人・農地プラン」の作成に当たって

人と農地の問題を解決する「未来の設計図」
地域の実情に即した「人・農地プラン」
の作成に向けてVer.2(たたき台)
佐賀県生産振興部農産課
平成24年7月
「人・農地プラン」作成に当たってのポイント
 ポイント1:水田農業の担い手育成方向を明確化しましょう!
①集落営農組織と大規模経営農家の育成
②集落営農組織の将来ビジョン作成
③中山間地域の中心となる経営体の明確化
 ポイント2:園芸や畜産等の認定農業者の確保と育成方向を
明確化しましょう!
 ポイント3:新規就農者の確保・育成対策を強化しましょう!
 ポイント4:耕作放棄地対策に関係機関が連携して
取り組みましょう!
ポイント1:水田農業の担い手育成方向を明確化しましょう!
①集落営農組織と大規模経営農家の育成
 小規模経営農家の農地の集落営農組織、大規
模経営農家への集積
 大規模経営農家の経営展望
・後継者の状況
・出入作の状況(市町を超える出入作の場合は、双方の市町での
調整が必要)
 集落営農組織と大規模経営農家の農地の分散
錯圃解消対策
ポイント1:水田農業の担い手育成方向を明確化しましょう!
②集落営農組織の将来ビジョン作成
 構成員から組織に対し、既に特定農作業委託契約を結んでいる
ことから、集落営農組織の構成員は今回の「農地集積協力金」は
活用できない
 集落営農組織は本県水田農業の大部分を担う大切な経営体
 今後とも集落営農組織の経営発展が必要
 平成23年8月、全集落営農組織のリーダーが「集落営農組織発
展研修大会」で合意した「集落営農組織の将来ビジョン」の作成を、
「人・農地プラン」の作成にあわせて推進していくことが重要
⇒すべての組織を対象とした「ステップアップチェックシート」や
「将来ビジョンの基礎シート(見える化シート)」の作成推進
(参考1) 「人・農地プラン」と「集落営農組織の将来ビジョン」との関係
〇〇地区「人・農地プラン」(平成24年度~)
集落ビジョンの
基礎シートの作
成
〇盛り込む事項(案)
〇盛り込む事項
(1)地域の中心となる経営体
A集落営農組織
B集落営農組織
C集落営農組織
D大規模経営農家
E大規模経営農家
F新規就農者
A集落営農組織の
将来ビジョン
(平成24年度~)
①構成員の現状・見込
み(農地集積等)
②機械と施設の現状
等を整理
【課題】
組織全体のみでは、将来のビジョン
が明確に把握できない
(2)経営体ごとの経営規模等の現状と目標
ア組織の概要(構成員、年齢構
成、共有営農用機械・施設など)
イこれまでの組織活動の取組内
容・成果、課題など
ウ課題解決のための今後の取組
方向
①中核となる構成員
②中核となる構成員への
農地・農作業の集積計画
③オペレーター確保
④農業機械の集約化
⑤経営の複合化
⑥運営方法の改善など
平成24年度は、まず重点支援組織(各市町から
1組織程度)を対象にビジョン作成を推進
ポイント1:水田農業の担い手育成方向を明確化しましょう!
③中山間地域の中心となる経営体の明確化
 集落営農組織を設立していない、大規模経営農家がいないなどの中山間
地域では、徹底した話し合いにより将来の農業・農村の担い手育成ビジョ
ンが必要
 人・農地プラン作成を契機に機械利用組合等の設立や、近隣集落との連
携等による農業・農村の維持・発展を推進
①集落営農組織がないエリアの確認
②その集落ごとに農業者へのアンケート調査
※プランの策定単位は例えばJA支所単位という広域であっても、まずは集落ごとの
現状把握が必要
中心となる経営体の育成に向けて、
③将来の「中心となる経営体」の状況整理
「農地集積協力金」、「規模拡大加算」
の活用が可能です!
④状況整理を踏まえた将来展望の原案作成
⑤話し合いによる「人・農地プラン」への盛り込み
(機械利用組合の設立、近隣集落との連携、新規就農者の確保等)
ポイント2:園芸や畜産等の認定農業者の確保と育成方向を
明確化しましょう!
国における認定農業者制度の見直し
〇H23.3月の規制仕分けで「認定農業者制度は重要な制度であり
有益な制度となるよう見直すこと」
(見直しの方向)
①認定基準の見直し
「人・農地プラン」に位置づけられた「中心となる経営体」の認定推進
②農地等の集積に向けた取組の強化
「新たな農業経営指標」を活用した毎年の自己チェックの実施
③PDCAサイクルの徹底
市町等における経営改善への指導・助言の強化
ポイント3:新規就農者の確保・育成対策を強化しましょう!
 就農意欲の醸成と就農希望者等に対する働きかけ
 技術習得や施設整備等の就農に向けた支援
 就農後の経営確立に向けた支援
佐賀県耕作放棄地対策協議会
ポイント4:耕作放棄地対策に関係機関が連携して
取り組みましょう!
佐賀県農地を守り・活かすプロジェクト(案)
【取組目標】
1.「人・農地プラン」の作成にあわせて、「地域農業再生協議会」が主体となり、関係者が連携して
円滑に耕作放棄地対策に取り組む体制を構築する。
2.各集落等において保全・再生対象の農地を明確化し、耕作放棄地解消等に向けた取組を強化
する。
【具体的な取組内容】
アクション1:関係機関・団体が連携した効率的な農地利用状況調査の実施
アクション2:「人・農地プラン」の策定にあわせた、解消すべき遊休農地
(以下「重点解消農地」)の明確化と解消目標の策定
アクション3:耕作放棄地解消に向けた農業委員を中心とした
農地調整マッチングチームの設置と具体的活動の展開