私の考える国際交渉の成功術

私の国際経験から
～職業生活へのいくつかのヒント
総務省情報通信国際戦略局
参事官
山田真貴子
自己紹介
早稲田大学法学部 → 旧郵政省 → 総務省
 初仕事は通信分野の日米摩擦
 英語との出会い
 海外生活は通算３年だけ
LSE（London School of Economics)大学院留学
Brussels（ベルギー）での２年間の国際組織での勤務
 最近の仕事
情報通信分野の利用者政策、世田谷区副区長、
総務省官房会計課長
 プライベート

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本日のお題
１国際分野の仕事の現実～３つの経験から
２楽しい国際交渉のために必要なもの（私見）
３まとめとして
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１国際分野の仕事の現実～３つの経験から
その１：日米通信摩擦＜バイの経済交渉＞
【背景と経緯】
 １９８４年～８５年を中心に（それ以前もそれ以降も断続
的に継続）
 NTT民営化法、電気通信事業法（電気通信事業への
民間参入）施行直前
 優先４分野：通信機器、木材製品、エレクトロニクス、医
療機器・医薬品
 確保すべき利益：日本市場における米国企業のマー
ケットアクセスの確保
←顕著な通信機器分野における日米貿易不均衡
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（日米通信摩擦：続き）
日本国内のルールメイキングへのコミット（内外無差別、
簡素、透明、市場開放、消費者の利益）
 課長級→次官級→閣僚級（大統領補佐官の来日）とレ
ベルを上げて交渉の妥結を図る
【ポイント】
 プレーヤーの利害への理解
産業界、政府部内（国務省、USTR、大統領府 etc)、
米国議会（法案、決議等）
 徹底した調査、徹底した議論（数え切れない回数の事務
レベル協議を重ねる）
 交渉も人間関係が基本、理解し合わなければ妥結不可
 マスコミの動き（特に外国メディア）

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１国際分野の仕事の現実～３つの経験から
その２：インターネットガバナンス＜マルチ＞
【背景と経緯】
 インターネットの管理（IPアドレス、ドメインネーム、ルー
トサーバ）をICANN（米国加州の公益法人）が行う
→ 電話、電波の使用と異なり政府の影響力が限定的
→ インターネットの爆発的普及でインターネットの影
響力が飛躍的に増大
→ 各国政府の政策との調整が課題に
 世界情報社会サミット（WSIS)
ITUが主導して開催（2003年～2005年）
 ２００３年ジュネーブフェーズ（第一次）の議論
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（インターネットガバナンス～続き）
「宣言」の取りまとめ→文言をめぐる交渉
 インターネットガバナンスが争点化、WGで集中的な議論（先
進国ｖｓ新興国・途上国）
 日本からも修文案の提示、取りまとめに貢献
【ポイント】
 多数派工作：会議場の「外」が大切
 説得力のある主張：論理的、明確な根拠に基づく、経緯
を踏まえる、否定し難いルールに則る
 会議運営の手順の正当性も論破の手段になる
「この段階でこの提案をするのは手順違反ではないか？」
 反対の主張の背景・利害への正確な理解とリスペクト（相手
も国益と組織を背負っている）
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
１国際分野の仕事の現実～３つの経験から
その３：ダボス会議
＜政財官のリーダーのネットワーキング＞
 毎年１月にスイスのダボスで開催
ダボス：スイスのスキーリゾート
 世界の政財官のトップリーダーが集まる
 オープンなシンポジウム、演説、セミナー
→世界へのメッセージの発出（その１年をうらなう）
 クローズドな政財官のトップによるミーティング、会食等
→戦略の共有化とトップセールス
【ポイント】
 知性、教養に裏付けられた人間性の勝負
 「英語力」
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2 楽しい国際交渉のために必要な要素（私見）
尊重し、尊重される関係性の構築
 国際交渉のための必須の要素
① 明るいユーモア＝余裕
② 客観的に物を見る力（他人の立場に立って物事を見る
力）
③ 明確な根拠に基づく主張
・経緯、周辺状況の調査
・統計（数字は強い、数字は使いよう）
・利害関係者からの随時の取材で根拠を補強
④ 公平であること
・様々な主張への評価は公平に、相手の主張を正し
いと認める勇気

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2 楽しい国際交渉のために必要なもの（私見）
（続き）
⑤ 相手をたたきのめさない
交渉全体で合格点なら良い、全勝しなくて良い
⑥ 自分のアイデンティティ（自国の文化等）に関する豊富
な知識・理解とプライド
⑦ 宗教を含め相手国の文化・歴史に対する一定の理解
⑧ 英語力（語学力）
新参であればあるほど、語学力が十分でない程、早い
段階で発言すべき
沈黙は禁
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３まとめとして
「根回し」
～論理的な説得
 物事はインナーで決まる
会議の場で議論される時には（多くの場合）決まって
いる
『決める人』の一員にならなければ面白くない
～「彼女が（彼が）言っているなら」
相手のためにも汗をかく
結局は人脈
 貴方の力で（例えわずかであっても）社会を、世界を変
えよう

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