Respuestas Cuenta Publica 2014

CUENTA PÚBLICA 2014
COMISIÓN CHILENA DEL COBRE
A continuación se entregan las respuestas formuladas al Vicepresidente
Ejecutivo de Cochilco, Sergio Hernández, durante la realización de la Cuenta
Pública 2014, y que por motivos de tiempo no pudieron ser contestadas en
dicha ocasión.
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1.- Considerando que Codelco produce menos del 30% nacional de
cobre. ¿Hay algún estudio o línea de estudio tendiente a potenciar la
participación de Codelco en la producción nacional?
Por disposición legal, las iniciativas de inversión minera que desarrolla Codelco
deben contar con la recomendación conjunta de Cochilco y del Ministerio de
Desarrollo Social. En este contexto, ambas instituciones cautelan los intereses
del dueño y contribuyen a maximizar el aporte al Fisco derivado de la
explotación de los recursos y reservas mineras que posee la compañía.
Actualmente, Codelco está desarrollando seis iniciativas de inversión que la
compañía denomina proyectos estructurales: transición a minería subterránea
del Rajo Chuquicamata, Sulfuros Fase II en División Radomiro Tomic, en
división Salvador el desarrollo del Rajo Inca, expansión de División Andina a un
nivel de procesamiento diario de 244 mil toneladas de mineral, y Nuevo Nivel
Mina. Estas iniciativas permitirían superar los 2 millones de toneladas de
producción de cobre fino en los próximos diez años, desde los actuales 1,7
millones de toneladas, aproximadamente. Esto involucra el desarrollo de un
programa de inversión durante el periodo 2015-2019 por US$ 25 mil millones.
2.- ¿Cochilco ha realizado algún análisis sobre la infraestructura
portuaria, de carreteras, que existe en Chile y que permita un buen
desarrollo del sector minero?
No poseemos hasta ahora un informe al respecto. Sin embargo, dentro de las
futuras líneas de trabajo se pretende abordar de mejor manera el tema
portuario.
3.- En relación a la composición laboral de Codelco ¿Qué opinión tiene
Cochilco sobre la subcontratación y su proyección a futuro?
La subcontratación es un fenómeno laboral que se dio con fuerza en casi todos
los sectores productivos del país a partir de la década del 2000. Desde la
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perspectiva de la gestión esta herramienta permitió a las empresas una mayor
flexibilidad para responder a las cambiantes condiciones del entorno productivo
y del mercado, además de un significativo ahorro de costos. Esto facilitó a las
compañías mineras centrar su gestión en el giro principal de su negocio, la
explotación. Sin embargo, actualmente existe la tendencia a revertir esta
situación en aquellas actividades de explotación minera, principalmente por
menor productividad, respecto de trabajadores propios y una creciente
conflictividad laboral. No obstante, reconocemos la necesidad de realizar
estudios de tendencia y de productividad que incorporen la subcontratación.
4. Felicitaciones por el Observatorio de Costos ¿Cómo es la respuesta
de las empresas en relación a dar información estratégica?
El Observatorio de Costos forma parte de los compromisos del Ministerio de
Minería, y actualmente nos encontramos en la fase de planificación de la
herramienta, lo cual también considera contar con información aportada por
las empresas mineras. Cabe mencionar que en otros estudios, indicadores
unitarios de consumo de agua, energía y emisión de gases de efecto
invernadero, las compañías han aportado información que en muchos casos es
considerada estratégica. En consecuencia, no se percibe una restricción de
información por parte de las empresas.
5. Según información de Cochilco, las leyes de cobre de las minas
chilenas han disminuido más que las extranjeras, esto se debe al
“floreo”. ¿Qué hace Cochilco para impedir esto?
El motivo de la disminución de las leyes del mineral en los yacimientos chilenos
es debido a la antigüedad de las faenas de nuestro país, y no se debe
relacionar estrictamente al “floreo”. La caída en las leyes es algo estructural y
difícil de contrarrestar con propuestas de políticas públicas.
6. De acuerdo con sus proyecciones de precio del cobre 2015 y 2016
¿cuánto ello podría afectar el PIB nacional o a la economía en general.
Y cuáles son las perspectivas de precio a más largo plazo?
El PIB no se ve afectado por variaciones en el precio del cobre ya que el
crecimiento real se mide a precios constantes. Por el contrario, el nivel de
producción si tiene impacto directo sobre el PIB total del país. En 2014 la
minería del cobre registró una participación directa el 10,8% del PIB, por lo
que las variaciones de producción tienen efectos significativos. Para 2015 y
2016 se prevé aumentos en la producción de cobre mina de 3,3% y 4%,
respectivamente, por lo que considerando las tendencias de crecimiento de la
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economía nacional, podría mantenerse relativamente estable la participación
de la minería.
En moneda corriente, el efecto del precio del cobre es muy importante, pero
considerando que nuestras proyecciones para este año y el siguiente son
relativamente planas, tampoco debiera existir un efecto muy significativo en la
participación de la minería en el PIB a precios corrientes.
7. ¿Qué perspectiva de inversión hay para la gran minería en los
próximos años, entendiendo un precio del cobre a la baja, tanto en
Codelco como en las empresas privadas?
Hasta el momento, manejamos una cartera inversional de US$ 74 mil millones,
distribuidos en 41 iniciativas tanto en la minería del cobre (privada y estatal),
oro-plata, hierro y minerales industriales, menor en US$ 30 mil millones a la
considerada el año pasado. Se observa una contracción en la cartera
inversional, siendo la minería del oro el sector más afectado, con una
postergación de un 68% de la inversión.
8. ¿Qué rol tuvo Cochilco en la ley de capitalización de Codelco?
Participamos activamente en el análisis para generar el financiamiento de los
proyectos estructurales de Codelco, generando propuestas para el Ministerio de
Minería y la Dirección de Presupuestos. Asesoró además a la Ministra de
Minería en la elaboración del proyecto de Ley sobre Capitalización.
Contribuimos, además, al estudio del plan de inversiones 2014-2018 de la
Corporación y a la elaboración de propuestas sobre capitalización y
compromisos; análisis de la situación de los Proyectos Estructurales de
Codelco.
Además de lo anterior, participamos en la propuesta de un convenio entre la
Administración de Codelco y las autoridades, referido al contenido del informe
anual que la Corporación debe presentar acerca del avance del plan de
inversiones e indicadores de cumplimiento de inversiones, financiamiento y
resultados de gestión.
9. ¿Cuál es el objetivo de fortalecer la fiscalización de Codelco y Enami
y cuál sería el impacto de ello en las empresas?
El objetivo es realizar actividades de fiscalización que sean más eficaces y que
aporten al desarrollo de una gestión eficiente en las Empresas Mineras del
Estado: Codelco y Enami y, por ende, maximizar los aspectos contributivos de
dichas empresas para el país, cuidando en todo momento la protección de los
intereses del Estado en ellas.
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En este ámbito, la Comisión se encuentra implementando una serie de
medidas tendientes a fortalecer su función fiscalizadora, entre las que se
contempla potenciar su Dirección de Fiscalización mediante la contratación de
más fiscalizadores con un perfil multidisciplinario. Además, se contempla
aumentar la cantidad y cobertura de fiscalizaciones, mejorar la metodología e
instrumentos de fiscalización, incluyendo el fortalecimiento de su quehacer en
base a la metodología de riesgos, reforzar la coordinación con otros
organismos del Estado con competencias fiscalizadoras hacia la minería, entre
otros.
10. Cochilco trabaja en una propuesta para mejorar el control de las
exportaciones de concentrado. Lo anterior, sobre la base que la
normativa no obliga a declarar la totalidad de los minerales presentes
en el concentrado. El Servicio Nacional de Aduanas carece de la
capacidad adecuada de fiscalización pública, y por ello externaliza en
empresas privadas esta responsabilidad. A ello se suma que algunas
mineras son las mismas que tienen laboratorios de muestreo de
concentrado, con lo cual son juez y parte. A casi un año de su anuncio,
¿cuál es la propuesta de Cochilco sobre el tema?
Es importante precisar que es competencia del Servicio Nacional de Aduanas
velar por el control de las exportaciones mineras en cuanto a la
correspondencia y adecuada declaración de los “físicos”, es decir respecto a la
humedad, peso y leyes de fino contenido; siendo responsabilidad de Cochilco
velar que los “valores” de dichas exportaciones se efectúen de conformidad a
los precios y condiciones imperantes en el mercado internacional.
En tal sentido, corresponde a Aduanas establecer la reglamentación y controles
necesarios tanto para la información que los exportadores deben declarar en la
documentación aduanera de salida; como así, en el control que efectúa
respecto de las entidades que subcontrata para el cumplimiento de sus
funciones.
Sin perjuicio de lo anterior, si bien Cochilco se encuentra trabajando para
mejorar el control de las exportaciones de concentrados, tal objetivo se
enmarca en un proyecto mayor de fortalecimiento de la fiscalización de las
exportaciones en todo su quehacer, dando cobertura a todas las exportaciones
bajo nuestra competencia y no sólo a aquellas en forma de concentrados. Eso
sí que únicamente en el ámbito de los valores, ya que el control de los físicos
es responsabilidad exclusiva de Aduanas.
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11. ¿Qué recomienda Cochilco sobre la demanda introducida por la
ONG Cobre-Chile sobre la venta de concentrado de cobre, donde se van
muchos metales preciosos en el concentrado, y por ende Chile deja de
ganar muchos “millones de pesos”?
No le corresponde a Cochilco efectuar recomendaciones ni pronunciarse
respecto de la demanda que se señala realizó ONG Cobre-Chile, solo insistir en
que la Institución está impulsando una serie de iniciativas para fortalecer la
fiscalización de las exportaciones mineras, como se especifica en la pregunta
anterior.
19 de mayo de 2015
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