最近のＬＰガス保安行政について 平成２７年４月２２日 経済産業省 商務流通保安グループ ガス安全室 目 次 Ⅰ．最近のＬＰガス事故発生状況について Ⅱ．法令遵守状況等について Ⅲ．「平成２７年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」について Ⅲ－１． 「平成２７年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」の構成 Ⅲ－２． 「平成２７年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」の新規項目 及び実効性を高める取組等 Ⅲ－３．業界団体による事故対策等保安対策の実施 Ⅲ－４．要請４項目（ＬＰガス販売事業者等が講ずべき具体的な保安対策） Ⅳ．その他 2 Ⅰ．最近のＬＰガス事故発生状況について １．事故全体の状況 （１）ＬＰガス年別事故件数・被害者数の推移 ○事故件数は昭和５４年の７９３件をピークに、マイコンメーター、ヒューズガス栓、ガス 漏れ警報器の普及により平成９年には６８件まで大幅に減少したが、平成１０年以降増加 に転じ、平成１８年には急激に増加。 ○平成２６年については、 ・事故件数は、前年の２１０件から２６件減少し、１８４件と５年ぶりに２００件を下回った。 このうちＢ級事故は２件で前年の３件から１件減少。 ・死傷者数は７７人と平成２５年の５５人から２２人増加した。 900 800 700 、 事 故 件 数 事故件数 負傷者数 死亡者数 昭和５４年 事故件数 ７９３件 負傷者数 ８２５人 死亡者数 ６３人 負 傷 者 数 及 び 死 亡 者 数 600 平成２５年 事故件数 ２１０件 負傷者数 ５２人 死亡者数 ３人 500 400 300 200 平成２６年 事故件数 １８４件 負傷者数 ７６人 死亡者数 １人 平成９年 事故件数 ６８件 負傷者数 ６４人 死亡者数 ６人 100 0 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 年 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。負傷者にはＣＯ中毒事故の症者を含む。 3 ○ＬＰガス年別事故件数・被害者数 年 事故件数 43 負傷者数 年 事故件数 45 46 負傷者数 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 38 52 28 0 38 23 47 ▲8 17 10 ▲11 28 ▲4 ▲6 ▲20 ▲2 ▲3 ▲9 69 44 33 52 59 74 65 56 63 61 62 63 元 2 3 40 72 60 50 43 51 36 35 4 ▲22 ▲3 ▲22 ▲14 ▲26 42 29 37 36 27 13 146 236 283 301 398 389 679 543 523 684 640 825 758 723 650 645 529 550 477 381 336 327 233 171 4 5 6 146 112 7 82 対前年比 (％) ▲25 ▲23 ▲27 死亡者数 47 112 170 217 217 299 368 540 497 581 638 570 793 761 714 570 559 545 496 515 401 390 306 262 194 対前年比 (％) ▲33 死亡者数 44 31 7 3 162 135 83 8 88 101 7 12 9 10 11 68 75 15 ▲33 10 12 79 13 14 15 78 87 5 ▲2 12 3 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 90 120 105 105 219 239 234 185 204 227 260 210 184 33 ▲13 0 109 9 ▲2 ▲21 14 6 9 5 8 2 4 7 2 1 0 4 80 109 64 82 66 73 69 64 86 88 58 78 98 10 11 4 5 1 1 3 1 79 148 83 88 85 52 76 4 15 ▲19 ▲12 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。負傷者にはＣＯ中毒事故の症者を含む。 4 Ⅰ．最近のＬＰガス事故発生状況について １．事故全体の状況 （２）ＬＰガス死亡者数・負傷者数の推移（５年平均） ○死亡者数については、３５～４０年前は５９．２人であったが、その後、２５～３０年前 は３５．８人、１５～２０年前は９．２人、５～１０年前は２．６人、直近では２．２人 と減少している。 ○負傷者数については、３５～４０年前は６４３人であったが、その後、２５～３０年前は ４１４．２人、１５～２０年前は８０．２人、５～１０年前は９２．２人、直近では ７６．８人と減少しているものの、２０年前からほぼ横ばいとなっている。 70 643.0 700 661.0 死亡者数 負傷者数 60 600 59.2 50 500 52.4 48.0 410.0 414.2 40 400 負傷者数 死亡者数 46.7 35.8 30 300 217.7 20 200 16.2 156.8 10 9.2 76.0 92.2 76.8 100 80.2 4.6 0 1967-1969 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2.6 2005-2009 2.2 0 2010-2014 （3年平均） 年 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。負傷者にはＣＯ中毒事故の症者を含む。 ５ （３）Ｂ級事故の発生状況 ※Ｂ級事故：死者１人以上４人以下、重傷者２人以上９人以下、負傷者６人以上２９人以下、直接 被害総額 が１億円以上２億円未満、社会的影響大、のいずれかに該当する事故 ○平成２６年のＢ級事故の発生状況は、 －事故件数は、２件であり、平成２５年の３件から減少した。 ・７月２９日山梨県 富士山八合目山小屋におけるＣＯ中毒事故（死亡１人） ・１２月３０日長野県 一般住宅のバルク貯槽における漏えい火災事故（重傷３ 人） ○重大事故（Ｂ級以上）年別事故件数及び死傷者数 年 9年 項目 件 数 うち Ｂ 級以上 事故 10年 11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 68 75 79 78 87 90 120 105 105 219 239 234 185 204 227 260 210 184 7 11 7 10 4 3 9 6 1 2 5 4 8 6 3 3 3 2 死者（人） 6 9 5 8 2 4 7 2 1 0 4 4 4 5 1 1 3 1 傷者（人） うち Ｂ 級以上 事故 64 82 66 73 69 64 86 88 58 78 98 79 148 83 88 85 52 76 17 31 14 20 23 8 6 18 0 5 10 1 78 10 16 26 1 3 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。負傷者にはＣＯ中毒事故の症者を含む。 6 （３）現象別事故の発生状況 ○平成２６年の事故について、現象別の発生状況をみると、 －事故件数は、漏えいが９５件（事故総数の５１．６％）、漏えい火災・漏えい爆発が８６件（事故総数 の４６．７％）、ＣＯ中毒・酸欠が３件（事故総数の１．６％）となっており、漏えい、漏えい火災・漏え い爆発に係るものが大宗を占めた。 －現象別の被害状況についてみると、漏えい、漏えい火災・漏えい爆発に係る死亡者数は０人、負 傷者数は７１人、ＣＯ中毒・酸欠に係る死亡者数は１人、症者数は４人であった。 ○発生件数を分母として１件の事故あたりの死傷者数でみてみると、 －漏えいに係るものは、死亡者数０人／件、負傷者数０．０１人／件 －漏えい火災・漏えい爆発に係るものは、死亡者数０人／件、負傷者数０．８３人／件 －ＣＯ中毒に係るものは、死亡者数０．３３人／件、症者数１．３３人／件であり、ＣＯ中毒事故は、発 生件数自体は少なくても事故が発生した場合には多数の死傷者を発生させる重大な結果に至る 場合が多いことを示している。 ○現象別事故件数 現象別 漏えい 漏えい火災 漏えい爆発 CO中毒 酸欠 現象別事故件数の割合 22年 事故件数（件） うちB級事故（件） 死亡者数（人） 負傷者数（人） 死亡者数/事故件数 負傷者数/事故件数 事故件数（件） うちB級事故（件） 死亡者数（人） 負傷者数（人） 死亡者数/事故件数 負傷者数/事故件数 事故件数（件） うちB級事故（件） 死亡者数（人） 症者数（人） 死亡者数/事故件数 症者数/事故件数 76 0 0 1 0 0.01 120 3 2 66 0.017 0.55 8 3 3 16 0.38 2.00 23年 116 0 0 0 0 0 100 0 0 54 0 0.54 11 3 1 34 0.09 3.09 24年 160 0 0 2 0 0.01 92 1 0 46 0 0.50 8 2 1 37 0.13 4.63 25年 113 0 0 0 0 0 91 0 0 47 0 0.52 6 3 3 5 0.50 0.83 平成23、 24、25年の 3年平均 129.7 0 0 0.7 0 0.01 94.3 0.3 0 49.0 0 0.52 8.3 2.7 1.7 25.3 0.20 3.04 平成23、 平成21、 24、25年の 23、24年の 26年 3年平均 3年平均 95 55.8% 53.6% 0 0 1 0 0.01 86 40.6% 41.5% 1 0 71 0 0.83 3 3.6% 4.9% 1 1 4 0.33 1.33 26年 51.6% （注）平成１７年までの「漏えい火災」は「漏えい爆発等」の内数。数値は、調査の進展により変わる可能性がある。 46.7% 1.6% 7 （４）原因者等別事故の発生状況 ○平成２６年の事故について、原因者等別の発生状況をみると、一般消費者等に起因す るものが５９件（全体の３２．１％ ）、雪害等自然災害によるものが４０件（同２１．７％）、Ｌ Ｐガス販売事業者等に起因するものが２３件（同１２．５％）、その他の事業者に起因する ものが２３件（同１２．５％）等となっている。 －一般消費者等に起因する事故の原因としては、風呂釜やこんろの点火ミス・立ち消え （３２件）が最も多く、これに末端ガス栓や器具栓の誤開放（５件）、換気不足や燃焼器 の取扱いミスなどの消費機器の不適切な使用（３件）が続く。 －ＬＰガス販売事業者等に起因する事故の原因としては、供給設備の腐食等劣化（１３ 件）、設備工事や修理工事時の工事ミス・作業ミス（３件）、容器交換時の接続ミス等（３ 件）が挙げられる。 ○ＬＰガス販売事業者等に起因する事故又は一般消費者等及びＬＰガス販売事業者等に 起因する事故について、一般消費者等からの連絡を受けてＬＰガス販売事業者等が対 応した際の作業ミスにより発生した事故が８件あったが、一般消費者等が負傷する事故 はなかった。 ○その他の事業者に起因する事故は２３件で、このうち他工事業者に起因するものが１８ 件と多く事故全体からみてもおよそ１割を占めている。 ○平成２６年は雪害等自然災害による事故が４０件（うち雪害３９件）と事故全体の約２割を 占め、依然多い状況となっている。 8 8 ○原因者等別事故件数 年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 31 23 66 77 49 83 66 78 77 59 うち 点火ミス、立ち消え ( 11 ) ( 11 ) ( 21 ) ( 15 ) (9) ( 33 ) ( 19 ) ( 20 ) ( 33 ) ( 32 ) うち 不適切な使用 (8) ( 14 ) ( 35 ) ( 22 ) ( 23 ) ( 12 ) ( 15 ) ( 10 ） (3) うち 誤開放 項目 一般消費者等起因 (5) (5) ( 11 ) ( 14 ) (7) ( 11 ) ( 20 ) ( 12 ) ( 12 ) (5) 一般消費者等及び ＬＰガス販売事業者等起因 7 16 16 4 8 7 10 11 3 6 ＬＰガス販売事業者等起因 20 28 65 62 38 33 42 38 29 23 うち 腐食等劣化 (2) ( 10 ) ( 21 ) ( 20 ) ( 19 ) ( 13 ) ( 20 ) ( 14 ) ( 16 ) ( 13 ) うち 工事ミス、作業ミス (3) (9) ( 19 ) ( 17 ) ( 10 ) (9) ( 10 ) (9) (9) (3) うち 容器交換時の接続ミス等 (6) (2) ( 13 ) ( 13 ) (4) (6) ( 12 ) (7) (3) (3) 13 37 50 41 35 31 17 35 27 23 うち 設備工事業者 うち 充てん事業者 (5) (7) (7) (5) (6) (5) (2) (3) (5) (3) (1) (1) (2) (3) (3) (2) (0) (3) (1) (1) うち 他工事業者 (5) ( 15 ) ( 18 ) ( 19 ) ( 16 ) ( 17 ) ( 13 ) ( 23 ) ( 18 ) ( 18 ) うち 器具メーカー (2) ( 14 ) ( 23 ) ( 14 ) ( 10 ) (7) (2) (6) (3) (1) 24 81 6 11 7 7 53 64 40 40 ( 50 ) ( 64 ) ( 39 ) ( 39 ) その他の事業者起因 雪害等の自然災害 うち 雪害 ( 80 ) その他 ※１ 2 16 14 8 8 8 13 8 16 18 不 8 18 22 31 40 35 26 26 18 15 105 219 239 234 185 204 227 260 210 184 明 合 計 ※１ 「その他」に分類されているものは、原因者等が複合する場合、上記に分類されていない事業者の場合等。 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。 9 （５）その他の切り口による事故の発生状況の特徴 ○発生場所（住宅か業務用施設等か）については、 －全体の件数では住宅がおよそ６割を、業務用施設等がおよそ４割を占め、 －Ｂ級事故及びＣＯ中毒事故に着目してみると、近年の傾向としては全体の件数とは逆に住宅がおよそ３ 割、業務用施設等がおよそ７割を占めている状況であり、業務用施設等においては特に対策が必要で ある。 ○発生箇所については、近年３年（平成２３～２５年）の平均でみると、消費設備の中の業務用燃焼器につい てＢ級事故の件数は１．３件、負傷者数も３６．７人と、他の発生箇所に比べて多く特に対策が必要である。 ○質量販売に係る事故については、 －事故件数は、１１件で平成２５年から４件増加し、負傷者数は１６人と平成２５年から１０人増加。 －Ｂ級事故については、１件発生しており死亡者１人となっている。平成２６年に発生した１１件のうち９件 の事故で負傷者が発生しており、近年３年の平均でも事故件数に比べて負傷者が多いこと、平成２２年 には２人の死亡者が発生していることから、質量販売は重大な被害を及ぼす事故となりやすい。 －事故原因にみると、消費者の器具取扱い・点火ミスによる事故の割合が多い状況となっている。 ○バルク供給に係る事故件数は、１１件で平成２５年から５件増加しており、近年３年（平成２３年～２５年）の 平均（８．７件）と比べても高い水準となった。また、負傷者を生じる事故は２件発生しており、うち１件はＢ 級事故（重傷３人）であった。 ○平成２６年は、法令違反を伴う事故が２２件発生した。ＬＰガス販売事業者等起因の事故と一般消費者等 及びＬＰガス販売事業者等の両方に起因する事故を合計すると２９件あるが、このうちの約３５％（１０件／ ２９件）がＬＰガス販売事業者等の法令違反を伴う事故であった。主な法令違反の内容は、 －定期供給設備点検又は定期消費設備調査が適切に実施されていなかったもの。 －質量販売において、液石法第１４条書面を交付せずに販売していたもの、一般消費者等への未周知、 消費設備調査を実施していなかったもの、また、関連する帳簿の保存がされていなかったもの等。 10 10 （６）都道府県別の事故件数 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 北海道 20 15 16 29 58 26 26 愛知 3 7 11 6 4 6 1 香川 0 3 7 6 2 2 2 青森 4 3 3 7 22 15 14 岐阜 7 3 3 2 1 4 2 愛媛 1 1 3 2 7 3 3 秋田 6 1 5 3 7 3 0 三重 1 3 1 2 2 1 2 徳島 2 0 2 0 0 0 0 山形 5 2 0 7 14 6 4 富山 1 1 4 1 0 1 1 高知 1 1 3 0 2 2 0 岩手 8 2 2 22 3 2 2 石川 5 3 6 3 1 1 3 四国 地域 4 5 15 8 11 7 5 宮城 5 4 8 0 3 5 3 中部 地域 17 17 25 14 8 13 9 福岡 10 8 1 4 2 5 4 福島 2 4 2 7 1 10 6 福井 2 0 1 3 3 2 0 佐賀 4 5 4 2 2 1 2 東北地域 30 16 20 46 50 41 29 滋賀 4 4 2 3 4 1 1 長崎 10 4 4 4 2 2 1 栃木 1 4 5 2 6 2 2 京都 3 3 2 3 0 4 2 熊本 5 3 3 3 2 3 1 茨城 3 5 10 8 10 3 3 奈良 1 2 2 0 0 0 1 大分 1 2 1 0 0 1 2 群馬 5 3 3 0 2 6 4 和歌 山 3 2 1 0 2 1 1 宮崎 2 2 3 2 4 1 2 埼玉 16 9 8 8 12 17 20 大阪 5 2 4 0 1 2 3 2 5 2 4 2 1 2 東京 7 11 13 15 11 8 8 兵庫 8 3 2 7 8 2 2 34 29 18 19 14 14 14 千葉 18 13 10 9 5 8 8 近畿 地域 26 16 14 16 18 12 10 沖縄 3 5 3 2 2 5 3 神奈川 18 9 15 11 21 17 15 岡山 7 4 3 6 2 1 3 新潟 2 3 3 8 7 10 3 広島 6 5 8 6 3 5 6 全国 合計 234 185 204 227 260 210 184 長野 0 2 2 8 6 5 6 鳥取 4 4 1 4 4 2 1 山梨 1 5 1 0 2 1 2 島根 3 1 2 1 1 1 2 静岡 7 1 4 2 3 2 1 山口 2 3 5 5 4 4 4 関東地域 78 65 74 71 85 79 72 中国 地域 22 17 19 22 14 13 16 鹿児 島 九州 地域 ［注］数値は、調査の進展により変わる 可能性がある。 11 ２．一酸化炭素（ＣＯ）中毒事故の状況 （１）ＣＯ中毒事故の推移 ○ＣＯ中毒事故は、平成２１年に１４件発生し、症者数８８人は昭和６１年以降で最大。 ○平成２６年の事故件数は、３件と前年から１件減少した。死者数は、１人と前年から１人減少し、 症者数は４人で前年と同数であった。これは、平成２４年にあった多数の被害者を出すような事故 が発生しなかったことによる。 100 事故件数 90 症 者 死 者 80 平成２１年は、 ・６月山口県ホテルでのＣＯ中毒事故（２２名） ・１月鹿児島県高校でのＣＯ中毒事故（１８名） ・９月栃木県パン屋でのＣＯ中毒事故（１１名） 等被害者多数の事故が発生 70 件 数 及 び 負 傷 者 数 60 50 40 30 20 10 0 61 年 項目 件数 61 62 62 63 63 2 元 元 2 3 3 4 5 6 7 8 9 4 5 6 7 8 10 9 11 10 12 11 13 12 14 13 15 14 16 15 17 16 18 17 19 18 20 19 21 20 22 21 23 24 25 26 22 23 24 25 年 26 18 11 19 9 7 8 16 7 5 9 10 9 11 12 8 6 8 9 6 10 5 11 6 14 8 10 8 4 3 11 8 12 8 6 4 12 5 2 6 4 5 5 3 2 0 2 4 1 1 0 3 2 6 3 3 2 2 1 死者（人） 21 12 17 18 10 5 23 5 2 7 9 4 4 2 3 0 4 4 0 1 0 2 2 3 3 1 1 2 1 症者（人） うちB級事故 17 19 16 6 5 16 15 12 6 19 18 21 24 28 13 17 18 17 21 22 13 29 8 85 16 32 37 4 4 うちB級事故 3 8 4 4 2 2 3 5 1 11 1 14 6 9 0 0 1 1 7 0 0 9 0 65 7 16 23 1 0 死症者計（人） 38 31 33 24 15 21 38 17 8 26 27 25 28 30 16 17 22 21 21 23 13 31 10 88 19 33 38 6 5 （注）数値は、調査の進展により変わる可能性がある。 12 （２）業務用厨房でのＣＯ中毒事故 １．現状 ○人身被害の発生するガス事故は、以下の２つに大きく分類できる。 ・ガスの漏えいに起因する爆発や火災による事故 ・機器が不完全燃焼を起こして発生するＣＯによる中毒事故 このうち、ＣＯは無色無臭のため、その発生に気付くことが遅れると被害が重篤化しやすい。 ○住宅等に比べ、業務用厨房（パン屋、ラーメン屋等）において、換気忘れや燃焼機器の整備不良など を主たる要因とする一酸化炭素中毒事故が多発。平成２４年は７件、平成２５年は３件、平成２６年は ５件発生。 （平成26年12末時点での数値のため、調査の進展により変わる可能性がある。） ○業務用厨房でのＣＯ中毒事故は、従業員に加え、飲食客を含む多数の人間が被害を受けるおそれ があるため、重点的に対策を行う必要がある。 ２．業務用厨房施設におけるＣＯ中毒事故の事故件数の推移 平成１７年 平成１８年 平成１９年 平成２０年 平成２１年 平成２２年 平成２３年 平成２４年 平成２５年 平成２６年 都市ガス ４件 ７件 ６件 １１件 ６件 ５件 ６件 ２件 ０件 ４件 ＬＰガス ７件 ２件 ６件 ３件 １２件 ６件 ４件 ５件 ３件 １件 １１件 ９件 １２件 １４件 １８件 １１件 １０件 ７件 ３件 ５件 計 （※）直近の被害状況は、平成２５年は被害者数５人、うち死亡者１人。平成２６年は被害者数８人、うち死亡者０人。 数値は、調査の進展により変わる可能性がある。 13 （３）最近のＣＯ中毒事故の概要とその対応 ①山小屋におけるＣＯ中毒事故［LPガス］ ○平成２６年７月２９日、山梨県 富士山八合目にある山小屋の従業員用風呂場で、従業員1名が死亡 する事故が発生した。 原因： ○原因は、屋外用ふろがまを屋内に設置して使 用したため、ふろがまの不完全燃焼により一 酸化炭素中毒となり、浴槽に倒れて溺死したも のと推定。 当省の対応 ○平成２６年８月７日付けで、４つの関係団体を 通じてLPガス販売事業者に対し、山小屋等の 類似事故の再発を防止するため、山小屋の需 要家に注意喚起するよう要請。都道府県に対 し、山小屋組合等に同様の注意喚起を要請し た。 ○平成２６年８月、標高1500ｍ以上の山がある31 都道府県の販売事業者に対しＬＰガスを提供し ている山小屋等を調査したところ、販売事業者 １１９者から３１４の山小屋等の存在を確認。 ○平成２７年１月、８月調査で回答のあった販売 事業者に、注意ポイントを示した資料を山小屋 の需要家に配付するよう依頼。 風呂場の状況 容器とふろがま 14 ＜周知・要請先＞ 一般社団法人全国ＬＰガス協会会長 日本液化石油ガス協議会会長 一般財団法人全国ＬＰガス保安共済事業団理事長 高圧ガス保安協会会長 ４７都道府県 各産業保安監督部 15 （３）最近のＣＯ中毒事故の概要とその対応 ②飲食店におけるＣＯ中毒事故［LPガス］ ○平成２６年８月２５日、和歌山県内の飲食店で、従業員1名が業務用オーブンの使用中に倒れ、搬送 された病院で一酸化炭素中毒と診断された。 原因： ○当該オーブンの排気口から一酸化炭素が検出されており、通常はオーブンを2台使用するところを事 故当日は3台使用していたことから厨房内の酸素が不足し不完全燃焼が助長され、夏の暑さ及び虫 の進入を防ぐため室外への開口部を全て閉め、換気扇を作動させなかったことにより一酸化炭素を 含む排気が厨房内に滞留したもの。 なお、業務用オーブンは製造から20年経過し劣化していた。 業務用オーブン 16 （３）最近のＣＯ中毒事故の概要とその対応 ③公共施設におけるＣＯ中毒事故［LPガス］ ○平成２７年２月１９日、千葉県内の公共施設の調理場で、味噌作りを行っていた利用者７名が一酸化 炭素中毒により病院に搬送される事故が発生。 原因： ○排気フードを使用せずに業務用こんろを使 用したため、換気不良による不完全燃焼 で一酸化炭素が発生し、室内に一酸化炭 素が滞留したことによるものと推定。 なお、事故当時味噌作りを行っていた利 用者は、作業が一段落ついたため、燃焼 器を点火したまま隣室で休憩していた。 厨房内 厨房隣室 業務用こんろ 17 （３）最近のＣＯ中毒事故の概要とその対応 ④保育園におけるＣＯ中毒事故［LPガス］ ○平成２７年２月２０日、愛知県内の保育園の調理室で、調理担当者１名が一酸化炭素中毒により病 院に搬送される事故が発生。 原因： ○窓を閉め切った状態で、換気扇を稼働させずに給湯器を使用したため、換気不良による不完全燃焼 で一酸化炭素が発生し、室内に一酸化炭素が滞留したことによるものと推定。 給湯器 18 （４）関係省庁等との連携による取組ー１ 平成26年度 食品工場及び業務用厨房施設でのCO中毒事故防止注意喚起 ◎食品工場及び業務用厨房施設でのＣＯ中毒事故 平成２５年：４件（死者１名、症者６名）、平成２４年：７件（死者０名、症者４７名） 食品工場及び業務用厨房施設における一酸化炭素中毒事故の防止について（要請） ＜平成２６年７月７日＞ ○経済産業省から、次の団体の長あてに実施要請 全国ＬＰガス協会、日本液化石油ガス協議会、全国ＬＰガス保安共済事業団 高圧ガス保安協会、日本ガス協会、日本コミュニティーガス協会 日本百貨店協会、日本チェーンストア協会、日本スーパーマーケット協会、日本フランチャイズチェーン協会、 日本ショッピングセンター協会、新日本スーパーマーケット協会 ○経済産業省から、次の関係省庁あてに、関係機関・関係団体への注意喚起を要請 総務省 消防庁 予防課 厚生労働省（健康局 生活衛生課、労働基準局 安全衛生部 化学物質対策課） 農林水産省（食料産業局 企画課、食料産業局 食品製造卸売課、食料産業局 食品小売サービス課 外食産業室） 文部科学省 スポーツ・青少年局 学校健康教育課 国土交通省 観光庁 観光産業課 経済産業省（製造産業局 産業機械課、商務情報政策局 日用品室、商務流通保安グループ 製品安全課、流通政策課） 内容：ガス消費設備の使用者と管理者への注意喚起 （１）ガス消費設備使用中は、冷暖房機を使用する時期においても、必ず換気（給排気）を実施。 （２）ガス消費設備の点検（使用開始時と使用終了時、１日１回以上の作動状況点検等）及び異常時の適切 な措置。 （３）日頃からの手入れの実施、自然災害後及び停電時の注意。 （４）グリスフィルター、脱臭フィルター等の定期的な清掃又は交換。 （５）万一の不完全燃焼に備えた業務用換気警報器の設置。 ～平成22～25年度にも同様の注意喚起を関係省庁に要請～ 19 （４）関係省庁等との連携による取組－２ 経済産業省（本省）から国土交通省への協力依頼 ○ガス機器の給気・排気部を閉塞したまま機器を使用した場合、機器の着火・爆発や 異常燃焼による機器の破損のほか、酸素不足による酸欠や不完全燃焼による一酸 化炭素中毒の発生のおそれがあり、消費者が死に至る事例も発生している。 ○住宅塗装工事におけるガス機器の給気・排気部の閉塞によるガス事故 ・平成２０年から平成２４年の５年間：計６２件発生 ・平成２３年は２２件、平成２４年は１１件と減少したものの、平成２５年は２０件と増加 した。 ○こうした状況を踏まえ、平成２６年１１月１９日、国土交通省土地・建設産業局建設市 場整備課あて、塗装工事業者の業界に対し以下の要請を行うよう協力を依頼。 ・養生を行う場合は、ガス機器の給気部及び排気部を塞がないこと。 ・やむを得ずガス機器の給気・排気部をビニールシート等で塞ぐ場合には、当該ビ ニールシート等を取り除くまでは絶対にガス機器を使用しないよう、住人への周知を 徹底すること。 ・工事終了後は、速やかに養生のためのビニールシート等を外すこと。 ◎同日付けで、全国ＬＰガス協会、日本液化石油ガス協議会、全国ＬＰガス保安共済事業 団、日本ガス協会、日本コミュニティーガス協会に対して、ガス事業者を通じた一般消費 者への周知を依頼 20 21 （４）関係省庁等との連携による取組－３ 業務用厨房の清掃・メンテナンスの促進（消防と共同） ○経済産業省は、総務省消防庁と協力し、業務用厨房でのガス機器等の清掃・メ ンテナンスについて、リーフレットを作成。消防庁のＨＰに掲載。 消防庁ＨＰ：http://www.fdma.go.jp/neuter/topics/fieldList4_8.html 22 （４）関係省庁等との連携による取組－４ 業務用厨房施設等における一酸化炭素中毒事故連絡会議 ○業務用厨房施設等における一酸化炭素（ＣＯ）中毒により、消費者、労働者が被災する事 故が多発している状況を踏まえ、危害防止に資する事故情報や行政の取組事例等の情 報交換を目的として、関係省庁による会議を設置。 ○平成22年4月に第1回を開催、平成26年5月27日で5回目。 ○第5回ＣＯ中毒事故連絡会議では、事故の状況、普及啓発活動及び技術開発の状況等に ついて、関係省庁及び関係団体と意見交換を行うとともに、当該関係省庁及び関係団体 に対し、事故防止に係る協力を要請。 【参加省庁】 内閣府 消費者庁 消費者安全課 総務省 消防庁 予防課 文部科学省 スポーツ・青少年局 学校健康教育課 厚生労働省 健康局 生活衛生課 厚生労働省 労働基準局 安全衛生部 化学物質対策課 農林水産省 食料産業局 食品小売サービス課 外食産業室 農林水産省 食料産業局 食品製造卸売課 国土交通省 土地・建設産業局 建設市場整備課 専門工事業・建設関連業振興室 国土交通省 観光庁 観光産業課 経済産業省 製造産業局 産業機械課 経済産業省 商務情報政策局 日用品室 経済産業省 商務流通保安グループ 流通政策課 経済産業省 商務流通保安グループ 製品安全課 経済産業省 商務流通保安グループ 高圧ガス保安室 23 ３．保安高度化に向けた取組 （１）認定液化石油ガス販売事業者 認定液化石油ガス販売事業者とは ○「液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律」に基づき、い わゆる集中監視システム（注）等を導入することにより、LPガスの保安の高度 化に特に積極的に取り組んでいるとの法令上の認定を受けたLPガス販売事業 者。 注）集中監視システム：一般家庭でのマイコンメーター、ガス漏れ警報器等と連動し、 長時間使用や漏えいの信号を販売事業者・保安機関の集中 監視センターで収集し、消費者に異常を連絡・確認するととも に、応答がない場合などには遠隔操作によりガスの供給を 遮断するもの。 認定の要件 ○LPガスの販売契約を締結している一般消費者のうち、次の3条件を全て満たし た一般消費者が70%以上であること。 ①法令で要求する機能をもった遮断弁を有するガスメーター・調整器等の保 安確保機器を一般消費者宅に設置していること。 ②法令に基づいて保安確保機器の期限管理をしていること。 ③電話回線等の通信手段を利用した集中監視システムを設置し、緊急時に は一般消費者宅のガスメーターの遮断弁を遠隔遮断できること。 24 （１）認定液化石油ガス販売事業者 認定液化石油ガス販売事業者に対する優遇制度 ○認定液化石油ガス販売事業者に対しては、以下の優遇要件を適用。 ①販売所ごとに選任が義務付けられている業務主任者の選任基準の緩和 －基準となる一般消費者等の数から認定対象消費者等の数の２／３を減じるこ とができる。 ②原則として30分以内に到着とされている緊急時対応の要件の緩和 －40キロメートル以内を同要件に適合しているとみなす。 ③4年に一回以上とされている定期供給設備点検及び定期消費設備調査の一部の 頻度の緩和 －１０年に一回以上とすることができる。 認定液化石油ガス販売事業者の認定状況 ○平成２６年１０月１日現在の認定状況は以下の通り。 ・全国のLPガス販売事業者２０，６００社のうち２３９社 ・経済産業大臣が所管するLPガス販売事業者５０社のうち８社 ○経済産業大臣が所管する認定販売事業者は以下の８社。 橋本産業株式会社、マルハ産業株式会社、伊丹産業株式会社、 ガステックサービス株式会社、フジホームサービス株式会社、 太平産業株式会社、西日本液化ガス株式会社、株式会社ガスパル 25 （２）バルク貯槽等告示検査の合理化に向けた省令・告示の改正 民生用バルク供給システムの導入 ○平成８年、「液化石油ガスの保安の 確保及び取引の適正化に関する法 律」を改正。 ○保安距離を短くする一方、安全措置 を講じ保安の確保を図ることにより、 従来のシリンダー配送に代わる民 生用バルク供給システムを導入。 ○平成９年、「液化石油ガスの保安の確保 及び取引の適正化に関する法律施行規 則」を改正するとともに、「バルク供給及び 充てん設備に関する技術上の基準等の 細目を定める告示」を制定し、民生用バ ルク供給システムの導入及び運用が本格 的に開始。 ○平成２５年までに導入された民生用バルク 供給システムは、 バルク貯槽： 累計２５３，２５７基 バルク容器： 累計 ８，１５５基 一般住宅 バルクローリー バルク貯槽 26 （２）バルク貯槽等告示検査の合理化に向けた省令・告示の改正 告示検査の枠組み ○平成９年の民生用バルク供給システムの導入開始時に、規則第１６条第２２号及び第２３号 並びに告示第１条が整備され、法令としてバルク供給システムの検査（以下「告示検査」と いう。）制度が確立。 ○バルク貯槽は、告示第１条で初回の検査期限を製造後２０年（安全弁は５年）以内と規定。 告示検査を具体化するための省令・告示等改正 ○今後、告示検査期限の２０年を迎えるに際し、液化石油ガス販売事業者や容器検査 所等の検査機関において、大量のバルク貯槽等を検査することによる現場の混乱や、 異なる判定が下されることによる検査結果のバラツキ等を回避するため、告示検査が 本格化する前に関連する省令・告示等を改正し、作業手順等を明確化。 ○省令・告示改正の概要（平成２６年６月４日公布、平成２６年９月１日施行） （１）作業計画の作成及び作業責任者の指名等 （２）特定供給設備の許可における貯蔵能力の特例 （３）液化石油ガス設備工事の届出における貯蔵能力の特例 （４）告示検査の帳簿及びその保存 （５）内面について行う非破壊検査 （６）検査に合格したバルク貯槽又は附属機器等の表示 （７）附属機器等の告示検査期間の延長 ○基本通達の改正（平成２６年１０月２２日施行） 2727 Ⅱ．法令遵守状況等について （１）液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律 略称：液化石油ガス法／液石法 液化石油ガス（LPG:Liquefied Petroleum Gas） 一般消費者等（※）に対する液化石油ガスの販売、液化石油ガス器具等の製造 及び販売等を規制 ※一般消費者等とは、①燃料として生活の用に供する一般消費者（例：一般住宅、 ７０戸未満の共同住宅）、②暖房、冷房、飲食物の調理のための燃料として業 務の用に供する者（例：飲食店、病院、ホテル等）、③蒸気又は水温の上昇の ための燃料としてサービス業の用に供する者（例：ｸﾘｰﾆﾝｸﾞ店等） 災害の防止・取引の適正化 LPガス販売事業者としての適用範囲 元売等 販売事業者 ＬＰガス 基地 一般消費者 ＬＰガス 充填所※ ＬＰＧ Ｔ／Ｌ配送※ ＬＰＧ 容器配送※ ※高圧ガス保安法の規制対象 28 液化石油ガスの保安－７つの保安業務 販売事業者に課せられた保安業務 1 供給開始時点検・調査 5 周知（供給開始時および2年に1回、設 ＬＰガスの供給を開始する前に、設備の点 検や調査を行う。 備によって1年に1回） ＬＰガスの使用上の注意などを記載したパ ンフレット等（周知文）を定期的に配付する。 2 容器交換時等供給設備点検 容器・圧力調整器、バルブ、供給管などの 点検や調整を行う。 3 定期供給設備点検（4年に1回、設備 によって6ヶ月、1年、2年に1回） 供給設備のガス漏れ試験などを行う。 4 定期消費設備調査（4年1回、地下室 等は1年に1回） ガス器具や給排気設備などの調査を行う。 6 緊急時対応 消費者からの災害の発生などの連絡に対 して迅速な措置を行う。（必要に応じ出動 する。） 7 緊急時連絡 消費者からの災害の発生などの連絡に対 して迅速な措置を行う。（出動はしない。集 中監視センター等に該当） ※ 消費設備調査の結果、技術基準に適合していなかった場合は、基準適合のために必要な措置等をその所有者（消費者）に通 知する義務がある。 液化石油ガス販売事業者は保安業務の全部、又は一部を、保安機関に委託できる。ただし、 保安業務が適切に実施されていることを管理することは必要。 保安機関：経済産業大臣又は都道府県知事の認定を受けたLPガスの保安業務を行う機関 29 一般消費者等、販売事業者、保安機関の数 １．一般消費者数 全国で約２，５００万世帯 ２．販売事業者数 ２０，６００ 本省所管 ： ５０ 産業保安監督部所管： １８７ 都道府県所管 ：２０，３６３ ３．保安機関数 ２１，０６４ 本省所管 ： ７８ 産業保安監督部所管： ４９５ 都道府県所管 ：２０，４９１ 年 販売事業者数 S53 40,790 S54 40,157 S55 40,066 S56 40,002 S57 39,649 S58 39,181 S59 39,177 S60 38,321 S61 37,427 S62 36,719 年 販売事業者数 S63 36,686 H1 35,645 H2 34,950 H3 34,126 H4 33,684 H5 32,964 H6 32,807 H7 32,227 H8 31,397 H9 30,022 年 販売事業者数 保安機関数 H10 29,252 H11 27,953 H12 27,533 H13 27,017 H14 26,728 27,359 H15 26,052 26,801 H16 25,825 26,377 H17 25,343 25,978 H18 24,622 25,112 H19 23,893 24,394 年 販売事業者数 保安機関数 H20 23,101 23,582 H21 22,442 22,816 H22 22,047 22,513 H23 21,518 22,062 H24 21,052 21,581 H25 20,600 21,064 ※平成２６年３月末現在における、販売事業者は登録、保安機関は認定を受けている事業者の数で、販売事業者、 保安機関の数には両者を兼ねる事業者が含まれる。 30 なぜ法令遵守が重要か 法令は最低限の決まり 遵守は大前提 ○ＬＰガスは、 生活に密着した重要なエネルギー 事故で消費者が巻き込まれる可能性大 立入検査で 依然として違反事実判明 法令違反は事故の確率を 高めてしまう 改善が ないと・・ 業界全体が 疑問視され、 社会からも駆 逐される 事故による各 事業者の経済 的損失は莫大 むしろ自主保安により、高い保安レベルを競うべき時代 ・ 法令を最低限にしたのは、技術の進歩や事業者の創意工夫を阻害し、保安 レベルの向上が期待できないため。 ○事業者による自主保安で保安レベルが向上することを前提としている。 →「法令ではないから守らなくて良い」ではない。 31 （２）立入検査のポイント及び流れ 立入検査のポイント（本省の場合） 規 範 １．立入検査マニュアル（商保Ｇ内規）に基づき実施 ２．当該年度の立入検査計画の策定（毎年度４月中までに策定） ※立入検査先の選定方針は、①これまでに行政処分等を受けた事業者、②これまで立入検査が未 実施の事業者のうち地域バランスを考慮した事業者、③事故等新たに問題が発生した事業者等に ついて重点的に実施。 検査前・検査時 ３．事業者へ立入検査実施の旨の通報 ※３日前までに連絡。 ４．保安点検記録票等の確認。場合によっては消費者先での現場確認 ※記載事項が正しいかどうか様々な観点からチェック（裏をとること）を行う。 不明な点はすぐ結論を出さず持ち帰り検討する。 検査後 ５．法令違反が認められた場合、その違反実態に応じて厳格に対応 ６．結果をＨＰに公表。必要に応じプレスに公表 32 平成２７年度立入検査重点項目 （「平成２７年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」より） ○保安業務に係る委託契約の内容 ○供給設備点検及び消費設備調査等の実施状況 ○液石法第１４条に基づく書面交付の実施状況 ○液石法第１６条に基づく貯蔵施設等に係る基準適合義務等の遵守状況 ○保安教育の実施状況 ○保安業務を委託している場合の実施結果の確認等液化石油ガス業務主任者 が行うべき職務の実施状況 ○バルク貯槽の安全弁の交換作業の実施状況 ○液化石油ガス機器の経年管理状況 ○質量販売における基準の適合状況及び消費設備調査の実施状況 ○液化石油ガス販売事業者及び保安機関が備えるべき帳簿への記載状況 他の項目は確認しないという意味ではない。 33 立入検査に係る処分等の流れの例示 （本例示はあくまで目安であり、実際の処分等は規定等に基づき違反実態に応じて決定） 行政指導 反 査 登録の取消・認定の取消 検 液石法に基づく改善命令・業務停止 （一部停止）命令等 違 入 厳重注意 改善指示 立 重大 行政処分（行政手続法対象） 極めて重大、悪質 （虚偽報告・帳簿の改ざん 等） 罰則規定適用の検討 34 （３）立入検査の実施状況 検査結果（＊１） 年度 ２１年度 （＊２） 事業者数 事業所数 備 考 良 否 17 18 12 5 136 182 125 11 17 20 14 3 139 169 131 8 17 19 15 1 117 142 113 4 15 15 15 0 125 147 113 12 17 17 16 1 135 145 118 17 18 19 17 1 92 98 87 5 ２２年度 ２３年度 ２４年度 ２５年度 ２６年度 （＊３） 行政処分（改善命令） ：２件 行政指導（厳重注意） ：３件 行政処分（一部停止命令） ：１件 行政処分（改善命令） ：１件 行政指導（厳重注意） ：６件 行政指導（改善指示） ：２３件 行政処分（一部停止命令） ：１件 行政処分（基準適合命令） ：１件 行政処分（改善命令） ：２件 行政指導（厳重注意） ：１件 行政指導（厳重注意） ：７件 行政指導（改善指示） ：１１件 行政処分（改善命令） ：１件 行政指導（厳重注意） ：１件 行政指導（厳重注意） ：２件 行政指導（改善指示） ：１４件 行政指導（改善指示） ：１２件 行政指導（厳重注意） ：１件 行政指導（厳重注意） ：４件 行政指導（改善指示） ：１３件 行政指導（厳重注意） ：１件 行政指導（厳重注意） ：１件 行政指導（改善指示） ：４件 ＊１：２４年度より検査結果の表記を変更し、「指摘なし」、「指摘あり」、「文書による行政指導あり」、「行政処分あり」とした。ここでは前年度 までとの継続性を考慮し、便宜上「指摘なし」、「指摘あり」を「良」と、「文書による行政指導あり」、「行政処分あり」 を「否」としている。 ＊２：上段は本省、下段は産業保安監督部 35 ＊３：２６年度の産業保安監督部の数字は、第３四半期まで。 平成２６年度立入検査結果の概要（１） 平成２６年度立入検査の実施状況 １．本省 経済産業本省の平成２６年度立入検査については、平成２６年４月から平成２７年２月までの間に、 ①これまで立入検査が未実施の事業者、②これまでに行政処分等を受けた事業者、③前回実施から 相当期間を経過している事業者、④平成２６年に液化石油ガスに係る事故等が発生した事業者の中 から１８社（１９事業所）を選定し、立入検査を実施した。 立入検査の結果、ＬＰガス販売事業者１社で次のような法令違反が確認された。当該社に対し、ガス 安全室長の文書による厳重注意を行った。 ○ 一般消費者への質量販売に際し、容器引き渡し時における液石法第１４条の規定に基づく書面の 未交付、消費設備調査及び周知の未実施 また、次の事項に関し軽微な不備が確認されたため、それぞれの事業者に対し担当官による口頭注 意を行った。 ①保安業務に係る委託契約の内容（５件） ②供給設備点検及び消費設備調査等の保安業務の実施状況（５件） ③ＬＰガス販売事業者が一般消費者等と販売契約を締結する際の書面の記載状況（１件） ④質量販売の記録書類の記載状況（１件） など 36 平成２６年度立入検査結果の概要（２） ２．産業保安監督部 経済産業省産業保安監督部の平成２６年度立入検査については、平成２６年４月から１２月までの間に、概 ね本省と同様の考え方で対象事業者を選定し、９２社（９８事業所）の立入検査を実施した。 その結果、５社（１０件）において重大な法令違反（定期供給設備点検及び定期消費設備調査について、法 定期限内の未実施、バルク供給設備の定期点検の未実施及びバルク貯槽の安全弁の検査未実施、質量 販売における消費設備調査の未実施等）が確認されたため、それぞれの事業者に対し産業保安監督部長 による行政指導（厳重注意又は改善指示）を行った。また、次の事項に関し軽微な不備が確認されたため、 それぞれの事業者に対し担当官から口頭又は文書による注意を行った。 ①保安業務に係る委託契約の内容（１件） ②供給設備点検及び消費設備調査等の実施状況（７件） ③保安教育の実施状況（１件） ④保安業務を委託している場合の実施結果の確認等業務主任者が行う職務の実施状況（１件） ⑤質量販売における基準の適合状況及び消費設備調査の実施状況（３件） など ３．平成２７年度の立入検査 平成２７年度立入検査においては、過去に行われた立入検査で確認された法令違反等を踏まえ、引き続き、 次に掲げる事項を重点的に確認することとする。 （１）保安業務に係る委託契約の内容 （２）供給設備点検及び消費設備調査等の実施状況 （３）液石法第１４条第１項に基づく書面の交付状況 （４）液石法第１６条に基づく貯蔵施設等に係る基準適合義務等の遵守状況 （５）バルク貯槽の安全弁の交換作業の実施状況 （６）保安教育の実施状況 （７）保安業務を委託している場合の実施結果の確認等業務主任者が行う職務の実施状況 （８）液化石油ガス機器の経年管理状況 （９）ＬＰガス販売事業者等が備える帳簿への記載状況 37 （１０）質量販売における基準の適合状況及び消費設備調査の実施状況 総務省近畿管区行政評価局調査報告書（平成２６年３月１９日） 近畿管区行政評価局において、「液化石油ガスの安全確保等に関する調査－真に災害に強いＬＰガス の確立を目指して－」が行われ、平成２６年３月１９日に報告書及び事例集が取りまとめられ、液化石 油ガス法に基づく技術基準違反のおそれ等が指摘されているところ。 （参考）（近畿管区行政評価局「液化石油ガスの安全確保等に関する調査」（H26.3.19）より） 報告書 http://www.soumu.go.jp/main_content/000280143.pdf 事例集 http://www.soumu.go.jp/main_content/000280145.pdf 平成２６年４月９日付けで中部近畿産業保安監督部近畿支部保安課長から近畿管内府県液化石油ガ ス保安担当課長あて液石法に係る府県登録販売店に対する指導、監督を要請。 （要請内容） 管内各府県におかれましては、液石法に係る府県登録の販売店における、販売先（容器設置場所 等）の技術基準遵守、並びにマイコンメーター及び調整器の期限管理等について、改めて指導、監督を 行っていただきますよう、お願い申し上げます。 【報告書等で留意していただきたい箇所】 １．容器の転落、転倒等による衝撃を防止するための措置が不適切なもの 報告書ｐ．６～７、事例集：１，３，５，７，８，１０，１４ ２．容器バルブ等の損傷防止措置が不適切なもの 報告書ｐ．６～７、事例集：１９ ３．マイコンメーター、圧力調整器等の期限管理が行われていないもの 報告書ｐ．２４～２５、事例集：２６～２９ 平成２６年４月９日付けで中部近畿産業保安監督部近畿支部保安課長から近畿管内府県高圧ガス保 安担当課長あて自然災害に係る高圧ガス事故の報告について要請。 （要請内容） 平成２６年度の事故報告から、大規模な自然災害により多数の容器が流出し、一括して「喪失」で報 告する場合等を除き、容器について、漏えい、漏えい火災等の「災害」に該当する事象が確認できた 38 場合には、「災害」として報告してください。 液化石油ガス用小型自動切替式調整器の ガス微少漏えい発生の可能性について 平成26年8月27日、Ｉ・T・O株式会社から経済産業省に対し、液化石油ガス用小型自動切替式調整器の 中圧ダイヤフラムに使用するゴム材について、使用後2～3年程度で亀裂が生じ、ガス微少漏えいが発 生するおそれがあるため、同社製の調整器（型番：AXS-8B及びTAXS-8B）の製品自主回収を開始する 旨の報告があった。このため、当省から同社に対し、早期回収等を指示。 平成26年8月28日、Ｉ・T・O株式会社より不具合品の販売先であるＬＰガス販売事業者に対し、当該製品 の取替えを依頼。 これを受け、当省は、8月28日、関係団体を通じて液化石油ガス販売事業者に対し、本件について別添 のとおり周知し、当該製品の早期交換に努め、液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関す る法律における技術上の基準（施行規則第18条第20号イ）に不適合とならないよう注意喚起を実施。 ○ 取替対象製品 液化石油ガス用小型自動切替式調整器 （型式：AXS－8B及びTAXS－8B） ○ 取替対象製造番号 1008109～1212105 ○ 製造期間、製造台数、対象台数 製造期間：平成22年8月19日から平成24年12月10日 製造台数：571,617台 対象台数：571,617台 39 対象製品の見分け方 40 Ⅲ．「平成２７年度 液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」 について 41 Ⅲ－１．「平成２７年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針」の構成 指針の構成 「保安対策指針」の位置付け： ○販売事業者等（注）に対応を要請し、ＬＰガス使用時の保安の維持・確保を図る ○前年度の取組を点検し、次年度に反映 第１ 保安対策指針の位置付け １．考え方 液石法は、実効性が高く、自主保 安活動の推進につながる保安規制 が基本 ・事前規制は必要最小限 ・事後規制（立入検査等）で法令遵 守を確保 ２．平成２６年（度）の状況 ３．取組の基本方針 ・法令の確実な遵守と適切な保安 対策の実施 ・自主保安高度化の一層の推進 ・業界団体が表明した対策の具体 的・確実な実施 ・自然災害の発生に備えた万全の 保安対策の実施 ２０２０年に向けての目標設定 （１）事故の発生状況 《死亡者ゼロ、負傷者２５人未満》 ２６年の事故件数は５年ぶりに２００ 件を下回ったが、死傷者数は増加 ・死亡者１名、負傷者７６名 ・ＣＯ中毒事故は依然発生 ①古いガス器具の交換を促し、 安全な消費機器の普及を促進 ②期限管理を徹底し、期限内に 確実に交換 ③ＣＯ中毒事故の撲滅を目指し、 換気・メンテナンスの周知を徹 底し、警報器の設置を促進 ④法令遵守の徹底を図り、チェッ クシートを活用することにより、 自主保安活動を積極的に推進 （２）法令遵守の状況 平成２６年は法令違反を伴う事故は ２２件発生。死傷者数は７７人であ るが、このうち２２％（１７人/７７人） が法令違反を伴う事故によるもの 〔取組〕 注：販売事業者及び保安機関 第２ 要請４項目 １．法令遵守の徹底 ・経営者の保安確保へのコミットメン ト等 ・販売事業者等の義務の再認識 ・保安教育の確実な実施 ・販売所・営業所単位での保安確保 ・事業譲渡時等の保安業務の確実な 実施 ２．組織内のリスク管理の徹底及び 自主保安活動の推進 重点事故 対策３項目 ３．事故防止対策 ・ＣＯ中毒事故の防止対策 ・一般消費者等起因事故の防止対策 ・ＬＰガス販売事業者等起因事故の 防止対策 ・質量販売に係る事故の防止対策、 積雪・除雪ミス事故の防止対策 ４．自然災害対策 ・液化石油ガス部会報告・ＬＰガス災 害対策マニュアルの着実な実施 42 Ⅲ－２．「平成２７年度保安対策指針」の新規項目及び実効性を高める取組等 ① ◎平成２７年度保安対策指針の主な新規項目 １．平成２７年度保安対策指針は、平成２６年度保安対策指針の内容を基本的 に踏襲しつつ、新たに以下の点を追加。 （１）２０２０年に向けての目標設定 死傷者を伴う事故について、液化石油ガス保安対策の徹底を要請し、２０２０年時 点の目標として、死亡者はゼロ、負傷者は２５人未満（注）を目指す。 （注）負傷者数の目標は、昭和４２年以降で最も少ない５２人の半減（２５人未満）とした。 上記の目標（死亡者ゼロ、負傷者２５人未満）を達成するため、以下の取組を重点 的に実施すること。 ・様々な機会を通じて一般消費者等に対して注意喚起を積極的に促し、不完全燃焼防 止装置等の安全装置のない古いガス機器の交換を促すとともに、Ｓｉセンサーコンロ 等の安全な消費機器の普及の促進に努めること。 ・マイコンメーター、調整器等の期限管理を徹底し、期限内に確実に交換すること。 ・ＣＯ中毒事故の撲滅を目指し、一般消費者等に対し、換気（給食及び排気）及び清 掃・メンテナンスの重要性について周知を徹底するとともに、業務用換気警報器・ＣＯ 警報器の設置の促進を図ること。 ・法令遵守の徹底を図るとともに、自主保安活動チェックシートを積極的に活用すること 等により、自主保安活動を積極的に推進すること。 43 Ⅲ－２．「平成２７年度保安対策指針」の新規項目及び実効性を高める取組等 ② （２）一般消費者等に対する周知等による保安意識の向上 一般消費者等が正しいＬＰガス及び関連機器の取扱方法を理解し、実行できるよう にするため、以下のような工夫を図りながら一般消費者等への周知活動を実施する こと。 ・一人住まいの老人・高齢者宅、身体の不自由な消費者宅を訪問し、安全装置のない 古いガス機器の交換、こんろを始めとする消費機器の安全点検等の実施。 ・小・中学校を対象とした「出前教室」（保安教室、化学教室、料理教室）の開催。 （３）リコール対象品等への対応 経済産業省のリコール情報に掲載されているガス機器に関する所有者情報を有し ている場合には、ガス機器製造事業者に対して情報提供などの協力に努めること。 なお、ＬＰガス販売事業者等は、リコール製品への対応を図る観点からガス機器製造 事業者と連携を図ること。 （４）長期使用製品安全点検制度への協力について 保安点検・調査時等に、自社が販売した製品で、対象製品にもかかわらず所有者 情報の登録がされていない可能性がある場合には、所有者票の代行記入を含め、登 録率向上に向けた対応を図ること。また、自社が販売した製品ではない場合において も、積極的に所有者票の代行記入等の協力に努めること。 なお、ＬＰガス販売事業者等は、登録率向上に向けてガス機器製造事業者と連携を 図ること。 44 Ⅲ－２．「平成２７年度保安対策指針」の新規項目及び実効性を高める取組等 ③ （５）質量販売の確実な保安業務の実施について 質量販売に関する事故が発生していることから、質量販売に際しては、法令遵守を 徹底し、消費設備に係る供給開始時調査及び１４条書面交付について、確実に実施す ること。また、質量販売先の一般消費者等に対し、質量販売事故防止のためのリーフ レット等により周知を確実に実施すること。 ２．保安対策指針の実効性を高める取組 今後、より一層、保安対策指針の実効性を高め、自主保安活動の取組の促進を図る 観点から、以下の点について取り組む。 （１）行政機関による連携等の促進（平成２６年度より継続、青字は平成２７年度新規） 経済産業省本省、産業保安監督部及び都道府県においては、事故防止への対策、 法令違反への対応、自然災害対策への取組等について共有するとともに、立入検査 においては、ＬＰガス販売事業者と保安機関の所管が行政機関によって異なる場合は 可能な限り当該行政機関において合同して実施する。なお、立入検査に際しては、必 要に応じて供給設備等の現場確認を実施する。 45 Ⅲ－２．「平成２７年度保安対策指針」の新規項目及び実効性を高める取組等 ④ （２）ＬＰガス販売事業者等の自主保安活動の把握等（平成２６年度より継続） ＬＰガス販売事業者等の自主保安活動の取組の促進を図る観点から、行政機関は、 所管のＬＰガス販売事業者等に対し、自主保安活動チェックシートの利用の把握に努 めるとともに、特に一般消費者等に起因する事故撲滅の観点から同チェックシートの 活用を促進させる。 ３．事故撲滅等のための更なる取組（平成２７年度新規） 経済産業省本省、産業保安監督部及び都道府県においては、平成２７年度 中に死傷者を伴うＬＰガス事故が発生した場合には、事故原因、法令違反の 有無等を調査するとともに、必要に応じて再発防止策、横展開を講じるなど 所要の措置を講ずる。 46 Ⅲ－３．業界団体による事故対策等保安対策の実施 ○液化石油ガス販売事業者等は、 ・一般社団法人全国ＬＰガス協会の 「ＬＰガス安全応援推進運動“すべては お客様の安心のために”」（平成２７年度から３カ年計画で全国展開） ※ 平成２４年度から平成２６年度の３カ年で実施した「ＬＰガス安全安心向上運動」 の考え方を踏襲 ・七協議会連絡会議（日本液化石油ガス協議会・地域液化石油ガス協議会 の集まり）の行動基準 等 で実施することとされた項目を自主保安活動に積極的に取り入れ、具体的 な取組を行うことが重要。 47 一般社団法人全国ＬＰガス協会 「ＬＰガス安全応援推進運動“すべてはお客様の安心のために”」 ○一般社団法人全国ＬＰガス協会（以下「全Ｌ協」という。）は、平成２７年４月から３カ年計 画で「ＬＰガス安全応援推進運動 “すべてはお客様の安心のために”」を全国展開。 ○都道府県ＬＰガス協会はこれまでの事故防止対策等の検証を行い、地域性を踏まえた 対策を実施。半年ごとに、全Ｌ協に実施状況を報告。 「ＬＰガス安全応援推進運動 “すべてはお客様の安心のために”」 （平成２７年４月から３年間） 【具体的推奨事項】 【全国目標 】 重大事故（Ｂ級以上の事故）ゼロ ＣＯ中毒事故件数ゼロ ② 業務用施設の事故防止対策の推進（ＣＯ中毒事故防 ① 自主保安活動チェックシートを活用した自己診断の 推進 止等） ③ 住宅における不完全燃焼防止装置の付いていない お客様への交換促進及び特別な注意喚起 ④ ガス栓カバーの設置促進 ⑤ 供給機器の期限管理の徹底 ⑥ ガス放出防止型高圧ホースまたはガス放出防止器 の設置促進 ⑦ 災害時の連絡体制の整備 ⑧ 災害時の支援体制の整備 48 「ＬＰガス安全応援推進運動 “すべてはお客様の安心のために”」 都道府県ＬＰガス協会が実施する主な対策の概要 【全ての都道府県ＬＰガス協会が実施する対策】 ◇ 販売事業者に起因する事故防止 ◇ 自然(雪害含む)災害対策 ◇ ＣＯ中毒事故防止(業務用厨房施設・一般消費者含む) ◇ お客様の不注意による事故防止 【 特色ある対策 】 ◇ 地域婦人連合会と協賛研修会 ◇ ふれあいサポート運動 ◇ 保安啓発活動（ＬＰガスの安全な使い方等のＰＲ等） ◇ 放置容器（停滞容器）の回収 49 七協議会連絡会議の行動基準 ○日本液化石油ガス協議会を始めと する七協議会は、平成２４年１０月に 以下の３項目を行動基準として採択 し、実態調査を実施。平成２７年３月 に結果をとりまとめた。 （１）消費者に起因するＬＰガス事故の 防止対策としてのガス栓カバーの普 及促進。 （２）事業者に起因するＬＰガス事故の 防止対策としての調整器の期限管理 の実態調査。 （３）業務用ＣＯ中毒の事故対策機器 の普及状況の実態調査。 50 Ⅲ－４．要請４項目（ＬＰガス販売事業者等が講ずべき具体的な保安対策） １．法令遵守の徹底 （１）経営者の保安確保へ向けたコミットメント等 ①経営の基本方針として、法令の遵守、保安の確保を掲げること。 ②経営者自らが保安に対する姿勢を社内外に明確に表明し、保安確保の指導力を 発揮すること。 ③経営者の最も重要な役割である保安組織体制の整備及び保安関連予算の確保 を図ること。 （２）ＬＰガス販売事業者等の義務の再認識 ①ＬＰガス販売事業者は、保安業務を委託している場合でも、保安機関に対して、 保安業務の実施状況について確実に確認を行うこと。 ②保安機関は、保安業務の結果を確実に委託元であるＬＰガス販売事業者に通知 すること。 （現状） ・平成２５年度の立入検査において、保安業務の実施結果を委託元であるＬＰガス販売 事業者に通知していない保安機関が見受けられた。 51 （３）保安教育の確実な実施 ①保安教育を的確に実施する体制を整備するとともに、年間保安教育計画を策定 し、保安教育が従業員に対して確実に実施されるようにすること。 ②保安教育の実施に当たっては、容器交換時や設備工事・修理等の際の標準作 業マニュアルを作成する等、作業手順の再確認及び徹底並びに定められた作 業を的確に実施できる技術力の向上を図るよう指導すること。 ③販売グループの中核となっているＬＰガス販売事業者等は、グループ内事業者に 対する保安教育を主導し、保安業務や保安技術を伝承、指導することにより保 安レベルの向上を図ること。 （現状） ・中国液化石油ガス保安連絡協議会が中国四国産業保安監督部の協力により、同協議会 会員並びに会員各社のグループ・関連会社等への指導を実施することにより、保安技術 の向上、一般消費者等の信頼を確保し、安全・安心を提供する保安アドバイザ－制度を 実施。 ・福岡県高圧ガス保安推進会議（福岡県ＬＰガス協会等が会員）が実施する保安技術アド バイザー派遣事業（ベテランの保安技術アドバイザーが訪問し適切なアドバイスを実施） 等 ④経済産業省が実施する地域保安指導事業において開催する保安講習会等に積 極的に参加すること。 52 （４）販売所・営業所単位での保安確保 ①ＬＰガス販売事業者は、販売所・営業所等の責任者が保安業務の監督責任者と しての自覚を持ち、業務主任者とともに、保安確保への取組を確実に実践する こと。 ②ＬＰガス販売事業者は、業務主任者の職務・役割の社内規程類への明示による 明確化等、実効的に機能する体制の整備を図ること。 （現状） ・平成２６年度の立入検査において、点検・調査結果等における未記入・誤記入を業務主 任者が見過ごしていた例が散見された。 ③販売所・営業所等において法令遵守と保安業務の適切な実施が行われているか を本社の保安管理部門等が確実に把握し、不足・不備があれば改めるとともに、 内部監査の充実を図ること。 （現状） ・平成２５年度の立入検査において、保安機関においてＬＰガス販売事業者から受託した保 安業務を他の保安機関へ再委託していた事例があった。 ・平成２６年度は、本社の保安管理部門が販売所・営業所の業務の実施状況を把握してお らず、法令違反に至るとともに事故が発生した事例があった。 53 （５）事業譲渡時の保安業務の確実な実施 ①事業譲渡を受ける場合は、譲渡前の保安状況（配管等の設置状況等を含む。） を事前に確認し、保安業務遂行の人員、日数等を確保し、保安業務を実施する こと。 ②譲渡後も緊急時対応の基準内の確実な実施を含めた保安業務の実施状況につ いて再度確認をすること。 （６）バルク貯槽等の２０年検査に向けた体制準備 ①ＬＰガス販売事業者は、民生用バルク供給システムに使用されているバルク貯槽 及び附属機器等のいわゆる２０年検査に係る液石法施行規則、告示及び通達 並びに高圧ガス保安協会規格を確認し、２０年検査に関する具体的な計画の策 定及びその準備に着手すること。 （現状） ・経済産業省は、バルク貯槽等の告示検査の合理化及び効率化に関して、液石法施行規 則及び告示の関係規定を平成２６年６月に改正（同年９月１日施行）。また、「液化石油ガ スの保安の確保及び取引の適正化に関する法律及び関係政省令の運用及び解釈の基 準について」（通達）を同年１０月２２日に改正。 54 ・高圧ガス保安協会は、経済産業省の委託事業で作成した２０年検査に関する手順書(案) を基に、次の３つの２０年検査（告示検査）に関する高圧ガス保安協会規格（KHKS）を平 成２６年２月に制定。また、省令等の改正を受けて、平成２７年２月４日に改正。 ①バルク貯槽の告示検査等に関する基準（KHKS0745） ②附属機器等の告示検査に関する基準（KHKS0746） ③バルク貯槽及び附属機器等の告示検査等前作業に関する基準（KHKS0841） 55 Ⅲ－４．要請４項目（ＬＰガス販売事業者等が講ずべき具体的な保安対策） ２．組織内のリスク管理の徹底及び自主保安活動の推進 （１）組織内のリスク管理の徹底 現場の実態に応じて異なるリスクを把握・認識し、適切な対策・改善を継続して実施 する「リスクマネジメント」の考え方を取り入れ、リスク管理の徹底を図ること。その際、 自主保安活動チェックシートを活用した自主保安活動の自己診断を行うことにより、 自らの自主保安の状況を客観的に認識し、保安レベルの向上に活用すること。（別紙 １） （現状） ・自主保安活動チェックシートの提出状況：平成２６年度 ７４．０％（平成２５年度 ５６．１％(年 度途中から実施)）（一般社団法人全国ＬＰガス協会調べ） （２）集中監視システムの導入等による自主保安活動の推進 より一層の安全確保の観点から、一般消費者における保安管理状況がリアルタイ ムで把握でき、その状況に応じた的確な対応を迅速に行える集中監視システムの導 入又は導入に向けた検討を行うこと。その際、集中監視システムの通信規格につい ては、国際標準化された規格に配慮することが望ましい。（別紙１） （現状） ・認定液化石油ガス販売事業者の認定状況：平成２６年１０月１日現在２３９社（認定割合１． ２％）。 ・集中監視システムの普及率：２６％（平成２１年 集中監視設置世帯 ６２４万世帯、ＬＰガス利 用世帯 ２，４００万世帯．出所：資源エネルギー庁 スマートメーター制度研究会調べ） 56 （別紙１－１） 平成２７年度自主保安活動チェックシートの概要（１／４） 【リスクマネジメントの実施】 ○自主保安活動チェックシートは、「保安方針」「保安管理体制」「保安業務」「自然災害対 策」に関する合計４２の評価項目について、自己採点することにより、客観的に自らの自 主保安の取組状況について把握が可能。 ○自主保安活動において、“何が出来て、何が出来ていないか。” 現場のリスクを把握、 認識することにより （リスクマネジメントの第一歩）、 適切な対策・改善を継続して実施 することが重要。 【ＬＰガス消費者保安功績者表彰の実施】 【自主保安活動チェックシートの評価項目】 ○自主保安活動を推進し顕著な功績を挙げた 販売事業者等に対し、経済産業省商務流通 Ⅰ．保安方針（１６項目） Ｎｏ．１ 保安体制・責任と権限の明確化 保安審議官表彰を始めとし、高圧ガス保安 Ｎｏ．２ 安全機器等の設置の取組 協会長表彰及びＬＰガス安全委員会長表彰 Ｎｏ．３ 予防保全（期限管理） を毎年１０月に実施 （平成２６年度；６３者受 Ⅱ．保安管理体制（１２項目） Ｎｏ．１ 保安教育・資格取得 賞）。 Ｎｏ．２ 設備工事 ○表彰の対象は、自主保安活動チェックシート Ｎｏ．３ ＣＯ（一酸化炭素）中毒事故防止対策 Ｎｏ．４ 埋設管の管理 の評価項目の合計点数が百点満点中７５点 以上の者（表彰に係る推薦は、自薦、他薦を Ⅲ．保安業務（法定保安業務以外の自主的な 保安高度化の取組）（９項目） 問わない。）。 ○平成２７年度から、商務流通保安審議官表 彰の受賞歴が高圧ガス保安経済産業大臣 表彰（優良販売事業者等）の加点対象。 Ｎｏ．１ 自主的な保安高度化の取組 Ｎｏ．２ 消費者保安啓発活動 Ⅳ．自然災害対策（５項目） 57 （別紙１－２） 平成２７年度自主保安活動チェックシートの概要（２／４） ※３ ※１ ※２ 58 （別紙１－３） 平成２７年度自主保安活動チェックシートの概要（３／４） ※４ 59 （別紙１－４） 平成２７年度自主保安活動チェックシートの概要（４／４） 【表彰手続きの流れ】 ※５ 商務流通保安審議官表彰（＊） 高圧ガス保安協会長表彰 ＬＰガス安全委員会長表彰 （例） 経済産業省本省 産業保安監督部及び支部 【改訂のポイント】 都道府県 ◆ 安全機器等について、以下の「設置率」等を追加 ① ガス警報器 〔※１〕 「設置率８０％以上９９％以下」を追加 ② 漏洩検知装置 〔※２〕 都道府県 LPガス協会 地域液協 販売事業者 等（都道府 県所管） 販売事業者 等（監督部 等所管） 日液協 「設置率８０％以上９９％以下」を追加 ③ 集中監視システムの導入 〔※３〕 「導入率５０％以上７０％未満」、 「導入率３０％以上５０％未満」を追加 ④ ガス放出防止型高圧ホース又はガス放出防止 〔※５〕 「設置率７０％以上９９％以下」、 「設置率５０％以上７０％未満」を追加 ◆ リコール対象品への対応を追加 〔※４〕 販売事業者 等（本省所 管） （＊）高圧ガス保安経済産業大臣表彰（優良販売事業者等）の加点対象 60 （別紙２） ＬＰガス集中監視システムの概要 リアルタイムで一般消費者先における異常発生を知 ることができるため、迅速な対応が可能となり重大 事故を未然に防止できる。 ・最大流量オーバー遮断 ・使用時間オーバー予告 ・使用時間オーバー遮断 ・メータの遠隔開閉、等 <現行の通信方式> LPガス事業者 <新無線通信方式> 集中監視センター 世界標準化された超低消費電力新無 線通信方式を採用することにより一 般消費者の更なる安全・安心を提供 Ｕバスエア Ｕバス エア端末 固定通信網 （有線電話網等） 保安器 戸建住宅 戸建住宅 無線親機 ＮＣＵ※ 無線通信網 （携帯網等） 有線ＮＣＵ※1 Ｕバスエア ガスメータ 集合住宅 ガスボンベ 警報器 Uバス 超音波 メータ ガスボンベ 操作器 ●Uバスエアとは メーター間でバケツリレー方式の 多段中継を可能にする920MHz 帯無線端末 （超低消費電力の 新無線通信方式） ●特長 ・ IEEE802.15.4e/g標準化完了 ・自動ネットワーク構成の実現 による施工の簡素化 ・通信経路の自動選択機能実現 による信頼性向上 集合住宅 (注)有線・無線方式は 戸建住宅・集合住宅の種 別に関係なく適用可能 (注) ガス・水道のメータ リング端末は電池 駆動が必須 ※ ＮＣＵ： Network Control Unit 無線親機 ＮＣＵ※ 無線子機 ＮＣＵ※ 無線親機 ＮＣＵ※ Uバス Ｕバスエア 超音波メータ 水道メータ ボンベ庫 ボンベ庫 61 Ⅲ－４．要請４項目（ＬＰガス販売事業者等が講ずべき具体的な保安対策） ３．事故防止対策 （１）ＣＯ中毒事故の防止対策 ① 業務用厨房におけるＣＯ中毒事故の防止対策 Ａ．業務用厨房の関係者に対する周知 （ｱ） 換気（給気及び排気）が十分に行われないと不完全燃焼を起こしＣＯが 発生す るメカニズムや業務用厨房においてひとたび事故が発生した場合、従業員のみ ならず来店者をも巻き込むこと等について対面により説明し、換気や清掃・メンテ ナンスの重要性について、業務用厨房の所有者、従業員等の理解を促すこと。 （現状） ・平成２５年においては、４件のＣＯ中毒事故のうち３件が業務用厨房で発生している。これ らの原因は、いずれも換気扇、排気設備の未使用によるものであった。また、いずれも業 務用換気警報器等は設置されていなかった。 ・平成２６年は、３件のＣＯ中毒事故が発生し、このうち２件は屋外で使用する機器を屋内で 使用していた。 ・業務用厨房機器の使用者等、一般消費者向けのＣＯ中毒事故防止のための注意喚起の ためのリーフレットを経済産業省のホームページに掲載（別紙３）。 62 （別紙３） 一般家庭や業務用厨房機器の使用者向けのＣＯ中毒事故防止のための 注意喚起のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/san gyo/lpgas/files/1016COchudoku.pdf 63 （ｲ） 定期消費設備調査等の機会に、業務用厨房機器の設置環境や使用状況を確 認し、業務用厨房の所有者、従業員、アルバイト等に対し、ガス機器、レンジフー ド・換気扇や排気ダクトの清掃、修理等の定期的な清掃・メンテナンスの必要性を 働きかけること。 （現状） ・ガス機器の定期的な清掃やメンテナンスに関する注意喚起のためのリーフレット（総務省消 防庁と連名）を経済産業省のホームページに掲載（別紙４）。 ・業務用厨房機器を維持管理する際に注意すべき点等について経済産業省のホームページ に公表。 （ｳ） めんゆで器の排気口を閉塞したことによるＣＯ中毒事故の対象となったメーカー 製のめんゆで器（同一型式及び類似型式）であって、まだ対策が取られていない ものを発見した場合は、その使用者に対しメーカーの対応を紹介し、対策を促す こと。 （現状） ・平成２４年２月に発生した岐阜県の体験施設におけるめんゆで器に係るＣＯ中毒の事故発 生後、メーカーは、使用者に対し注意喚起するとともに、排気筒を延長するカバー（高さが 高く、上面に物が置けないよう傾斜が付いている。）を作成し、警告シールとともに無償で 提供する対策を実施中。また、平成２５年６月に日本厨房工業会、めんゆで器メーカー等と 開催したそば釜等事故対策会議で業務用厨房実態調査の結果や最近の事故状況につい て説明し、事故防止のための情報交換を実施。 64 （別紙４） ガス機器の定期的な清掃やメンテナンスに関する注意喚起のためのリーフレット （消防庁・経済産業省） http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/sa ngyo/lpgas/files/1028chubo.pdf 65 Ｂ．業務用換気警報器・ＣＯ警報器の設置の促進 業務用厨房の使用者や所有者に対して、業務用換気警報器・ＣＯ警報 器の設置の促進を引き続き継続すること。 （現状） ・七協議会連絡会議では「業務用ＣＯ中毒の事故対策機器の普及状況の実態調査」を３ 項目の行動基準の一つとしており、平成２６年１２月末現在、普及率は６５％（全２０７社 中 回答率１００％）。 ② ボイラーにおけるＣＯ中毒事故の防止対策 （ｱ） ホテル・旅館・学校においては、厨房だけでなくボイラーにおけるＣＯ中毒事 故が発生していることから、引き続き、ホテル・旅館等に対する周知活動を通じ て、注意喚起を継続的に実施すること。 （現状） ・平成２１年１月、鹿児島県の高校において、同年６月には山口県のホテルにおいて、いず れもボイラーの不完全燃焼及び排気不良により、それぞれ１８名、２２名（うち１名死亡） の被害を伴うＣＯ中毒事故が発生。 ・ホテル・旅館等でのボイラーによるＣＯ中毒事故防止のための注意喚起のためのリーフ レットを経済産業省のホームページに掲載（別紙５）。 66 （別紙５） ホテル・旅館等でのボイラーによるＣＯ中毒事故防止のための 注意喚起のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_ security/industrial_safety/sangyo/lp gas/files/hotel.pdf 67 （ｲ） ホテル・旅館・学校等の業務用ボイラーの使用者や所有者に対し、業務用換気警 報器・CO警報器の設置の促進を継続的に実施すること。 （現状） ・ホテル・旅館・学校等の業務用ボイラーの設置箇所を含む業務用厨房施設において業務用 換気警報器・CO警報器の設置率は、平成２６年３月末で４３．４％（平成２５年３月末４０． ７％）（一般社団法人全国ＬＰガス協会調べ）。 ③ 住宅におけるＣＯ中毒事故の防止対策 （ｱ） 長期間使用していないガス機器を使用するときには排気筒に異常がないかを確 認した上で使用するよう、様々な機会を通じて一般消費者に注意喚起すること。 （現状） ・平成２４年１２月、福井県の一般住宅において、２名が軽症となるＣＯ中毒事故が発生。FE式 瞬間湯沸器の排気筒に鳥が巣を作っていたことで正常な排気がなされず、屋内の排気筒の 接続部が外れていたため、ＣＯを含む排気が室内に滞留したもの。 （ｲ） 不完全燃焼防止装置が付いていない古いガス機器については、製造事業者等に よる点検を受けるよう、定期消費設備調査等の機会を通じて一般消費者に注意喚 起すること。 （現状） ・不完全燃焼防止装置等の安全装置のないガス機器は、平成１２年度は１８９万台であったが、 平成２６年３月末には１２．５万台まで減少（一般社団法人全国ＬＰガス協会調べ）。 ・平成２５年７月、神奈川県の共同住宅において、１名が死亡となるCO中毒事故が発生。風呂 釜熱交換器に付着した付着物の影響で燃焼効率が低下し不完全燃焼が起こり、COを含む 排気が室内に滞留したものと推定。 68 （２）一般消費者等に起因する事故の防止対策 ① 一般消費者等に対する周知等による保安意識の向上 一般消費者等が正しいＬＰガス及び関連機器の取扱方法を理解し、実行で きるよ うにするため、以下のような工夫を図りながら一般消費者等への周知活動を実施す ること。 ・一人住まいの老人・高齢者宅、身体の不自由な消費者宅を訪問し、こんろを始め とする消費機器の安全点検等の実施。 （現状） ・兵庫県ＬＰガス協会が実施している「シルバーサポート事業」（平成２６年度：実施販売事業 所数は４０４事業所、訪問件数は１７，６７２戸） ・小・中学校を対象とした「出前教室」（保安教室、化学教室、料理教室）の開催。 （現状） ・静岡県ＬＰガス協会が実施する「保安出前教室」（平成２６年度は４回実施。） ・一人暮らしの大学生、サラリーマン、高齢者、介護関係者等に対しては、ワンポイ ントで具体的な事故事例をわかりやすく提示する等、事故防止に向けた注意喚 起を実施。 ・コンロ清掃・料理教室等のイベント、町内会・自治会・婦人会等との共同の防災訓 練などの地域貢献活動等による消費者との接点の強化 ・事故事例を身近な事例として認識してもらうため、経済産業省のホームページに 公表されている実際の事故事例等の活用 69 （現状） ・消費機器管理による事故防止のための注意喚起のためのリーフレットを経済産業省の ホームページに掲載（別紙６）。 ・一般社団法人全国ＬＰガス協会は、ＬＰガスを安全に使用するためにパンフレットを作成し、 ＬＰガス販売事業者を通じて一般消費者等に配付（別紙７）。 70 （別紙６） 消費機器管理による事故防止のための注意喚起のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safet y_security/industrial_safety/sang yo/lpgas/files/kikikanri.pdf 71 （別紙７） ＬＰガスを安全に使用するための各種パンフレット ＜家庭用＞ ＜業務用＞ ＜工業用＞ ＜質量販売用＞ ＜災害対策＞ 72 ② 安全な消費機器の普及促進 安全装置付き風呂釜、Ｓｉセンサーコンロ（注）等の安全な消費機器の普及を促進すること。 （現状） ・平成２６年においては、原因者等別に見ると、一般消費者等に起因する事故によるものが最も多 く、その中でも、風呂釜、コンロの点火ミス、立ち消えによるものが３２件であった。 ・古いタイプの風呂釜の使用方法に関する注意喚起及び安全性が向上した風呂釜の普及促進の ためのリーフレットを経済産業省のホームページに掲載（別紙８）。 ・安全なガス機器への交換促進についてのリーフレットをＬＰガス安全委員会のホームページに掲 載（別紙９）。 ・Ｓｉセンサーコンロの出荷台数が平成２６年９月時点、約２，５００万台（平成２５年９月、２，０００万 台を突破）。 （注）Ｓｉセンサーコンロとは、全ての火口に「調理油過熱防止装置」、「立ち消え安全装置」、「消 し忘れ消火機能」等の機能を装備したもの。 73 （別紙８） 古いタイプの風呂釜の使用方法に関する注意喚起及び安全性が向上した風呂釜の 普及促進のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_s ecurity/industrial_safety/sangyo/lpga s/files/furogama.pdf 74 （別紙９） 安全なガス機器への交換促進のためのリーフレット http://www.lpg.or.jp/download/pdf/furuigasukigu_dw.pdf 75 ③ 誤開放防止対策の推進 （ｱ） ガス器具が接続されていないガス栓のつまみを間違って開けてしまうことを防止す るため、ガス栓のつまみ部分に被せる「ガス栓カバー」の設置を促進すること。 （現状） ・「ガス栓カバー」の普及促進のためのリーフレットを経済産業省のホームページに掲載（別紙１ ０）。 ・「ガス栓カバー」の出荷数は、平成２３年は３１，３９４個であったが、国やＬＰガス関係団体による 設置促進等の取組により、平成２４年は４０６、００２個と大きく増加し、平成２５年は３４８，７７６ 個、平成２６年は４１８，９０２個となった（一般社団法人日本エルピーガス供給機器工業会調べ） （別紙１１）。 ・七協議会連絡会議では「消費者に起因するＬＰガス事故の防止対策としてのガス栓カバーの普 及促進」を行動基準の一つとしており、平成２６年１２月末現在、実施中が６７％、実施予定が２ ８％（全２０７社中 回答率１００％）。 （ｲ） 誤開放防止対策の一環として一口ガス栓への切り替えを検討すること。 76 （別紙１０） 「ガス栓カバー」の普及促進のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/saf ety_security/industrial_safety/s angyo/lpgas/files/gokaihou.pdf 77 （別紙１１） 「ガス栓カバー」の出荷数 暦年 H２０年 上半期（1‐6月） 下 上半期 半期（7‐12月） 出荷数 26,847 H２１年 H２２年 H２３年 H２４年 H２５年 H２６年 累計 下半期 15,333 上半期 5,585 下半期 10,675 上半期 26,052 下半期 9,120 上半期 22,642 下半期 8,752 上半期 155,144 下半期 250,858 上半期 172,268 出典：一般社団法人日本エルピーガス供給機器工業会 下半期 176,508 上半期 209,435 下半期 209,467 1,298,686 78 ④ ガス警報器の設置の促進等 ＬＰガスの漏えいに起因する事故の防止には、ガス警報器の設置が効果的であ ることから、ガス警報器の設置の促進及び期限管理に取り組むこと。 （現状） ・ガス警報器の設置率は、平成２５年度末現在、共同住宅で９０．６％、一般住宅で７２．３％ （一般社団法人全国ＬＰガス協会調べ）（別紙１２）。 ・ガス警報器工業会は、平成２４年４月から３か年計画で、ガス警報器の設置率の向上及び 期限切れ警報器の一掃を目指して「リメイク運動」を推進。 ⑤ 定期消費設備調査の推進 （ｱ） 定期消費設備調査は法定事項であるが、普及啓発の重要な機会としてとらえ、 以下のような工夫を図りながら、一般消費者等に対するＬＰガスの理解増進を図 ること。 ・中学校理科教科書のＣＯ中毒に関する記載（別紙１３）や漫画で解説した副読本 （別紙１４） 、外国語によるパンフの活用。 ・ガス請求明細の裏面に注意事項を記載。 （現状） ・一般社団法人全国ＬＰガス協会は、外国人がＬＰガスを安全に使用するためのパンフレット （英語、中国語、ポルトガル語）を作成し、ＬＰガス販売事業者を通じて外国人の一般消費 者等に配布（別紙１５）。 79 （別紙１２） ガス漏れ警報器の設置率 ガス漏れ警報器の設置率の推移 100.0% 95.0% 出典：一般社団法人全国LPガス協会 96.8% 95.1% 95.8% 95.5% 95.0% 93.4% 93.4% 93.1% 軸ラベル 90.0% 91.2% 91.2% 90.6% 85.0% 80.0% 75.0% 70.0% 77.4% 76.9% 76.8% 76.3% 75.3% 注：平成22年度について、 東日本大震災の被災県3 県（岩手・宮城、福島）は除 74.7% 74.7% 72.5% 72.3% 72.6% 72.3% H15年度 H16年度 H17年度 H18年度 H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 共同住宅 96.8% 95.1% 95.8% 95.5% 95.0% 93.4% 93.4% 93.1% 91.2% 91.2% 90.6% 一般住宅 77.4% 76.9% 76.8% 76.3% 75.3% 74.7% 74.7% 72.5% 72.3% 72.6% 72.3% 80 （別紙１３） 中学校理科教科書のＣＯ中毒の記載 出典：平成24年度版中学校理科教科書「理科の世界2年」 大日本図書(株) 81 （別紙１４） 漫画で解説した副読本の作成・発行 出典：漫画でよくわかるＬＰガス「未来からの宿題」 一般社団法人全国ＬＰガス協会 82 （別紙１５） 外国人のＬＰガス一般消費者への周知文書 ＜英語版＞ ＜中国語版＞ ＜ポルトガル語版＞ 83 （ｲ） 定期消費設備調査を拒否する一般消費者等に対しては、適切に実施されない場 合は事故の可能性を増加させるものであることから、事故事例の紹介の他、集合住 宅の場合には管理人の理解を得ること等、一般消費者等の理解を得られるよう工 夫をこらして実施すること。 （ｳ） 不在が続く一般消費者等に対しては、十分な書面での説明、数回にわたる継続 的な訪問等十分な手続きを踏んだ上で、当該一般消費者等の安全の確保の観点 から一時的な閉栓に踏み切っているＬＰガス販売事業者もあり、保安の確保の観点 からは参考となる。 （ｴ） 定期消費設備調査に際しては、適切な場所に消費設備が設置されているか確認 すること。 （現状） ・平成２６年２月、栃木県の一般住宅において、３名が軽症となるＣＯ中毒事故が発生。本来は 屋外に設置するべき瞬間湯沸器が台所に設置されていたが、定期消費設備調査で見逃され ていた。 （ｵ） 定期消費設備調査の結果、消費設備の設置状況等の改善が必要な場合であっ ても一般消費者等の理解が得られない場合は、放置せず、都道府県等の行政機関 と相談し、早急な改善が図られるよう対応すること。 84 （ｶ） 学校、公民館等の公共施設は、ひとたび事故に至ると大惨事になりかねないこと から、設備の期限管理等について、設備（供給設備を含む。）を所有する自治体をは じめ公共施設の関係者に理解を得るとともに、協力すること。 ⑥ リコール対象品等への対応 消費生活用製品安全法（昭和４８年法律第３１号。以下「消安法」という。）に基づく回 収命令の対象となっているパロマ製半密閉式ガス瞬間湯沸器について、引き続き、空 き部屋等も含め、リフォーム時や点検・調査時に遺漏なきよう回収対象機器の確認を 実施すること。また、経済産業省のリコール情報に掲載されているガス機器に関する所 有者情報を有している場合には、ガス機器製造事業者に対して情報提供などの協力に 努めること。（別紙１６） なお、ＬＰガス販売事業者等は、リコール製品への対応を図る観点からガス機器製造 事業者と連携を図ること。 （現状） ・パロマ製半密閉式ガス瞬間湯沸器は、ＬＰガス販売事業者等、都市ガス事業者等の協力によ り平成２７年１月末までに５４１台の対象機器が回収されており、平成２６年２月以降の１年間 でも新たに１２台が回収されており、うち９台がＬＰガス機器である。 ・開栓状態で使用可能なものとして発見されたものはなかった。 ・また、リコール以前から部屋を使用していない等の事情によりこれまで発見されず、空き部屋 から発見されたものが８台あった。 ・リコール情報については、下記ホームページを参照のこと。 製品安全ガイド：：http://www.meti.go.jp/product_safety/recall/index.html 85 ⑦ 長期使用製品安全点検制度への協力 ＬＰガス販売事業者等は、消安法上、保安点検・調査又は周知等の際に、長期間 の使用に伴い生ずる劣化により安全上支障が生じ、特に重大な危害を及ぼすおそ れの多い製品について、一般消費者等に対し、製造又は輸入事業者に対する所有 者情報の登録や変更が必要であることなどを周知する又はリーフレット等を配布す るなどの協力の責務を確実に果たすこと。保安点検・調査時等に、自社が販売した 製品で、対象製品にもかかわらず所有者情報の登録がされていない可能性がある 場合には、所有者票の代行記入を含め、登録率向上に向けた対応を図ること。ま た、自社が販売した製品ではない場合においても、積極的に所有者票の代行記入 等の協力に努めること。 なお、ＬＰガス販売事業者等は、登録率向上に向けてガス機器製造事業者と連携 を図ること。 （現状） ・製品（屋内式ガス瞬間給湯器と屋内式ガス風呂釜）の販売事業者によっては、長期使用製 品の購入者に対し当該製品の安全点検制度を説明するとともに、必要に応じてユーザー登 録はがきの代行投函を行っている。式ガス瞬間給湯器と屋内式ガス。 86 （別紙１６－１） パロマ製半密閉式ガス瞬間湯沸器の発見状況について 平成２６年 平成２７年 合計 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 １月 累計（ガス事業者等の再点検によ り確認） 530 533 534 536 538 539 539 539 539 540 541 541 増加数（ガス事業者等の再点検に より確認） 1 3 1 2 2 1 0 0 0 1 1 0 12 うちＬＰガス販売事業者が確認 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1 1 0 9 空室・不使用建 物等 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 8 ガス供給無し 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 開栓使用中 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ‐ 87 （別紙１６－２） 経済産業省 製品安全ガイド リコール情報（１／３） ○製品安全ガイドから、平成１９年５月以降に実施されたリコール情報を確認できる。 ふろがま http://www.meti.go.jp/product_safety/recall/nenshou_3.html 計３品目 赤字：重大製品事故契機リコール 黒字：自主リコール 88 （別紙１６－３） 経済産業省 製品安全ガイド リコール情報（２／３） 給湯器 http://www.meti.go.jp/product_safety/recall/nenshou_2.html 赤字：重大製品事故契機リコール 黒字：自主リコール 計３品目 89 （別紙１６－４） 経済産業省 製品安全ガイド リコール情報（３／３） 燃焼機器 http://www.meti.go.jp/product_safety/recall/nenshou.html 赤字：重大製品事故契機リコール 黒字：自主リコール 計４品目 90 （３）ＬＰガス販売事業者等に起因する事故の防止対策 ① 供給管・配管の事故防止対策 （ｱ） 埋設管は、腐食しにくいポリエチレン管（ＰＥ管）等への取り替えを促進すること。 （ｲ） 他工事業者による埋設管破損等を防止するため、ＬＰガス販売事業者は、供給 設備周辺で他工事の計画がある場合は、確実にＬＰガス販売事業者に知らせる ように一般消費者等に対して周知するとともに、原則として工事の際に立ち会うこ と。また、酸欠防止に向けた対応を図ること。 （現状） ・平成１９年から２６年までに発生した事故のおよそ１割が「他工事業者による事故」である ことを踏まえ、ガス供給設備周辺で工事を行う場合は、事前にＬＰガス販売事業者に知ら せるよう、国土交通省及び厚生労働省を通じて、建設工事関係事業者に対し注意喚起を 実施（別紙１７）。 ・他工事による事故防止についての注意喚起のためのリーフレット（厚生労働省と連名）を 経済産業省のホームページに掲載（別紙１８）。 ・平成２５年１１月、熊本県内の町道でガス埋設供給管取替え工事において１名が死亡とな る酸欠事故が発生。平成２６年は、１９件の他工事事業者による事故が発生し、うち、２件 で負傷者が発生。 91 （ｳ） 供給管・配管の工事を行う際は、事故防止のため、外注先の特定液化石油ガ ス設備工事に係る届出、液化石油ガス設備士資格の有無及び再講習の受講状 況を確認することにより適切に監督すること。 （現状） ・平成２５年において、液化石油ガス設備工事において液化石油ガス設備士の免状を持た ない者が工事をしていた事例が確認された。 92 （別紙１７） 国土交通省と厚生労働省を通じた建設工事関係事業者に対する注意喚起 93 （別紙１８） 他工事事故防止についての注意喚起のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_saf ety/sangyo/lpgas/files/0226takoji.pdf 94 ② 機器の事故防止対策 （ｱ） 調整器、高圧ホース等については、長期使用に係る漏えい事故が発生 していることから、これらの機器の期限管理を徹底し、期限内に確実に交 換すること。また、マイコンメーター、警報器等は事故を未然に防ぐ保安 機能を有していることから、これらの機器の期限管理を徹底し、期限内に 確実に交換すること。 （現状） ・高圧ガス保安協会による調整器の事故の分析結果（平成１４年から平成２３年に発生した 調整器に関する事故１８６件が対象）によれば、使用年数に起因するもの４３件のうち、８ ８％に相当する３８件がメーカーの交換推奨期限である７年及び１０年を超えてから発生し ており、これらは交換推奨期限以内に交換されていれば事故の発生を未然に防げたもの である。 ・七協議会連絡会議では「事業者に起因するＬＰガス事故の防止対策としての調整器の期 限管理の実態調査」を３項目の行動基準の一つとしており、平成２６年１２月末現在、メー カーの交換推奨期限を超えて使用されている調整器の割合は、１．２％（全２０７社中 回 答率１００％）。 （ｲ） 充塡容器等の接続、消費機器の交換・修理等の作業手順の確認、作業終了後 の検査等を確実に行うこと。 （現状） ・平成２５年において、一般消費者等からの連絡を受けてＬＰガス販売事業者等が対応した 際に工事ミス・作業ミスにより発生した事故が９件あり、うち２件でそれぞれ一般消費者等 が１名負傷している。平成２６年は、同様の事故が８件発生（負傷者はなし）している。 95 （ｳ） 閉栓先において、充塡容器等が長期にわたって放置されていたことよる容器の 腐食による漏えい事故も発生していることから、不要な充塡容器等の撤去を確実 に進めること。 （ｴ） 末端ガス栓に「ねじガス栓」を使用したことを原因とする誤開放事故が発生して いることから、末端ガス栓は、原則としてつまみに押し回し機構（ロック機構）があ る「可とう管ガス栓」を用いること。（別紙１９） （現状） ・平成２５年に飲食店において、未接続の燃焼器用ホースの付いたねじガス栓を従業員が 誤開放し、漏えい火災が発生する事故があった。 ③ バルク供給に係る事故防止対策 これまでに発生したバルク供給での事故事例やヒヤリハット事例を共有するととも に、安全弁の交換作業マニュアル等を活用することにより作業手順の確認を十分 に行い、事故防止の徹底を図ること。 （現状） ・平成２５年はバルク供給において負傷者を伴う事故はなかったものの、平成２６年は除雪 作業時にバルク貯槽を破損する事故（重傷者３名）があった。 96 （別紙１９） ねじガス栓が原因となった誤開放事故 可とう管ガス栓 ねじガス栓 「可とう管ガス栓」は、 閉状態を容易に変え ることができないよう、 つまみに押し回し機構 （ロック機構）があり、 末端ガス栓として安全 に使用できます。ガス 栓を開ける際は、つま みを押し回す操作が 必要です。 ○ねじガス栓に関係する最近の事故件数 中間ガス栓に用いら れる「ねじガス栓」 は、末端ガス栓と比 較して耐久性が低 く、ロック機構がない ため（レバーが左右 に振れることで栓が 開閉するため）、末 端ガス栓に用いると 危険です。 （ ）は人身事故を伴うもの 平成２５年：４件（１件）、２４年２件（２件）、２３年１件（１件）、２２年２件（１件）、２１年３件（１件） ○ねじガス栓が原因となった誤開放事故の例 ・ねじガス栓が足下にあり、ねじガス栓のレバーに足が当たりガス栓が開き、 漏えい爆発した（福祉施設） ・作業員が誤ってガス栓に触れたため、開栓状態になり、漏えいしたガスに 引火し火災となった（店舗） 97 （４）その他 ① 質量販売に係る事故防止対策 （ｱ） 質量販売に関する事故が発生していることから、質量販売に際しては、法令遵 守を徹底し、供給開始時調査や定期消費設備調査及び１４条書面交付につい て、確実に実施すること。また、質量販売先の一般消費者等に対し、質量販売事 故防止のためのリーフレット等により周知を確実に実施すること。 （現状） ・平成２５年の質量販売における事故７件のうち、４件で負傷者を伴う事故が発生している。 また、消費者が屋内で使用するものを、屋外で使用するものと勘違いして、容器と配管を 接続せずに販売していた等の法令違反が２件認められた。 ・平成２６年は、１１件発生しており、このうち１件は山小屋での使用中のＣＯ中毒による死 亡事故であり、うち１件は１４条書面の交付を、また、うち１件は１４条書面の交付及び供 給開始時における消費設備調査を行わずに質量販売を行っていた。 ・質量販売事故防止についての注意喚起のためのリーフレットを経済産業省のホームペー ジに掲載（別紙２０）。 （ｲ） ＬＰガス販売事業者等による保安業務の実施が困難な山小屋等に対する質量 販売について、液石法施行規則第１７条に基づく特則承認に基づいて、山小屋等 に対する質量販売の保安の確保のための業務を確実に実施すること。 （現状） ・平成２７年２月末時点の特則承認件数：９事業者１５件 98 ② 積雪又は除雪ミスによる事故防止対策 寒冷地等での積雪又は除雪ミスに伴う調整器、供給管等の損傷によるガス漏れ等 を防止するため、供給設備の点検を確実に実施し、従前以上に適切な落雪対策を 講じるとともに一般消費者等への注意喚起を図ること。 （現状） ・平成２６年は雪害による事故が３８件（平成２５年は３９件）と、依然として高い水準（ＬＰガ ス事故件数の約２割）となっている。平成２７年２月末時点で２１件発生（速報ベース）。 ・平成２６年は、例年、積雪の少ない関東地方でも雪害による事故が１０件発生している。 ・より効果的な雪害対策に資するため、容器の接続方法等に着目した対策をまとめ、経済 産業省のホームページに掲載。 ・ＬＰガス設備の雪害対策の普及促進のためのリーフレットを経済産業省のホームページに 掲載（別紙２１）。 99 （別紙２０） 質量販売事故防止についての注意喚起のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_saf ety/sangyo/lpgas/files/1216shitsuryohanbai.pdf 100 （別紙２１） ＬＰガス設備の雪害対策の普及促進のためのリーフレット http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_saf ety/sangyo/lpgas/files/1121setsugai.pdf 101 Ⅲ－４．要請４項目（ＬＰガス販売事業者等が講ずべき具体的な保安対策） ４．自然災害対策 （１）「東日本大震災を踏まえた今後の液化石油ガス保安の在り方について」（平成２４ 年３月総合資源エネルギー調査会高圧ガス及び火薬類保安分科会液化石油ガス 部会報告書）及び「ＬＰガス災害対策マニュアル」（平成２５年３月経済産業省及び 高圧ガス保安協会、平成２６年９月改訂）を踏まえ、災害発生時における保安確保 のための具体的な取組について、着実に実施すること。 特に、地震等による大規 模災害に備え、容器転倒防止の鎖又はベルトの二重掛けの推進や新設又は取り 替え時等におけるガス放出防止型高圧ホース等の設置を徹底すること（別紙２２）。 （現状） ・東日本大震災を踏まえた今後の液化石油ガス保安のあり方に関する「１４の対応策」につ いては、行政機関やＬＰガス関係団体を通じて、各都道府県ＬＰガス協会及び傘下のＬＰガ ス販売事業者等に対して通知するとともに、平成２５年度以降、全国各地で開催する保安 講習会等のテキストに追加する等、ＬＰガス販売事業者等に対する普及啓発を行うほか、 各都道府県ＬＰガス協会に対し対応策への取組状況についてアンケート調査を実施。 ・ガス放出防止型高圧ホースの平成２５年度末の普及率は２９．３％（推定値）（平成２４年度 末は２６％）（一般社団法人日本エルピーガス供給機器工業会調べ） ・一般社団法人全国ＬＰガス協会は、平成２６年３月に、一般消費者等への周知活動とし て、災害対策のためのＬＰガス導入事例集、ＬＰガスの常時利用を進めるためのパンフレッ トを作成し、全国各自治体、消費者団体等に配付（別紙２３）。 102 （２）仮設住宅におけるＬＰガスの供給に係るＬＰガス販売事業者等は、供給設備の点 検、消費設備の調査等の保安業務の確実な実施並びにガスの漏えい事故防止及 びＣＯ中毒事故防止に係る一般消費者への注意喚起について、特に留意して取り 組むこと。 （現状） ・平成２４年２月に、宮城県の仮設住宅において、配管用フレキ管の埋設部にさや管が施さ れていないものが見受けられた。 103 （別紙２２） 災害発生時における保安確保のための措置 【ガス放出防止型高圧ホース】 作動前 作動後 大規模地震、豪雪等で容器転倒が起こった場合に生じる大量の ガス漏れを防止し、被害の拡大を防ぐ器具。高圧ホース型と放 出防止器型とがある。 【ＬＰガス容器の転倒防止対策例】 鎖又はベルトの二重掛け 104 （別紙２３） 災害対策のためのＬＰガス導入事例集、ＬＰガスの常時利用を進めるためのパンフレット 105 Ⅳ．その他 １．ＬＰガス保安技術者向けＷｅｂサイト http://www.lpgpro.go.jp/ ○経済産業省の委託事業で運 営しているＬＰガス保安技術 者向けのＷｅｂサイト（平成２ ６年度は高圧ガス保安協会 に委託）。 ○テキストのＰＤＦ配布や、事 故事例のＣＧ再現、各種パン フレットの掲載、点検・調査等 についてのビデオ資料をはじ め、様々なコンテンツを用 意。 106 Ⅳ．その他 ２．ＬＰガス関係団体動画サイト一覧 【ＬＰガス保安技術者向けＷｅｂサイト】 ●学習プログラム （販売事業者の責務や行政庁への法手続など、手引きと各種情報を掲載） http://www.lpgpro.go.jp/guest/learning/index.html ●ビデオ資料（業務用厨房での事故を防止するための講義ビデオ等の掲載） http://www.lpgpro.go.jp/guest/other/index.html 【ＬＰガスチャンネル】 ●日本ＬＰガス団体協議会、全国ＬＰガス協会等、ＬＰガス関連７団体の動画紹介サイト http://www.youtube.com/user/nichidankyo 【一般社団法人日本ガス石油機器工業会】 ●動画で見るガスコンロのお手入れ（トッププレート、ゴトク等のお手入れ方法の紹介） http://www.jgka.or.jp/consumer/gasu‐riyou/maintenance/gasukonro/cooktop/index.html 【日本ＬＰガス協会】 ●動画コンテンツ（ＬＰガスの性質や特徴、生産、流通、環境技術等、ＬＰガスの概要動画 等） http://www.j‐lpgas.gr.jp/data/movie/ 107 Ⅳ．その他 ３．高圧ガス保安協会における出張講習 ○ユーザーの業務内容、施設、設備等を踏まえた、個別のカリキュラ ム・テキストを作成 ○自社での保安教育にお困りの方や、法令遵守の意識付けのため、 また、いつもと違う保安教育の実施を希望されるお客様等が活用 ○受講者に受講証明書としての修了証の交付も可 液化石油ガス法における保安教育カリキュラムの例 「法令」 「事故事例」 「その他」 ・法令の目的 ・法令の概要 充てん作業 業務主任者の職務 認定機関制度 保安業務､点検業務 ・最近の事故事例 ・法制化、規制の見直し等 に繋がった事故 ・保安業務遂行上の留意点 ・取扱い上の注意点 など 実施件数 受講者数 平成22年度 21 件 1,747 名 平成23年度 16 件 1,510 名 平成24年度 15 件 1,146 名 平成25年度 15 件 796 名 平成26年度 12 件 759 名 合計 79 件 5,958 名 （平成２７年３月末現在） [問い合わせ先]高圧ガス保安協会教育事業部 TEL：０３－３４３６－６１０２ 108
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