PDF Vivienda Social

Mesa redonda
Pisos de alquiler
Entrevista con Macias
EL PERIÓDICO
celebra un debate
en la sede del Coac
Los promotores públicos
creen que una buena
alternativa es el arrendamiento
El ‘conseller’ repasa
la actuación de la
Generalitat
CONSTRUYE
CATALUNYA
ESPECIAL VIVIENDA SOCIAL. Páginas especiales dedicadas a la promoción de viviendas protegidas en Catalunya.
BERNAT ARMANGUÉ
Buscan piso
LAS PERSONAS MAYORES
solicitan más ayudas
LOS INMIGRANTES
reclaman una vivienda digna
LOS JÓVENES
piden más facilidades
LA PROMOCIÓN DE VIVIENDA SOCIAL REQUIERE
Soluciones
urgentes
BERNAT ARMANGUÉ
REAR mecanismos
y adoptar medidas
que ayuden a incentivar la promoción de vivienda
social es un reto
ineludible que cabe
afrontar con urgencia
Alberto Larriba // Área Monográficos
Es evidente que en estos momentos
existe una clara “necesidad de vivienda social”, pero la coyuntura actual “no permite atender este requerimiento como desearíamos”.
Así de rotundo se muestra Miquel Modrego, director general de Arquitectura i Habitatge de la Generalitat cuando resume la situación que atraviesa
la promoción de vivienda protegida. El
sector de la construcción se ha volcado en el mercado libre, que ha vivido
unos años de bonanza. Esto ha hecho
que el precio de la vivienda en este
segmento se incrementara extraordinariamente y que “la promoción privada se haya olvidado de la vivienda protegida”, dice Modrego.
Esta situación se ha visto agravada
por “el precio del módulo (precio
máximo de venta) de vivienda de
protección oficial (VPO), congelado desde hace tres años”. Esto afecta, sobre todo, a los promotores públicos, cuyas operaciones arrojan “resultados negativos”, afirma Modrego. Pese al “esfuerzo” de las administraciones, la realidad demuestra que
éste es “insuficiente”. Basta aportar
un dato: el nivel de cumplimiento en
obra nueva de VPO recogido en el Plan
de Vivienda, desde mayo a septiembre del 2000, “no llega al 8%”. Por
otro lado, el alza de los tipos de interés hipotecarios, señala Modrego, es
un factor que puede decantar a una
parte de la demanda hacia la VPO.
Josep Lluís Solé, presidente de la Sección Catalana de Promotores Públicos
(AVS) indica que “cuando el sector
de la construcción entra en crisis,
los promotores públicos tenemos
más posibilidades de hacer vivienda social”, debido a que los precios
de los costes bajan y parte de la demanda se pasa a la VPO. Solé comenta que “la mayoría de personas necesita algún tipo de ayuda para ac-
Joan B. Mur, Eugeni Forradellas, Josep Lluís Solé, Francesc Costa, Miquel Modrego y Valentí Salles (de derecha a izquierda) posan para el fotógrafo en el
espacio dedicado a las exposiciones Coderch 1940-1964. A la recerca de la llar y Coderch, fotògraf, en la sede del Col·legi d’Arquitectes de Catalunya.
FRANCESC COSTA
esde la Cámara
de la Propiedad
Urbana se
detecta la necesidad de
potenciar el alquiler
D
”
ceder a la vivienda”, aunque señala que reclamar a la promoción privada que construya VPO es “pedir peras al olmo”. A su juicio, lo que hay
que hacer es “reforzar la actuación
de los promotores públicos”, que
son los que están “obligados a hacer vivienda social”.
Solé también muestra su preocupación por el “descenso de la producción de vivienda protegida”. El precio del módulo es uno de los factores
que más ha influido en este retroceso.
En estos momentos, explica, “a suelo regalado, en la franja de régimen especial, que es la que tiene
el módulo más bajo, se pierde dinero”. Por tanto, es necesario “subvencionar la promoción de vivienda social”. La AVS ha solicitado al
VALENTÍ SALLES
ué hay que hacer
para aflorar las
viviendas vacías
que hay en el
mercado inmobiliario?
Q
”
Ministerio de Fomento la “revisión
del precio del módulo”. Además,
añade, existen otras causas que dificultan este tipo de actuaciones, como
“el precio del suelo y la fiscalidad”.
Para Eugeni Forradellas, presidente
del Patronato Municipal de la Vivienda (PMV), las dificultades de los promotores públicos para sacar adelante una promoción de vivienda social
son “evidentes”. Las listas de espera
en este campo han variado y se han
ampliado. La vivienda protegida no sólo afecta a personas con una determinada problemática social, sino que cada vez “hay más sectores que deben recurrir a la VPO para poder
tener vivienda”. Los jóvenes, las familias monoparentales, la gente mayor y los inmigrantes son colectivos
BERNAT ARMANGUÉ
LOS PARTICIPANTES
Un debate muy
enriquecedor
De izquierda a derecha, Francesc Costa, Josep Lluís Solé, Eugeni Forradellas, Joan B. Mur, Valentí Salles y Miquel Modrego, en un momento del debate.
que requieren una especial atención.
Forradellas afirma que las administraciones deben asumir su responsabilidad en este tema. Actualmente,
proclama, “ni el módulo ni el Plan
de Vivienda se adecuan a nuestras
necesidades”. Asimismo, la “vivienda de alquiler” se debe contemplar
como una “alternativa”. La “inestabilidad laboral” y la “movilidad de
la gente” hacen necesario “un parque de viviendas de alquiler”.
¿Soluciones?, pregunta. “Cambiar
el precio del módulo y elaborar un
nuevo Plan de Vivienda”, responde. Aun así, “de nada servirá subvencionar la compra de un piso si
el precio es inasumible para los recursos de la persona”, dice Forradellas. La vivienda social sufre una “situación delicada”, que requiere “medidas urgentes”.
Aunque el debate analiza la situación en Catalunya, Barcelona requiere un análisis especial. Según Joan B.
Mur, decano del Coac, “Barcelona está agotada”. O se hace “más grande” o se tendrá que recurrir a otras
poblaciones. Para evitar la marcha de
barceloneses Mur reclama “medios
de transporte adecuados”. También
es muy importante “saber a qué co-
JOSEP LLUÍS SOLÉ
l tratamiento
fiscal incentiva la
compraventa y
discrimina la política
del arrendamiento
E
”
JOAN B. MUR
a iniciativa pública
tiene que ser el
motor de la
innovación. Hay que
hacer casas diferentes
L
”
lectivo van dirigidas las viviendas
sociales”. Porque, ¿a qué llamamos
vivienda social? ¿Son diferentes del
resto? Lo esencial es “facilitar a las
personas el acceso a este tipo de
viviendas, ofreciendo las subvenciones que sean necesarias”, afirma Joan B. Mur.
Para Miquel Modrego hay que “diversificar el producto vivienda,
adaptándolo a las necesidades de
las personas a las que va destinado”. Hay que tener en cuenta, precisa, diversos factores, como el número
de miembros que componen la familia, qué tipo de familia es, la tipología
y la superficie de la vivienda, el régimen (compraventa o alquiler), la ubicación, el entorno y las características
del usuario.
Valentí Salles, director de Serveis Comunitaris de Benestar Social, explica
que los colectivos sociales más necesitados de vivienda social son los que
integran las personas en situación de
PIRMI (Programa Interpardamental de
Renta Mínima de Inserción), los inmigrantes (hay unos 250.000 ciudadanos extracomunitarios en Catalunya),
los jóvenes y la gente mayor. Estos grupos sociales requieren una “atención
especial”, declara. En cuanto al agotamiento de Barcelona, apuntado por
Joan B. Mur, Salles dice que “no hay
que ampliar las fronteras municipales” sino “redistribuir el territorio”. El crecimiento de Catalunya se
debe producir en base a un modelo
de “red de ciudades”, asegura.
Barcelona y su área metropolitana
concentran gran parte de la población
catalana y es preciso “atender las necesidades de estos ciudadanos”,
puntualiza Eugeni Forradellas. Y matiza que al hablar de vivienda existen
dos elementos básicos que no se pueden obviar: “el empleo y el transporte”. El entorno metropolitano padece un “déficit de transporte público”, dice el presidente del PMV. Ante las dificultades que presenta Barcelona, la “rehabilitación” parece una
alternativa “muy razonable”. No se
puede renunciar a que una parte de
la sociedad (principalmente los jóvenes) “abandone Barcelona”. Para retener a este colectivo, Forradellas propone “dar ayudas” y realizar “viviendas específicas para jóvenes”.
UNA INICIATIVA INNOVADORA
Valentí Salles se pregunta: “¿Cuántos pisos vacíos hay en Barcelona?”
¿Qué hay que hacer para aflorar
estas viviendas?” Forradellas responde que “es muy díficil cuantificar”
cuántos pisos vacíos hay en la ciudad
en “condiciones habitables”. Modrego cree que habría que emprender acciones en este sentido para “mejorar la situación”. Aunque “la rehabilitación es compleja”, expone, es
el “camino más rápido para tener
vivienda nueva”.
Desde la Cámara de la Propiedad Urbana se detecta la necesidad de “potenciar el sector del arrendamiento”, interviene Francesc Costa, jefe del
Departamento Jurídico de este organismo. Actualmente, hay “pocos pisos en alquiler”, señala. Según Costa, el arrendamiento es “una buena
alternativa para la sociedad y para el propietario”, que de esta manera puede invertir en vivienda y obtener no sólo un “rendimiento eco-
nómico” sino también una mayor ”seguridad” a su inversión y así “mejorar su patrimonio”.
La Cámara de la Propiedad Urbana,
destaca Francesc Costa, es la impulsora de una iniciativa innovadora en
este campo. Se trata de un “seguro
combinado mercantil” que “cubre
el impago de rentas y los daños
que por actos vandálicos puedan
ocasionarse en la vivienda”. También incluye el “gasto de la asesoría
jurídica” para su reclamación.
Todos los participantes en la mesa
redonda dan la bienvenida a este seguro, que puede impulsar el mercado
de la vivienda de alquiler. Aun así,
Francesc Costa estima oportuno adoptar medidas que sirvan para “rescatar
las viviendas vacías” y ofrecer ayudas para la “rehabilitación” de pisos
que, luego, pueden destinarse al alquiler. Cualquier propuesta que se haga en este sentido “revierte en beneficio del sector”, dice Costa.
Eugeni Forradellas recuerda que desde el PMV y el Ayuntamiento de Barcelona también se ha puesto en marcha un programa de acceso a la vivienda, dirigido a aquellas personas con
dificultades para pagar el alquiler. “Actuamos como garantes” de estas
EUGENI FORRADELLAS
ubvencionar la
compra de un piso
no sirve de nada si
el precio es inasumible
para el comprador
S
”
EL PERIÓDICO convocó una
mesa redonda para debatir la
situación actual que atraviesa
la promoción de vivienda social. Al encuentro, celebrado
en la sede del Col·legi d’Arquitectes de Catalunya (Coac)
asistieron Joan B. Mur, decano
del Coac; Miquel Modrego, director general de Arquitectura
i Habitatge de la Generalitat;
Eugeni Forradellas, presidente
del Patronato Municipal de la
Vivienda, Valentí Salles, director de Serveis Comunitaris de
la Conselleria de Benestar Social, Josep Lluís Solé, presidente de la Sección Catalana de
Promotores Públicos (AVS) y
Francesc Costa, jefe del Departamento Jurídico de la Cámara
de la Propiedad Urbana. El debate, muy enriquecedor, puso
sobre la mesa los temas más
acuciantes que afectan a los
colectivos sociales más necesitados de vivienda protegida.
MIQUEL MODREGO
I precio del módulo
de la vivienda de
protección oficial
es un tema grave para la
promoción pública
E
”
personas, dice Forradellas, dada su experiencia en el mercado inmobiliario.
Conviene pensar, no obstante, en la
“actualización de la cédula de habitabilidad”, ya que existen pisos en
“condiciones lamentables”.
Francesc Costa opina que también
hay que “cambiar la mentalidad” de
la gente hacia el arrendamiento. “En
la medida que se consiga disponer
de un parque de viviendas de alquiler en condiciones atractivas, el
público se decantará por esta alternativa”, sostiene.
En la supremacía de la compraventa sobre el alquiler ha influido más una
“motivación económica” que el
“factor cultural”, polemiza Josep Lluís
Solé. “El gran fondo de ahorro de
este país ha sido tener un piso”. Esta mentalidad se desarrolló “con la
dictadura”. Ahora existe una coyuntura económica “diferente”. La problemática de los jóvenes, la gente mayor y los inmigrantes obliga a “recuperar la política de alquiler”.
Uno de los problemas “más acuciantes” que impiden el desarrollo del
arrendamiento es que “el tratamiento fiscal incentiva la compraventa
y discrimina el alquiler”, denuncia
Josep Lluís Solé.❑
SIGUE
La coyuntura económica actual
obliga a incentivar el alquiler
El arrendamiento es una buena alternativa para las personas con dificultades de acceso a la vivienda
BERNAT ARMANGUÉ
Alberto Larriba // Área Monográficos
E
l presidente de los promotores públicos catalanes critica
que la mayoría de la inversión
que realiza el Estado en materia de vivienda “proviene
de la bonificación fiscal
que tiene la compraventa”. Solé reclama una “discriminación positiva” para las viviendas protegidas, como “aplicar un IVA
reducido”. También solicita una “legislación favorable al alquiler”. En
este campo, “Madrid nos lleva ventaja”. En Catalunya, la mayor parte
del parque de alquiler está “en manos de personas físicas, no jurídicas”. Por último, reivindica una mayor
“profesionalización del sector”. Para ello, es preciso “mentalizar al sector bancario para que invierta en
este mercado”. Si se quiere crear vivienda social para los colectivos más
necesitados hay que tomar “medidas
urgentes” que “incentiven la política de alquiler”. “El alquiler social
-afirma Solé- es una buena política
porque es continuada”.
Miquel Modrego reconoce que existen una serie de “variables”, como el
tema impositivo, que afectan al desarrollo del arrendamiento. A su juicio,
el factor de la “tradición” pesa mucho más que otras cuestiones. Pese a
todo, el alquiler es “la alternativa”
para aquellas personas que no pueden
acceder a la compraventa. Sin embargo, advierte, en determinadas actuaciones de vivienda social se está “regalando suelo público”.
Francesc Costa, Josep Lluís Solé, Eugeni Forradellas y Joan B. Mur (de izquierda a derecha).
BERNAT ARMANGUÉ
PLAN DE CHOQUE
ADECUAR EL PLAN DE VIVIENDA
Para Eugeni Forradellas, la vivienda
de alquiler es uno de los elementos
que se deben potenciar de una manera clara durante los próximos años.
Por tanto, “el nuevo Plan de Vivienda se tendrá que adecuar a estas
necesidades”. La gente alquilará un
piso “cuando no tenga otra opción”, argumenta. El presidente del
PMV asegura que “no tenemos la
cultura del bienestar” de otros países europeos “ni disponemos del
parque de alquiler necesario”.
Cuando exista ese parque de viviendas la sociedad tendrá más “credibilidad” sobre el arrendamiento.
Josep Lluís Solé toma la palabra para constatar que “el parque público de alquiler es plenamente competitivo con el de compraventa”.
Y lo demuestra con un dato: las
25.000 o 30.000 pesetas al mes que
cuesta arrendar un piso sometido a algún tipo de protección. A esto cabe
añadir, tercia Forradellas, la “seguridad” que ofrece el alquiler por lo que
respecta a la continuidad de la vivienda a lo largo del tiempo. La vivienda
social responde a un principio básico: “dignidad, calidad y habitabilidad”, resalta Miquel Modrego.
Actualmente, “la vivienda social
tiene la misma calidad que la vivienda del mercado libre”, afirma
blica en cuanto a calidad se refiere ha
sido “muy positivo”, corrobora Modrego. El director general de Arquitectura i Habitatge aboga por introducir
“nuevas tecnologías y nuevas concepciones de los espacios” en las viviendas para que, poco a poco, el público vaya aceptando los cambios propuestos.
Valentí Salles también se suma a este planteamiento y estima oportuno
profundizar en el concepto de “versatilidad” de las viviendas, adaptándolas a las “demandas cada vez más
variables” de la sociedad.
Por otro lado, Salles destaca la gestión que se realiza desde Benestar Social para ayudar a personas con serias
“dificultades para pagar los alquileres de sus viviendas” y, sobre todo, para “evitar desahucios”. Se trata de una “labor social” muy importante, como lo demuestra el hecho de
que el presupuesto del 2000 destinado a este menester se ha doblado con
respecto al año anterior y, para el
2001, esta cantidad se verá triplicada.
Josep Lluís Solé alerta de la gravedad de la situación. “El problema ya
está aquí”, advierte. Sin embargo, el
Plan de Vivienda “no resuelve las necesidades” del sector. Y pone como
ejemplo la decisión tomada por la Comunidad de Madrid, que ha puesto en
marcha un Plan de Vivienda propio,
“más realista” que el del Estado.
Miquel Modrego (en primer plano) y Valentí Salles, intervienen en un momento de la reunión.
EL PLAN DE VIVIENDA
NO RESPONDE ALAS
NECESIDADES DE LA
SOCIEDAD ACTUAL
Joan B. Mur. El decano del Coac señala que existe una “educación” por
parte de los promotores, que se han
dado cuenta que “lo que vende es
la calidad”. Ese factor educacional
también se da en el lado de los compradores, a través de la “reclamación”. Pero Mur insiste en que el tema clave del debate se centra en definir “qué es vivienda social”. En su
opinión, hay que “abrir la mano a
nuevas tipologías de pisos”, que
“atiendan las necesidades de la so-
ciedad actual”. Las viviendas tienen
que contemplar “formas de vida más
modernas y elásticas” y “romper
con el tipo de dos, tres y cuatro habitaciones”. Sin embargo, para Josep
Lluís Solé, descartar el “modelo tradicional” es “complicado”.
Eugeni Forradellas no quiere desaprovechar la ocasión para romper una
lanza en favor de la promoción de vivienda social, un sector que “ha mejorado mucho”. El trabajo que se ha
desarrollado desde la promoción pú-
Eugeni Forradellas también se muestra crítico en este punto y afirma que
hay que “salir de esta situación”
cuanto antes. Para ello hay que “encontrar mecanismos” que “desbloqueen el Plan de Vivienda”. La vivienda social necesita “medidas urgentes”, añade.
Miquel Modrego exhibe el plan de
choque de la Generalitat como “algo
más que un programa de buenas
voluntades”. El reto es urbanizar más
de 5.000 hectáreas en tres años y
construir más de 190.000 viviendas en
Catalunya, de las que un 20% serán
protegidas. Modrego dice que alcanzar este objetivo “es posible”, aunque admite que “no es fácil”. El director general de Arquitectura i Habitatge destaca también la actuación
“global y multidisciplinar” que se
llevará a cabo, en colaboración con los
ayuntamientos, para “remodelar los
barrios” de varias ciudades de Catalunya.
Como colofón al debate, Joan B.
Mur defiende que “el motor de la innovación” debe ser la iniciativa pública. Dice que hay que “poner en crisis las normas del diseño” y construir “viviendas diferentes”. “No
hay que hablar de innovación, hay
que hacerla”, proclama. Forradellas
añade que se necesitan “crear mecanismos” de innovación y Modrego
apoya esta propuesta, pero dice que
hay que “buscar modelos y apoyar
experiencias” que hagan más “accesible” el proceso de industrialización
y no encarezcan el producto.❑
entrevista con
Pere Macias
Conseller de Política Territorial i Obres Públiques
La
Generalitat
fomenta
la
“
”
vivienda social
Alberto Larriba // Área Monográficos
uáles son los objetivos
del plan de choque de
suelo y vivienda?
-En los últimos años los
ritmos en la construcción
de viviendas han sido
muy elevados y en cambio no se ha repuesto el
suelo residencial en la
medida que se ha ido
consumiendo. Hemos llegado a una
escasez de terreno en muchas zonas,
y esto provoca que el suelo tenga un
peso muy importante en el precio final de las viviendas y contribuya a su
encarecimiento. Ante esta situación,
el Govern de la Generalitat se ha propuesto poner en marcha un plan para producir suelo, de manera que
hasta el año 2003 se urbanicen más
de 5.300 hectáreas en toda Catalunya. Cabe aclarar que esta superficie ya está calificada como suelo urbanizable y nosotros lo que pretendemos es impulsar su urbanización.
Para alcanzar este objetivo es imprescindible la colaboración de todos
los agentes que participan en este
proceso, tanto públicos como privados. En este sentido, quiero destacar
el importante papel que jugarán los
ayuntamientos, con los que trabajamos estrechamente. Para llevar a cabo este plan, el Govern de la Generalitat ha previsto en este periodo
dotar con 40.000 millones de pesetas al Institut Català del Sòl, que es
la entidad encargada de producir este suelo y de hacer de locomotora en
muchas ocasiones para que los agentes privados también contribuyan a
la urbanización. Este suelo urbanizado tendrá una capacidad de más de
190.000 viviendas, de las que unas
40.000 serán pisos protegidos. El objetivo es producir suelo para disponer de un gran número de viviendas
sociales, con el fin de satisfacer
las necesidades de los colectivos que más lo necesiten.
-¿Cuáles son las previsiones de promoción directa de viviendas sociales
por parte de
su departamento?
-Dentro de este mismo plan se ha
previsto la realización en estos cuatro años de 10.600 viviendas sociales, promovidas directamente por el
Institut Català del Sòl, que destinará
para esta finalidad más de 70.000
millones de pesetas. De estas viviendas, 1.850 serán de alquiler para jóvenes y se realizarán coordinadamente con la Secretaria General de Joventut con el fin de adecuar las actuaciones a las necesidades de las diversas zonas de Catalunya. Serán unas
viviendas de 40 metros cuadrados de
superficie útil, para jóvenes de 18 a
30 años y con unos niveles de alquiler muy bajos.
Somos conscientes que estas operaciones no pueden abarcar todas las
necesidades del país, pero, además
de hacer nuevas viviendas, lo que pretendemos realmente es ser un modelo a seguir para que el resto de promotores de vivienda social puedan
hacer actuaciones semejantes. En este sentido, el convenio firmado recientemente con UGT de Catalunya
establece líneas de colaboración para la construcción de vivienda para
jóvenes. Queremos que esta experiencia sea aplicable a otros operadores y que nos sirva para el nuevo
Plan de Vivienda que se ha de preparar durante el año próximo.
-¿Por qué no se están cumpliendo los objetivos del
actual Plan de Vivienda?
-Si bien en algunos apartados del Plan
de Vivienda sí se
La opinión
l Govern
destinará
40.000
millones de pesetas
para construir
190.000 viviendas,
de las que unas
40.000 serán pisos
protegidos
E
”
están alcanzando, y en algún caso,
como el de la rehabilitación, se están
sobrepasando los objetivos, es bien
cierto que por lo que respecta a promoción de nuevas viviendas se está
muy lejos de lo que se había planificado. Esta situación viene motivada
básicamente por el precio del módulo, es decir, el precio máximo de
venta de la vivienda de protección
oficial. Este precio está congelado
desde hace tres años, y en consecuencia, los incrementos de los costes provocan que cualquier promoción de vivienda protegida tenga
unos resultados negativos. Esto ha
hecho que los promotores públicos
y privados hayan frenado su producción de este tipo de viviendas.
Últimamente hemos expuesto esta situación al Ministerio de Fomento y hemos manifestado la
urgencia de incrementar el precio del módulo, ya que no es
tan sólo un problema en Catalunya, sino en todas las comunidades autónomas. Es imprescindible
romper
esta
contradicción de que hay falta de
vivienda social y en cambio no se
hace. Hemos de ser conscientes
que con los nuevos hábitos familiares de la población y la llegada
de inmigrantes a nuestro país, se
incrementarán las necesidades de
vivienda so- cial, y por tanto, hemos de estar preparados. Esperamos
que el Ministerio
modifique pronto
este precio, para
que se aumente la promoción de viv i e n d a
protegida,
sobre to-
do la de régimen especial, que es el
más necesario.
-¿Qué otras actuaciones tiene
planificadas la conselleria en relación a la vivienda social?
-Tal como está el precio de la vivienda nueva actualmente, hemos de
continuar incentivando la rehabilitación de viviendas. Recientemente
hemos publicado un nuevo decreto, en el cual las ayudas para la rehabilitación de viviendas se concentran
en los colectivos con rentas más bajas. También se favorece a las viviendas que se rehabiliten para ser destinadas al alquiler, ya que consideramos que ha de ser una alternativa clara al mercado de compraventa.
Dentro de este marco mantendremos nuestro interés en las áreas de
rehabilitación y en aquellos inmuebles afectados por patologías estructurales. Esta última es una labor que
se inició hace ahora diez años en el
Turó de la Peira y que se ha ido aplicando a diversos barrios de promoción pública, y por tanto de vivienda
social, que presentaban esta patología. Actualmente, estas operaciones
se encuentran en su fase final.
Por otro lado, se continuará con el
proceso de remodelación de barrios,
es decir, aquellas actuaciones que tienen por objetivo sustituir las edificaciones existentes por otras nuevas
construidas en el mismo barrio, destinadas a los mismos usuarios.
Tampoco quiero olvidarme del trabajo de Adigsa con el Plan Director
de Obras 1997-2004, instrumento
con el que se ha planificado ejecutar
rehabilitaciones en 100 barrios de
marcado carácter social, por un importe superior a los 40.000 millones
de pesetas, de los que ya se han invertido más de 18.000 millones.
Finalmente, estamos estudiando
nuevas fórmulas que favorezcan la
construcción de vivienda social y fomenten el mercado de alquiler, y también estamos analizando nuevas vías
de actuación en barrios concretos de
las ciudades que por su tipología urbanística o por la morfología del entorno requieren un tipo de actuación
especial y con una participación global de diversos departamentos de la
Generalitat para atender toda la
problemática existente.❑
Adigsa impulsa la remodelación
de los barrios de Catalunya
La empresa pública habrá ejecutado 200 obras de rehabilitación durante el año 2000
as conselleries de Política Territorial i Obres Públiques y de Presidència han creado varios programas para facilitar el acceso de los
jóvenes a viviendas en régimen
de arrendamiento. En el periodo 2000-2003 la Generalitat realizará más de 1.800 viviendas de alquiler para jóvenes, lo que supondrá
una inversión aproximada de 9.000
millones de pesetas. Se trata de pisos
con una superficie útil de 40 metros
cuadrados, con unos alquileres mensuales que oscilarán entre las 20.000
y las 25.000 pesetas.
Las viviendas se destinarán a domicilio habitual y permanente para
jóvenes de 18 a 30 años, y los contratos de alquiler tendrán una duración prevista inicial de tres años. Uno
de los objetivos de estas promociones es que la rotación de la ocupación de estos pisos sea elevada, con
el fin de satisfacer las necesidades que
se vayan produciendo en cada momento.
Estas actuaciones se realizan en terrenos del Institut Català del Sòl o cedidos por los ayuntamientos, con los
que se establece una estrecha colaboración para concretar las prioridades de la población. En estos momentos, ya hay 49 promociones concretadas que significarán la construcción
de 903 viviendas de alquiler para jóvenes. Presidència, por su parte, a través de la Secretaria General de Joventut, implementa dos programas ejecutados con muy buenos resultados:
la Borsa Jove d’Habitatge y los microcréditos para la rehabilitación de viviendas de alquiler para jóvenes, actualmente en estudio.
La inversión de
estas actuaciones
alcanza los 4.340
millones de pesetas
A. L. H. // Área Monográficos
A
digsa, empresa pública de
la Generalitat de Catalunya, vinculada a la Conselleria de Política Territorial
i Obres Públiques, inició su
trabajo en el año 1985,
ahora hace 15 años, con
el traspaso de 60.000 viviendas construidas por el Estado hasta 1980 y distribuidas en 201 promociones en diferentes barrios de Catalunya.
En estos 15 años de intensa actividad se han invertido cerca de 74.000
millones de pesetas en obras de rehabilitación y reparación de edificios de
vivienda pública y urbanizaciones, así
como en mantenimientos preventivos
y normativos como el alcantarillado,
los aparatos elevadores, los extintores, etcétera.
Desde 1985 se han administrado
más de 77.000 viviendas distribuidas
en 513 grupos, 201 correspondientes a los barrios traspasados y 312 a
las nuevas promociones hechas por el
Institut Català del Sòl.
La distribución territorial de las viviendas tiene una especial incidencia en la región metropolitana de Barcelona, donde se sitúa casi el 50%,
principalmente en las comarcas del
Barcelonès, Baix Llobregat y Vallès Occidental.
Históricamente, ha sido necesario
priorizar las actuaciones más urgentes de cada barrio en función de las
disponibilidades presupuestarias anuales para la ejecución de obras, y en
base a una programación de todas las
actuaciones pendientes de realizar.
Actualmente, esta programación está definida hasta el 2004.
BORSA JOVE D’HABITATGE
Remodelación de las viviendas del Governador en Barcelona.
ACCIONES EJECUTADAS
La programación del 2000 ha comportado la ejecución de 200 obras en
79 barrios de Catalunya por un importe global de 4.340 millones de pesetas, el 59% de los cuales son actuaciones de reparación, aislamiento e
impermeabilización de fachadas. La
impermeabilización de cubiertas supone un 9% de las obras, mientras
que las que incumben al refuerzo estructural y las intervenciones en cerramientos representan un 7%.
Por otro lado, desde Adigsa se llevan a cabo diferentes acciones en el
capítulo que concierne al mantenimiento, tanto corrector -para mantener los niveles de seguridad y habitabilidad en aquellos edificios y ámbitos
donde queda pendiente la rehabilitación programada-, como preventivos
y normativos (aquellos referentes al
alcantarillado, los ascensores, la des-
Viviendas de
alquiler para
el colectivo
de jóvenes
LAS INVERSIONES, EN CIFRAS Y PORCENTAJES
El 59% se destina al aislamiento y
la reparación de las fachadas
La inversión desarrollada por la empresa pública Adigsa durante
el ejercicio correspondiente al año 2000 se reparte en varios apartados, en función de las necesidades que requiere cada tipo de actuación. El capítulo que ha acaparado un mayor presupuesto ha
sido el destinado a las obras relacionadas con el aislamiento y la
reparación de fachadas, con un 59%; por detrás se han colocado
las actuaciones realizadas en las cubiertas de los edificios (9%),
seguidas de las obras de urbanización (7%), cerramientos (7%),
refuerzos estructurales (7%), desgüaces (3%); y, por último, los
apartados correspondientes a las obras ejecutadas en las partes
comunes, con un porcentaje del 2%, electricidad (2%), reparaciones generales (2%) y varios (2%).
ratización, los extintores, etcétera),
acompañados de acciones informativas para fomentar la cultura del mantenimiento, dirigida muy especialmente a las comunidades de vecinos.
Tanto en la ejecución de las obras
de rehabilitación como en diversos
contratos de mantenimiento, donde
se incluyen desde la licitación hasta
las cláusulas voluntarias de carácter
sociolaboral, que permiten a personas procedentes de colectivos con dificultad trabajar después de haber pasado un periodo de formación, el balance provisional del ejercicio 2000 es
de 169 personas.
La Generalitat, a través de Adigsa,
piensa seguir afrontando el compromiso de atender las necesidades más
acuciantes de Catalunya en materia
de rehabilitación y mantenimiento de
edificios y remodelación de barrios.❑
La Borsa Jove d’Habitatge intermedia en el mercado de la vivienda entre propietarios y jóvenes inquilinos
garantizando a los primeros el cobro
de la renta y una indemnización de
daños por desperfectos. Entre enero
y julio de este año, 451 jóvenes han
sido alojados en pisos de alquiler mediante la Borsa Jove d’Habitatge, y la
página web (www.habitatgejove.
com) recibió más de 55.000 visitas.
Asimismo, desde la oficina de la calle Calàbria de Barcelona se atendieron 2.568 solicitudes.
El programa Borsa Jove d’Habitatge se amplió en 1999 a las poblaciones de Girona, Figueres, Olot, Salt,
Sant Feliu de Guíxols y Terrassa. Este
año se ha extendido a Badia, Barberà
del Vallès, Castellar del Vallès, Cerdanyola del Vallès, Montcada i Reixac,
Palau de Plegamans, Polinyà, Ripollet,
Sabadell, Sant Quirze del Vallès, Santa Perpètua de Mogoda, Sentmenat,
Mataró, Premià de Mar, Manresa y el
Bages, Tarragona, Tortosa y Valls.
El programa de microcréditos para
la rehabilitación de viviendas de alquiler ofrecerá a los propietarios que
tienen viviendas cerradas una línea
de microcréditos blandos para que
puedan rehabilitarlos. Los dueños de
las viviendas se comprometerán a incorporar los pisos, una vez rehabilitados, a la Borsa Jove d’Habitatge.❑
El Institut Català del Sòl promueve
la construcción de vivienda social
El organismo llevará a cabo la promoción directa de 10.651 pisos protegidos en los próximos tres años
La institución
destinará una
media anual de
10.000 millones
NÚCLEOS ANTIGUOS
Frenar entornos
deteriorados
La inversión que destinará el
Institut Català del Sòl para este capítulo durante el ejercicio
correspondiente al año 2001
será de 1.400 millones de pesetas, una cifra que le permitirá ejecutar actuaciones en más
de 80 municipios de Catalunya. El objetivo de estas obras
es frenar el progresivo deterioro de los núcleos antiguos y
entornos monumentales de diferentes poblaciones catalanas. La Conselleria de Política
Territorial i Obres Públiques
destina a estos proyectos el
1,1% de la inversión que realiza en sus obras. Durante el
presente ejercicio, el Institut
ha iniciado 12 obras y ha finalizado 23, entre las que destacan las actuaciones en los núcleos antiguos de Banyoles,
Berga, Campdevànol y Moià.
A. L. H. // Área Monográficos
L
a política de vivienda que lleva a cabo el Institut Català del
Sòl se centra en la promoción
de suelo residencial y la construcción de viviendas. El año
que viene, el Institut prevé destinar a esta actividad alrededor de 25.800 millones de pesetas. Esta inversión supone un aumento del 27% respecto a la realizada durante este año 2000 y se inscribe en el
programa de actuaciones en suelo y
vivienda diseñado por la Conselleria
de Política Territorial i Obres Públiques.
Con este plan de choque se prevé que
durante el periodo 2000-2003 se urbanicen 5.334 hectáreas de suelo donde se construirán cerca de 191.721 viviendas, de las que 42.314 serán de
protección oficial.
El Institut Català del Sòl destinará
una media anual de 10.000 millones
de pesetas en la urbanización de suelo, que ejecutará con la colaboración
de los ayuntamientos y los particulares, y promoverá directamente un total de 10.651 viviendas, de las que
8.786 serán de protección oficial y
1.865 de alquiler para jóvenes.
AMBITOS DE ACTUACIÓN
LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN
OFICIAL. El Institut Català del Sòl invertirá el próximo año cerca de 15.750
millones de pesetas en la promoción
pública de viviendas protegidas, lo que
supone un incremento del 28% respecto al año pasado. A esta cifra cabe sumar los cerca de 149.500 millones invertidos por este organismo desde su creación en 1981 y que le han
permitido construir cerca de 21.500
viviendas.
Las actuaciones de remodelación de
barrios es una línea de acción que continuará absorbiendo una parte importante de la inversión. En los últimos
años este tipo de actuación ha adquirido especial relevancia al prever una
inversión global de 50.400 millones de
pesetas en la construcción de cerca de
8.000 nuevas viviendas en barrios que
padecen degradación tanto desde el
punto de vista arquitectónico como social. La inversión prevista para el año
que viene se destinará a los barrios del
Governador, Polvorí, Turó de la Peira,
Via Trajana, Trinitat Nova y sudoeste
del Besòs (Barcelona); Sant Roc (Badalona); Sant Cosme (El Prat de Llobregat); Can Gambús (Sabadell); Salipota (Súria), y Torreforta (Tarragona).
Entre las promociones previstas en
Promoción de viviendas protegidas realizada en la primera fase de una actuación en el barrio de Sant Roc (Badalona).
LAREMODELACIÓN
DE BARRIOS ES UNA
DE LAS LÍNEAS
BÁSICAS DE TRABAJO
el programa de alquiler para jóvenes
destacan las que se harán en Barcelona, Castellar del Vallès, Cunit, El Prat
de Llobregat, Manresa, Salt, Sant Just
Desvern, Terrassa, Tremp, Vic y Vilanova i la Geltrú. El fin es facilitar el acceso a la vivienda de este colectivo.
También se seguirá actuando en la
promoción directa de viviendas protegidas destinadas a los grupos con más
necesidad. Entre las actuaciones más
destacadas cabe citar las que se ejecutarán en Tona, Vic, Blanes, L’Hospitalet de Llobregat, Gavà, Constantí,
Vilafranca del Penedès y las viejas ciudades de Lleida y Barcelona.
NUEVO SUELO RESIDENCIAL. El
plan de choque quiere impulsar la urbanización de suelo residencial para
solucionar su escasez y contener el coste de las viviendas. Se trata de desarrollar al máximo los planes ya existentes, potenciando que los municipios
crezcan ordenadamente y, al mismo
tiempo, incentivar la participación tanto de la Administración local como de
los particulares en la creación de suelo edificable.
Desde su creación, el Institut ha invertido 75.600 millones de pesetas en
la promoción de 202 nuevos sectores residenciales, de los que 58 están
en preparación, 31 en venta y los 113
restantes están completados. El año
próximo tiene previsto invertir 10.050
millones en la promoción de nuevo
suelo residencial. Entre las actuaciones previstas destacan la urbanización
de los sectores Parada (Manresa), Triola (Sant Sadurní d’Anoia), Castell (Esparreguera), Cap Roig (L’Ampolla) y
Sant Jaume (Tordera).
De forma inmediata, el Institut Català del Sòl pondrá a la venta parcelas
en la Torre (La Granada), donde se podrán construir 146 viviendas, Les Fonts
(Terrassa), con capacidad para 221 pisos y Sant Llàtzer (Vic), con espacio para 226 viviendas.
También hay que resaltar la adjudicación de las parcelas de Can Llong
(Sabadell), donde se construirán 1.123
viviendas. Estas parcelas se han adjudicado a promotores, cooperativas sindicales y al resto de cooperativas. Anteriormente, el Institut Català del Sòl había adjudicado a las cooperativas vinculadas a diferentes sindicatos parcelas con capacidad para 424 pisos en
esta actuación.❑
La promoción pública es la mejor política
para contener el aumento de los precios
El Ayuntamiento de Barcelona promueve la construcción de 2.800 pisos en régimen de alquiler para jóvenes
E
El Ayuntamiento de Barcelona se ha
dotado de nuevos instrumentos que
permiten desarrollar una activa política de gestión de suelo. El objetivo consiste en ejecutar lo más rápido posible
los distintos planes de reforma interior, en los que la propia Administración municipal garantiza la existencia
de un mínimo de un 25% del suelo residencial para viviendas sometidas a
algún tipo de protección pública.
Barcelona, y otras muchas de las ciudades de la primera corona metropolitana, requieren un tratamiento específico en materia de vivienda social. En
el futuro ya no será posible, porque
materialmente el estoc de suelo ya no
lo permite, seguir confiando el grueso de la política de vivienda social estrictamente a operaciones de construcción de vivienda nueva. Por otro lado,
es conveniente mantener ciertas reservas de suelo que permitan en el futuro el desarrollo de nuevas actividades en la ciudad fruto de la revolución
tecnológica y del cambio económico
en el que estamos inmersos.
l mercado de la vivienda muestra signos evidentes de un
cambio de ciclo. A la contención de la demanda de vivienda nueva, en gran medida debida a un aumento de los tipos
de interés, hay que añadir una
cierta saturación en el caso de la vivienda en régimen de propiedad, producto de las elevadas tasas de productividad de los años precedentes.
No ocurre lo mismo en el caso de las
viviendas de alquiler. La demanda de
este tipo de viviendas sigue siendo muy
superior a la oferta existente, hasta el
punto que los precios de los alquileres
guardan escasa relación con las características de la vivienda y su localización. Comparativamente con otros países de nuestro entorno, nuestro mercado de viviendas de alquiler está muy
poco desarrollado. Esta situación perjudica, sobre todo, a aquellos sectores
de población con menos recursos, y
obliga en otros muchos casos a dedicar una parte importante de la renta
disponible a la compra de la vivienda.
Este desequilibrio entre oferta de viviendas de alquiler y demanda real tiene una explicación compleja. Son muchos los que han querido atribuir este
desequilibrio a razones estrictamente
culturales, pero lo cierto es que las políticas de vivienda impulsadas desde la
Administración han priorizado la compra de la vivienda, pero no el alquiler. También desde el punto de vista
fiscal, unas viviendas y otras han tenido tradicionalmente tratamientos muy
distintos, lo que ha dificultado la existencia de un mercado de alquiler realmente amplio y competitivo.
APROVECHAR LOS RECURSOS
EL ACCESO A LA VIVIENDA
Como pasa con cualquier producto
de alto valor añadido, y la vivienda ciertamente lo es, los incrementos del precio no tienen una única causa. En el
precio final influyen los costes de producción, el aumento de los tipos de
interés, la presión demográfica o la escasez de suelo en las grandes ciudades. Pero el precio final de la vivienda viene determinado también por la
existencia o no de una amplia gama
de vivienda protegida en el mercado.
El propio Ministerio de Fomento reconoce que el peso de la vivienda pública en España viene retrocediendo
de manera muy importante en los últimos años. En 1993, el 48% de las
viviendas acabadas eran viviendas protegidas. En el año 2000 este porcentaje no llegará ni al 8%.
¿Qué ha ocurrido entonces? Tanto
las inversiones directas que la Administración realizaba en los años 80 como lo que se dejaba de ingresar en
concepto de desgravaciones fiscales a
la compra de la vivienda habitual,
cuando los tipos de interés eran muy
altos, no se han trasladado posteriormente a otras políticas de vivienda. El
resultado está a la vista: un aumento
continuado y muy por encima de la inflación del precio de la vivienda. Existe pues una evidente relación causaefecto entre el actual precio de la vivienda y la existencia o no de un es-
Isla de viviendas protegidas situada entre las calles Ramon Turró, Provençals, Taulat y Selva de Mar de Barcelona.
toc suficiente de viviendas protegidas
en el mercado.
Para paliar en parte esta situación,
el Ayuntamiento de Barcelona ha decidido intervenir directamente sobre
el mercado de vivienda y contribuir a
garantizar el acceso a la misma para
todos los ciudadanos, y muy especialmente para aquellos colectivos específicos que más dificultades tienen para encontrar una vivienda adecuada a
sus necesidades. En este sentido se
han puesto en marcha dos nuevos programas de vivienda específicos para
dos colectivos concretos, un programa de viviendas para jóvenes y un plan
de apartamentos asistidos para la tercera edad, en régimen de alquiler.
El objetivo principal del plan urbanístico de viviendas de alquiler para jóvenes es poner a disposición de distintos operadores, públicos y privados,
una cantidad de suelo suficiente para
la construcción de más de 2.800 pisos
de alquiler a precios asequibles (entre
25.000 y 41.000 pesetas mensuales)
ANTONI SANTIBURCIO
EL FUTURO PASAPOR
INCREMENTAR LAS
AYUDAS ALA
REHABILITACIÓN
destinados a jóvenes de entre 18 y 30
años. La novedad de esta iniciativa reside en que, dado el carácter social de
esta propuesta, se ha instado a la Administración autonómica a que permita realizar las modificaciones urbanísticas necesarias para que este tipo
de vivienda en alquiler pueda construirse en solares destinados a equipamientos, tal y como ya es posible hacer en el caso de las viviendas destinadas a la tercera edad.
Junto a la política de construcción
de vivienda pública que impulsa el
ayuntamiento, hay otras actividades
que a menudo son menos visibles para el gran público pero que inciden de
manera muy importante en el mercado de la vivienda. La obtención de
suelo apto para edificar, actividad que
globalmente denominamos política de
suelo, es un complejo proceso técnico y jurídico que se inicia con la aprobación del planeamiento urbanístico
pero que después requiere de grandes
esfuerzos para su efectiva ejecución.
La compleja realidad socioeconómica del espacio central de cualquier ciudad metropolitana como la nuestra determina en gran medida el fracaso de
las políticas de vivienda social de estos últimos años. Con sólo ligeras modificaciones de carácter legislativo o
la simple actualización de los módulos de venta de viviendas protegidas
sería posible aprovechar doblemente
los recursos públicos que se destinan
cada año a vivienda. Es necesario contar con prontitud con una legislación
específica, también en materia de vivienda, para las grandes ciudades. Basta poner un ejemplo: los módulos de
venta para la vivienda pública tienen
un margen excesivamente estrecho y,
en vez de ser útiles, actúan de manera disuasoria impidiendo que la iniciativa privada y el cooperativismo puedan realizar vivienda protegida en la
ciudad central. El futuro de estas nuevas políticas de vivienda pasa por incrementar las ayudas a la rehabilitación y a la sustitución de los inmuebles que, por sus características o su
antigüedad, han quedado obsoletos.
No disponemos de una oferta de alquiler suficientemente amplia y por razones históricas la propiedad horizontal
está muy atomizada. Esta doble realidad limita la posibilidad de promover
grandes operaciones de sustitución.
Resulta imprescindible impulsar medidas que fomenten el incremento de la
oferta de viviendas de alquiler, para en
el futuro poder promover operaciones
de sustitución más importantes.
Las políticas de rehabilitación en vivienda pública son un reto de futuro,
que pondrán a prueba la imaginación
de los responsables de la planificación
urbanística y la capacidad logística de
las administraciones implicadas.❑
Antoni Santiburcio
Segundo teniente de alcalde y concejal
de Política de Suelo y Vivienda del
Ayuntamiento de Barcelona
El PMV realiza tres actuaciones
de protección oficial en BCN
Las promociones aplican la arquitectura bioclimática y adoptan criterios sostenibles
Los pisos se
enmarcan en la
prolongación de
Francesc Cambó
E
ACTUACIONES PREVISTAS
PROMOCIÓN ÁLVAREZ DE CASTRO/CAMBÓ/MESTRES CASALS I
MARTORELL. En esta actuación se
han proyectado un total de 32 viviendas, de las que 21 corresponden a
obra nueva, seis comprenden parte de
obra nueva y parte de rehabilitación,
y cinco viviendas que se pueden rehabilitar de manera integral. Por lo que
respecta a las plantas bajas de los edificios, éstas están ocupadas por locales comerciales y por los respectivos
accesos a los inmuebles.
PROMOCIÓN GIRALT EL PELLISSER/CAMBÓ/FONOLLAR/GOMBAU.
En esta actuación se prevé construir
un total de 42 viviendas, 29 de ellas
serán rehabilitadas y 13 de obra nue-
Joan Ràfols
Economista
La vivienda
social no está
de moda
a política de vivienda es hoy noticia a lo ancho y largo del Estado español, no por sus realizaciones, sino precisamente por
todo lo contrario, por la no realización de los programas previstos.
Tal como ya sucedió en el periodo
1987-1992, un entorno de expansión económica y de cifras de construcción de viviendas muy elevadas
-más de 500.000 unidades iniciadas
en 1999- propician caídas sin precedentes de las viviendas acogidas
a protección oficial.
Las causas son variadas, algunas
difíciles de combatir y de asignar responsabilidades, como el crecimiento desmesurado de los precios del
suelo y de los costes de construcción en un contexto de gran presión
de la demanda de vivienda. Pero
otras, y específicamente la crisis de
los objetivos e instrumentos de la
política de vivienda, que en el Estado de las autonomías siguen siendo diseñados desde el Ministerio de
Fomento, son más identificables.
Los años 1999 y 2000 pasarán a
la reciente historia económica del
país como años de máxima construcción de viviendas y, al
mismo tiempo, de mínima
construcción
de vi- viendas
para los sectores de población con rentas bajas y
que necesitan
Es urgente ayuda desde
presupuesrediseñar el los
tos del Estado
actual Plan de para acceder a
este bien de
Vivienda
primera necesidad.
Los responsables de la política
económica del país creen que cifras
de producción y de transacciones
crecientes y elevados niveles de precios son signos de una bonanza sin
precedentes en el sector. Este análisis les lleva a pensar que el sector
no necesita ayudas y que el incumplimiento de los programas de política de vivienda contribuye a la reducción del gasto público y al objetivo de déficit cero para el 2001.
El conjunto de objetivos e instrumentos que integran la política de
vivienda de hoy se ha visto sobrepasado por la reducción de tipos de
interés y la bonanza económica de
los últimos años. Su rediseño con el
objetivo de una mayor eficacia, eficiencia y un carácter más redistributivo es hoy más urgente que nunca,
puesto que hay indicios claros de
agotamiento del ciclo inmobiliario,
y de que tipos de interés al alza, costes de construcción y precios de venta creciendo a ritmos que triplican
el crecimiento de las rentas familiares han vuelto a alejar a muchas familias del acceso a la vivienda.
L
G. E. // Área Monográficos
n pocos días se iniciará la apertura de la avenida Francesc
Cambó. Esta operación se incluye dentro del ámbito de remodelación del área central del
PERI del sector oriental del centro histórico de la ciudad de Barcelona. Con la prolongación de la actual
avenida de Cambó se configurará el
trazado de la nueva alineación prevista. Con esta operación también se consigue la aparición de un nuevo frente,
del que destaca la fachada de acceso
principal y el entorno del mercado de
Santa Caterina.
De la totalidad de las promociones
de vivienda de protección oficial previstas en el ámbito de actuación, tres
serán realizadas por el Patronato Municipal de la Vivienda (PMV). Igualmente, desde este organismo se realizará
la promoción del edificio de apartamentos tutelados para gente mayor,
aproximadamente 60, que ocupará el
volumen edificado sobre el mercado
de Santa Caterina.
Siguiendo los condicionamientos del
PERI, las tres promociones incluyen una
parte de obra nueva y una parte de rehabilitación integral, que engloba diversas actuaciones como el matenimiento de las fachadas y las partes más
sólidas de los edificios, y la adecuación
de las nuevas viviendas a las condiciones de habitabilidad y confort necesarias.
En este sentido, cabe destacar que
todas las viviendas serán construidas
con criterios de sostenibilidad y aplicando la arquitectura bioclimática en
su diseño. Las tres promociones del
PMV estarán destinadas a realojar afectados urbanísticos que provienen prioritariamente del sector oriental de Ciutat Vella.
la tribuna
“
”
Maqueta de una de las promociones de vivienda protegida impulsadas por el Patronato Municipal de la Vivienda.
APARTAMENTOS TUTELADOS PARA LA GENTE MAYOR
El Patronato Municipal de la Vivienda prepara la puesta en marcha
de cinco promociones diferentes de apartamentos para la gente
mayor. Esta operación proporcionará a la ciudad alrededor de 200
unidades. Estas promociones para la gente mayor están dirigidas
básicamente a la población de personas que, con pensiones reducidas, mayoritariamente viven solas y todavía disfrutan de autonomía personal.
Los apartamentos dispondrán de algunos servicios comunes como la limpieza, la tintorería, etcétera, con unos alquileres reducidos y asequibles para pensionistas y jubilados. El interior de los
apartamentos estará especialmente pensado para facilitar la movilidad y dispondrán de cocina y baño adaptados para ayudar al máximo la autonomía de las personas que habitarán en los apartamentos.
Estas cinco promociones se ubican en la calle del Marqués de
Campo Sagrado, 31-35 (Eixample), calle Entença, 275-291 (Les
Corts), calle Concili de Trento, 15-35 (Sant Martí), calle Pinzón, 6-8
(Ciutat Vella-Barceloneta), y calle Francesc Cambó, 16 (Ciutat VellaCasc Antic).
va. Al igual que en el caso anterior, las
plantas bajas se destinarán a locales
comerciales y accesos.
PROMOCIÓN ARC DE SANT
CRISTÒFOL/JAUME GIRALT. En esta
actuación se pueden observar dos partes perfectamente diferenciadas. La
primera de ellas corresponde a un solar que actualmente se encuentra vacío y la segunda está ocupada por un
edificio situado en la calle Arc de Sant
Cristòfol, 21-23, que queda incorporado al mismo proyecto.
De esta actuación unitaria saldrán
un total de 15 viviendas, entre la parte de obra nueva y la parte destinada
a rehabilitación (solar más edificio). El
proyecto incorpora en la misma unidad de accesos y comunicaciones interiores la parte de obra nueva y la parte rehabilitada, en el mismo conjunto
edificatorio.❑
la tribuna
Carles Ruiz
Presidente del Área de Planificación Territorial y Promoción de la Ciudad del Ayuntamiento de Viladecans
Pisos públicos
de calidad
Viladecans construirá 127 viviendas de
protección oficial en el barrio de Sales
L
a empresa municipal Viladecans
Mediterrània edificará 127 viviendas de protección oficial en
dos proyectos, ambos situados
en el barrio de Sales, una zona
cuyo desarrollo quiere potenciarse a partir de la mejora de sus actuales calles y de la dignificación de su
área perimetral.
Sales creció desmesuradamente en
la década de los 60, años en los que
el desarrollismo urbano propició el
caos. Lo importante era construir pi-
sos para los muchos inmigrantes que
llegaban y poco importaban las normas urbanísticas, si es que había. Ahora, el barrio necesita, además de un lavado de cara, mejoras estructurales
que ya están en marcha. La vivienda
está en el punto de mira y, conociendo las necesidades de la zona, se hace necesario incluir vivienda de protección oficial.
El grueso de los pisos de protección
proyectados (104) formarán parte de
un gran edificio que se levantará en-
tre las calles de Bertran i Musitu y Jaume I y la nueva avenida del Segle XXI,
delante del recinto ferial que se construirá en el año 2001. Situado en el
complejo verde del futuro parque de
la Marina, el nuevo edificio adoptará
medidas de sostenibilidad. Será energéticamente eficiente y de calidad ambiental, consiguiendo, entre otros temas, la mejor orientación solar, baja
emisión calorífica de los materiales de
la cubierta y calentadores solares de
agua como complemento de los tra-
dicionales. En definitiva, se conseguirá la optimización de la gestión de la
energía y un considerable ahorro en el
consumo.
Por otro lado, otras 23 viviendas se
ubicarán en el corazón del barrio, en
la recientemente urbanizada plaza de
la Diversitat, intervención que ha dado al barrio de Sales un espacio público peatonal y una zona verde.
La nueva finca tendrá un uso mayoritario residencial y también contará
con una planta baja y aparcamientos
soterrados.
Las viviendas de las que estará compuesta esta promoción serán simples
y plurifamiliares, una parte de las cuales constará de dos plantas en forma
de dúplex y terraza, ofreciendo así un
disfrute del espacio habitacional diferente al convencional.
La otra parte, en cambio, responde a necesidades más habituales. La
mayoría de pisos de esta promoción
tendrá una superficie de 70 metros
cuadrados útiles.❑
la vivienda, así como el gasto de la asistencia jurídica para su reclamación.
Entendemos que con este seguro y
el conjunto de servicios técnicos de la
Cámara, el propietario podrá obtener
la máxima seguridad en el arrendamiento de su piso, como toda inversión requiere.
En este mismo sentido, para dar la
mayor cobertura jurídica y técnica posible al propietario, se ha suscrito re-
cientemente un convenio de reciprocidad y colaboración entre las Cámaras de la Propiedad Urbana existentes
en las diversas comunidades autónomas. Gracias a este convenio, el socio
de una de las cámaras firmantes puede dirigirse a cualquier otra y efectuar
las consultas o recibir el asesoramiento y asistencia que precise, beneficiándose así de la amplia red de cámaras
de toda España.
la tribuna
Francesc Costa
Jefe del Departamento Jurídico de la Cámara de la Propiedad Urbana de Barcelona
Una iniciativa para
fomentar el alquiler
Las Cámaras de la Propiedad Urbana ofrecen un seguro combinado mercantil
que cubre el impago de rentas y los daños ocasionados en la vivienda
A
nte la problemática que plantea
la realidad del mercado inmobiliario por lo que respecta a la actuación en materia de vivienda
social, las Cámaras de la Propiedad Urbana consideran que las administraciones públicas deben propiciar las
condiciones adecuadas para potenciar
el mercado de arrendamiento, incentivando fiscalmente la inversión privada en este sentido, facilitando la reha-
bilitación de las viviendas mediante
ayudas -subvenciones, préstamos a bajo interés- y ofreciendo una mayor seguridad al propietario en cuanto al pago de la renta, daños en los pisos y desahucios.
La reforma de la ley de arrendamientos urbanos, en el año 1994, ha constituido un hito de gran importancia en
la política de vivienda, sentando las bases para un progresivo desarrollo del
mercado de los arrendamientos urbanos, que va evolucionando lentamente en la dirección deseada.
El esfuerzo de las cámaras, en la actualidad, va dirigido a este campo,
prestando al propietario el asesoramiento especializado que el mercado
actual exige y ofreciendo un seguro
combinado mercantil que cubra el impago de rentas, los daños que por actos vandálicos puedan ocasionarse en
la tribuna
Rafael Roig
Diputado de Gestió Patrimonial i Habitatge
de la Diputación de Barcelona
Todavía falta
mucho por hacer
en vivienda social
a Conselleria de Política Territorial i Obres
Públiques ha publicado recientemente el
documento Programa de actuación en suelo y vivienda 2000-2003 que prevé, para
los próximos tres años, entre otros datos,
una oferta total de 191.721 viviendas y una
oferta de vivienda protegida de 42.341. A pesar del esfuerzo realizado, los datos suministrados en el documento sugieren algunos interrogantes significativos.
El primero es que la previsión de vivienda representa únicamente una intención. Todo el
mundo que conozca los problemas que comporta la construcción de vivienda social sabe
que, en la actualidad, la estructura de módulos del Plan de Vivienda no permite la realización de la mayor parte de los proyectos, sobre
todo en las poblaciones más pequeñas.
El segundo es el análisis que hace sobre la
disponibilidad futura de suelo, que pone en el
mismo saco las disponibilidades de suelo generables desde la propia conselleria y las generables desde los ayuntamientos. El documento engloba todas las previsiones bajo una única
etiqueta de actuaciones de la conselleria. La
vinculación de la capacidad de generación de
suelo municipal a las actuaciones del departamento podría ser una
manera de redistribuir
responsabilidades a los
ayuntamientos ante el
eventual fracaso de los
objetivos establecidos.
Las actuaciones municipales en materia de vivienda no pueden reducirse a una función subsidiaria de las de la conEl programa selleria. La definición de
necesidades de vide la Generalitat las
vienda, las tipologías de
plantea varios actuación aplicables, y
interrogantes la determinación de la
manera de hacer frente
a los problemas emergentes -jóvenes, mayores,
inmigrantes- tendrían que ser una responsabilidad esencialmente local, centrada en la iniciativa de los ayuntamientos. El despliegue de una
política de vivienda efectiva sólo se consigue mediante el reconocimiento del carácter local de la
política de vivienda y el traspaso de su competencia a las administraciones locales.
Una última observación es la ausencia de indicaciones en cuanto a las condiciones de sostenibilidad de la producción de vivienda. Algunos países han introducido condiciones medioambientales y estrategias de sostenibilidad en
las edificaciones de vivienda. Y pueden exhibir
algunas décadas de experiencia. La metodología de aplicación empleada se basa, por un lado, en la implantación normativa de carácter
obligatorio y, por otro, en la incentivación. En
Catalunya, algunas instituciones públicas que
promueven vivienda social, entre las que se
cuenta la Diputación de Barcelona, han comenzado a incorporar condiciones de sostenibilidad en sus promociones, motivadas por una
razón de carácter moral y pensando en el factor de ejemplaridad.
La conselleria tendría que profundizar en el
análisis de todos estos aspectos de la producción de vivienda. Es de agradecer la voluntad
de fijar unos primeros objetivos, pero todavía
falta mucho.
L
Promoción de viviendas públicas llevada a cabo por Prolhasa en el municipio de Malla, en la comarca de Osona (Barcelona).
Vista de una promoción de viviendas realizada en la población de Teià, situada en la comarca del Maresme (Barcelona).
LADIPUTACIÓN DE BARCELONAINCORPORAMEDIDAS
MEDIOAMBIENTALES
YDE SOSTENIBILIDAD
L
a Diputación de Barcelona, a través de la
empresa Promoció Local d’Habitatge SA
(Prolhasa), promueve la construcción de vivienda social incorporando medidas medioambientales y de sostenibilidad.
La introducción de este tipo de medidas medioambientales y sostenibles en la producción
de viviendas sociales se ha iniciado este año en
la población de Cardedeu, y está previsto pro-
seguir este tipo de actuaciones en las promociones que se llevarán a cabo en las localidades
de Puig-reig, Palau-Solità de Plegamans y Sant
Pere de Ribes.
Las medidas introducidas incluyen, según los
casos, sistemas de reciclaje de aguas, sistemas
de aprovechamiento energético, diferentes aspectos relacionados con la ubicación, estructura y orientación de las viviendas, reciclaje de ba-
sura, sistemas de ventilación natural, utilización
de determinados materiales y otros.
Las medidas que incorporan nuevas tecnologías, como el fomento del reciclaje de aguas grises o el aprovechamiento de energía solar pueden suponer un encarecimiento relativo del
precio de la vivienda, pero comportan un ahorro significativo de gastos de suministros (agua,
luz, gas).
“
”
el comentario
Josep Antoni Blanco
Alcalde de Sant Pere de Ribes
El Ayuntamiento de Sant Pere de Ribes tiene previsto la construcción de
180 viviendas de promoción pública en un perido de cuatro años
Sant Pere de Ribes vela
por la calidad de vida de
todos sus ciudadanos
El empuje de su gente y el potencial de su territorio son las
claves para ofrecer nuevas oportunidades a la población
ant Pere de Ribes, municipio
situado en la comarca del Garraf, ha experimentado durante estos últimos años un
crecimiento ciertamente importante. En la actualidad, el
número de habitantes supera los
23.000. Las buenas comunicaciones,
la proximidad con Barcelona, el clima,
el entorno tanto urbano como paisajístico y la buena relación calidad-precio de las viviendas han sido los principales motivos que han impulsado a
muchas personas a trasladar su residencia hasta nuestro municipio.
Sant Pere de Ribes tiene en el empuje de su gente y el potencial de su
territorio las claves para proyectarse
hacia el futuro y ganar la apuesta de
ofrecer nuevas y diversas oportunidades para todos.
S
La vivienda es, en este proyecto global de municipio, un elemento absolutamente fundamental. El ayuntamiento, consciente de ello, ha hecho
una valiente y decidida apuesta que se
concreta, en estos momentos, en la
construcción de 180 viviendas de promoción pública en un periodo de cuatro años. Este proyecto se llevará a cabo dentro de la actuación urbanística
que se realizará en el polígono 2 de la
zona de Can Puig, donde está previsto construir entre 40 y 50 pisos cada
año, que se ofrecerán a los ciudadanos con diversas condiciones. En este sentido, se pretende ofrecer cuatro
tipos de viviendas: de régimen especial, de régimen general, protegido y
de alquiler para jóvenes.
Gracias a la implantación de diversas tipologías de viviendas públicas en
Terrenos de Can Puig donde se construirán 180 viviendas de promoción pública en un periodo de cuatro años.
La promoción de
vivienda es un
factor fundamental
para el municipio
un mismo sector, el Ayuntamiento de
Sant Pere de Ribes pretende, por un
lado, dar respuesta a una clara necesidad social, al mismo tiempo que revitalizar el casco antiguo y generar
nuevas dinámicas de convivencia entre segmentos sociales.
El ayuntamiento, consciente que el
futuro del municipio pasa fundamen-
talmente por ofrecer nuevas y diversas oportunidades a todo el mundo y
muy especialmente a los jóvenes, ha
apostado por apoyar a este colectivo
con un servicio tan importante como
es la vivienda, en este caso de alquiler, de manera que esta necesidad la
tengan a su alcance a unos precios asequibles.❑
la tribuna
Ramon López
Alcalde de Sant Just Desvern
Sant Just quiere mantener el equilibrio social
L
a voluntad que nos movió a
crear una empresa municipal para la promoción de vivienda asequible vino de la necesidad de
mantener el equilibrio social del municipio: queríamos que las personas
y familias con recursos limitados y,
especialmente los jóvenes, no tuvieran que marchar del pueblo porque
no podían pagar los precios desorbitados de las viviendas de Sant Just.
Además, teníamos que solucionar
un problema histórico como era la
rehabilitación del edificio Walden.
El éxito de estos 10 años -con más
de 700 viviendas construidas o rehabilitadas- ha sido, por un lado, el
hecho de ofrecer vivienda asequible
y digna a un buen número de personas que viven o trabajan en el municipio, y por otro, haber hecho una
ciudad, creando espacios de relación ciudadana como son los parques, jardines, equipamientos o zo-
nas comerciales que permitan articular un pueblo vivo y dinámico. Además, la experiencia del día a día nos
ha capacitado para mejorar el servicio
de cara al futuro.
Hay que tener en cuenta que la bajada de los tipos de interés y la mejora de la economía en general han propiciado una desenfrenada carrera con
la subida de los precios del suelo y de
la construcción. Esto ha repercutido
en los precios del mercado libre y ha
empeorado el acceso a la vivienda de
las familias y personas con recursos limitados. Nosotros hemos procurado
mantener nuestra oferta de, como mínimo, un promedio de 50 viviendas
cada año. Es así como queríamos prestar un servicio y también contribuir a
la contención de los precios (cosa que
hemos conseguido de forma limitada).
El hecho es que cada vez tenemos más
demanda de vivienda asequible y no
podemos responder de manera ade-
cuada a las necesidades que el mercado libre no cubre, porque tampoco nos
ayudan ni la legislación ni las pocas ganas del Govern para adecuar el Plan
de Vivienda a las necesidades reales.
La prueba de que existen muchas dificultades para realizar promociones
asequibles es que bien pocos se dedican a construir vivienda social. Sólo hace falta pensar que los precios de la
construcción y del suelo se han disparado y el precio de venta de la protección oficial está congelado desde hace tres años (no ha recuperado ni el
IPC). Y además, el Govern no ha compensado esto con algún tipo de medida o ayuda. El recorte constante de las
competencias municipales en materia
de urbanismo y en la ordenación del
territorio hacen que la falta de suelo
público para construir vivienda protegida se esté convirtidendo en un problema grave. Buena prueba de lo que
digo son los bajos niveles de cumpli-
miento de los objetivos del Plan de Vivienda, especialmente en Catalunya,
donde hemos llegado a un punto en
que prácticamente nadie quiere construir viviendas en régimen de protección oficial.
A pesar de todas estas dificultades,
esperando que la situación global no
se agrave y teniendo en cuenta la subida reciente de los tipos de interés hipotecarios, intentaremos cumplir todo lo que tenemos programado desde
hace algún tiempo. Este año, hemos
puesto en marcha una política propia de viviendas de alquiler, continuaremos con las viviendas con servicios
para la gente mayor y con las de alquiler para jóvenes, que se realizan en
convenio con el Institut Català del Sòl.
También proseguiremos con la política de hacer ciudad y vivienda asequible para todas las personas que lo necesiten. Es decir, seguiremos haciendo
pueblo y diseñando ciudad.

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