夢まち城台子育て支援住宅等整備PFI事業大分県豊後高田市平成27年5月12日 1 H27.3 供用開始 2 豊後高田市の概要夢をかたちに、未来に光り続けるまち香々地町真玉町旧豊後高田市平成17年3月31日合併旧豊後高田市真玉町香々地町平成27年3月31日現在人口 23,444人面積 206.65㎢高齢化率 36％ ※ 市内全域「過疎地域」指定 3 六郷満山文化ゆかりの史跡鉄砲を撃っても犬・猫にしかあたらず、「死人は出ないシャッター通り」 ⇒年間４０万人の観光客 5 夕陽百選に選ばれる真玉海岸 photo by Naoki Ishikawa／（C）KUNISAKI ART FESTIVAL Committee 6 春長崎鼻菜の花花の岬耕作放棄地16haを一年中花の咲く岬へ世界農業遺産（2013.5.30認定）クヌギ林とため池がつなぐ国東半島・宇佐の農林水産循環 8 9 日本「住みたい田舎」ベストランキング平成25年平成26年・27年『第2回・3回「住みたい田舎」ベストランキング』でも第3 位の評価をいただきました。 10 豊後高田市のすがた転入者数と転出者数の推移転入者数転出者数 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 平成１７年平成１８年平成１９年平成２０年平成２１年平成２２年平成２３年平成２４年平成２５年平成２６年平成26年度 3月末現在８３人社会増（４月～３月） 11 人口３万人を目指して・・・・１動機平成17年3月の1市2町の合併を経て、多様な定住施策を講じてきたものの、人口減少を食い止めるまでには至っていない。一方、本市には大分県北部中核工業団地を中心として進出企業に約2 千人近くの従業員、特に結婚適齢期を迎える30歳代が多い。こうした状況を踏まえ、平成23年、総合計画改訂に際し、従来と異なるアプローチ、つまり、直接人口増に結びつく施策を展開するという市長の強い意志により、「人口３万人構想」を掲げた。２重点施策 ① 働く場の確保（企業誘致、パート職場の確保等） ② 住環境の整備（安価な分譲地、賃貸住宅の整備、空き家バンク、リフォーム推進） ③ 社会インフラの整備（ＣＡＴＶ、公園、図書館の整備） ④ 子育て支援の充実 12 夢まち定住促進住宅団地位置図 13 「夢まち」の概要住宅団地名規模（予定）城台住宅団地（城台）犬田住宅団地（界）６６区画の分譲地＋地優賃住宅（2LDK・18戸） 50坪台～140坪台 ☆90坪前後が多い１８区画の分譲地＋市営住宅（規模構造等未定） 60坪台～100坪台 ☆75坪前後が多い開発面積：４９，８７２㎡総事業費：７００百万円開発面積：１８，４２５㎡総事業費：２３０百万円販売開始平成２７年２月平成２６年４月平成２６年８月販売方法全区画とも分譲又は賃貸の選択方式（併用型） ※全区画とも単身者不可（婚約者がいる場合は可）【賃貸方式】⇒貸地期間は３０年間、２０年間（240月）分の賃貸料を支払った場合は譲渡可能 ※ 45歳以下限定販売価格Ａ区域（31区画）⇒ ３万円／坪 ※45歳以下限定賃料月135円／坪Ｂ区域（26区画）⇒ ３万５千円／坪賃料月158円／坪Ｃ区域（ 9区画） ⇒ ４万円／坪１期（１１区画）２期（７区画）４万２千円／坪賃料（月額）191円／坪（全区画とも同じ） ※260万円台～430万円台（1区画）賃料月181円／坪 ※150万円台～560万円台（1区画）建築規制壁面後退１ｍ、北側斜線制限、高さ制限（地区計画）その他 ○社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画） ○過疎債壁面後退１ｍ、高さ制限 14 社会資本総合整備計画（豊後高田城台地区）主要事業位置図地域交流センター整備事業市道算所中学校線改修事業公園整備事業城台保育園市道入津中之島線改修事業城台団地内道路整備事業桂陽小学校中央公民館下水道整備事業高田中学校地優賃住宅整備事業市道志手町新屋敷線改修事業市道坂ノ上線改修事業【事業概要】本市では、定住人口3万人に向けて、婚活事業や移住希望者に対する助成事業など定住につながる各種施策を行っている。今回、具体的な住環境整備施策として、若年層でも購入できる安価な優良宅地（団地）を造成、整備し、合わせて団地内に子育てニーズにあった賃貸集合住宅等の整備を進めている。宅地造成地については、近隣に小学校、中学校及び高校が近い場所に立地しており、図書館や公民館にも近く、いわゆる文教地区の中にある。また、民間保育園にも近く、子育て環境にも恵まれている。さらに中心市街地にも徒歩で行ける範囲にあり、市役所などの各種公共施設や玉津商店街にも近いことから、非常に生活利便性が高く、住んでみたいと思ってもらえる魅力ある団地の整備を行っている。 15 ■販売・予約状況（4月末現在） 54/66区画・・・・モデル住宅募集用地 16 17 ■地域優良賃貸住宅とは・・・・１目的高齢者、子育て世帯等で、地域における居住の安定に特に配慮が必要な世帯に対して、良好な居住環境を提供する。２入居対象要件・収入所得 487,000円以下・世帯 ①高齢者世帯 ②障害者世帯 ③子育て世帯 ④その他地域住宅計画等に定める世帯３整備費等に対する助成措置（地域住宅交付金）・建設改良費の概ね45％ ※ 本PFI事業では、概ね40％（都市再生整備計画に基づく基幹事業）４家賃の低廉化に対する助成（地域住宅交付金）・対象者の認定家賃との差額の概ね45％（管理開始から20年以内） 18 ■ＰＦＩ方式の検討 ◆ 経過・平成25年12月・平成26年1月国土政策研究会PFI事務局長のプレゼン（各地の動向）（企画・定住・住宅担当部局職員参加）市長へのPFIプレゼン ※ 城台団地に計画中の賃貸住宅等をモデルとしてPFIが活用できないか？・～平成26年3月末 PFI事業可能性調査の実施（国土政策研究会委託）・・・・・ＰＦＩのメリット・・・・・・民間事業者の経営・技術的ノウハウの活用が可能・長期にわたる質の高い公共サービスの提供・コスト削減効果への期待・設計・建設・維持管理・運営の一体化による事業コスト削減 19 20 ■比較する整備方法・ＰＳＣ（従来方式）従来の発注方式（設計・施工・監理を直営）で、事業費の縮減は見込めず、維持管理も職員が行わなければならない。・ＢＴＯ方式設計・施工・監理を民間で行い、完成後、市が買い取った上で維持管理・運営（指定管理）を行うため、事業費縮減とともに、職員負担の軽減が多く見込める。・ＢＯＴ方式設計・施工・監理・維持管理・運営をすべて民間で行い、事業期間終了後、市が引き取ることとなり、職員負担は減少するが、建物所有に伴い固定資産税負担が発生するため、市としては、普通交付税等を勘案すると、収入が減少する。 21 ■PFI事業の特徴１基本コンセプト民間の資金、経営能力及び技術的能力の活用（BTO方式）をしつつ、快適な住まい環境を創出し、本市の「子育て世代」を中心とした定住人口の増加、そして、新たに形成される城台地区のコミュニティー活性化を図る。２施設整備・賃貸住宅～３区画（約3000㎡）メゾネット2LDK（約74㎡） 18戸・コミュニティーセンター～１区画（約1,000㎡）平屋150㎡３支援・維持管理・子育て団地形成支援～ワークショップ住宅整備アドバイス等・維持管理全般～入居募集家賃徴収広報等・セルフモニタリング～要求水準の確認４債務負担行為・上限～ 388百万円・事業期間～ 27年間 22 ■事業スケジュール・平成26年5月14日アドバイザリー契約（国土政策研究会）・・・・・子育て支援住宅等整備PFI活用支援・平成26年5月26日実施方針（案）の公表・平成26年6月3日・平成26年6月27日・平成26年7月3日実施方針（案）事業者説明会（約20社参加）債務負担行為設定議案議決実施方針決定募集要項、要求水準書、審査基準等の公表・平成26年7月25日参加表明〆切（2グループ）・平成26年8月25日事業提案〆切・平成26年8月27日優先交渉権者審査委員会（2グループ審査）・平成26年8月28日優先交渉権者決定・審査講評公表 23 PFI説明会の様子 24 ■応募グループの状況代表企業構成企業 ①西日本ホーム株式会社株式会社エフキューブ有限会社中村商店（ＧＰＨドリームスクエア）西日本グッドパートナー株式会社協力企業 ②株式会社中村建材店ケイ設計工房株式会社環境デザイン有限会社三明工務店機構（高田っ子の未来を育む家プロジェクト）有限会社アラカワハウス榎本建築有限会社辛嶋建設京建築有限会社次郎丸建設有限会社為成建設徳野建築西国東工務店丸弘工務店有限会社加宝興産 25 ■審査結果区分提案価格提案価格評価点（ 20点満点）提案内容評価点（ 80点満点）総合評価点（100点満点）優先交渉権者（ ○ ） ①GPHドリームスクエア ②高田っ子の未来を育む家プロジェクト 342,240,000円 380,650,000円 20点 17.98点 76.99点 80点 96.99点 97.98点 ○ ●地元の若手事業者の有志で取り組むという熱意 ●「子育て」への特化、特に「定住おためし」という居住サイクルの発想 ●各戸に屋根付き駐車スペースの確保による快適なアクセス提案 ●賃貸住宅とコミュニティーセンターを核とした城台団地全体に配慮したコミュニティーづくり ●「行政に依存しない」維持管理プログラムの構築等、ハード・ソフトの一体化 26 ■決定後のスケジュール・平成26年9月1日基本協定締結・・・・・ SPC（特定目的株式会社）設立準備・平成26年9月9日事業仮契約締結（夢まち城台定住支援株式会社）・・・・・事業費 380百万円（平成53年度まで）・平成26年9月30日契約締結議案議決・平成26年10月1日本契約通知・成立平成26年11月下旬実施設計等平成27年4月中旬工事着手平成27年8月下旬完成・引渡し～平成53年9月末入居開始事業期間終了 27 ■住宅配置図 28 ■コミュニティーセンター配置図 29 30 ■完成予想図住棟1・2 北東住棟1・2 南西 31 ■夢まち城台近影 H27.5.7現在 A-2⇒東側 PFI住宅（住棟3・4）公園予定地⇒南東側 32 住んでよし訪れてよし豊後高田市から住みたい訪れたい豊後高田市へご静聴ありがとうございました。