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埼玉県行政書士会
出入国管理業務研修会
平成18年11月30日（木）
行政書士林
幹
tel:03-5834-0929 fax:03-5834-0930
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入管業務の広がり
 例）対日投資
 １．対日拠点の設置
 ２．許可申請
 ３．在留資格の取得
１）「人文知識・国際業務」「技術」
２）「企業内転勤」
３）「投資・経営」
行政書士法と入管業務
 行政書士法に基づく行為
⇒申請書その他の作成
 入管規則に基づく行為
⇒申請書その他の提出
「法令」と「実務」
 申請してみなければ、結果が分からない！
 羅針盤が必要！羅針盤は法令！
 経験は重要！しかし、経験の「意味」は「法令」に
対する正確な理解がないと分からない！！！
 「法令の理解なくして、実務経験なし」
 行政書士は行政手続の専門家か？
 「許認可手続をやっている」だけでは専門家とはい
えない！
 参照）出入国管理政策懇談会メンバー
行政書士と独占業務
 行政書士の使命
 非行政書士行為＝刑罰の対象
 適正手続の確保⇒行政に対する指導
 行政手続法の活用
外国人の招へい手続
１．「在留資格認定証明書」交付申請
（地方入国管理局）
２．「在留資格認定証明書」交付
３．「在留資格認定証明書」郵送
４．査証発給申請
（在外公館）
５．査証発給
６．上陸許可
（空港の上陸審査場）
７．外国人登録
（市区町村役場）
在留資格認定証明書の交付申請
原則）本邦に上陸しようとする外国人による申
請
例外）代理人による申請
申請書の提出
原則）申請者
例外）取次者
上陸許可の条件
１．旅券・査証の有効性
２．活動の真実性、在留資格該当性、基準省
令適合性
３．在留期間の規則適合性
４．上陸拒否事由非該当性
更新と変更
 従前の活動を継続する場合⇒更新
 従前の活動を変更する場合⇒変更
 申請のタイミング
 基準省令の準用
在留資格とは？
活動の「類型」・「定型」
⇒在留資格の「射程」（守備範囲）
１）当該資格の射程内の活動
２）当該資格の射程外の活動
ⅰ．資格外活動とならない活動
ⅱ．資格外活動となるが、退去強制事由とはならな
い
活動
ⅲ．資格外活動となり、退去強制事由ともなる活動
在留資格一覧
１．活動類型資格（別表第一）
１）就労資格
①上陸許可基準の適用を受けないもの
②上陸許可基準の適用を受けるもの
２）非就労資格
①上陸許可基準の適用を受けないもの
②上陸許可基準の適用を受けるもの
３）法務大臣が活動内容を指定する資格
２．地位等類型資格（別表第二）
在留資格を取得できる場合
１．上陸許可による場合
２．在留資格の取得許可による場合
３．在留資格の変更許可による場合
４．在留特別許可を受けた場合
在留資格認定証明書の交付
＝在留資格の取得×
入管法上の許可

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

上陸許可
上陸特別許可
在留資格認定証明書交付 ※
在留期間更新許可
在留資格変更許可
在留特別許可
仮放免許可
「許可」の意義
 許可：「一度課された、ある行動をすること・
しないことの義務を、再び解除する行為」
 特許：「私人に直接、特定の排他的・独占的
な権利を与えたり、あるいは、私人と行政主
体との間に包括的な権利関係を設定したり
する行政行為」
行政の裁量
１．覊束行為
：法律が行政機関に政策的・行政的判断の余地を与
えず、厳格に拘束を行っている場合における法律
の覊束の下に行われた行為
２．裁量行為
：法律が行政機関に対し、広汎な授権を行っている
場合における行政機関の政策的・行政的判断に
よって行われた行為
１）便宜（目的）裁量行為
２)法規（覊束）裁量行為
入国・在留審査と行政裁量
１．上陸許可、在留資格認定証明書交付
⇒覊束行為
２．変更許可、更新許可
⇒裁量行為（一定の自由裁量）
参考）
・「入国・在留に係る処分に当たっての留意事項について（通
達）」
・マクリーン事件判決（最判昭53年10月4日大法廷判決）
各在留資格のポイント
 「技術」「人文知識・国際業務」
 「企業内転勤」
 「投資・経営」
 「日本人の配偶者等」
転職
 現在の在留資格の基礎
 在留資格該当性判断の前提
 正式な転職手続なし
 就労資格証明書
「日本人の配偶者等」
１．日本人の配偶者
１）法律上の婚姻関係の存在
⇒婚姻の実質的要件、形式的要件
２）婚姻関係の実質的基礎
⇒客観的に判断（最判平14年10月17日）
２．特別養子
１）6歳未満の一般養子⇒「定住者（告示7号）」
２）6歳以上の一般養子⇒「特定活動」「定住者」
３．日本人の子として出生した者
婚姻手続（中国人との場合）
１．日本で婚姻する場合
１）創設的婚姻届の提出：市区町村役場
２）戸口簿の変更：中国公安局
２．中国で婚姻する場合
１）婚姻要件具備証明書の発行：法務局
２）婚姻登記：中国婚姻登記処
３）婚姻公証書の発行：中国公証処
４）報告的婚姻届の提出：市区町村役場
５）在留資格認定証明書交付申請：地方入国管理局
６）査証発給申請：在外公館
「日本人の配偶者」の家族
１．子⇒「定住者」告示6号
２．親⇒「特定活動」「定住者」
３．離婚した場合⇒「定住者」
再入国許可
 在留期間更新、在留資格変更と再入国許可
１）本来の在留期限前の出国を予定している場合
２）本来の在留期限後の出国を予定している場合
 在留資格該当性と再入国許可
１）再入国許可後、出国前に該当性を喪失した場合
２）再入国許可後、出国後に該当性を喪失した場合
その他比較
 「永住者」と「帰化」
～帰化の方が条件が緩い？
 「在留特別許可」と「上陸特別許可」
～申請行為に基づかない許可
入管業務3か条
１．徹底した事実の確認
２．法令に基づく事案分析
３．当局に対する指導
参考文献
 全訂出入国管理及び難民認定法逐条解説
（坂中英徳、斎藤利男著：日本加除出版）
 入国・在留審査要領
 注釈・判例出入国管理、外国人登録実務六
法
（日本加除出版）
 入管実務マニュアル
（現在人文社）

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