産廃排出事業者講習会（廃棄物総論・補論・各論ⅠⅡ）

産業廃棄物排出事業者講習会
社団法人大阪府産業廃棄物協会
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第１限
（廃棄物総論）
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廃棄物とは？；有価物・廃棄物

『廃棄物処理法』上の定義
①占有者が自ら利用できないもの
②他者に有償で売却できないもの
③固形状・液状のもの
金
Ａ
Ｂ
Ａ
有価物
Ｂ
廃棄物
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廃棄物の分類・区分
廃棄物
産業廃棄物
普通産業廃棄物
特別管理産業廃棄物
一般廃棄物・・・
指定有害廃棄物（硫酸ピッチ）
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産業廃棄物・一般廃棄物

産業廃棄物（産廃）
（処理責任⇒排出者）
①事業活動に伴って排出される廃棄物
②『廃棄物処理法』に規定される２１種類

一般廃棄物（一廃）
（処理責任⇒市町村）
①主に家庭などから排出される廃棄物
②産廃以外の全ての廃棄物
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産業廃棄物の種類
燃え殻
汚泥
廃油
廃酸
廃
アルカリ
廃プラ
スチック
類
ゴムくず
金属くず
ガラスくず
鉱さい
がれき類
ばいじん
１３号
廃棄物
紙くず
木くず
繊維くず
動植物性
残渣
動物系
固形
不要物
動物
ふん尿
動物死体
輸入
廃棄物
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特別管理産業廃棄物の種類
廃油
引火点約７０℃以下のもの
廃酸
ｐＨ２．０以下のもの
廃アルカリ
ｐＨ１２．５以上のもの
感染性産業廃棄物
感染性病原体を含有しているもの
ＰＣＢ関係
廃ＰＣＢなど、ＰＣＢ汚染物、ＰＣＢ処理物
廃石綿関係
飛散性があるもの
有害産業廃棄物など
水銀、鉛、砒素、カドミウム、六価クロム、ダ
イオキシン類などの有害物質を基準値以上
含有している燃え殻、汚泥、廃酸、廃アルカ
リ、鉱さい、ばいじん、廃油など
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排出者責任

処理責任（産廃の適正処理）⇒排出者
①自己処理
②産廃処理業者に委託
→委託契約の締結・・・・・・・・・・・・・・・第３限
→産廃管理票の交付・・・・・・・・・・・・・第４限
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産業廃棄物処理業者；業許可制
産廃処理業者
収集運搬業者
積替保管を含まない者
積替保管を含む者
処分業者
中間処理業者
最終処分業者
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産業廃棄物の処理行程；代表例
排出者（産廃の排出）
産廃
収集運搬業者（運搬）
中間処理産廃
収集運搬業者（運搬）
処分業者（中間処理）
処分業者（最終処分）
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第２限
（廃棄物補論）
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産業廃棄物の保管基準

保管基準の要件
①囲いの設置
②掲示板の設置
産業廃棄物保管場所
排出者の名称
住所
責任者氏名
連絡先（電話番号）
・・・・・
・・・・・
・・・・・
・・・・・
産廃の種類
・・・・・
最大積上げ高さ
（屋外で容器を
用いない場合）
・・・・・
最大保管量
・・・・・
（６０ｃｍ以上×６０ｃｍ以上）
③飛散、流出、地下
浸透、悪臭発散など
の防止
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収集運搬車両の表示など

自己処理（自社による収集運搬）
①収集運搬車両の両側面に表示
②書面の携帯
・氏名又は名称及び住所
・産業廃棄物の種類及び数量
・積載した日、積載した事業場の名称、所在地及び連絡先
・運搬先の事業場の名称、所在地、連絡先
産業廃棄物収集運搬車
（１字当たり５ｃｍ以上）
（排出者の名称）
（１字当たり３ｃｍ以上）
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産業廃棄物不法投棄事犯の投棄者
別・動機別内訳（平成１６年警察庁）
投棄者
総数
排出者
許可業者
収集運搬
業者
動機
無許可業者
処分業者
総数（件）
５７５
３７９
２１
６
１６９
処理費節減
のため
４４０
２８０
１３
２
１４５
最初から不
法投棄を企
図
７６
４８
４
３
２１
処分場が遠
距離のため
４
３
１
０
０
５５
４８
３
１
３
その他
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不法投棄をすれば
社会罰、行政罰、刑事罰

排出者への原状回復措置命令
①委託基準違反
②管理票（マニフェスト）虚偽記載等違反
③不法投棄した者に資力がない場合
・不法投棄を知りつつ委託
・著しく安い料金で委託
・その他、排出者責任に帰する事由
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産業廃棄物処理業者の優良性

産廃処理業者の優良性の判断に係る評価
（解説；http://www.env.go.jp/recycle/report/h17-01.pdf）
①遵法性
②情報公開性
③環境保全性
→「基準適合」と評価された産廃処理業者
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循環型社会の推進のための体系
環境基本法
循環型社会形成推進基本法
廃棄物処理法
（廃棄物の適正処理）
資源有効利用促進法
（３Ｒの推進）
①発生抑制（Reduce）
②再使用（Reuse）
③再生利用（Recycle）
・原材料利用（material Recycle）
・エネルギー利用（thermal Recycle）
各種リサイクル法（容器包装・家電・食品・建設・自動車）
グリーン購入法
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関係行政窓口

大阪府（環境農林水産部環境管理室事業所指導課）
（http://www.epcc.pref.osaka.jp/kanri/）

大阪市（環境事業局事業部規制指導課）
（http://www.city.osaka.jp/kankyojigyo/sec02/p02_22.html）

堺市（環境局環境共生部環境指導課）
（http://www.city.sakai.osaka.jp/city/info/_kankei/）

東大阪市（環境部産業廃棄物対策課）
（http://www.city.higashiosaka.osaka.jp/120/120110/index2.html）

高槻市（環境部環境政策室産業廃棄物指導課）
（http://www.city.takatsuki.osaka.jp/db/kankyo/sanpai.html）
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関係団体など

公共関与による最終処分場の照会
→大阪湾広域臨海環境整備センター（フェニックス）
（http://www.osakawan-center.or.jp/）

電子マニフェストの照会
→財団法人日本産業廃棄物処理振興センター
（http://www.jwnet.or.jp/）

産廃情報ネットの照会
→財団法人産業廃棄物処理事業振興財団
（http://www.sanpainet.or.jp/）

その他、産業廃棄物全般に関する照会
→社団法人大阪府産業廃棄物協会
（http://www.o-sanpai.or.jp/）
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参考図書

廃棄物全般
①『ＩＮＤＵＳＴ』（月刊）全国産業廃棄物連合会
②『月刊廃棄物』（月刊）日報アイ・ビー
③『写真でみる日本の不法投棄等－廃棄物の不適正処理をなくすために－』（２００５）日報出
版

廃棄物法制
④環境省編『循環型社会白書』（年刊）ぎょうせい
⑤日廃振センター編『廃棄物・リサイクル関係法令集』（年刊）ぎょうせい

廃棄物の適正管理
⑥三菱総研編・経産省監修『廃棄物・リサイクルガバナンス』（２００５）ぎょうせい
⑦『チェックリスト廃棄物処理基準』（１９９８・加除式）第一法規
⑧『Ｑ＆Ａ廃棄物・リサイクルトラブル解決の手引』（２００１・加除式）新日本法規出版
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第３限
（廃棄物各論Ⅰ）
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締結時における留意点

委託契約に関する基本事項
①二者契約（個別契約）
②書面による契約（要式契約）
③中間処理産廃の処理
→中間処理業者が委託者（契約主）
④再委託は原則禁止
⑤委託契約書は契約終了日から５年間保存
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二者契約
排出者
排出者
収集運搬・処分併合委託契約
収集運搬委託契約
処分委託契約
収集運搬業者
処分業者
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収集運搬・処分業者
書面による契約；記載条項

収集運搬委託契約・処分委託契約共通必須条項
①産廃の種類・数量／②委託契約の有効期間／③処理料金
④産廃処理業者の事業範囲
⑤産廃の性状、荷姿、保管状況下での性状変化、他との混合による支障、
日本工業規格Ｃ０９５０号（含有マーク）の表示に関する事項など
⑥産廃の性状などに変更があった場合の伝達方法
⑦処理終了時の排出者への報告
⑧委託契約解除時の未処理産廃の取扱い

収集運搬委託契約特有必須条項
⑨運搬の最終目的地の所在地／⑩（積替保管場所の所在地）
⑪（積替保管できる産廃の種類）／⑫（保管上限）
⑬（安定型産廃の混合許否など）

処分委託契約特有必須条項
⑭処分場の所在地／⑮処分方法／⑯処分の処理能力
⑰最終処分場の所在地／⑱最終処分方法／⑲最終処分の処理能力
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日本工業規格Ｃ０９５０号に規定する
含有マーク
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書面による契約；委託契約書に
添付する書類など

産廃処理業者の事業範囲を示した書類
→産廃処理業の許可証（写し）などの添付

処理する産廃が特別管理産廃である場合
→次の内容が記載された文書の事前提出
①特別管理産廃の種類・数量
②特別管理産廃の性状・荷姿
③特別管理産廃の取扱い上の注意
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中間処理産廃の処理
排出者（産廃の排出）
産廃
収集運搬業者（運搬）
中間処理産廃
収集運搬業者（運搬）
処分業者（中間処理）
処分業者（最終処分）
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再委託は原則禁止；再委託
排出者
収集運搬業者
収集運搬業者
処分業者
ＮＧ
再委託
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処分業者
再委託は原則禁止；区間委託
排出者（産廃の排出）
産廃
収集運搬業者（運搬）
積替保管
再委託
区間委託
施設
収集運搬業者（運搬）
処分業者（処分）
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罰則など（委託基準違反）

排出者が無許可の産廃処理業者などに委託
→対象；排出者・無許可の産廃処理業者など
→罰則；５年以下の懲役、１０００万円以下の罰金、この併科

上記以外の点で違反
→対象；排出者・産廃処理業者
→罰則；３年以下の懲役、３００万円以下の罰金、この併科
→行政処分（産廃処理業者に対して）；産廃処理業許可の取消し
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収入印紙；『印紙税法』との関係

収集運搬委託契約
→運送契約（委託契約書；１号の４文書）

処分委託契約
→請負契約（委託契約書；２号文書）

収集運搬・処分併合委託契約
→収集運搬料金・処分料金の区分有；高額の方
→収集運搬料金・処分料金の区分無；運送契約
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第４限
（廃棄物各論Ⅱ）
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産業廃棄物管理票の種類

社団法人全国産業廃棄物連合会発行
①直行用（７枚複写）；区間委託無
②積替用（８枚複写）；区間委託有

建設九団体副産物対策協議会発行
③直行・積替用（７枚複写）；区間委託有・無

その他
④排出者・処理業者などによる独自のもの
→『廃棄物処理法』による様式の規定
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産業廃棄物管理票の様式・記入方法
①交付年月日
②事業者（排出者）
③産業廃棄物
④中間処理産業廃棄物
⑤最終処分の場所
⑥運搬受託者
⑦処分受託者
→記入；排出者
（交付前）
⑧運搬の受託
⑨処分の受託
⑩最終処分を行った場所
⑪照合確認
→記入；処理業者・排出者
（交付後、段階的に）
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交付時における留意点

産廃管理票に関する基本事項
①（産廃の）種類別に交付
②（産廃の）運搬先別に交付
③車両別に交付（行政指導の対象）
④中間処理産廃の処理
→中間処理業者が交付
⑤処理終了後、５年間保存
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種類、運搬先、車両別に交付

種類別に交付
→１種類の産廃に対して１枚の産廃管理票
（例外；シュレッダーダスト、建設混合廃棄物、油泥など）

運搬先別に交付
→「運搬先」＝「産廃を処分するための施設」
（注意；積替保管施設を経由する場合）

車両別に交付
→交通障壁（信号など）による車両群分断の回避
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中間処理産廃の処理
排出者（産廃の排出）
産廃
収集運搬業者（運搬）
中間処理産廃
収集運搬業者（運搬）
１次
処分業者（中間処理）
２次
処分業者（最終処分）
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処理終了後、５年間保存

排出者
①Ａ票；控え
②Ｂ２票；収集運搬の終了確認用（保存用）
③Ｄ票；処分の終了確認用（保存用）
④Ｅ票；最終処分の終了確認用（保存用）

収集運搬業者
⑤Ｂ１票；控え
⑥Ｃ２票；処分の終了確認用（保存用）

処分業者
⑦Ｃ１票；保存用
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交付後の運用；諸票フロー
Ａ～Ｅ
Ａ
排出者
Ｂ２
Ｄ
産廃
Ｅ
Ｂ１～Ｅ
産廃
収集運搬業者
Ｂ１
Ｃ２
Ａ
Ｂ１・Ｂ２
Ｂ２
Ｅ
Ｄ
Ｃ２
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処分業者
Ｃ１
排出者の報告義務（平成２０年度から）

排出者⇒都道府県知事など（許可権者）
→産廃管理票交付等状況報告書
①前年度における・・・
②排出場ごとの・・・
③産廃管理票の交付等の状況を記載し・・・
④毎年６月３０日までに提出
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諸票が返送されてこない場合の措置

排出者⇒都道府県知事など（許可権者）
→経過日から３０日以内に措置内容等報告書
①処理の対象；産廃
→交付日から９０日経過；Ｂ２票・D票
→交付日から１８０日経過；Ｅ票
②処理の対象；特別管理産廃
→交付日から６０日経過；Ｂ２票・D票
→交付日から１８０日経過；Ｅ票
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罰則など（管理票虚偽記載等違反）

下記以外の点で違反
→対象；排出者・産廃処理業者など
→罰則；６月以下の懲役・５０万円以下の罰金
→行政処分（産廃処理業者に対して）；事業停止・施設使用停止３０日

虚偽の産廃管理票の交付
→対象；排出者・産廃処理業者など
→罰則；６月以下の懲役・５０万円以下の罰金
→行政処分（産廃処理業者に対して）；事業停止・施設使用停止９０日
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第５限
（考査）
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