄養士の予約 グリンピースご飯定食 設立・運営基金 地域に貢献する ことによる 企業のイメージ アップ メ Ｎデ Ｐィ パ 法ル 人機 構 地 元 民 間 企 業 ( 補助金 行政 ( 年会費 О 利 住用 民者 寄付金 ) ) 33 メディパルシステムの将来像 メディパルシステム 充実した 訪問サービスの実現 高齢者の心のケア 高齢者がいる家族の安心感 安心して住めるまち 永く住みたくなるまちへ♪ 34 CBG Contact Between Generations 世代間交流 35 CBG(世代間交流) 土浦市民と取手市民の地元への愛着心の比較 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 土浦市民20歳代 土浦市20代 取手市20代 取手市民20歳代 土浦市民70歳以上 土浦70以上 解決 取手70以上 取手市民70以上 強く誇りを持っている ある程度持っている あまり持っていない ぜんぜん持っていない わからない 無回答 （土浦まちづくりアンケート、取手まちづくりアンケートより） 土浦市の若年世代は 郷土に対する愛着心が小さい 36 CBG(愛着の創出) 後期高齢者 若年世代 愛着が少ない ・多くは福祉施設に所在 ・人との関わりが少ない 交流 前期高齢者 ・元気な方が多い ・まだまだ活躍できる 楽 し み 愛 着 「土浦に住み続けたい」 という意識UP!! 37 CBG(世代間交流の場) 市の事業 ゲストティーチャー ・中学校授業に地域の人材を招く 高齢者施設訪問 ・小中学生が高齢者施設を訪問 放課後児童クラブ ・保護者が共働きなどの小学生を空き教室で預かる チャレンジクラブ 人材バンク シルバー人材センター ・異年齢の子供たちの集団活動の場 ・地域の人材を登録 ・市民が学習したい市民を指導することを支援する制度 ・高齢者への仕事を斡旋する事業 ・高齢者の健康と生きがい作りが目的 世代間交流の場としてこれらの事業に着目 38 CBG(世代間交流スキーム) 提案 前期高齢者と小学生の交流の場の創出 ・シルバー人材センターを活用 ・放課後児童クラブやチャレンジクラブに 前期高齢者を派遣 提案 放課後児童クラブ チャレンジクラブ ゲストティーチャーによる地域教育の強化 従来は学校ごとに呼ぶ講師も決められ ていたが、人材バンクに地域教育を行う 仕事を設置し、そこから講師を呼ぶことを 推奨 シルバー人材センター 人材バンク 前期高齢者 人材 ゲストティーチャー で派遣 小学生 中学生 高齢者施設訪問 後期高齢者 世代間交流スキーム 39 CBG(シルバー人材センターの現状) 提案について 現状 シルバー人材センター会員数の移り変わり 480 登録者数は年々増加 460 440 男女比=3:1 420 会員数 自給は平均900円前後 400 380 360 仕事内容 340 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 土浦市HPより 女性向けの仕事が少ない 長期の仕事が少ない40 CBG(放課後児童クラブの現状) 在籍児童数など年々増加 70 60 50 40 30 20 10 0 400 300 200 児童クラブ 数 総指導員数 総在籍者数 100 0 平 指導員一人が見る児童数が多い 500 成 平 12年 成 度 平 13年 成 度 平 14年 成 度 15 年 度 指導員数の需要 600 市役所HPより 指導員3,4人で指導 一校当たり児童平均60人が参加 指導員の自給880円 雇用期間は半年 シルバー人材センターの時給と同じくらい 長期の仕事 41 CBG(提案) 放課後児童クラブ ☆指導員数の補強を提案 ☆長期雇用 ☆時給がシルバー人材 センターと同じくらい シルバー人材センター ☆女性も取り組みやすい仕事を提案 ☆長期働ける仕事を提案 ニーズのマッチング 高齢者を児童クラブの指導者として派遣！！ 42 CBG(提案の具体策) 高齢者と子供の交流 ☆もとからの指導者と高齢者で指導 ☆増加した人件費等金銭的な援助は 市が行う ☆仕事内容；伝統的な遊びの伝授、土浦市の歴史を語る 子供が土浦市の伝統的な部分を知ることができる 土浦市へ愛着を持つ 永住志向！！ 43 CBG(長期構想) 地域の優秀な人材 若年世代 シルバー人材センター 小学生 成長 地域に優秀な人材が残るという循環の形成 人材バンク 中学生 その他 44 CBG(まとめ) それぞれ独立していた事業を世代間交流スキーム というひとつの枠組みとして提示 住民が利用しやすい 世代間交流の成立 若い世代に郷土愛 高齢者に生きがい 住みやすいまちへ 地域に優秀な人材が育つ 45 重 点 計 画 シンボルロード 訪問医療 延焼遮断帯 心のケア ゲスト・ティーチャー シルバー人材センター 放課後児童クラブ 土浦グリーンTMO MPS GCS メディパルシステム (Green・Curry・ Scheme) CBG Contact Between Generations 住みやすいまち 永く住みたいまち 永じゃないか!!つちうら ～永く住みたい街土浦～ 46 謝辞 この実習を行う上でお世話になりました 土浦市役所 金子様、中島様、林様 システム情報工学研究科 吉田あつし教授 シルトピア居宅介護支援センターの皆様 特別養護老人ホーム 道の花の園の皆様 TA 阿藤様 本当にありがとうございました 47 参考文献（HP） 土浦市 国土技術政策総合研究所 http://www.city.tsuchiura.ibaraki.jp/ 平成17年度土浦総合交通体系調査（冊子） 土浦商工会議所 http://tcci.jp/about/kennan_chiiki.html 第６次土浦総合計画 （土浦市発行） 経済産業省 http://www.meti.go.jp/statistics/ 茨城県 http://www.pref.ibaraki.jp/ 全国工業統計調査 図1：国立社会保障・人口問題研究所HP内 http://www.meti.go.jp/statistics/data/h2i0000j.html （http://www.ipss.go.jp/）における「小地域簡易将来人口推 西武造園株式会社 計システム」より算出 http://www.seibu-group.co.jp/zouen/index.html NPO-office http://npo-office.com/ いばらき統計情報ネットワーク http://wｗw.pref.ibaraki.jp/toukei/index.htm 日本NPOセンター http://jnpoc.ne.jp 内閣府・国民生活局 http://npo-homepage.go.jp/index.html 財団法人 山形県みどり推進機構 http://www2.jan.ne.jp/~gcenter/01_outline/01_outline.htmlより 日本さくらの会 http://www.sakuranokai.or.jp/ 山形河川国道事務所 美しい道づくり（案） http://www.kousoku.or.jp/newyamagata/miti.pdf 48
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