平成２７年第１回白馬村議会定例会一般質問表平成２７年第１回白馬村議会定例会一般質問表番質問者質問事項質問の要旨１長野県神城 ①村で地域防災計画の見直しが進められている中、今回の地答弁者号村長 ①公約の一つに「行政組織の活性化への前進」とあるが、組村長 3 月 16 日(月) 断層地震に震が発生しました。村民にとって防災対策の指針となるのついては、村の防災ハザードマップです。今回の地震をもとに、ハザードマップの改定が必要ですが、進捗状況は ②自力での住宅再建が困難な人のための震災復興公営住宅の着工はいつ頃になるか、また新築、補修される人への村独自の支援策は ③住宅修繕工事補助金事業の補助対象者除外条件を見直すべきと考えるが、見解を ④今回の地震を経験して、北部消防署、村消防団の拡充を考えているか２村長公約について織活性化の源はそこで働く人と考えます。村の職員の雇用関係は職員、嘱託職員、臨時職員、また公社准職員、社協第１番第１番１職員もいます。それぞれの配置人数と、主な労働条件の違加藤亮輔いは。（賞与、退職金、年休、各種手当、社会保障・保険など） ②遅くまで残業をすると、耳にしますが、平成 26 年 8,9,10 月の総残業時間は何時間ですか ③多様な雇用関係や残業の減少問題を解決すべきと考えますが見解を３地域住民生地域消費喚起・生活支援型 17,407 千円が交付されましたが、村長活等緊急支この目的は、地域における消費喚起に効果がある事業に的を援のための絞ると規定され、1.個人に対する直接の給付事業、メニュー交付金につとしては、プレミアム商品券や旅行券など、2.生活支援策にいてついては、低所得者への生活支援を原則とする、メニューとしては、低所得者等向け灯油等の購入助成と、内閣府の資料に記載されている。村はなぜ低所得者等への生活支援策事業を実施しなかったのか見解を。１震災復興について春の雪解けとともに、いよいよ昨年 11 月に発生した長野県神城断層地震の復興が本格化します。そこで以下を伺います。 ①住宅復興に際しては、被災した土地に建てることができるのか第７番が問題となりますが、宅地の安全性を担保するための対応につ２篠﨑久美子いて伺います。また、もとの宅地に住宅再建ができない場合には、復興住宅、集団移転なども必要になってくることも想定されますが、お考えを伺います 1 村長番質問者質問事項質問の要旨答弁者号 ②復興の計画を立てるためには、被災住民の復興に対する意向調査が必要と思われますが、実施の予定について具体的に伺います ③被災した小規模事業者は、再建するまでは収入の道が阻まれることも想定され、再建するための大きな負担が必要となることで、事業継続に困難を伴う場合も想定されます。小規模事業者の現状・意向調査と、支援策についてお伺いします ④農地の復興予定について伺います。また、耕作不能地についての対策を伺います ⑤今後の防災対策に役立てるために、発災後、行政や地域でどのように対応したのかを、なるべく早い時期で調査・検証し、それにもとづいて地域防災計画の見直しが必要であると思われますが、お考えを伺います ⑥災害が突然で大規模であったことや、復興が長期にわたることが想定されるなか、被災住民の精神的なダメージの大きさが心配されます。心のケアについての対応を伺います２地域経済の第７番第７番村長下水道受益者負担金問題については、処々の対応を取りな村長地域経済の活性化のためには、新規事業者や後継者の育成活性化対策が課題です。それらの環境整備について伺います。について ①商工会では新年度に創業支援事業が行われる予定であると２篠﨑久美子聞いています。時期を合わせて、創業の際に必要な資金への補助制度を創設することは有益と思われますが、お考えを伺います ②ネットワーク環境の整備は住民からの要望も多く、事業環境のためにも必要です。予定する WiFi（ﾜｲﾌｧｲ）環境整備の計画内容を伺います ③起業希望者に、空き家や休業店舗などを紹介し、利活用をはかることについてのお考えを伺います。また、県の後継者バンクの例にならい、特に後継者不足が心配される宿泊事業者に希望者を引継ぎすることについてお考えを伺います ④総合的な創業支援相談窓口や、合わせて移住・定住相談窓口の設置は、多くの自治体で実施されており、少なからず有効な手段と思われます。当村でも専門的な担当者配置と窓口設置が必要と思われますが、お考えを伺います３下水道受益者負担金問がら改善がなされてきているところですが、事務改善報告書題についての第三者評価や、制度変更なども含め、まだ最終的な結論にはいたっていません。そこで、以下について伺います。 2 番質問者質問事項質問の要旨答弁者号 ①問題解決に向けての現在の状況と、体制も含めて、これからの方針、予定を伺います。１白馬国体について ①平成 29 年冬季国体の白馬開催決定の発表がありましたが、決村長村長村長白馬村史上、未曾有の被害をもたらした神城断層地震を体験村長定するまでの経緯をお聞かせください ②開催までの、村の対応は ③競技開催にあたり、施設の整備、資材の充実を図るためのお考えを伺います第6番 3 ２白馬高校存 ①26 年度、27 年度の入学生、及び現在の状況は続について ②県教委との話合いを進める上で、小谷村との協議の場はどのよ太田伸子うに進められているのか伺います ③両村の出資金の受け皿の扱いについて伺います３震災復旧事 ①村全体の震災復旧計画は業について ②震災前の財政調整基金の額は震災以降の基金取崩し状況及び、現在の財政調整基金残高は ③仮設入居者と仮設入居以外の被災者との扱い方について伺います１震災復興に係わる対応し、突然に襲われた激しい揺れに改めて恐怖を感じると共に、一策等につい瞬にして奪われた家屋等被害の復旧・復興への対策。また、消防て団員や地域のコミユニティーの絆が犠牲者ゼロに繋がったと思います。そこで次についてお伺いします。 ①区未加入者の把握と行政指導等について ②災害復興対策室の設置に伴う業務範囲と人事配置について ③復興に係わる庁内の職員体制等について ④国体誘致の決定に伴い、復興や通常業務への影響等について２新年度の予 4 各市町村が発表する新年度の予算概要は、少子高齢化対策、村第４番第４番算概要と観子育て支援策、移住促進策や特色ある地域づくり等を主眼にした太田修光施策等に計画が目立ちますが、震災復興に取り組む当村での予算編成のついて中で、どのような配慮をされたのか。また、村が進める観光地経営計画の進捗状況及び観光局課題解決での組織改革に向けた村長の構想など。次についてお伺いします。 ①新年度予算編成の当初要求において歳入、歳出の乖離した額等について ②復興事業を除き予算査定時における事業の優先順位とその基準は。また、査定時に大規模縮小となった事業や次年度以降への先送りした事業等について ③主要観光施策と観光局改革構想について 3 長番質問者質問事項質問の要旨答弁者号 ④一般社団法人である観光局に対し、庁舎の一部である多目的施村長本村の行政課題の一つとして、村道等の未登記問題があげ村長設 2 階や公的な駐車場等を使用させていることに関して、その 4 使用に関わる契約及び契約料等の内容と「公有財産使用許可」第8番等の有無について太田修 ⑤震災を通じ防災庁舎としての重要性が感じられましたが、この点で観光局が庁舎の一部を使用していること等への考えについて１村道等の不動産未登記られると思います。議会の全員協議会の場でたびたび耳にし、３月 1７日(火) 問題につい昨年 10 月 29 日に開催された、八方地区役員懇談会を傍聴さてせていただいた折にも、未登記問題解消に向けての提案がなされました。そこで次の 4 点について伺います。 ①村有財産である、不動産の未登記問題は存在するのか、あるとするならば村道敷地のみなのか ②未登記路線の、地区名と名称について「村道○○号線」では理解ができませんので、村民にもわかる名称での答弁をお願いします ③固定資産税等の、税負担はどうなっているのか第3番 ④解決に向けての、取り組み状況は松本喜美人５２事業仕分けについて太田紘熙前村長が、推進した各種事業の事業仕分けについ村長て、継続・一部見直・廃止に区分すると、特に次の事業について伺います。 ①JR 白馬駅前等の電線地中化 ②村道 2026 号線（神城山麓線）の北城地区への延伸 . ③白馬高校存続問題３新年度の重下川村長の、実質初年度のスタートにあたり、新年度に向村長点施策につけて行財政運営方針と重点施策について伺います。い尚、重点施策については、「神城断層地震」の復興が最重要課題でありますので、地震関係以外の施策について上位 5 点についてお伺いします。１地方創生・ ①「地域消費喚起・生活支援型」補助金で「商工振興事業」村として商品券発行事業補助金が、平成 26 年度補正予算でまち・ひ 17,409 千円計上されています。この事業の詳細について伺と・しごと第4番います。創生につい６伊藤まゆみて ②「地方創生先行型」24,307 千円が補正で計上されています。この補助金について下記項目の詳細を伺います。・白馬村版地方創生総合戦略を策定する経費 4 長番質問者質問事項質問の要旨答弁者号・商業施設への公衆無線 LAN 設置促進に向けた支援補助村長 ③上記「総合戦略策定事業」について下記の項目を伺います。村長・白馬高校の魅力づくり推進（パンフレット作製・ICT 教育環境整備）・中学校への ICT 教育環境の導入整備・特産品開発事業者・団体に対する商品開発と販路開拓支援第４番第４番６伊藤まゆみ・いつまでに策定予定か・講師はどこから派遣、あるいはどこへ依頼するか・委託料はどのような団体、あるいは個人に支払われるか。・この策定事業に「先行型」補助金が使われているが、策定義務は・「まち・ひと・しごと創生」で「長期ビジョン」と「総合戦略」として謳われているが、この「総合戦略」の策定と今後の地方創生補助金との関連性は１地方創生について地域の活性化と人口減少対策を基本目標に掲げた「まち・ひ村長村長 2020 年東京オリンピック参加国の地域事前合宿誘致に、村は村長と・仕事創生法」や、地域の活性化に意欲的な地方自治体が財政支援などを受けやすくする「地方再生法」の改正により、地方に目が向けられ地方の創生が進むこととなりますが今後の対策について伺います。 ①白馬版総合戦略策定内容は ②神城断層地震で被災された方が安心して村に住み続ける施策を取り入れる考えは ③大町病院産科休止に伴い、村独自として、医師・看護師等医療従事者の育成制度が望まれますが考えは第9番７２組織体制の震災復興・高齢化率の上昇・冬季国体の開催・観光振興等課題強化と人材が山積です。昨年度見直しを行った組織体制について、更に課内育成についの体制や課の連携強化、人材育成が必要と考えます。て ①村長の考えは田中榮一 ②スポーツ課が管理する施設は観光的要素が大きい。スポーツ課を観光課の中に組み入れて一般観光客を呼べる体制づくりを構築する考えは ③特定健診対象年齢到達前の 30 歳代の検診、介護保険の見直し、今後予想される高齢化率の上昇等、人材不足が予想されますが考えは３五輪合宿誘致について手をあげています。世界に村をアピールするのに絶好の機会 5 番質問者質問事項質問の要旨答弁者号ととらえますが、誘致実現のためにどのような策を考えているのか伺います。１神城断層地 ①この春から始まる倒壊家屋の解体作業について、具体的にどの震の被災にように進めていくか伺います。また、その他インフラ（道路、よる災害復水道、下水道、電気など）復旧の作業との工程調整（国レベル、興計画につ県レベル、村レベル、民間レベル）や作業を円滑に進めるためいての住民説明会の開催などについて伺います。第２番第２番村長村長 ②災害復旧は災害前の機能に戻すことだが、復興は失ったものを８津滝俊幸再び勢いを取り戻すということで、災害前もしくはそれ以上の状態へ導くことが今回の復興計画の根幹です。そこで瓦礫撤去後の地域のコミュニティーを守るための住宅建設などの復興計画の方向性や具体像について伺います。２第５次総合 ①昨年度も同様の質問をしましたが、具体的には何のアクション計画策定にも無い状態です。今後どのように進めていくか具体的に伺いまついてす。 ②観光地経営計画との整合性についてはどのように進めていくか伺います。 6