移動系通信システム鳴らない防災無線東日本大震災によって、800人近い犠牲者を出した宮城県名取市の閖上地区。震災当時は約4000人ほどが在宅していたといわれる同地区で、なぜこれほど多くの犠牲者をだしたのか。名取市の初動対応地震発生時、庁舎職員が避難誘導を指示。来庁者の非難をさせ防災無線室に行き、市長の直接の指示による津波の避難指示を出した。その後も8回の防災無線による避難指示を放送したが、19 時ごろまで誰も放送が流れていたことに気が付かなかったという。消防本部の無線の声も届いていなかった。当時出動していた閖上出張所の消防車が閖上ビーチ避難指示を行っていたところ、「右岸河川敷方面後方できません」との連絡があり、消防本部指令室で大津波発生の避難放送を防災無線遠隔制御器で始めた。その後広報対象を市内全域に拡大。しかし、同本部および周辺に放送ができる拡声局がなかったため音声が届いていなかった。無線機のトラブル親機スイッチの不具合から防災、避難情報が配信できなくなった。その後メーカー側は「同機へ異物の混入によるヒューズ融解からのスイッチ破損」と報告している。「どこでも、だれとでもつながる」それは、どこからでも、誰からの指示でも届き、しかも確実に確認できる緊急時に最も強いシステムが必要です。移動系通信の現状通常、通信形態は基地局圏内の折り返し通信がが基本機能。圏外からの通信はできない。音声符号化方式が異なる端末間での通信を行うこともできない。異なる方式のエリアに応援通信に入った場合、応援先が運用する無線機同士の直接通信に干渉を与えないことを基本に使用する周波数とは別の周波数を選択する必要がある。 2 3km 災害時やトラブル等で基地局や中継局がダウンした場合、通信出来るのは移動端末間の約2 3kmとなり、必要な情報が十分に伝達されずに対処遅延などになります。 260MHzという周波数について周波数割当イメージ 260MHz帯デジタル防災行政無線システムにはこのような周波数が割り当てられている。同帯域種は数には、現在互換性のない２つの標準規格が存在している。民間の標準規格であるARIB STD-T79、STD-T80であり、符号化方式や通信制御手法などが異なっている。各帯域の信号はそれぞれデジタル化されており、規格の異なる互いの無線機が通信をすることはできない。これは緊急時の情報伝達が遅れる最大原因の一つである。移動系通信システムの規格項目規格の背景伝送速度音声符号化方式音声符号化速度データ伝送速度フレーム/sec. 直接通信用周波数内訳項目国内独自 32kbps EL-CELP推奨 6.4kbps max/25.6kbps 40ms 制御1,自動選択13,通信,2 国内独自 36kbps ACELP 7.2kbps max/28.8kbps 56.67ms 手動選択通信16 先に同期ワードを検出した場合、あらかじめ同期ワードを検出したプレスによる送信を抑制場合、プレスによる送信を抑制自動選択時、レベル検出による空きキャリア判定、空きチャンネル検索を行う ARIB STD-T79/STD-T80があり、両方式は音声符号化方式が異なるため、デジタル化された互いの信号には互換性が無いため相互で通信することはできない。 T79トT80それぞれシステム内において手動選択時の送信の抑制を行っているが、同期ワード(同期通信を開始することを表すデータ列)の違いから相互認識できず、異なる規格の無線機が先行通信を行っている場合には送信の抑制はできない。アナログ方式周波数の使用期限とデジタル化都道府県デジタル総合移動通信システム電波法関係審査基準無線設備の耐用年数等考慮した上で、できる限り早期に260MHzへ移行する事市町村デジタル同報通信システム市町村デジタル移動通信システム消防・救急デジタル移動通信システム各種無線の特徴項目費用ＩＰ無線ＭＣＡ無線防災行政無線初期投資費用が極めて小さい。但し、月額通信利用料が必要。初期投資費用が極めて小さい。但し、月額通信利用料が必要。初期投資が大、基地局、中継局舎、鉄塔、非常用電源等。守委託費、更新が必要。年度予算に合わせた段階的整備が可能。年度予算に合わせた段階的整備が可能。基地局、統制局、中継局、非常用電源装置等の整備は最初から必要。フォーマのサービスエリアと同じ。エリア外は利用困難（簡易無線等で補完することは可能）市町村の実情にあったエリア設計（伝搬調査）が必要。なし専用スロット以外は、制限あり（３分∼５分制限/回）なし輻輳フォーマデータ通信網の音声パケットのため輻輳は生じにくい。業務用の限られた利用者、通信時間制限（３分∼５分）のため、輻輳は起こりにくい。自治体防災は優先接続の対象。専用波のため輻輳は起こりにくいが、チャンネル数が少ないため、繋がりにくい。中継局舎中継局は不要（ドコモ鉄塔に依存）耐震性対応中継局設置局舎の耐震性次第。統制局庁舎が被災しても、インターネットの繋がるPC があればどこでも統制局（基地局）になる。又、移動局はどこからでも指揮可能。庁舎が被災しても、他の建物、車両などを臨時の統制局として、どこからでも柔軟に指揮可能。庁舎が被災すれば、利用困難、また、統制局の有線回線が断となれば通信困難。電源親局（統制局）はPC のため、小規模な非常用電源で対応可能。中継局に発電機を整備済みで、長時間停電に対応。消費電力が大きいため、大規模な非常用電源装置の設備が必要。電免許申請不要包括免許で何局でも１回のみ。１局毎に免許申請。法無線従事者・法定点検不要不要必要同報・移動系同一システムで整備可能。同一システムで整備可能。それぞれ別のシステムとして整備する必要がある。移動局間通信フォーマエリア内ならどこからでも通信可能。サービスエリア内での直接通信は可能。統制局を経由して通信する必要があり、直接通信は専用チャンネルで通達距離が２ Km ∼３Km 位である。予算機能信頼性波自由度段階的整備エリア通信時間制限 IP無線における移動系通信システムの特徴日本国内におけるカバー率は99％以上。通信網はFOMA回線を使用するので、今までの無線のように繋がらないがほとんど無くなります。 GPS内蔵で位置情報を把握。移動局端末の位置を把握できるので、緊急時等の際にも確実に確認が可能。基地局がダウンしても端末間同士での通信ができます。「FOMA/フォーマ」及び「FOMA」ロゴは、NTTドコモの登録商標です。「NTTdocomo」ロゴは、NTTドコモの登録商標です。 IP無線のそのほかの主な特徴 ●無線局免許・従事資格が不要。 ●定期検査不要でコスト削減。 ●スマホアプリをインストールすればスマホから通話ができます。 ●統制通話、一斉通話、グループ通話の設定が簡単に行えます。 ●通信チャンネルは局数の半分（10局→5ch） ●通信中の局で受信局であれば受信中でも呼出し通話が可能。 ●簡単にグループ構成の変更を行うことができます。 ●GP内蔵で移動中の端末の管理が安価に出来ます。 IP無線における移動系通信システムの概要図 docomoのFOMA通信エリアの広さでどこでもつながり、GPS測位情報による位置情報管理で正確な情報発信を可能にします。クラウドサーバー FOMA基地局 GPS位置情報管理基地局・統制局 FOMA基地局災害対策本部水道・清掃局車両可搬・携帯端末パトロール車コミュニティバスインターネット回線インターネット回線又はイントラネット回線インターネット回線又はイントラネット回線 GPS GPS 基地局・統制局（移動局位置確認）呼出名称：防災本部インターネット回線又はイントラネット回線遠隔制御器呼出名称： C101 呼出名称： B101 遠隔制御器呼出名称： A101 受信中 ○ 送信（可搬・携帯）移動局呼出名称： C102 × （車載）移動局 ○ 送信中受信中（車載）移動局呼出名称： A102 GPS 遠隔制御器送信（車載）移動局呼出名称： A103 × （可搬・携帯）移動局呼出名称： B102 送信中（車載）移動局呼出名称： B103 呼出名称： C103 1. 2. 3. 4. 5. 6. 上図は基地局含む総無線局数10局で個別通話は同時に5対向出来ます。局を増設しても、個別通話チャンネルは局数÷2で無制限です。 C103がA102を呼出し通話中でもA102は他の局から割込み受信が出来ます。統制通話、一斉通話、グループ通話の設定が簡単に出来ます。フォーマのサービスエリアであれば全国どこからでも通信が可能です。 GPS内蔵で、移動体の管理が安価に出来、携帯はWiFiでも通信ができます。 11