Caso Colombia - Foro Latinoamericano y del Caribe de Vivienda

Colombia: Programas e Instrumentos para
financiar el acceso a vivienda
II FORO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE VIVIENDA ADECUADA
Monterrey, 8 de mayo de 2015
NESTOR DARIO PRECIADO
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
Ciudadela Bicentenario – Cartagena, Bolívar
Estructura del mercado
Ciclo de Proyecto en el modelo de “Preventa”
Comercialización
Construcción
Terminación y
Entrega
Constructor: aporte inicial capital de riesgo (lote, preoperativos, comercialización)
Comprador: pago de separación, mensualidades y pago final (crédito o leasing)
Banco: crédito puente para construcción
En Colombia la producción de vivienda opera bajo un modelo de libre
mercado. En la comercialización de proyectos se ha generalizado el
modelo denominado de “Preventa”. El “cierre financiero” se obtiene
mediante la suma de crédito, ahorro y subsidios.
Beneficiarios de la política
La población beneficiaria de los programas de vivienda del Gobierno Nacional está
conformada por hogares que devenguen hasta 4 salarios mínimos mensuales (USD 1,000).
Dentro de este rango de ingreso se encuentra el 73% de los hogares colombianos.
Distribución de Hogares por Rango de Ingreso
Rango de ingreso N° Hogares en cabeceras % Hogares Pobreza extrema (0,15 SMMLV percápita) (0,61 por hogar/prom) 455.388
4,3%
Línea de pobreza (0,34 SMMLV percápita) (1,4 por hogar/prom) 1.663.909
15,7%
Entre LP y 2 SMMLV 2.498.784
23,5%
Entre 2 y 4 SMMLV) 3.146.043
29,6%
Mas de 4 SMMLV 2.866.904
27,0%
Total 10.631.027
100,0%
Fuente: DANE. Cálculos MVCT
• 
• 
• 
Hogares vulnerables
(pobreza y pobreza
extrema).
Alta informalidad laboral.
Limitado acceso a crédito
hipotecario (ingreso y
estabilidad).Capacidad de
ahorro concentrada en
hogares con ingresos > 4
SMMLV
Profundización financiera
Cartera Hipotecaria/PIB
100% 90% 80% 70% 88% 72% 70% 60% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 25% 19% 14% 10% 8% 6% 5% 4% 4% 3% 2% 1% Fuente: DANE. Banco Mundial 2012
Colombia alcanzó su nivel más alto de profundización financiera previo a la
recesión del año 1999. A pesar del notable crecimiento de los desembolsos
hipotecarios observado en los últimos años la profundización actual es baja
comparada con países de similar tamaño.
Hacia una política integral
La política de vivienda colombiana fue objeto de una profunda revisión a partir del
año 2011 con el propósito de aumentar su efectividad. Desde entonces opera con un
enfoque diferencial actuando sobre las principales barreras que limitan el acceso a
vivienda.
OFERTA PROGRAMAS DE VIVIENDA
Programa de Vivienda Gratuita Programa “Casa Ahorro” Programa “Mi Casa Ya” Programa Subsidio a la Tasa • 
Hogares en situación de pobreza extrema,
población desplazada y afectados por
desastres naturales
• 
Hogares con ingresos mensuales entre 1 y 2
salarios mínimos, con reducida capacidad de
ahorro (5% del valor de una VIP)
• 
Hogares con ingresos mensuales entre 2 y 4
salarios mínimos interesados en adquirir
viviendas VIS
• 
Hogares con ingresos menores a 8 SM
Balance subsidio a la tasa
En cerca de 6 años de funcionamiento se han desembolsado más de 250 mil créditos
con subsidio a la tasa para la compra de viviendas nuevas VIP, VIS y No VIS. A la
fecha, el 27% de los créditos hipotecarios vigentes tiene subsidio a la tasa.
PROGRAMAS
VIP
VIS
135-235
235-335
Total
FRECH I (2009-2011)
29.221
65.315
24.065
17.507
136.108
FRECH III (2013-2014)
14.741
15.730
30.471
FRECH II (2012-2014)
20.599
65.679
86.278
FRECH II (2015)
2.459
8.047
10.506
TOTAL
52.279
139.041
38.806
33.237
263.363
Balance política integral
Los ajustes introducidos a la política de vivienda mejoraron notablemente su
efectividad y contribuyeron a elevar la escala de producción de vivienda
(énfasis en vivienda social), con impactos positivos a todo lo largo de la
cadena de valor de la construcción
916 MIL
VIVIENDAS
INICIADAS ENTRE
2010-2014
54%
VIS
46%
NO VIS
Fuente: Modelo de Iniciaciones Ampliado DNP-DDU
1400000 600000 ago-‐06 nov-‐06 feb-‐07 may-‐07 ago-‐07 nov-‐07 feb-‐08 may-‐08 ago-‐08 nov-‐08 feb-‐09 may-‐09 ago-‐09 nov-‐09 feb-‐10 may-‐10 ago-‐10 nov-‐10 feb-‐11 may-‐11 ago-‐11 nov-‐11 feb-‐12 may-‐12 ago-‐12 nov-‐12 feb-‐13 may-‐13 ago-‐13 nov-‐13 feb-‐14 may-‐14 ago-‐14 nov-‐14 Balance política integral
Alcanzamos niveles históricamente
altos de ocupación en el sector
construcción
1600000 2009-2012
Operación del FRECH I y II
1000000 800000 Fuente: DANE– Cálculos MVCT
2013
FRECH II y III
+
PVG
2014-2015
FRECH II + PVG +
“Casa ahorro”
2006-2009
Solo opera SFV
1200000 En enero de 2015
se alcanzó una
ocupación de 1,5
millones de
trabajadores en
construcción
Balance política integral
Aceleramos la reducción del déficit habitacional
Déficit Total Urbano
Año 2005
27% (2.2 millones de hogares) Año 2014
18,3% (1.9 millones de hogares) Déficit Cuantitativo Urbano
12,6% (1.03 millones de hogares) Fuente: DANE– Cálculos MVCT
7,0% (0.74 millones de hogares) Entre 2005 y 2014 el déficit total
urbano se redujo en 272 mil
hogares. Casi 20 mil superaron
dicha condición entre 2013 y
2014.
La mayor reducción del déficit
total se observó en el cuantitativo
que disminuyó 5,6 p.p. y hoy se
estima en cerca de 740 mil
hogares.
Balance política integral
Pobreza Multidimensional Nacional
32.0 30.0 30.4 La mejora en las condiciones de
habitación y el acceso a agua potable
y saneamiento básico son dos de los
tres factores con mayor incidencia en la
reducción de la pobreza multidimensional
29.4 28.0 27.0 26.0 24.8 24.0 22.0 21.9 20.0 2010 2011 2012 2013 Entre 2010 y 2014, 1,28 millones de
personas salieron de la pobreza
multidimensional.
2014 En este mismo período, 3,25 millones de
personas salieron de la pobreza crónica y
1,7 millones de personas salieron de la
pobreza extrema
Fuente: DANE
Contribuimos a la reducción de la Pobreza Multidimensional al
mejorar las condiciones de habitación y dar acceso al servicio
de agua y saneamiento básico
Nuestros retos
•  Reducción permanente y universal de las tasas de interés
•  Aumento profundización hipotecaria
•  Aumento LTV efectivo
•  Aprovechamiento de capacidad de pago de los hogares
•  Inclusión financiera para hogares informales/independientes
•  Promoción de instrumentos de acceso basados en arriendo
•  Vinculación del mercado de capitales al negocio inmobiliario
•  Financiación para el desarrollo de proyectos (Reducir el aporte
del hogar comprador dentro del cierre financiero)
•  Generación de nuevas fuentes de fondeo para créditos de
largo plazo
Testimonio
Colombia: Programas e Instrumentos para
financiar el acceso a vivienda
II FORO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE VIVIENDA ADECUADA
Monterrey, 8 de mayo de 2015
NESTOR DARIO PRECIADO
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
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