Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2015 Inhaltsverzeichnis Seite 1 Grundsicherung 3 2 Der Bonner Arbeitsmarkt 13 3 Vermittlung 15 4 Qualifizierungen 18 5 Schwerpunkt U25 21 6 Zielgruppe 50plus 25 7 Frauenförderung 27 8 Beschäftigung 29 9 Zielgruppe Menschen mit Behinderungen 31 10 Integrationsleistungen des kommunalen Trägers 34 Anhang 38 2 1 Grundsicherung Die „Grundsicherung für Arbeitsuchende“ ist für viele Bonner1 das dauerhafte (ergänzende) Regeleinkommen2. Ende 2013 waren von 18.290 erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (eLb) zwei Drittel länger als 2 Jahre im Bezug der Grundsicherungsleistung. Knapp die Hälfte muss bereits länger als 4 Jahre Leistungen beziehen. Etwa 15% nehmen die Erziehungsaufgabe für ihre Kinder alleine wahr und sind seit mehr als zwei Jahren im Grundsicherungsbezug. Ca. 30 % der Langzeitleistungsbezieher (LZB) reduzieren die Höhe der Grundsicherung durch eigenes Einkommen, zumeist in Minijobs3. Für etwa 730 Personen reicht ihr Einkommen aus Erwerbstätigkeit von über 850 Euro4 nicht aus. Sie benötigen schon länger als zwei Jahre ergänzende Unterstützung. Ungefähr die Hälfte der LZB ist tatsächlich arbeitslos oder in einer Maßnahme. Für die andere Hälfte steht zumindest kurzfristig die Arbeitsvermittlung nicht im Vordergrund. Die Gründe dafür sind eingeschränkte Verfügbarkeiten und ein dadurch reduziertes Einkommen, Krankheit, Regelschulbesuch und Kinder- bzw. Angehörigenbetreuung. Eine aktuelle Studie der Gesellschaft für innovative Beschäftigungsförderung (G.I.B.) zum Langzeitbezug5 beschreibt zwei zentrale Funktionen der Grundsicherung SGB II: 1 Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird in den weiteren Formulierungen auf die weibliche Form verzichtet. Die ausschließliche Verwendung der männlichen Form ist dabei explizit als geschlechtsunabhängig zu verstehen. 2 Für die Vergleichsjobcenter, den Bund und NRW haben die Werte eine ähnliche Struktur. Siehe Statistik im Anhang. 3 Von allen eLb des JC gelten 2.237 als integriert, jedoch weiterhin hilfebedürftig. Als integriert aber hilfebedürftig gelten solche Kundinnen und Kunden, die einer mindestens 15 Stunden pro Woche umfassenden Beschäftigung nachgehen, deren Einkommen aus dieser Beschäftigung jedoch nicht ausreicht, um den Bedarf zum Lebensunterhalt zu decken. 4 Keine Anrechnung auf den gesetzlichen Betreuungsschlüssel, obwohl Langzeitleistungsbezieher. 5 Analysen zum Langzeitbezug von SGB II-Leistungen in Nordrhein-Westfalen; Regionale Unterschiede und Entwicklungen, Autor: Jan Amonn, Februar 2014. 3 „Zum einen soll sie ein Minimum an gesellschaftlicher Teilhabe gewährleisten. Zum anderen sollen die Ressourcen jedoch so knapp bemessen sein, dass sich die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit für die Betroffenen ´rechnet´.“ In ihrer Analyse beschreibt die Studie unterschiedliche Personengruppen im Langzeitbezug: „Der Kern der ´Problemgruppe´ befindet sich bereits in einem Zirkel andauernder ´Prekarisierung´. Hierbei handelt es sich häufig um Leistungsbeziehende mittleren Alters, oft Männer, mit geringer beruflicher Qualifikation, deren Erwerbsleben sich zwischen geringfügiger Beschäftigung, Leiharbeit, befristeten Vollzeitstellen und Arbeitslosigkeit abspielt. Die Aufnahme einer ´richtigen´ Beschäftigung gelingt dabei vergleichsweise selten, stattdessen scheinen sich negative Klebeeffekte einzustellen. In der Gruppe U25, die ihre Schulpflicht beendet, den Einstieg in Berufsausbildung und Erwerbsarbeit jedoch noch nicht geschafft haben, ergibt sich das Risiko eines Einstiegs in ´prekarisierte´ Erwerbsbiographien. Auch Alleinerziehende unterliegen oftmals dem Risiko eines Einstiegs in ´prekarisierte´ Erwerbsbiographien. Die Übernahme der Sorgeverpflichtungen für Kinder wirkt dabei zwar als lebensweltlich stabilisierender Faktor. Er stellt jedoch zugleich eine Hürde für die Aufnahme einer Beschäftigung dar – zumal hier auf Seiten der Arbeitgeber vielfach Vorbehalte zu bestehen scheinen. In einer arbeitsmarktfernen Warteposition befindet sich schließlich die Gruppe älterer Leistungsberechtigter, die zum Teil auf eine erfolgreiche Erwerbsbiographie zurückblicken können und nun darauf hoffen, ihre Position durch den Eintritt in Erwerbsunfähigkeits- oder Altersrente zu verbessern.“ 4 Und dennoch: Die Motivation zur Arbeitsaufnahme ist laut dieser Studie bei vielen ungebrochen. Dabei spielen nicht allein finanzielle Anreize eine Rolle – insbesondere die Chancen auf soziale Anerkennung und Integration motivieren zur Erwerbstätigkeit. Ohne die Aussicht auf eine berufliche Tätigkeit sowie ohne unterstützende psychosoziale Leistungen steigt für viele Menschen im langfristigen Grundsicherungsbezug das Risiko gesellschaftlicher Exklusion. Subjektiv ist die Aufrechterhaltung gesellschaftlicher Teilhabe für die Betroffenen mit enormen Belastungen und auch Einschränkungen verbunden. Diese steigen mit zunehmender Hilfedauer. Es erfordert eine hohe finanzielle und soziale Kompetenz, die vorhandenen finanziellen Mittel gleichermaßen zur Sicherung der Grundbedürfnisse und der sozialen Teilhabe einzusetzen. Grundsätzlicher setzen sich Mitarbeiter des Institutes für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) mit dem Langzeitleistungsbezug auseinander6. Sie kommen zum Ergebnis, dass die Lösung des Langzeitbezuges auf individueller Ebene kaum gelungen ist. Die Gründe dafür werden insbesondere in der hohen Einkommensschwelle von Mehrpersonenhaushalten gesehen. Das einzelne (geringe) Einkommen reicht zur Beendigung des Leistungsbezuges der Familie nicht aus. „Andererseits schränken Betreuungsaufgaben im Haushalt die Verfügbarkeit der Haushaltsmitglieder für den Arbeitsmarkt sowie den möglichen Erwerbsumfang ein. Zum anderen scheint der Arbeitsmarkt für Personen aus ALGII-Haushalten häufig nur instabile und niedrig entlohnte Beschäftigung bereitzuhalten. Dass das Ziel der Reduzierung der Bedürftigkeit nicht erreicht werden konnte, kann somit in den meisten Fällen nicht den Individuen zugeschrieben werden. Dies wird nochmals durch die zusätzliche Dynamik innerhalb des Systems unterhalb der Bedürftigkeitsgrenze unterstrichen. Es finden deutlich häufiger Statuswechsel zwischen Arbeitslosigkeit und Erwerbstätigkeit statt als sich in den Ausstiegen aus dem 6 Koller-Bösel, Lena; Lietzmann, Torsten; Rudolph, Helmut (2014): Bestand und Turnover in der Grundsicherung. In: WSI-Mitteilungen, Jg. 67, H. 6, S. 450-458. 5 Leistungsbezug ausdrücken. Auf der Ebene der erwerbsfähigen Individuen ist Leistungsbezug nicht mit Erwerbslosigkeit gleichzusetzen – durch eine zumindest temporäre Arbeitsmarktpartizipation wird das Risiko sozialer Exklusion abgemildert.“ Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) stellt für die nähere Zukunft zusätzliche Impulse zur Reduzierung der Langzeitarbeitslosigkeit7 in Aussicht. Auch wenn das BMAS von Langzeitarbeitslosen spricht, sind inhaltlich die Langzeitleistungsbezieher gemeint (siehe Notwendigkeit des Ausbaus von Kinderbetreuung in den Randzeiten). Da die Langzeitarbeitslosen dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen, ist ein höheres Aktivierungs- und Vermittlungspotenzial gegeben. Im Langzeitleistungsbezug sind die Interventionsmöglichkeiten einge- schränkt, da oft wichtige Gründe der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit entgegenstehen (siehe §10 SGB II). Das BMAS erkennt komplexe Ursachen für die Langzeitarbeitslosigkeit. „Auf der individuellen Ebene kann eine Vielzahl von Hemmnissen den Übergang in den Arbeitsmarkt erschweren, insbesondere fehlende Bildungs- bzw. Ausbildungsabschlüsse, gesundheitliche Einschränkungen, eine lange Verweildauer im Leistungsbezug, Mutterschaft, ein Alter über 50 Lebensjahren, der Status als Zuwanderer oder die mangelnde Beherrschung der deutschen Sprache. Bemerkenswert ist, dass 70 Prozent der Leistungsberechtigten mehr als eines dieser `Risikomerkmale´ aufweisen. Dies hat weitreichende Konsequenzen für deren Arbeitsmarktchancen, verringert sich doch die Wahrscheinlichkeit, einen Arbeitsplatz zu finden, mit der Kumulation der genannten Merkmale erheblich“ 8. Es werden jedoch keine Patentrezepte zur Lösung vorgeschlagen. Insofern sollen den Jobcentern vor Ort vielfältige Handlungsmöglichkeiten eröffnet werden, insbesondere auch weil der Arbeitsmarkt regional sehr unterschiedliche Vorgehensweisen erfordert. Gute Erfahrungen aus dem 7 „Chancen eröffnen - soziale Teilhabe sichern: Konzept zum Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit“ vom 5.11.2014 – vorgestellt von Frau Ministerin Andrea Nahles im Ausschuss für Arbeit und Soziales. Die Langzeitarbeitslosen sind eine Teilmenge der Langzeitleistungsbezieher. Siehe Erläuterung im Anhang. 8 Siehe Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2014, Seite 27. 6 Modellprojekt „Perspektive 50plus“ sollen erhalten und ins Regelgeschäft überführt werden. Im Einzelnen werden nachfolgende Maßnahmen angekündigt. (Diese bestätigen zum Teil bereits bestehende Strukturen im Jobcenter Bonn. Das JC hat in den vergangenen Jahren bereits Projekte umgesetzt. Diese sind kurz den Impulsen des BMAS gegenübergestellt. Ein weiterer Ausbau ist zielführend.) Bessere Betreuung im Aktivierungszentrum Damit könnten das hauseigene Bewerbercenter und die hauseigene Maßnahme TipTop2Job gesichert werden. Mit eigenem Personal lassen sich in der Aktivierung bessere Effekte erzielen. Der Ausbau von diesen bestehenden Strukturen erfordert die Bereitstellung von Personal – und Sachkosten und führt zu einem höheren Umschichtungsbetrag. Zudem werden die aktuellen Räumlichkeiten für den Ausbau des Aktivierungszentrums kaum ausreichen. ESF – Beschäftigungsprogramm Hiermit wird an die bestehenden Initiativen „Brücke“ und „Perspektive in Betrieben“ im JC Bonn angeknüpft. Es wird versucht, so viele Arbeitsplätze (bei Redaktionsschluss 100) wie möglich für das JC Bonn zu akquirieren und zu finanzieren (Voraussetzung ist, dass die Bonner Betriebe diese geförderten Arbeitsplätze bereitstellen). Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt Diese Perspektive gehört schon seit Jahren zu einer der vier Säulen der Bonner Strategie. Die Förderung von Arbeitsplätzen mit bis zu 100 Prozent der Kosten ist neu. Die Ausführungsrichtlinien müssen abgewartet werden. Diese werden voraussichtlich – aufgrund der 100%-Förderung – den Personenkreis sehr eng begrenzen. Die Beteiligung des JC Bonn ist selbstverständlich, weil es diesen Bedarf gibt. Schnittstellen SGB II zur Gesundheitsförderung Im Projekt 50plus sind bereits verschiedene Gesundheitsmaßnahmen etabliert. Eine Mitarbeiterin ist als Gesundheitslotsin tätig. Sie 7 betreut ausschließlich gesundheitlich beeinträchtigte Kunden. Für Jüngere wurde im vergangenen Jahr die Maßnahme Arbeit und Gesundheit eingeführt. Sie wendet sich an eLb über 25 und unter 50 Jahren, die individueller Unterstützung bedürfen (keine Suchtpatienten, keine akut Kranken, keine Rehabilitanden). Diese – von den unterschiedlichen Akteuren beschriebenen – Ausgangslagen sind Anknüpfungspunkt für das Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2015 (AMIP). Sie decken sich in vielen Punkten mit den Erfahrungen der Praktiker und den Arbeitsmarktprogrammen der vergangenen Jahre. Dennoch ist kein Fall wie der andere. Jeder unterstützungsbedürftige Leistungsbezieher braucht eine individuelle Strategie. Strategiekontinuität und Stärkenorientierung In den letzten Jahren sind die Schwerpunkte Vermittlung, Qualifizierung, Beschäftigung und soziale Teilhabe für den Ressourceneinsatz gebildet worden, der sich auch in den nächsten Jahren in folgenden Eckpunkten zeigt: Stärkung des qualitativen und quantitativen Personaleinsatzes im Vermittlungsbereich. (Entfristung von befristeten Mitarbeiter/innen und die Etablierung der stärkenorientierten Beratungskonzeption Beko.) Weit über die Hälfte der Eingliederungsmittel fließen in die berufliche Bildung. Die gesellschaftliche Teilhabe wird durch die Finanzierung von Beschäftigung und durch die Kooperation mit dem sozialen Netzwerk der Stadt Bonn gefördert. Mit jedem eLb wird die kurz- bzw. mittelfristige Arbeitsvermittlung – im Rahmen seiner individuellen Möglichkeiten – thematisiert. Alle weiteren Schritte der Eingliederungsplanung werden von dieser Ausgangsfrage abgeleitet. Davon ausgehend und vor dem Hintergrund der Herausforderung Langzeitleistungsbezug ergeben sich folgende Grundsätze9: 9 Siehe auch Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2014 8 Der Kontakt zu den hilfebedürftigen Menschen ist stärkenorientiert. Eine ziel- und lösungsorientierte Grundhaltung der Integrationsfachkräfte ist etabliert. Die Ausgangsfrage lautet: „Was brauchen Sie zur Arbeitsaufnahme?“ Die Frage nach dem „warum“ ist präsent, steht jedoch nicht im Vordergrund (Beko). Klare Eingliederungsprozesse sowie qualitative und quantitative Standards sind die wesentlichen Schlüssel für einen erfolgreichen Eingliederungsprozess. Insbesondere werden überproportional viele Eingliederungsmittel in die Aktivierung und Qualifizierung junger Menschen (U25 und Förderung der beruflichen Weiterbildung 25 – 40-Jährige) investiert. Die berufliche Weiterbildung ist abschlussorientiert auf reguläre Betrieben ausgerichtet. Frauen und Erziehende stehen seit Beginn 2014 verstärkt im Fokus des Jobcenters. Die Integrationsquote von Alleinerziehenden ist überproportional gestiegen. Die frühzeitige Aktivierung (ein Jahr vor Ende der Elternzeit) wird von den IFK und den Frauen sehr gut angenommen. Ältere Personen im Leistungsbezug werden seit 2008 im Rahmen des Projektes „Perspektive 50plus“ intensiv betreut. Die Projektförderung des Bundes endet 2015. Die Überführung von Projektmaßnahmen in die Regelstruktur ab 2016 wird aktuell im JC beraten. Eine Zertifizierung des Jobcenters als Maßnahmeträger wird geprüft10. Durch Arbeits- und Beschäftigungsangebote und eine enge Kooperation mit den Trägern der kommunalen Eingliederungsleistungen wird versucht Möglichkeiten der gesellschaftlichen Teilhabe zu sichern und zu verbessern. Rehabilitanden und Schwerbehinderte werden bei ihrer Wiedereingliederung von einem eigenen Rehabilitationsteam unterstützt. 10 Damit wäre es möglich Eingliederungsmittel in eigenes Personal zu investieren. Siehe TipTop2Job oder eigenes Bewerbercenter. 9 Organisationsentwicklung Vermittlung Die Einführung der Beratungskonzeption (Beko SGB II) konnte im Dezember 2014 abgeschlossen werden. Jede Integrationsfachkraft (IFK) nahm an einer elftägigen Schulungsreihe teil. Die Verstetigung des Gelernten wird ab Februar in der individuellen praxisnahen Lernbegleitung erfolgen. Diese ist für die Vermittler einmalig verpflichtend, darüber hinaus freiwillig. Kurz formuliert bedeutet Beko: Die IFK nehmen gegenüber dem Kunden eine verbindliche, transparente, wertschätzende und professionelle Beratungsgrundhaltung ein. Sie fördern die Eigenverantwortung, haben ein Ergebnis im Blick und setzen dabei lösungsorientiert insbesondere auf die Ressourcen der Kunden. Nach der Einführung des Fallsteuerungssystem 4 PM 2.0 und der Etablierung von Beko SGB II sind wesentliche Eckpunkte für die systematische Vorgehensweise zur Umsetzung des Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramms festgelegt. Derzeit wird zur Vervollständigung an einer Präzisierung der Aufgaben der IFK gearbeitet. Die nachfolgende Aufgabenbeschreibung ist dafür die Basis. Ziel ist es, die Tätigkeit der IFK auf die persönliche Kundenberatung zu konzentrieren. Aufgabenbeschreibung Integrationsfachkräfte (IFK): 1. Kundenberatung und Fallsteuerung Stärkenorientierte – an Beko orientierte – Kundengespräche mit dem Ziel der Vermittlung, Qualifizierung, Beschäftigung und sozialen Teilhabe. Steuerung des Einzelfalles gemäß den Regeln 4 PM 2.0. Auswahl und Entscheidung über individuelle Eingliederungsleistungen. Die Zielvorgaben des aktuellen AMIP werden berücksichtigt. 2. Dokumentation der Kundengespräche mit dem Ziel die Arbeitsvermittlung mittels VerBIS möglich zu machen. die eigene qualitative und quantitative Arbeitsleistung in den relevanten Kennzahlen zum Ausdruck zu bringen. 10 Die Rechtmäßigkeit der getroffenen Entscheidungen nachvollziehbar zu machen. 3. Eingliederungsinstrumente Die IFK unterstützen die Jobcenter-Leitung bei der Auswahl und Weiterentwicklung von Eingliederungsmaßnahmen. Eingliederungsetat Für 2015 stehen voraussichtlich 13,7 Millionen Euro Eingliederungsmittel zur Verfügung. Aufgrund von Kostensteigerungen im Verwaltungsetat wird mit einem Umschichtungsbetrag in Höhe von 2,9 Millionen Euro aus dem Eingliederungs- in den Verwaltungshaushalt geplant. Demnach stehen knapp 10,8 Millionen Euro zur Umsetzung von Eingliederungsaktivitäten zur Verfügung (2013: 10,86 Millionen Euro). Seitens des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales wurden vom ursprünglich vorgesehenen Gesamteingliederungsetat Mittel zur Finanzierung der Beschäftigungsprogramme (ESF und Soziale Teilhabe) einbehalten. Dadurch reduziert sich die zunächst vorgesehene Mittelzuweisung (September 2014) für Bonn um ca. 250.000 Euro (Dezember). Ziele Im vergangenen Jahr ist es gelungen, mehr Menschen in Arbeit und Ausbildung zu integrieren als im Jahr zuvor. Dieses Ziel hat das Jobcenter auch für das kommende Jahr. Leider zeigt sich dieser Erfolg nicht in der relevanten Kennzahl Integrationsquote (IQ), da die Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (eLb) ebenfalls steigt11. Für 2015 wird erneut von einem Anstieg der eLb ausgegangen. Insgesamt zielen die Vermittlungs- und Qualifizierungsmaßnahmen des Jobcenters auf mehr Integrationen als im jeweiligen Vorjahr ab. Der Schwerpunkt liegt dabei auf langfristigen Integrationen. Der seit einigen Jahren steigende Zugang der eLb ist auch für die Anzahl der Langzeitleistungsbezieher (LZB) relevant. Erfahrungsgemäß ist etwa die Hälfte der Neukunden zwei Jahre später immer noch im Leistungsbe11 Die IQ errechnet sich aus der Anzahl der Integrationen durch die Anzahl der eLb x 100. 2014 wird sie abschließend wahrscheinlich bei 17,4% liegen. 11 zug. Daraus folgt, dass es auch 2015 einen natürlichen Anstieg der LZB geben wird. Ziel ist und Erfolg wäre, diesen wahrscheinlichen Anstieg zu vermindern. Derzeit muss davon ausgegangen werden, dass 2015 der Anstieg bei 2,5% liegen wird. Das Jobcenter wird versuchen diesen Anstieg auf 1,2% zu begrenzen. Die Integrationsquote soll – ausgehend vom Endergebnis 2014 – um 1,5% gesteigert werden. Beide Ziele unterstützen parallel die Verringerung von Hilfebedürftigkeit und haben damit Einfluss auf die Höhe der notwendigen Transferleistungen. Alle Mitarbeiter/innen des Jobcenters unterstützen die Förderung der gesellschaftlichen Teilhabe der Menschen in der Grundsicherung. Das Risiko der Ausgrenzung (Exklusion) ist hoch. Durch die bedarfsgerechte Einbindung der kommunalen Eingliederungsleistungen und die Finanzierung von Arbeitsstellen für sehr marktferne Kunden zielen die Aktivitäten des JC auf den Erhalt der sozialen Integration. Hierzu gehört auch die finanzielle Grundsicherung. Um aktiv an der beruflichen Eingliederung der Kundinnen und Kunden arbeiten zu können, müssen die Fragen um die Existenzsicherung schnell, rechtlich korrekt und verständlich geklärt werden. Dies ist Aufgabe der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Leistungsbereich. Ziel der leistungsrechtlichen Sachbearbeitung ist es, den Vermittlungs- und Qualifizierungsprozess schnellstmöglich und existenzsichernd zu unterstützen und zu begleiten. Dabei prägt die Fachkräfte die grundlegende Haltung, dass sich Arbeitsaufnahme lohnen muss. Es gilt der Grundsatz: Arbeitsaufnahme wird positiv verstärkt. Insbesondere gilt es, die dadurch notwendige Neuberechnung der Leistungen kundenorientiert und unbürokratisch vorzunehmen. Gute Erstberatung der Kundinnen und Kunden, eine umfassende und transparente Information im Antrags- und Bewilligungsverfahren sowie kurzfristige Terminangebote zur Klärung der leistungsrechtlichen Sachverhalte sind die Ziele in der Leistungsgewährung. Durch einen reibungslosen, rückstandsfreien und transparenten Ablauf in der Antragsbearbeitung wird zudem die Kundenzufriedenheit positiv beeinflusst. 12 2 Der Bonner Arbeitsmarkt Die Beschäftigung in Bonn wächst – von Juni 2012 bis Juni 2013 um 1,2%, (NRW +1%, Köln +2,3% und Düsseldorf + 0,7%). Der Zuwachs im Dienstleistungssektor liegt überproportional bei 1,9% und steigt damit auf 91,6% von allen Beschäftigten. Diesen hohen Dienstleistungsanteil gibt es bundesweit nur noch in Potsdam und Frankfurt am Main. Insgesamt nehmen in der Stadt Bonn die Arbeitsplätze für Hochqualifizierte zu. Dementsprechend hat Bonn mit 23,1% den höchsten Akademikeranteil an allen Beschäftigten. Der Rhein-Sieg-Kreis liegt bei 10,3%, der Bund bei 12,5% und NRW bei 11,7%. Die Vergleichsstädte Münster und Leverkusen liegen bei 17,7% bzw. 17,0%.12 Der Anteil der Beschäftigten im produzierenden Sektor war im angegebenen Zeitraum um 5,5% auf 8,3% rückläufig. In NRW sind 29% der Beschäftigten in diesem Bereich tätig. Für Menschen ohne Berufsausbildung bzw. mit einem Abschluss für das verarbeitende Gewerbe werden die Beschäftigungsmöglichkeiten geringer. Hinzu kommt, dass Bewerber für den Dienstleistungsbereich ohne akademischen Abschluss in Bonn weniger Chancen haben als in Vergleichsstädten und in NRW insgesamt. „Der Bonner Arbeitsmarkt ist durch einen großen Bedarf an spezialisierten Fach- und Führungskräften geprägt. (….); gleichzeitig unterliegen Personen mit niedrigem Qualifikationsstand besonderen Vermittlungsproblemen.“13 Die wirtschaftlichen Perspektiven sind für die Region Bonn/Rhein-Sieg tendenziell gut. Nach einer Umfrage der IHK Bonn/Rhein-Sieg beurteilten weiterhin 90% der Betriebe die Aussichten für 2015 mit „gut“ bis „befriedigend“. Für die Zukunft rechnen 60% der Betriebe mit gleichbleibenden und 20% mit besseren Geschäften14. Die starke Bonner Dienstleistungs – und Kommunikationsbranche rechnet mit Zuwächsen, dämpft jedoch etwas die positiven Zukunftserwartungen der letzten Jahre. Der Einzelhandel profitiert nach wie vor von einer guten 12 Der Oberbürgermeister der Stadt Bonn, Jahreswirtschaftsbericht, September 2014, Seite 18ff ebd. Seite 54 ff. 14 Wirtschaftslagebericht der IHK Bonn/Rhein-Sieg, Herbst 2014 13 13 Inlandsnachfrage, hier liegt jedoch der Geschäftsklimaindex deutlich unter den Werten der letzten Konjunkturumfragen. Die vielen aktuellen politischen Krisen und mögliche Konjunktureinbrüche zeigen auf dem regionalen Arbeitsmarkt bisher keine messbaren Auswirkungen. Die Arbeitslosenquote im Agenturbezirk Bonn verbleibt mit Ausnahme leichter saisonaler Schwankungen auf dem jetzigen Niveau von 6,3%. Im Stadtgebiet Bonn wird sie voraussichtlich wieder bei 7,0% liegen. Die Nachfrage nach Fachkräften wird weiterhin hoch sein, da ausscheidende ältere Mitarbeiter/innen in einigen Branchen nur bedingt durch Berufseinsteiger/innen ersetzt werden können. Einer aktuellen Umfrage des Bündnisses für Fachkräfte zufolge wollen die Unternehmen in der Region diesen Schwierigkeiten durch verstärkte Investitionen in die Aus – und Weiterbildung ihrer Mitarbeiter/innen begegnen. Spürbar ist der anhaltende Fachkräftebedarf insbesondere für die Berufsgruppen: Gesundheits- und Krankenpfleger examinierte Altenpfleger Erzieher Köche Elektroniker Fliesenleger Fachkräfte Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik Metallbauer Fachkräfte für Drehen u. Fräsen Mechatroniker/innen und Maschinenbauer Fachkräfte im Hotel- und Gaststättengewerbe. 14 3 Vermittlung Der unmittelbare Marktausgleich – also arbeitsuchende Bewerber und freie Arbeitsstellen zueinander zu bringen – ist nach wie vor die zentrale Aufgabe für die Vermittlungsfachkräfte. Hierfür arbeiten die bewerberorientierten Vermittler im JC und die arbeitgeberorientierten Vermittler im gemeinsamen Arbeitgeberservice (AGS) – organisatorisch in der Agentur für Arbeit angesiedelt – eng zusammen. Im Idealfall finden freie Stelle und Bewerber aufgrund eines Vermittlungsvorschlages unkompliziert zusammen. Hierfür ist eine gute Datenqualität zur Optimierung des automatischen Matchings Voraussetzung. Hieran wird kontinuierlich gearbeitet. Die Verzahnung von Arbeitgeber- und Bewerberansprache wird durch einen regelmäßigen Austausch auf Fach- und Führungskräfteebene gefördert. Vom AGS werden die Jobmessen und weitere Aktionen, z.B. Tag des Handels, unterstützt. Für 2015 ist eine Weiterentwicklung der Formate geplant. Im AGS besetzt ein Mitarbeiter passende offene Stellen ausschließlich mit Bewerbern aus dem JC Bonn. Im Vermittlungsbereich des JC wurde Anfang März 2014 der Vermittlungsservice intensiviert. Durch ein engmaschiges Beratungsangebot, intensive Stellenrecherche und umfangreiche Begleitung im gesamten Bewerbungsprozess wird der vermittlungsnahe Kunde unterstützt. Der Fokus liegt dabei einzig auf dem Schwerpunkt Vermittlung. Die Stärkung der Persönlichkeit durch Training von Vorstellungsgesprächen, Telefonaten mit dem Arbeitgeber oder Beratung zum Erscheinungsbild, aber auch die Begleitung zu Vorstellungsgesprächen oder das Initiieren von Kontakten zu Arbeitgebern (assistierte Vermittlung) sind Instrumente zur Unterstützung. Von der Kundenperspektive ausgehend nutzen die Mitarbeiter des Vermittlungsservices das gesamte Netzwerk zwischen Arbeitgebern, Vermittlern und sonstigen Akteuren auf dem Arbeitsmarkt, um so dem relativ marktnahen Kunden möglichst viele Optionen und Kontaktmöglichkeiten zu potenziellen Arbeitgebern bieten zu können. Der regelmäßige Austausch der Mitarbeiter des Vermittlungsservices mit den Kollegen aus dem AGS im 15 Rahmen des Formats „Gemeinsamer Marktauftritt“ soll dieses Netzwerk erweitern und stabilisieren. Für 2015 sind der weitere Ausbau des Netzwerkes sowie die Optimierung der Prozesse geplant. Darüber hinaus unterstützen nachfolgende Maßnahmen die Vermittlung: Vermittlung von 400 Euro-Beschäftigten mit intensiver Betreuung und Anwesenheitspflicht Eingliederungsmaßnahme für (Allein-) Erziehende Maßnahmekombination Aktivierung und Gesundheit Intensivere Nutzung des Aktivierungs- und Vermittlungsgutscheins Maßnahme bei einem Träger (AVGS-MAT) Selbstvermittlungscoaching für Frauen Optimierung der Bewerberunterlagen Inhousemaßnahme TipTop2Job. Die Produktbeauftragten im JC begleiten die Umsetzungsqualität vor Ort beim Träger intensiv. Geförderte Vermittlung Eingliederungszuschuss: Arbeitgeber können zur Förderung der Eingliederung von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten einen Zuschuss zum Arbeitsentgelt erhalten. Höhe und Dauer der Förderung sind abhängig vom Ausmaß der Fördernotwendigkeit sowie dem Umfang der Beeinträchtigungen der Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich zu anderen Bewerberinnen oder Bewerbern. Für das Jahr 2015 werden 150 Förderfälle angestrebt. Unterstützung aus dem Vermittlungsbudget: Mit den Leistungen aus dem Vermittlungsbudget werden Kosten für die Anbahnung und Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung übernommen. Hierzu gehören Leistungen für Bewerbungen, zur Förderung der Mobilität, zur Unterstützung bei der Notwendigkeit einer doppelten Haushaltsführung, Umzugsbeihilfen, Arbeitsmittel und zur Unterstützung der Persönlichkeit. Förderung der Selbständigkeit: Existenzgründungen sind nach wie vor für viele Bewerber eine alternative Option zur Überwindung der Hilfebe16 dürftigkeit. Vor der Gewährung von finanzieller Unterstützung erfolgt immer eine externe Tragfähigkeitsprüfung. Darüber hinaus erhalten Selbständige Beratung und Unterstützung bei der Erstellung eines Businessplanes. Weiterhin hilfebedürftige Selbständige erhalten Unterstützung bei der Analyse und Optimierung ihrer Geschäftstätigkeit durch einen Maßnahmeträger. Ziel der Maßnahme ist die Beendigung der Hilfebedürftigkeit. Aufgrund der Rückmeldungen des Maßnahmeträgers entscheidet das JC über die weitere Unterstützung des Selbständigen oder rät ggfs. zur Aufgabe einer aussichtslosen Geschäftstätigkeit. In einer Kooperation mit den Wirtschaftssenioren NRW (Verein Alt hilft Jung) erhalten Interessierte Unterstützungen. Hierzu hat das JC mit den Wirtschaftssenioren eine Rahmenvereinbarung abgeschlossen. Einstiegsgeld: Die Gewährung von Einstiegsgeld soll finanzielle Anreize zur Beschäftigungsaufnahme vermitteln. Das Instrument wurde im letzten Jahr deutlich öfter als in den Jahren zuvor genutzt. Dieses Niveau soll 2015 erhalten bleiben. 17 4 Qualifizierungen Die fachliche Herausforderung in der beruflichen Qualifizierung beinhaltet verschiedene Aspekte. Es sollen diejenigen Bewerber identifiziert werden, welche grundsätzlich geeignet sind und ausschließlich mit einer grundlegenden beruflichen Qualifizierung den Sprung in die dauerhafte Beschäftigung schaffen können. Die zweite Herausforderung besteht darin, diese grundsätzlich geeigneten Bewerber arbeitsmarktnah zu qualifizieren. Die Risiken auf Bewerberseite bestehen darin, fälschlicherweise denjenigen auszuwählen, der auch ohne eine weitere Qualifikation eine Arbeitsstelle finden würde. Auf Arbeitsmarktseite liegt das Risiko darin, den Neigungen des Bewerbers folgend, nicht arbeitsmarktnah zu qualifizieren. Dieser Auswahl- und Entscheidungsprozess ist für die Integrationsfachkräfte (IFK) oft eine Gratwanderung. Für den Bonner Arbeitsmarkt ist diese Abwägung zusätzlich durch fehlende Beschäftigungsmöglichkeiten in gewerblich-technischen Branchen erschwert. Hinzu kommt, dass es auf Bewerberseite mitunter an geeigneten und interessierten Bewerbern für den aufnahmefähigen Bonner Arbeitsmarkt mangelt, z.B. im Bereich der Altenpflege oder als Anlagenmechaniker für Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik. Eine unterstützende Lösung liegt in der ressourcenorientierten Beratung mit Blick auf die besonderen Stärken der Bewerber und im Einsatz des Berufspsychologischen Dienstes. Hiermit gelingt es zumeist, eine gute Vorauswahl auf Bewerberseite zu treffen und den Bedarf für die begleitende weitere Unterstützung zu ermitteln. Zur Bewertung der Arbeitsmarktnähe einer Qualifizierung steht den IFK die Bildungszielplanung zur Verfügung. Hierin werden Berufe identifiziert und quantifiziert, die zum einen Bedarfe auf dem hiesigen Arbeitsmarkt benennen und zum anderen dem vorhandenen Kundenpotenzial weitgehend entsprechen. Der Schwerpunkt liegt in der Förderung von abschlussorientierten betrieb18 lichen Umschulungen. Eine begleitende Unterstützung dient dazu, bei auftretenden Schwierigkeiten den Erfolg der Qualifizierung zu sichern. Durch diese besonders betriebsnahen Qualifizierungen wird die Chance auf dauerhafte Integration in den Arbeitsmarkt wesentlich erhöht und einem Fachkräftemangel gleichzeitig entgegengewirkt. Auch bei der Vermittlung von Teil- oder Anpassungsqualifizierungen wird auf betriebsnahe Angebote besonderer Wert gelegt. Die Anbindung an betriebliche Praktika soll individuell ermöglicht werden. Modelle zur Teilqualifizierung werden aktuell in Zusammenarbeit mit der IHK und der Agentur für Arbeit entwickelt. Nachfolgend die Bildungszielplanung für 2015. Bildungszielplanung (BZP) 2015 BZP I - Wege zur Berufsausbildung (Umschulung) Maßnahme Anzahl Voraussetzungen/Zielgruppe Betriebliche Umschulungen Begleitete betriebliche Umschulung (BBU) 40 Kunden mit Unterstützungsbedarf, die aus arbeitsmarktlichen Gründen eine berufliche Neuorientierung benötigen und deren Eingliederung in den Arbeitsmarkt ohne Umschulung nicht wieder gelingen kann. Grundsätzlich Zahlung einer Vergütung durch den Betrieb. Betriebliche Einzelumschulungen 30 Kunden, die aus arbeitsmarktlichen Gründen eine Neuorientierung benötigen. Betriebliche Verpflichtung s. o., insbesondere kfm. Umschulungen sollen im dualen System (betrieblich) zur Abschlussprüfung geführt werden. Vorbereitung auf die Externenprüfung 20 Zulassung der zuständigen Kammer zur Prüfung. 15 Kunden mit Unterstützungsbedarf in betrieblicher Einzelumschulung Begleitende Hilfen Umschulungsbegleitende Hilfen Außerbetriebliche Umschulungen - Altenpfleger 15 - Fachinformatiker 2 - Fachkraft Lager/Logistik/Sicherheit 3 Wege zur Berufsausbildung Kunden, die eine Umschulung benötigen, diese jedoch aus in ihrer Person liegenden Gründen erfolgreicher außerbetrieblich bzw. schulisch absolvieren. 125 19 BZP II - Modulare Qualifizierungen Metallbereich, Schweißen, sonstige Modu15 le (z. B. CNC-,Dreh-,Frästechnik) Kunden mit abgeschlossener Berufsausbildung im metallverarbeitenden Bereich oder vergleichbaren berufspraktischen Erfahrungen sowie Vorkenntnissen. CAD (Computer Aided Design = Konstru5 ieren eines Produkts mittels EDV) Kunden mit qualifiziertem Berufsabschluss im technischen Bereich, insbesondere Technischer Zeichner, Konstrukteur, Dipl.-Ingenieur. Kraftfahrermodule (Klasse C, CE, Busfah50 rer, ADR, Grundqualifizierung) Kunden mit Fahrerlaubnis Klasse B (muss bereits vorhanden sein) und positiver Tauglichkeitsuntersuchung nach der Fahrerlaubnisverordnung. Lager und Logistik, Flurförderschein 20 Kunden mit Interesse oder Vorerfahrung im gewerblichtechnischen Bereich, gesundheitlicher Eignung, ausreichenden Deutschkenntnisse in Wort und Schrift. Sicherheitsfachkraft, - Module z.B. Qualifi- 30 zierung nach §34a GewO. Kunden mit ausreichenden Deutschkenntnissen in Wort und Schrift, Führungszeugnis ohne Eintrag, Bereitschaft zum Schicht und Wechseldienst, gepflegtem Erscheinungsbild, körperliche und geistige Eignung, Mobilität. Modulare Qualifizierungen im kaufmännisch - verwaltenden Bereich: - kfm. Module VZ 40 - kfm. Module TZ 20 - kfm. Englisch 5 - Betriebswirtschaft 5 Pflegeassistenz/Altenpflegehilfe incl. ein- 40 jährige Ausbildung Sonstige Qualifizierungen 45 Weiterbildung gesamt 275 Berufliche Qualifizierung 400 Kunden mit abgeschlossener Berufsausbildung im kaufmännisch-verwaltenden Bereich bzw. vergleichbaren berufspraktischen Erfahrungen, Wiedereinsteiger/innen, zur Aktualisierung oder Ergänzung der beruflichen Kenntnisse, Module nur in Kombination mit einem Praxisanteil von mindestens einer, maximal vier Wochen in einem Unternehmen. Kunden mit vorliegender Eignung und Neigung. grundsätzlich Vorlage einer konkreten Einstellungszusage eines Arbeitgebers. 20 5 Schwerpunkt U25 Je intensiver und passender die Beratung, umso wahrscheinlicher ist der Vermittlungserfolg. Dieser einfache Zusammenhang gilt insbesondere im Bereich U25. Insofern ist die Vernetzung von Berufsberatung, Jugendberufshilfe und Jobcenter zur Förderung der Vermittlung in Ausbildung und Arbeit in der Jugendberufsagentur der richtige Weg. Die Situation von jungen Menschen mit schlechtem oder fehlendem Schulabschluss beschreibt ein Artikel im General-Anzeiger vom 19.11.2014, Seite 7; „Die schauen nur auf meine Fünf in Mathe.“ Auszüge: Sie hat Kopien gemacht, fein säuberlich. Von ihren Bewerbungsschreiben um eine Ausbildungsstelle, die sie seit einem Jahr verschickt. (…) Seit einem Jahr hat die 19-Jährige (…) ihren Realschulabschluss in der Tasche. In einer Region, in der viele Betriebe angeblich händeringend Lehrlinge suchen. "(…) Doch die allgemein komfortable Situation für Schulabgänger - 3100 Ausbildungsverträge wurden in der Region in diesem Jahr abgeschlossen, zuletzt standen 162 Bewerbern noch 238 offene Ausbildungsstellen gegenüber - hilft (…) nicht. Sie steht auf der Schattenseite des Ausbildungsmarktes, ist eine von denen, die bisher keine Lehrstelle gefunden haben. Dabei würde sie gerne arbeiten, hat Praktika gemacht und Aushilfsjobs angenommen. "Hier zu Hause rumsitzen zu müssen, das fühlt sich schrecklich an", sagt sie.(…) Im Frühjahr versuchte sie ihr Glück auf einer "Speeddating"-Messe für Schulabgänger und Betriebe (…) "Bei den Ausstellern ging der erste Blick auf die Mathenote."(…) "Aber ich war nicht alleine. Da gab es noch viele andere enttäuschte Gesichter." (…) Bei (Louisa) belastet die vergebliche Lehrstellensuche (...) längst die Familie: (…) Auf dem Berufskolleg (…) konnte sie sich in Mathe immerhin auf ein "Ausreichend" verbessern. Ein Dutzend Bewerbungen mit dem neuen Zeugnis hat sie schon abgeschickt. In einem Bonner Betrieb steht sie nach einem Praktikum, das ihr viel Freude gemacht hat, auf einer Warteliste auf einen Ausbildungsplatz im nächsten Jahr. Jetzt hofft sie auf eine Zusage: "Ich möchte endlich das Gefühl haben, gebraucht zu werden." Im U25-Team ist im Frühjahr 2015 eine Praktikumsbörse für interessierte Arbeitgeber und motivierte Jugendliche geplant. Eingeladen werden Ar21 beitgeber, die in den Standardverfahren (schriftliche Bewerbung, große Börsen) nicht zum Zuge kommen, und Jugendliche, die (siehe Artikel) ebenfalls im Standardauswahlverfahren scheitern (wofür es natürlich vielfältigere Gründe als die Note in Mathe gibt). Sehr oft entsteht aus dem persönlichen Kontakt eine „winwin-Situation“, welche im Standardverfahren niemals eine Chance gehabt hätte. Die bisherige Struktur bleibt erhalten: Grundsatz: Die Vermittlung in Ausbildung geht der Vermittlung in Arbeit vor. Schüler besuchen ihre Regelschule bis zum individuell höchsten angestrebten Schulabschluss. Die Schnittstelle zur Berufsberatung und Ausbildungsstellenvermittlung der Agentur für Arbeit wird weiter durch die Konzentration auf einen Fallmanager im Jobcenter optimiert. Voraussichtlich ausbildungsunreife Entlassschüler erhalten die Möglichkeit zur Teilnahme an einer berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahme (bvB) und an der Einstiegsqualifizierung (EQ). Weiterführung der Zusammenarbeit zur Aufnahme von Teilzeitausbildungen. Es werden 40 Ausbildungsplätze in außerbetrieblichen Einrichtungen zur Verfügung gestellt. Qualifizierende Arbeitsgelegenheiten zählten in den vergangenen Jahren zu den erfolgreichsten Angeboten, dies insbesondere als Vorbereitung zur Aufnahme einer Berufsausbildung. „Ferry4you“ als Aktivierungshilfe für Jüngere in Kooperation mit dem Träger Berufsförderungswerk Köln. Insgesamt stehen 20 Plätze im Vorfeld von Qualifizierung, Beschäftigung und Ausbildung junger Menschen mit vielfältigen und schwerwiegenden Reifenotwendigkeiten zur Verfügung. Ein interdisziplinäres Team bestehend aus Arbeitspädagogen, Sozialpädagogen, Psychologen, Vermittlern und Sportpädagogen arbeitet mit den jungen Erwachsenen. Auch Möglichkeiten begleitender Psychotherapie, Physiotherapie, Ernährungsberatung, Gesundheitsförde22 rung, Suchtberatung, Schuldnerberatung und Wohnraumsicherung können genutzt werden. Die Kooperation im Rahmen des Landesprogramms „Jugend in Arbeit plus“ mit der Jugendberufshilfe der Bundesstadt Bonn, der Regionalagentur NRW, der Industrie- und Handelskammer Bonn sowie der Handwerkskammer Köln wird fortgesetzt. Bereitstellung von 12 Plätzen für ausbildungsbegleitende Hilfen (abH). Für Jugendliche soll die Zusammenarbeit mit Arbeitgebern durch Unterstützung der Kontaktaufnahme verbessert werden. Jugendliche werden durch Praktika und Arbeitserprobungen an die Arbeitswelt herangeführt. Einführung des Vermittlungsservices im U25-Team. Es werden weiterhin 15 niedrigschwellige Betreuungsplätze in der Jugendwerkstatt des Caritasverbandes vorgehalten. Für Jugendliche mit multiplen Vermittlungshemmnissen und Migrationshintergrund stehen insgesamt 20 Plätze zur Aktivierungshilfe U25 zur Verfügung. Inhalt dieser Maßnahme sind niedrigschwellige Angebote im Vorfeld von Qualifizierung, Arbeit und Ausbildung, insbesondere für junge Menschen, für die standardisierte berufsvorbereitende Maßnahmen nicht bzw. noch nicht in Frage kommen. Inhousemaßnahme TipTop2Job. Hierbei handelt es sich um eine Maßnahme im Jobcenter Bonn, welche mit eigenem Personal und in eigenen Räumen durchgeführt wird. In einer sechswöchigen Präsenzphase werden motivierte junge Erwachsene in Einzel- und Gruppenarbeit an die Möglichkeiten des Arbeits- und Ausbildungsmarktes herangeführt. Das Jobcenter tritt als klassischer Maßnahmeträger auf. Ziel ist die Vermittlung in Ausbildung und Arbeit. Die Maßnahme wird in Kombination mit der Zielgruppe 50plus durchgeführt. BvB-Pro - Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen mit produktionsorientiertem Ansatz. Junge Menschen mit fehlender Ausbildungsreife und –eignung werden in einer Vollzeitmaßnahme auf den Beginn einer Berufsausbildung vorbereitet. Inhalt dieses Konzeptes ist ein betriebs23 nahes Lernen unter realistischen Produktionsbedingungen. Konkrete weitere Lernziele sind: o Erhöhung des Qualifikationsniveaus, o Förderung der ganzheitlichen Persönlichkeitsentwicklung (Selbstkompetenz, Selbstbewusstsein, Selbstwirksamkeit) und einer positiven Einstellung zur lebensbegleitenden Weiterbildung sowie zur gesellschaftlichen Teilhabe, o Erschließung betrieblicher Qualifizierungsangebote, Ausbildungsund Arbeitsstellen für die Teilnehmenden, insbesondere über die regionalen Netzwerke zu Betrieben. In Zusammenarbeit mit der Internationalen Begegnungsstätte und dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge werden bei Bedarf bzw. Vorliegen der Teilnahmeverpflichtung Integrationskurse angeboten. 24 6 Zielgruppe 50plus Letztmalig werden dem Jobcenter für 2015 zusätzlich 2 Millionen Euro für die Betreuung von Älteren zugewiesen. Das Programm endet 2015 nach acht Jahren. Nach den bisher vorliegenden Informationen, sollen die Projektmittel in den regulären Eingliederungstitel zurückfließen. Dies würde eine Kompensation von etwa 1,3 Mio. Euro bedeuten. Etwa die Hälfte der Kunden 50plus zählt zu den Langzeitarbeitslosen. Motivation, Selbstwertgefühl, Gesundheit, Kommunikation und fehlende Qualifikation sind Themen, die bei der Beratung und Entwicklung eines Integrationsplans von Bedeutung sind. Folgende Ergebnisse wurden für die 2. Projektphase bundesweit evaluiert15: „Die Mehrheit der im Bundesprogramm erzielten Integrationen erfolgt in sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschäftigungsverhältnisse. Die Mehrheit der Integrationen im Bundesprogramm kommt ohne finanzielle Förderung der Unternehmen zustande. Allerdings erweisen sich geförderte Integrationen als etwas stabiler. Nachhaltige Integrationen im Bundesprogramm erfolgen überwiegend in Betriebe unter 500 Beschäftigten sowie in sehr kleine Betriebe. Die intensive und kontinuierliche Betreuung im Bundesprogramm bewirkt eine Verbesserung der Lebenszufriedenheit und der sozialen Teilhabe bei älteren Langzeitarbeitslosen. Der Fokus der Betreuung liegt auf der Förderung und Entwicklung individueller Potenziale, Handlungsmöglichkeiten und Kompetenzen. Insgesamt nehmen individualisierte Angebote wie Coaching und personengebundene Dienstleistungen einen sehr hohen Stellenwert in der Arbeit der Beschäftigungspakte ein.“ Einen hohen Anteil an diesen Ergebnissen hat der Einsatz von Projektmitteln. Mit diesen konnten alternative Pfade zur Vermittlung und insbesonde15 http://www.perspektive50plus.de/fileadmin/_migrated/content_uploads/Kurzbe richt.pdf 25 re zur sozialen Teilhabe erfolgreich getestet werden. Folgende Angebote zur Unterstützung des Integrationsprozesses stehen – neben den Re- gelinstrumenten – in Bonn bereit: Hauseigenes Bewerbercenter Gesundheitslotsin Experte für Selbständige und Existenzgründer Intensivbetreuung „Impuls“ für Kunden mit vertiefter Langzeitarbeitslosigkeit und hohem Förderbedarf Vermittlungsservice Nachbetreuung von integrierten Kunden zur Sicherung der Beschäftigung (Nachhaltigkeit) TipTop2Job Weitere Angebote im Haus mit Unterstützung durch externe Fachleute: Empowerment: Stärkung des Selbstwertgefühles Mit-Reden-Können: Verbesserung der Sprachkompetenz EDV-Basiskurs Externe Angebote Fit for Job – Gesundheitsprävention Gesundheit und Arbeit – Gesundheitsorientierung bei der Integration. Einige dieser Maßnahmen sind nur mit Projektmitteln finanzierbar. Andere konnten bereits ins Regelgeschäft übernommen werden, z.B. Vermittlungsservice. Das Projekt TipTop2Job als Inhouseangebot mit eigenem Personal könnte das Vorlaufmodell für die vom BMAS angeregten Aktivierungscenter sein. 26 7 Frauenförderung Mit der Förderung zur Arbeitsaufnahme und beruflicher Qualifizierung von Frauen ist immer auch Familienförderung und Armutsprävention verbunden. Frauen nehmen in den allermeisten Fällen die Erziehungsaufgaben in der Familie war. Insofern sind auch individuelle Eingliederungsstrategien erforderlich, die vorhandene komplexe Rahmenbedingungen berücksichtigen. Die Frauenförderung knüpft an folgende Bedingungen an: Frauen im SGB II-Bezug fehlt sehr oft eine abgeschlossene Berufsausbildung und einschlägige Berufserfahrung. Eine an den Anforderungen des Arbeitsmarktes orientierte flexible Kinderbetreuung ist keine Selbstverständlichkeit. Dadurch entsteht aus unterschiedlichen Gründen eine erhebliche Integrationshürde. Eine niedrige, oft unter dem SGBII-Anspruch liegende Entlohnung in Teilzeit motiviert nicht automatisch zur Arbeitsaufnahme. Diese komplexe Ausgangslage erfordert ein gut abgestimmtes Zusammenwirken der verschiedenen Eingliederungsinstrumente: Die Beauftragte für Chancengleichheit am Arbeitsmarkt (BCA) begleitet die Angebote und Hilfestellungen für Frauen kontinuierlich und informiert sowohl die JC-Mitarbeiter als auch die Bewerberinnen. Den Mitarbeitern wird im 1. Halbjahr 2015 ein Beratungsleitfaden für Wiedereingliederungsgespräche zur Verfügung gestellt. Die BCA beobachtet die Förderstatistik und empfiehlt Korrekturen bei Fehlentwicklungen. Maßnahmen und Weiterbildungsangebote werden weitestgehend auch in Teilzeit realisiert. Es wird ein Bewerbungscoaching für Frauen angeboten. 2015 wird es erneut eine Jobmesse für Frauen geben. Das 2014 eingeführte Selbstvermittlungscoaching wird fortgeführt. Die Selbstwirksamkeit von Frauen zur Qualifikation und Arbeitsaufnahme soll so dauerhaft unterstützt werden. 27 Es wird eine spezielle Fördermaßnahme zur Verfügung gestellt. In dieser werden der Bewerbungsprozess intensiv vorbereitet und begleitet. Ziel ist es, die bestehenden Beschäftigungsbarrieren durch Module zur Sicherstellung der Kinderbetreuung, der Vereinbarkeit von Beruf und Familie, zum Abbau von Ängsten und zur Stressbewältigung zu minimieren bzw. zu beseitigen. Es werden abschlussorientierte Weiterbildungsmöglichkeiten in eher frauenspezifischen Berufen angeboten. Hierzu ist eine Optimierung der Vorbereitungsphase und der Nachbetreuung erforderlich. Gewährung von Einstiegsgeld für Erziehende mit Kindern unter 15 Jahren zur Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Frühzeitige Aktivierung von Leistungsberechtigten in Elternzeit. Hierzu werden Gruppeninformationsveranstaltungen und individuelle Beratungsgespräche ein Jahr vor Ende der Elternzeit angeboten. Regelmäßige Informationsveranstaltungen für minijobbende Frauen zur Sensibilisierung über die Gefahren bei dauerhafter geringfügiger Beschäftigung und über mögliche Förderungen zur Umwandlung in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung. Die Kundinnen sollen zukünftig im Rahmen von regelmäßig stattfindenden Gruppenterminen über aktuelle Stellen, Anforderungen der Arbeitgeber und die Unterstützungsinstrumente des Jobcenters informiert werden. Arbeitgeber sollen durch den gemeinsamen AGS auf die Vorteile und Möglichkeiten von Teilzeitbeschäftigungsmodellen (Ausbildung und Arbeit) informiert werden. Weiterführung der Zusammenarbeit zur Aufnahme von Teilzeitausbildungen. Es werden 30 Vermittlungen gefördert. Entwicklung und Ausgabe von Flyern und Ratgebern für Eltern. Beteiligung am Medienprojekt „Einstellungssache“ Anfang September 2015. 28 8 Beschäftigung Öffentlich geförderte Beschäftigung Brücke III: Nach zwei erfolgreichen Jahren startet 2015 Brücke III. 2015 werden voraussichtlich 10 – 15 Bewerber/innen eine öffentlich geförderte Beschäftigung bei einem Bonner Träger (öffentliche und gemeinnützige Betriebe) aufnehmen. Gefördert werden erwerbsfähige Leistungsberechtigte, die im Jobcenter Bonn arbeitsuchend gemeldet sind, im Langzeitbezug von Arbeitslosengeld II (mind. 21 Monate in den letzten 24 Monaten) sind, mittelfristig keinen Zugang in das Erwerbsleben finden und sich motiviert an einer Beschäftigungsaufnahme zeigen. Der Arbeitsvertrag wird für 2 Jahre abgeschlossen. Es muss eine angemessene tarifliche bzw. ortsübliche Entlohnung gezahlt werden. Die Förderhöhe wird über zwei Jahre degressiv gestaltet. ESF-Beschäftigungsprogramm: Das Jobcenter Bonn wird sich daran beteiligen und einen Antrag stellen. Dabei werden die Erfahrungen aus dem Pilotprojekt „Perspektive in Betrieben – PiB“ einfließen. Sobald der Zuwendungsbescheid vorliegt, werden Betriebe für dieses Projekt akquiriert. Förderung Soziale Teilhabe: Im BMAS-Konzept „Chancen eröffnen – Soziale Teilhabe sichern“ kündigt das BMAS eine Initiative für 10.000 Langzeitleistungsbezieher mit einer Förderung von bis zu 100Prozent an. Hierauf wird sich das JC Bonn nach heutigem Stand bewerben um somit besonders benachteiligten Personen eine Teilhabechance zu eröffnen. Arbeitsgelegenheiten (AGH) Arbeitsgelegenheiten sind für besonders arbeitsmarktferne Leistungsberechtigte eine Einstiegsmöglichkeit in den Alltag einer Berufstätigkeit. Sie helfen, Berufserfahrungen zu machen, die Perspektive eines selbstver29 ständlichen Lebens ohne Arbeit zu verändern und ermöglichen die Chance, das Arbeits- und Sozialverhalten unmittelbar einzuüben. Für die Integrationsfachkräfte (IFK) ist die AGH ein wirkungsvolles Instrument die Leistungsfähigkeit und die Mitwirkungsbereitschaft zu prüfen. Die angebotenen Arbeitsgelegenheiten verteilen sich auf die Tätigkeitsfelder Handwerk, Dienstleistungen, Hauswirtschaft, Büro sowie allgemeine Helfertätigkeiten. Dieses Spektrum bietet die Möglichkeit, auf die individuellen Fördernotwendigkeiten sowie die Neigungen der Teilnehmer/innen einzugehen. Es ist vorgesehen, einige höherwertige Stellen durch einfachere Angebote zu ersetzen Für das 1. Halbjahr 2015 stehen insgesamt 402 Plätze zur Verfügung. Die Maßnahmen sind bis zum 30.06.2015 bewilligt. Eine Veränderung ab dem 01.07.2015 bei Mitteleinsatz und Platzzahl wird im laufe des ersten Halbjahres bedarfsgerecht geprüft. Eine mögliche Steigerung der Maßnahmeund Personalkosten bei den Trägern, aufgrund von Tariferhöhungen oder Erhöhung der Mietnebenkosten, wird für den kommenden Bewilligungszeitraum ab dem 01.07.2015 berücksichtigt werden. Für einige Leistungsbezieher ohne Chance auf eine Integration in den Arbeitsmarkt ist eine AGH-Teilnahme in den nächsten Jahren ausgeschlossen, da innerhalb eines 5-Jahres-Zeitraumes eine maximale Zuweisungsdauer von 24 Monaten – kumulativ – zulässig ist. Erfahrungsgemäß wird ein AGH-Platz durchschnittlich 2 ½ jährlich belegt. Nachfolgende Tabelle zeigt die 2015 zur Verfügung stehenden Arbeitsgelegenheiten. 30 Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung gem. § 16d Sozialgesetzbuch -Zweites Buch (SGB II) seit dem 01.07.2014 Träger Plätze seit 01.07.14 Aufgabenbereiche / Tätigkeiten Besonderheiten Küchenhilfsdienste und Bürohilfsdienst (KostBar) 40 Fahrdienste, Hol- und Bringdienste sowie Hilfshausmeister (KostBar und Rund um´s Wohnen) Verkaufstätigkeiten und Zweiradmechanik (Bike-House) - U25 Caritasverband Bonn e.V. 51 für erwerbsfähige Leistungsberechtigte unter 25 Jahren Verkaufstätigkeiten und Zweiradmechanik (handwerklicher Anteil größer (Radstation)) - U25 Verkauf und Textilverarbeitung (Lädchen) - U25 Dt. Rotes Kreuz 3 Begleitdienste, z.B. Spazieren gehen, Ausflugsbegleitung, Begleitung zu Kirchenveranstaltungen oder im stationärten Bereich Bundesstadt Bonn 15 Betreuung Selbstlernzentrum, Küchenhilfskräfte in den Altentagesstätten (Sozialamt) und den Kitas, Mithilfe im Stadtarchiv Diakonie 1 Hausdienst, Unterstützung des Küsters, Hauswirtschaft Elterninitiative Huckepack e.V. 1 Unterstützung der Erzieherinnen und im hauswirtschaftlichen Bereich Seniorenzentren der Bundesstadt Bonn 30 Alltagsbegleiter, Haustechnik, Hausbetreuung, Verwaltung Therapiezentrum für Schwerst- / MehrfachBehinderte 3 Begleitung und Unterstützung der BewohnerInnen in ihrem Alltag, Mithilfe im hauswirtschaftlichen Bereich 40 Handwerkliche Tätigkeiten, Verkaufsbereich, Fahrdienst Kath. Verein für soziale Dienste Bonn e.V. (SKM) (Die Arche und Schatzinsel) 50 Haushaltsauflösungen und Möbelrecycling, Second-Hand-Kaufhaus PAUKE Bonn GmbH 45 Küchenhilfskraft, Service, Restaurantverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Allgemeiner Hausdienst Waschküche, Verein für Gefährdetenhilfe 70 Fahrzeugmechanik und -verwertung, Bau- und Malerarbeiten, Umzugsdienst, Second-Hand-Kaufhaus Hausservice, Bonner Verein für gemeindenahe Psychiatrie 18 Hauswirtschaft, Montage- und Verpackungsarbeiten, Lagerwirtschaft, Verwaltung / EDV, Servicebereich AIDS Hilfe Bonn 1 Archivierung und Pflege des Infomaterials sowie Unterstützung des Hausmeister Albert-Schweitzer-Haus 2 Hauspflege- und Hausbetreuungsaufgaben, Öffentlichkeitsarbeit D.U.N.I.T.A.L Bonn e.V. 2 Internetrecherchen, sowie Unterstützung unserer Mitarbeiter im Bürobereich Förderverein Lokalradio Bonn/RheinSieg e.V. 8 Redaktionelle und organisatorische Mitarbeit Internationales Frauenzentrum 1 Unterstützung bei der Veranstaltungsorganisation, BesucherinnenBetreuung, Junges Theater Bonn 2 handwerkliche Tätigkeiten, Schneiderei Fahrbetriebe Bonn (Stadtwerke) 10 zusätzliche Serviceleistungen für Fahrgäste / Fahrgastbetreuung Technische Jugendfreizeit- und Bildungsgesellschaft gGmbH 3 Betreuungsunterstützung sowie Bürohilfstätigkeit Verein für Behindertensport e.V. 3 Fahr- und Begleitdienste Junge Wilde e.V. 1 Unterstützung des Hauswartes Aktion Psychisch Kranke e.V. 2 Zuarbeiten für Archivorganisation (Sichtung der Aktenund Dokumentenbestände, Archivierung) Bürohilfstätigkeiten Diakonische Wirtschaftsbetriebe Bad Godesberg Summe Fahrdienst, Servicekraft, Versand, Für Personen mit bekannter Suchtproblematik und aktueller Suchtmittelfreiheit Für psychisch Behinderte oder von Behinderung bedrohte Menschen. Ausschließlich dem RehaTeam vorbehalten. sowie 402 31 9 Zielgruppe Menschen mit Behinderungen Menschen mit Schwerbehinderung16 – dies sind etwa 6% der Jobcenter Kunden – und berufliche Rehabilitanden werden in einem eigenen Team betreut. Dies ist das Reha/SB-Team. Das ist aus folgenden Gründen sinnvoll: Die Kunden tragen komplexe, oft problematische Lebenssituationen vor. Diese Sachverhalte müssen bewertet und eingeordnet werden. Dabei ist es sehr schwierig, die spezifischen gesundheitlichen Beeinträchtigungen, welche eine Antragsstellung von Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben auslösen könnte, zu erkennen. Die Jobcenter sind kein originärer Rehabilitationsträger. Die Schnittstelle zu den zuständigen Trägern muss gemanagt werden. Die erfahrenen Integrationsfachkräfte (IFK) informieren und beraten die Zielgruppe umfassend zu ihren beruflichen Möglichkeiten sowie individuellen Förderbedarfen und unterstützen beim Übergang von der Schule in den Beruf. Menschen mit Behinderungen gehören zu den benachteiligten Personen am Arbeitsmarkt. Deswegen stehen zur Unterstützung der Vermittlung alle regelhaften Fördermöglichkeiten zur Verbesserung der Vermittlungschancen und zusätzlich folgende spezielle Eingliederungsleistungen zur Verfügung: Eingliederungszuschuss für Schwerbehinderte nach §§ 90ff SGB III Arbeitshilfen zur behindertengerechten Ausgestaltung eines Arbeitsplatzes Arbeitserprobung bei einem Arbeitgeber bis zu 8 Wochen Probebeschäftigung Ausbildungszuschuss. Für marktferne Personen stehen folgende Angebote zur Verfügung: 16 Menschen mit Schwerbehinderung = haben einen anerkannten Grad der Behinderung (GdB) von 50 oder mehr. Bei GdB 30 oder 40 kann die Arbeitsagentur eine Gleichstellung aussprechen (§2 SGB IX) Menschen mit Behinderungen = haben Abweichungen von für das Lebensalter typischen Zuständen, welche länger als 6 Monate andauern. Rehabilitanden = Neben der Behinderung besteht eine Einschränkung zur Teilhabe am Arbeitsleben. Hilfen zur Teilhabe sind festgestellt und erforderlich. 32 Spezielle Integrationsmaßnahmen, um schwerbehinderte Menschen für eine Tätigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu trainieren. Arbeitsgelegenheiten in den Arbeitsfeldern Montage, Verpackung, Versand, Lager, Hauswirtschaft und Verwaltung. Nach längerer Auszeit vom Arbeitsmarkt besteht die Möglichkeit, sich den Anforderungen des Arbeitsalltages zu stellen und sich zu erproben. Die niederschwellige Werkstatt sowie das externe Arbeitstraining ermöglichen es, psychisch erkrankten oder von einer psychischen Erkrankung bedrohten Menschen, die eigene Arbeitsfähigkeit mit maximal 14 Stunden/Woche zu erproben. Es ist ein Angebot zwischen dem 1. Arbeitsmarkt und dem geschütztem Arbeitsmarkt. Die Umsetzung erfolgt in enger Zusammenarbeit mit der Bundesstadt Bonn und anderen Trägern. Ein weiterer Schwerpunkt in der Betreuung ist das Erkennen und Feststellen von Bedarfen für berufliche Rehabilitationsmaßnahmen (Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben) in enger Zusammenarbeit mit den RehaBeratern der Arbeitsagentur Bonn. Bei der Auswahl der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben sind Eignung, Neigung, bisherige Tätigkeit sowie Lage und Entwicklung des Arbeitsmarktes angemessen zu berücksichtigen (§§ 112 ff. SGB III). Prozessuale Einflussfaktoren sind die Schwere und Ausprägung der Behinderung, die bisherige schulische und berufliche Biografie, Alter und Lebensverhältnisse, Ressourcen, Motivation, regionale und berufliche Mobilität, psychische Verfassung und Belastbarkeit sowie die Situation auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt. Zur Identifizierung eines notwendigen Rehabilitationsbedarfs und zur Klärung und Einschätzung der Integrationsfähigkeit wird z. B. das Projekt „Berufliches Profiling Plus“ durchgeführt. Mit dem Kunden werden seine Möglichkeiten zur individuellen Wahrnehmung von Leistungen der Arbeitsförderung analysiert. 33 Zur Unterstützung der Teilhabe am Arbeitsleben17 stehen dem Personenkreis besondere Förder- und Qualifizierungsmöglichkeiten zur Verfügung. Hierzu gehören: überbetriebliche abschlussorientierte Umschulungen, überwiegend in speziellen Reha-Einrichtungen, sowie wohnortnahe betriebliche Umschulungen mit dem Ziel, einen Berufsabschluss zu erlangen. Weiterbildungen, um die Arbeitsaufnahme einer leidensgerechten Tätigkeit zu ermöglichen. Integrationsseminare für Rehabilitanden, die vorübergehend aus dem Arbeitsleben ausgeschieden sind, bereiten diese auf die Rückkehr ins Arbeitsleben vor. Das sechs Monate vor dem Ende der Umschulung/Weiterbildung beginnende Absolventenmanagement hat zum Ziel, die Rehabilitanden möglichst nahtlos in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Viele Jugendliche, die im Reha/SB-Team betreut werden, haben den Förderschwerpunkt im Bereich des Lernens. Zusätzlich erschweren fehlende Sozialkompetenzen und Brüche im Lebenslauf die unmittelbare Vermittlung in Ausbildung und Arbeit. Wichtig ist der Aufbau eines Vertrauensverhältnisses mit dem Jugendlichen, seinem Elternhaus und dem Fallmanager. Dieser Prozess gestaltet sich in der Praxis schwierig und zeitintensiv. Besonders auf die Belange dieser Jugendlichen abgestimmte Angebote, wie z.B. Arbeitsgelegenheiten, die Aktivierungshilfe U25 „Ferry4You“, sind oft der erste Schritt in der Vorbereitung auf den Arbeitsmarkt. 17 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben (= berufliche Rehabilitation) sollen die Schwierigkeiten beseitigen oder mildern, die aufgrund einer Behinderung die Berufsausbildung oder Berufsausübung erschweren oder unmöglich erscheinen lassen. 34 10 Integrationsleistungen des kommunalen Trägers Psychosoziale Beratung Inhalte der Psychosozialen Betreuung sind: Sozialarbeiterische Betreuung und Begleitung bei Erfüllung der Mitwirkungspflicht. Hilfestellung bei der Klärung und Bewältigung persönlicher und/oder familiärer Krisensituationen, Vernetzung mit Fachdiensten. Hilfen zur seelischen Stabilisierung und zur Förderung der sozialen Kompetenz. Klärung und Stabilisierung der finanziellen Verhältnisse (auch im Vorfeld zur Schuldnerberatung). Unterstützung im Rahmen der Integration in Arbeit und Ausbildung (berufliche Orientierung und Beratung). Folgende Träger des Bonner sozialen Netzwerkes sind Kooperationspartner: Amt für Soziales und Wohnen – Sozialdienst Aids-Hilfe Bonn e.V. Aids-Initiative Bonn e.V. Caritasverband für die Stadt Bonn e.V. Diakonisches Werk Bonn und Region gGmbH Diakonisches Werk An Sieg und Rhein Arbeiterwohlfahrt, Kreisverband Bonn/Rhein-Sieg e.V. Stadtteilverein Dransdorf Evangelische Lukaskirchengemeinde Hilfe für Frauen in Not (Frauenhaus u. Frauenberatungsstelle) Synagogengemeinde Bonn TUBF Frauenberatungsstelle. Insgesamt stehen etwa 1200 Beratungsplätze bei den freien Trägern zur Verfügung. 35 Schuldnerberatung Das Angebot der beiden Schuldnerberatungsstellen von Caritasverband/Diakonischem Werk und Deutschem Roten Kreuz beinhaltet: Informationen über Beratungs- und Prozessabläufe in der Schuldnerberatung, Erhalt und Hilfe bei der Einrichtung eines Girokontos Informationen über Schuldnerschutzbestimmungen und Entschuldungsmöglichkeiten Forderungsprüfung (Hilfestellung bei Organisation und Sichtung der Schuldenunterlagen sowie Überprüfung nach Grund und Höhe) Erstellung und Umsetzung des Regulierungsplanes Verhandlungen mit Gläubigern Beratung, Vorbereitung und Begleitung im Insolvenzverfahren. Es stehen ca. 400 Plätze für SGB II - Bezieher zur Verfügung. Hinzu kommen die Beratungsmöglichkeiten, die sich durch die freie Sprechstunde und durch die Online-Beratung ergeben, die ebenfalls jeder Leistungsempfänger des Jobcenters in Anspruch nehmen kann. Kinderbetreuung In der Kinderbetreuung hält die Kommune sowohl die Regelangebote der Kindertagesstätten als auch ein offenes Angebot an Tagespflegeplätzen bereit. Durch diese Angebote sollen Eltern bei der Aufnahme und dem Erhalt einer Erwerbstätigkeit sowie beim Besuch von Eingliederungsmaßnahmen nach §16 ff SGB II unterstützt werden. Hierfür werden bei Bedarf mit Hilfe des Netzwerkes „Kinderbetreuung in Familien“ und des Amtes für Kinder, Jugend und Familie individuell passende Angebote unterbreitet. Suchthilfeangebote Für suchtkranke Menschen stellt die Stadt Bonn in folgenden Einrichtungen Betreuungsplätze bereit: 36 Caritas/Diakonie LVR-Klinik Bonn Pauke Verein für Gefährdetenhilfe Bonner Verein für gemeindenahe Psychiatrie. Im Jahr 2014 standen ca. 300 Plätze zur Verfügung; dieses Kontingent wird voraussichtlich auch in 2015 vorgehalten werden. 37 Anhang Bestand an Langzeitleistungsbeziehern nach bisherige Verweildauer im SGB II (Stand Dezember 2013) Bestand LZB davon: Bestand eLb Bestand LZB Bund 4.350.135 2.957.994 NRW 1.132.339 JC Bonn Anteil LZB an eLb in % unter 2 Jahre im Leistungsbezug 2 bis unter 4 Jahre im Leistungsbezug 4 Jahre und länger im Leistungsbezug absolut in % absolut in % absolut in % 68,0% 234.897 7,9% 680.515 23,0% 2.042.582 69,1% 768.650 67,9% 62.101 8,1% 185.165 24,1% 521.384 67,8% 18.290 12.219 66,8% 880 7,2% 2.955 24,2% 8.384 68,6% JC Darmstadt 8.578 5.394 62,9% 475 8,8% 1.542 28,6% 3.377 62,6% JC Frankfurt am Main 48.863 31.525 64,5% 2.740 8,7% 8.380 26,6% 20.405 64,7% JC Leverkusen 10.970 7.068 64,4% 623 8,8% 1.925 27,2% 4.520 64,0% JC Mainz 10.205 6.605 64,7% 567 8,6% 1.815 27,5% 4.223 63,9% JC Wolfsburg 5.178 3.337 64,4% 236 7,1% 772 23,1% 2.329 69,8% Vergleichtstyp IIe Quelle: Statistik der BA 38 Bestand an Langzeitleistungsbeziehern nach ausgewählten Merkmalen Jobcenter Bonn 2012 Merkmale - Jahresdurchschnittswerte 2013 2014 Veränderung 2012 und 2013 Veränderung 2013 und 2014 absolut absolut in % Anteilswerte in % (2014) in % Bestand eLb 17.648 18.253 18.727 605 3,4% 474 2,6% Bestand LZB 12.287 12.306 12.396 19 0,2% 90 0,7% 100,0% Anteil LZB an eLb in % 69,6% 67,4% 66,2% darunter nach Altersgruppen U25 Ü25-U50 Ü50 1.554 7.264 3.469 1.564 7.212 3.530 1.556 7.277 3.562 10 0,6% -8 -0,5% -52 -0,7% 65 0,9% 61 1,8% 32 0,9% 12,6% 58,7% 28,7% Alleinerziehende 1.763 1.779 1.853 16 0,9% 74 4,2% 14,9% ohne Schulabschluss ohne abgeschl. Berufsausbildung 2.710 8.997 2.436 8.969 2.385 9.039 -274 -10,1% -51 -2,1% -28 -0,3% 70 0,8% 19,2% 72,9% arbeitslos Maßnahmeteilnehmer Maßnahmeteilnehmer - FbW 5.441 822 143 5.589 830 124 5.720 891 160 148 2,7% 131 2,3% 8 1,0% 61 7,3% -19 -13,3% 36 29,0% mit zu berücksichtig. Erwerbseinkommen 3.639 x x 3.586 1.845 697 3.666 1.854 732 -53 -1,5% 80 2,2% x x 9 0,5% x x 35 5,0% 222 262 236 253 260 256 14 6,3% 24 10,2% -9 -3,4% 3 1,2% darunter darunter abhängig Erw erbstätige mit bis zu 450 € Bruttoeinkommen darunter abhängig Erw erbstätige mit über 850 € Bruttoeinkommen Anzahl mtl. durchsch. Zugänge LZB Anzahl mtl. durchsch. Abgänge LZB 46,1% 7,2% 1,3% 29,6% 15,0% 5,9% Quelle: Statistik der BA und Cockpit SGB II (Stand Oktober 2014) Bestand an Langzeitarbeitslosen nach ausgewählten Merkmalen Jobcenter Bonn Merkmale - Jahresdurchschnittswerte 2012 2013 2014 Veränderung 2012 und 2013 absolut Bestand Arbeitslose 7.822 8.139 in % Veränderung 2013 und 2014 absolut Anteilswerte in % (2014) in % 8.534 317 4,1% 395 4,9% 362 9,0% 228 5,2% 100,0% Bestand Langzeitarbeitslose 4.040 4.402 4.630 Anteil Langzeitalo an allen Alo´s in % 51,6% 54,1% 54,3% darunter nach Altersgruppen U25 Ü25-U50 Ü50 138 2.592 1.310 134 2.744 1.524 142 2.859 1.629 -4 -2,9% 8 6,0% 152 5,9% 115 4,2% 214 16,3% 105 6,9% 3,1% 61,7% 35,2% 521 566 588 45 8,6% 22 3,9% 12,7% darunter Alleinerziehende ohne Schulabschluss ohne abgeschl. Berufsausbildung davon 1 bis unter 2 Jahre arbeitslos 2 Jahre und länger arbeitslos 905 848 857 -57 -6,3% 9 1,1% 18,5% 2.689 2.918 3.026 229 8,5% 108 3,7% 65,4% 1.806 2.234 1.906 2.496 1.907 2.723 100 5,5% 1 0,1% 41,2% 262 11,7% 227 9,1% 58,8% Quelle: Statistik der BA 39 Langzeitarbeitslose Als Langzeitarbeitslose gelten nach § 18 Abs. 1 SGB III alle Personen, die am jeweiligen Stichtag der Zählung ein Jahr (hier: 364 Tage) und länger bei den Agenturen für Arbeit oder bei den Trägern für Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II arbeitslos gemeldet waren. Langzeitleistungsbezieher Langzeitleistungsbezieher (LZB) sind erwerbsfähige Leistungsberechtigte (eLb), die in den vergangenen 24 Monaten mindestens 21 Monate hilfebedürftig waren (§ 6 Abs. 1 RVO zu § 48a SGB II). Um nicht Zeiten der Nichterwerbsfähigkeit, also Zeiten vor Vollendung des 15. Lebensjahres in den Betrachtungszeitraum der Dauerermittlung mit einzubeziehen, werden LZB erst ab Vollendung des 17. Lebensjahres ausgewiesen. (Es werden nur Personen berücksichtigt, die am statistischen Stichtag als eLb im SGB II-Bestand sind und eine Verweildauer im SGB II von mindestens 21 Monaten innerhalb der letzten 24 Monate (aufgrund tagesgenauer Berechnung 730 Tage) aufweisen. Innerhalb dieses Betrachtungszeitraums werden alle bestandsrelevanten Zeiträume einer Person bedarfsgemeinschafts- und trägerübergreifend aufsummiert. Sich überschneidende Zeiträume werden nur einmal berücksichtigt und Unterbrechungs- und Ausschlussgrundzeiten nicht mitgezählt. Eine Person wird dann als LZB berücksichtigt, wenn sie von den als Betrachtungszeitraum festgelegten 730 Tagen (per Definition 2 * 365 Tage) mindestens 638 Tage (per Definition 730 Tage / 24 Monate * 21 Monate) bestandsrelevant im SGB II war, wobei der Stichtag mitgerechnet wird.) 40
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