日本の地熱発電への期待 #1086599c 中村幸代 コンテンツ 現状のエネルギー政策の問題認識 地熱発電の魅力 なぜ地熱発電は促進されなかったのか 課題克服のための選択肢とその可能性 政策提言 まとめ 論点 エネルギー政策の転換 • 福島原発事故後 「エネルギー基本計画」の見直し 再生可能エネルギーの普及促進 地熱発電の魅力① 純国産の再生可能エネルギー →世界第３位の地熱資源保有国 出所：産業技術総合研究所資料 地熱発電の魅力② 電力の安定供給が可能 →天候に左右されない →昼夜問わず利用可能 地熱 約７０％（≒原子 力） 風力 約２０％ 太陽光 約１２％ 電源別の設備利用率 地熱発電の魅力③ • 二酸化炭素排出量が少ない 出典：資源エネルギー庁「日本のエネルギー2008」） 地熱発電の魅力④ 世界基準を超える地熱技術保持国 →日本製地熱タービンは 三菱重工業、東芝、富士電機３社合計で 世界のシェアの約７０％占める →地熱探査技術にも優れている 日本の地熱発電の変遷 1966：日本初、松川地熱発電所が運転 開始 1970年代：オイルショック→地熱開発 促進 1996：全国18か所の総設備出力が53万 5000kWに達し設備容量は世界第５位 その後、政府は地熱発電に関する支援 を取りやめ 2010年では世界第８位まで後退 なぜ促進されなかったのか ① ② ③ 国立公園の開発規制 温泉事業者からの反発 他のベース電源とのコスト競争 国立公園における 大幅な開発促進の可能性 国立公園：全資源量の81.9％が存在 ◦ 環境省は、規制緩和発表（2012.3.21） 特別地域外での「傾斜掘削」容認 ◦ 傾斜掘削はコスト高、適当な場所少ない ◦ 条件付きで、一部地域で「垂直掘削」も 認める（2012.5.25） コスト・リスク共にかかる 反対意見も未だ多い →道のりは長い 政策提言 温泉発電の促進 バイナリー発電 ◦ 一般に80～150℃の蒸気や熱水を熱源として、低 沸点の媒体を加熱・蒸発させて、その蒸気で タービンを回し発電する。 メリット ◦ 新たな掘削不要（リスク、コストなし） →事業化進めやすい ◦ 固定価格買取制度の対象 →地域活性化となりうる http://cgi4.nhk.or.jp/ecochannel/jp/movie/play.cgi?movie=j_ohayou_20110613_1223 電気事業法の規制緩和 RPS法（電気事業者による新エネルギーなど の利用に関する特別措置法） [2003～] ◦ 電気事業者に、新エネルギーから発電される電 気を一定量以上利用することを義務付けた法律 「熱水を著しく減少させないもの」に限る （バイナリー発電のみ）と規制 →小規模発電所ほどコスト高に 2012.07.01より全量固定価格買取開始 地熱開発の補助率の拡大 現行 発電方式 蒸気発電方式 （バイナリー発電除く） 補助率 ２０％ 拡充案 補助率 民間事業者に対して1/2～1/3 電源開発促進税を地熱へ 電源開発促進税とは ◦ 発電所の建設を促進するための目的税 ◦ 東京電力管内の標準家庭では月１０８円 程度を負担。 ◦ 使い道は、原子力発電所のある自治体へ の交付金や、原子力関連の技術開発など に限定されている。 ◦ ２０１０年度の税収は３３００億円。 法制を改正し、使い道を地熱へ！ 2005年：エネルギー政策法 →地熱発電が米国政府の再 生可能エネルギー生産税控 除を受けられるようになる 地熱資源で発電される電力 のコストが化石燃料による 電力コストと等しくなる 経済情勢が追い風となり、 地熱産業は急速に活性化 アキノ政権（1986発足） は原子力発電所の安全 性、および経済性を疑問 視。運転認可見送る 1990年代、地熱発電量大 きく増大 発電量の17.6％が地熱 現在も政府は地熱をさら に推進していく方針 世界の地熱大国に学べ まとめ 政策 • 地域分散型、中小地熱発電の促進 提言 提言 理由 • 脱原発依存型のエネルギー政策の推進 • 現実的で持続的な打開策として有効 • 再生可能エネルギーの「地産地消」への期待 具体 案 • 温泉発電促進のための支援政策措置 • 電気事業法の改正 • 電源開発促進税の制度改正、補助率の増大 論点 地熱発電推進政策として、大幅改革、 大規模開発を進めていくべきか、中小 規模の発電や温泉発電への支援に的を 当てていくべきか。 原発再稼働が決まったが、今後の電源 開発促進税の使い道についてどう考え るか 参考文献 月刊ビジネスエネコ 2011.8月号 月刊ビジネスエネコ 2012.1月号 エコノミスト 2011.10.10号 毎日jp（2012.05.25） http://mainichi.jp/feature/news/20120506org00m010031000c5.html 新エネルギー財団ＨＰ http://www.nef.or.jp/introduction/teigen/te_h21_07.html 経済産業省ＨＰhttp://www.meti.go.jp/ 自然エネルギー財団ＨＰhttp://jref.or.jp/energy/geothermal/policy.html NHK ECO CHANNEL http://cgi4.nhk.or.jp/ecochannel/jp/movie/play.cgi?movie=j_nw9_20111007_1400
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