Themenforum: Öko-Design-Richtlinie Implementierung von Öko-Design in die Normung Prof. Dr. Rainer Stamminger, Universität Bonn Richtlinie versus Norm Normen an sich haben keine rechtliche Verbindlichkeit. Kraft Entstehung, Trägerschaft, Inhalt und Anwendungsbereich sind es Empfehlungen, deren Beachtung und Anwendung jedermann freisteht. Die Ökodesign-Richtlinie ist eine EGRichtlinie auf Basis des Artikels 95 EG Vertrag und ist zur einheitlichen Umsetzung in nationales Recht bindend. Umsetzungs-Richtlinien sind unmittelbar geltendes Recht in allen EU-Staaten! 6/5/2015 Macht versus Wissen Die Ökodesign-Richtlinien werden politisch getrieben und entschieden. Industrie und Verbände werden ‘gehört’. Finale Entscheidung durch Regierungen und EU-Parlament. = politisch legitimiert 6/5/2015 In den Ausschüssen der Normungsorganisationen sitzen Vertreter aus Unternehmen, Handel, Hochschulen, Verbraucher, Handwerk, Prüfinstitute und Behörden mit dem Ziel, ihr Wissen zusammenzuführen und eine konsensbasierte Lösung über alle betroffenen Fachkreise hinweg zu beschließen. = fachlich legitimiert, wenn ausreichend Fachwissen vertreten Eifer versus Ausdauer Gesetze werden gemacht, wenn der politische Wille es will! Normen entwickeln sich getrieben von neuen Erkenntnissen oder Erfahrungen Gesetzesänderungen sind schwer bis gar nicht möglich Praktische Anwendbarkeit und Konsistenz stehen im Vordergrund Unstimmigkeiten werden in Kauf genommen 6/5/2015 Ökodesign-Prozess 1 Europäische Kommission Arbeitsplan 3 Konsultation-Forum Wirkungsabschätzung 4 Entwurf der Durchführungsmaßnahme Regulatorisches Komitee ArbeitsDokument 5 EU Parlament Berater 2 Ökodesign Vorbereitungsstudie Stakeholder Konsultation 6/5/2015 Annahme Quelle: 8th European Forum on Eco-Innovation, Bilbao, Spain 20-21 April 2010 Making Eco-Innovation happen in Small and Medium-Sized Enterprises Shailendra Mudgal, BIO Intelligence Service (FRANCE) 6/5/2015 Veröffentlichung harmonisierter Normen im Official Journal 6/5/2015 “Annex ZZ” Annex ZZ (informative) Die Normung wird zum ‘Erfüllungsgehilfen’ der Politik! Relationship between this European Standard and the requirements of Commission Regulation (EU/EC) No XXX/YYYY This European Standard has been prepared under a mandate given to CENELEC by the European Commission and the European Free Trade Association to provide a means of conforming to requirements of Commission Regulation (EU/EC) No XXX/YYYY of [date] implementing Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements for kkkkkkkkkkk. Normung ist aber mehr! Once this standard is cited in the Official Journal of the European Union under that Commission Regulation, compliance with the clauses of this standard given in Table ZZ.1 confers, within the limits of the scope of this standard, a presumption of conformity with the corresponding requirements of that and associated EFTA regulations. Table ZZ.1 — Correspondence between this European Standard and Commission Regulation (EU/EC) No XXX/YYYY Requirements of Commission Regulation (EU/EC) No XXX/YYYY [only 1 requirement per row] 6/5/2015 Clauses and subclauses of this EN [Comments can be added in these rows if needed – in addition to the subclause number – to clarify the coverage] Gebrauchseigenschaften umfassen viele wichtige Kriterien für den Verbraucher Eignung des Geschirrs Geräusch/ Lästigkeit Accessibility/ Design for All 6/5/2015 Energie/ Standby/ Low power modes … nicht alle werden im Ecodesign erfasst! Geruchsentfernung Reinigung Messverfahren für Volumen usw. Sensorische Eigenschaften Ökodesign-Prozess und Normung 1 Europäische Kommission Arbeitsplan 3 Konsultation-Forum Wirkungsabschätzung 4 Entwurf der Durchführungsmaßnahme Regulatorisches Komitee Neue Normen erlauben die ArbeitsDokument Prüfung der 5 EU Parlament gesetzlichen Anforderungen Berater Vorhandene Normen liefern die 2 Ökodesign Vorbereitungsstudie Basisdaten Stakeholder Konsultation 6/5/2015 Annahme Quelle: 8th European Forum on Eco-Innovation, Bilbao, Spain 20-21 April 2010 Making Eco-Innovation happen in Small and Medium-Sized Enterprises Shailendra Mudgal, BIO Intelligence Service (FRANCE) Bisheriger Zeitplan Definition der Messmethode in der Regulation Norm = !? Transitory method Zeitverzug von einigen Jahren möglich 6/5/2015 Zeitplan mit Mandat 495 Ohne “Transitory methods” 6/5/2015 Ökodesign Koordinationsgruppe (Eco-CG) Struktur Aufgabe: (frühzeitige) Abstimmung zwischen allen Beteiligten Europäische Kommission (EC) CEN/CENELEC Management Centre (CCMC) CEN und CENELEC Technische Komitees (TCs) Plattform für Ökodesign Aktivitäten SFEM CEN-CENELEC Sektor Forum 'Energy Management' CEN-CENELEC Ökodesign Koordinationsgruppe (Eco-CG) Chairman Advisory Group (CAG) Task Forces TF1 Terminologie, TF2 Toleranzen und Messunsicherheiten TF3 Koordination/Harmonisation von EPBD/ErP TF4 Ressourceneffizienz 6/5/2015 SABE CEN Strategy Advisory Body on Environment Haken und Ösen 6/5/2015 Wege und Lösungen  Abstimmung verbessern  Zusammenarbeit CEN-CENELEC verbessern  Kapazitäten für die Normung seitens der Beteiligten bereitstellen • Mitarbeiter • Laborkapazitäten • Ergebnisse  Frühzeitige Konsultationen mit Standardisierung  Unsicherheiten der Messergebnisse berücksichtigen  Reale Energieeinsparungen erreichen Normung ≠ reales Benutzerverhalten 6/5/2015  Frühzeitige Veröffentlichung von Prüfverfahren (z. B. als Technische Spezifikationen)  Unsicherheiten der Prüfmethoden ermitteln (“expanded uncertainty”) Schlussfolgerung  Die Normung (Gebrauchstauglichkeit) muss sich ihrer wichtigen Rolle zur Erfüllung der Energiepolitik bewusst werden.  Andere wichtige Gebrauchseigenschaften dürfen nicht vergessen werden.  Kapazitäten müssen bereit gestellt werden. 6/5/2015 Ihr Ansprechpartner: Prof. Dr. Rainer Stamminger Universität Bonn Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit DKE – Die Kraft der Normung Sektion Haushaltstechnik Nussallee 5 53115 Bonn E-Mail: [email protected] Tel: +49 228 73-3117