PRIMER SIMPOSIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: "Trabajemos juntos por la construcción de una cultura de prevención" La Fiesta Hotel Barceló Santo Domingo Martes 28 y Miércoles 29 de abril 2015 Panel 1: Marco Legal y Roles Institucionales en el Desarrollo de los Sistemas de Gestión en Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo en República Dominicana Dra. Queeny Fondeur, M.P.R.L. Consultora en Prevención de Riesgos Laborales Santo Domingo. R. D. Ministerio de Administración Pública: El Estado como Empleador Normativa Vigente Marco Normativo Internacional  Compuesto por estándares Internacionales: Principios Directrices Recomendaciones Convenios Normas  De cumplimiento voluntario u obligatorio.  Trascienden la normativa de un país determinado. Marco Normativo Nacional  Constitución de la República.  Ley 41-08 de Función Publica  La ley 42-01, “Ley General de Salud”.  La Ley 87-01 sobre Sistema Dominicano de Seguridad Social.  Reglamento 523-09 de Relaciones Laborales  Reglamento 522-06 sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.  Reglamento Seguro de Riesgos Laborales.  Resoluciones 113-2011 y 09-2015 del Ministerio de Administración Pública MAP. Rol del Estado: Regulador  Desarrollo normativo general y especializado.  Desarrollo Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.  Elaboración de políticas. Supervisión e inspección cumplimiento normativa. Empleador Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio.  Planificar e implementar las medidas preventivas necesarias para evitar el daño a la salud de los trabajadores.  Prever la disponibilidad de un servicio de medicina del trabajo. *PET: 7,953,789 *PEA: 4,368,912 *OCUPADOS: 3,735,594 (85.5% PEA) *SF: 1,645,762 **SRL: 1,530,322 48,442 Km2 9.8 Millones de habitantes **EP/C: 417,246 (27.28%) PET: Población en Edad Trabajadora PEA: Población Económicamente Activa SF: Sector Formal SRL: Seguro de Riesgos Laborales EP/C: Empresas Pública y Centralizadas * Datos Banco Central de la República Dominicana - Abril 2010 ** Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales – Diciembre 2013 ¿Cómo se gestionaba la SST en las Dependencias del Estado? Evolución Histórica Gestión SST Período 1920 - 1950 Situación Mundial Situación Rep. Dom. • 30 Heinrich publica Industrial Accident Prevention. • En 1932 Ley sobre Accidentes de Trabajo. • El enfoque tiene dos vertientes: el • En 1948 Caja del Seguro puesto de trabajo y la contribución de Social bajo el amparo de la los trabajadores a los accidentes. ley 1896 sobre Seguros Sociales. 1950 - 2000s • 60s Creencia de que la tecnología es solución a los problemas de SST. • 2001 Ley 87-01, Ministerio •90s enfoque calidad total ISO. • 2011 Resolución Mejora continua. 113/2011 Ministerio Adm. • 2000s Directrices OIT, unificación Pública. criterios SG-SST. •2015 Resolución 09-2915 de Trabajo, ARL • 2006 Reglamento 522-06. Ministerio Adm. Pública. Investigación GSST en Dependencias Públicas   Estudio observacional – descriptivo periodo junioagosto del 2008. El instrumento de recolección de datos, incluyó 42 ítems referidos a cuatro ejes temáticos:     1.Características del servicio 2.Actividades 3.Seguro de Riesgos laborales y 4.Elementos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Gestión de la Seguridad y la Salud Ocupacional en la Administración Pública Institución : Características del Servicio 1 En la Institución de su dependencia: Si No N/A 1.1 Existe un Servicio de Salud y Seguridad en el trabajo? 1.2 Existe un Servicio de Higiene y Seguridad? 1.3 Existe un servicio de Medicina del Trabajo? 1.4 Existe un Servicio de Medicina General? 1.5 Están integrados los Servicios existentes? 1.6 Los Servicios existentes son: a) Exclusivos b) Comunes c) N/A 2 Jerarquía del Servicio: 1.Dirección 3.División 5.Otra 4.Sección 6.N/A 2.Departamento 3 Reporta a : 3.Dirección 5.División 7.Otra 1.Secretaria 4.Departamento 6.Sección 8.N/A 2.Sub Secretaria 4 Recursos Humanos: El Servicio existente esta integrado por: 1.Medico Ocupacional 3.Enfermera/Paramédico 5.2 y 3. 2.Medico General 4.Especialista en Seg.Ocupacional/Ind. 6.N/A 5 Equipos y Materiales Si No 5.1 Se cuenta con los equipos médicos para asistencia / emergencia? 5.2 Se le suministra al personal los equipos de protección individual acorde a su trabajo? 5.3 se cuenta con un botiquín de emergencias? 6 Los recursos de la planta física son: 1.Totalmente adecuados 2.Poco adecuados 3.Inadecuados 4.N/A 7 Recursos económicos: Si No 7.1 Contempla la Institución partida presupuestaria para la Gestión de SST? 7.2 Realiza presupuesto anual el área? Actividades 8 Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo 8.1 Se ha realizado una identificación de riesgos por área o puesto de trabajo? 8.2 Se ha realizado un Mapeo de riesgo? 8.3 Existe un registro de contaminantes? 8.4 Se cuenta con un Plan de Contingencia? 9 Vigilancia de la Salud de los Trabajadores 9.1 Se realizan Exámenes Pre ocupacionales? 9.2 Se realizan Exámenes Periódicos? Con que Frecuencia 9.3 Se investigan los accidentes laborales? 9.4 Se lleva control de ausentismo? 9.5 Se realizan encuestas de Clima Laboral? 9.6 Se brindan Consultas Médicas? 9.7 Se realiza Historia Clínica Ocupacional? 9.8 Se brinda Atención de Emergencia? 9.9 Se suministran medicamentos a los empleados según lo amerite el caso? 9.10 Se aplican vacunas según lo establece el esquema vigente? 9.11 Se realizan determinación de incapacidades? 10 Capacitación / Participación 10.1 Existe un Comité de Seguridad y Salud? 10.2 Se capacita al personal en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo? ESPECIFIQUE 11 Información Se informa al personal sobre los riesgos a los que esta expuesto y medidas de seguridad y prevención a través de folletos, carteles u otros? ESPECIFIQUE Si No Si No Si No Si No Seguro de Riesgos Laborales 12 Administradora de Riesgos Laborales (ARL) Si No 12.1 Conoce el Departamento de RR.HH. los beneficios que brinda la ARL? 12.2 Se ha manejado el formulario ATR-2 (anteriormente ATR-1) 12.3 Se ha reportado a la ARL algún accidente laboral? 12.4 Se ha reportado a la ARL alguna enfermedad Laboral Elementos Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo 13 Política Si Cuenta la Institución con una política de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo? 14 Organización Están definidos los roles de los encargados de las actividades de Gestión de la SST? 15 Planificación Existe registro/documentación de las actividades de gestión de la SST? 16 Evaluación Se evalúan periódicamente los procedimientos relativos a los resultados de la gestión de la SST? 17 Acción en pro de mejoras Existen disposiciones relativas a la adopción de medidas correctivas basadas en los resultados de la evaluación de la gestión de la SST? No Investigación GSST en Dependencias Públicas  Se realizaron 40 entrevistas-encuestas a los encargados de los Departamentos de Recursos Humanos en igual número de Instituciones del Estado, tanto centralizadas como descentralizadas.  Las 22 entonces Secretarias de Estado, fueron incluidas en este estudio. Dentro de los organismos descentralizados se eligió una muestra representativa del 40% de la población estudiada (18 en total). Investigación GSST en Dependencias Públicas “En conclusión, el 95% de los Servicios de Salud y Seguridad Ocupacional relevados en dicho estudio, no desarrollan sus tareas en función de lo que establecen las normas nacionales e internacionales.” Propuesta Estructura Gestión República Dominicana Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en la Administración Pública. Edición: 1era. Página 1 de 21 Fecha: 10/11/2008 “Anteproyecto Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en Dependencias de la Administración Pública de la República Dominicana” Elaborado por: Dra. Queeny Fondeur Méndez Fecha: 10/11/2008 Aprobado por: Revisado por: Fecha: Fecha: CARACTERISTICAS    Voluntarias. Reflejan valores e instrumentos pertinentes para la protección de la SST de los trabajadores. Facilita la responsabilidad del empleador de rendir cuentas y de organizar la gestión de la SST. Elementos fundamentales de un SGSST Sistema Monitoreo Administración Pública (SISMAP) Ministerio Administración Pública 2011 SISMAP Es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento a los distintos indicadores que ha definido el MAP para evaluar el nivel de avance de la Administración Pública en los distintos temas que son de su rectoría. Barómetro de Servicio Civil   El Barómetro del Servicio Civil fue elaborado en el año 2004 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y sus indicadores están contenidos en la Carta Iberoamericana de la Función Pública, marco sobre el cual se evalúan las administraciones públicas de América Latina. Su implementación en la República Dominicana es a partir del 2011. R e s u l t a d o Resolución 113/2011 del Ministerio de Administración Pública que crea el Subsistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Administración Pública (SISTAP) Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Los elementos del Subsistema Elementos del SISTAP 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Diagnóstico de la situación. Declaración de principios y compromisos. Integración de la prevención. Consulta y Participación de los Funcionarios o Servidores Públicos. Estrategias de evaluación. Planificación de la Actividad Preventiva Documentación Información y Formación Gestión del Cambio. Medidas de Emergencia y Primeros Auxilios. Investigación de daños a la salud. Vigilancia de la Salud. Auditorías Internas y Revisión del Sistema. Productos Sistema de Seguridad y Salud En el Trabajo en la Administración Pública (SISTAP) Logrado a la Fecha.  Un marco normativo que obliga a las instituciones Centralizadas y Descentralizadas del Estado Dominicano a gestionar de forma Sistemática la Seguridad y Salud en el Trabajo a favor de los Servidores Públicos.  Capacitación de los Gestores de Recursos Humanos de 125 Instituciones públicas.  Conformación de 40 comités Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo. Agenda Pendiente Gracias por su atención! Dra. Queeny Fondeur [email protected] 809-284-9860