平成２５年度熊本大学政創研公共政策コンペ「“こころ”のふるさとづくり支援事業」の創設平成２５年１１月２日キャプテン中原中原将秀・藤堂乃夫宏・廣川正樹・松本和彦・荻野憲一１．提案のきっかけ ○「都市部」と「農村集落」、それぞれの立場で抱える不安… 都市在住ファミリーの不安 ○大規模災害で被災したときに頼れる地方在住の人がいない農村集落に住む老夫婦の不安 ○だんだん空き家が増え、集落が過疎化 ○年金以外の収入もほとんどない ○子供の田舎体験が不足 ○生き甲斐が減退気味 ○家族旅行の為の資金が十分でない行政の取組で“二つの不安”を解消できないか？しかも、大きな予算を使わないで・・・１１現状と課題（１）都市在住で学童がいるファミリーの現状と課題 ○被災した場合のリスク・大地震のような不測の事態があったときには、居住地から離れた地域に一時的に避難できることがなく、避難所に入らざるを得ない。・祖父母も東京に住むファミリーでは、「田舎がない人」が増えている・小さい子どもを抱えての避難生活はストレス大。 ○子どもの田舎体験・「田舎がない人」にとっては、田舎に訪れる機会の減少・田舎に行くまでにコストがかかり、家計を圧迫一部の都心部の自治体で、田舎体験させるプログラムがあるが、限定的 2 １現状と課題（２）農村集落の現状と課題 ○農村集落では、高齢化が進行し、人口減少に歯止めがかからない。 ○空き家も年々増加。 ○農村集落に住む高齢者の収入は、年金が大部分。県内市町村の高齢化率１位五木村 41.9% ２位山都町 39.9% ３位水上村 38.4% ４位球磨村 38.3% 熊本県内空き家率 +2.2% 11.2% いずれも中山間地域を多くかかえる農山村集落美里町 10万 2800戸平成15年５位 13.4% 平成20年 38.3% 空き家数は年々増加… （参考）熊本市 21.2% 3 ３提案する施策の内容『“こころ”のふるさとづくり支援事業』の創設都市在住のファミリー農村集落の老夫婦 “こころ”のふるさと作り支援事業県・市町村４３提案する施策の内容『“こころ”のふるさとづくり支援事業』の創設事業主体：熊本県主な内容：①「“こころ”のふるさとづくりサークル」の創設・運営と会員募集 ②「移住保険」の創設・運営 ③農村集落に「こころ”のふるさと団体」の設立支援 ④田舎体験プログラム作成の助成 ⑤農村集落の空き家整備の助成 5 ３提案する施策の内容【都市在住の家族（Ａさん）】・親２人、子ども２人（子どもは小学生）・東京在住。両親ともに東京出身で、地方（農村）には祖父母や親戚がいない・大震災以来、被災した時の避難について不安を抱いている・子どもには、多くの田舎体験をさせたいと思っている・平均的な経済力。家族旅行はコスパを重視（１）Ａさん目線で見た「“こころ”のふるさとづくり支援事業」 ○「“こころ”ふるさとづくりサークル」への加入及び会費の支払い。 ①月々3,000円（大人1,000円／人、子ども500円／人） ②熊本県へのふるさと納税→４万円／年 ○受けることが出来るサービス ①非常時の「移住保険」 ②「ふるさとギフト」の受け取り ③年１回の「ふるさと探訪」と「子どもの田舎体験」 6 ３提案する施策の内容【農村在住の老夫婦（Ｂさん）】・中山間地域の農村集落に在住。年齢は70歳前後で、夫婦二人暮らし・主な収入は年金・少々の農地があり、野菜を作っており、ときどき直売所に卸している・都会に子どもと孫がいる。孫のために、あと少し収入を上げたい・自分の住む集落をもう少し活性化したい（２）Ｂさん目線で見た「“こころ”のふるさとづくり支援事業」 ○近所の農家と「“こころ”ふるさと団体」を設立。 ⇒1団体につき、10戸程度の農家で構成する ⇒設立には、県からアドバイザー派遣、市の協力 ○実施するサービス ⇒Ｂさんにとって月３万円の収入 ①年６回「ふるさとギフト」の送付 ②空き家の管理 ③Ａさん達が来訪したときの「お・も・て・な・し」 7 ３提案する施策の内容（３）行政の対応＜県が行うこと＞ ○Ａさん達に「“こころ”のふるさとづくりサークル」のＰＲ、参加呼びかけ ○Ｂさん達にアドバイザー派遣 ○市町村に助成と連携 ○宅急便などの助成＜市町村が行うこと＞ ○空き家の所有者と交渉し、提供を依頼 ○空き家の整備 ⇒都市住民が抵抗なく住めるレベル ○県からのアドバイザーと連携し、Ｂさん達でつくる「“こころ”のふるさとづくり団体」立ち上げの協力 ○航空会社との交渉 ⇒東京～熊本片道１万円／人を実現 8 ４期待される効果＜Aさん達にとって＞＜Ｂさん達にとって＞ ○被災時に、一定期間避難できる場所を確保した安心感 ○ヤングファミリーが定期的に訪れることで、集落に活気が戻る ○経済的な心配なく、子どもに田舎体験をさせられる ○田舎体験プログラムの提供やギフトの送付で、生き甲斐が向上 ⇒都会に新しい孫ができた様な ○ふるさとギフトや年１回の訪問でＢさん達と新しい「絆」が生まれる ○月々プラス３万円の収入が見込まれ生活にゆとり＜地方公共団体（県及び市町村）にとって＞ ○ふるさと納税で税収アップ ⇒ 好感度があがり、制度の継続も期待 ○ふるさとギフトにより、安全・安心な食材をアピール ⇒ 農業生産の増、耕作放棄地の減 9 ○高齢者の健康寿命の伸び ⇒ 医療費等の抑制ご静聴ありがとうございました。