自治体維新首長インタビュー熊本県知事蒲島　郁夫氏かばしま　いくお　1947年１月28日、熊本県稲田村（現・山鹿市）生まれ。65年熊本県立鹿本高校を卒業し、地元農協に就職。68年農業研修生として渡米、71年ネブラスカ大農学部入学。豚の精子の保存方法を研究、75年ネブラスカ大大学院修士課程修了。79年ハーバード大大学院博士課程修了。97年東京大学法学部教授。2008年３月、熊本県知事に当選。 61歳。著書に「政治参加」（東京大学出版会）、「逆境の中にこそ夢がある」（講談社）など。熊本県はかつて九州の中心だった。中央官庁の出先機関や軍が集積し、熊本市の真ん中にある熊本城を核ににぎわいを見せていた。だが地盤沈下が進み、現在の九州は福岡県への一極集中が加速する。蒲島郁夫知事は潮谷義子前知事の３選不出馬を受けて初当選、４月に就任した。農協職員から米ハーバード大大学院に進み、東大教授を経てふるさとのトップになった異色の経歴を持つ「学者知事」は県政の積年の課題である川辺川ダムや水俣病問題の解決に挑み、道州制の州都誘致で熊本の復権を目指す。ダム、水俣病…熊本復権へまずは懸案解決政治に生きる学者の経験農協職員だった21歳の時に渡米。ネブラスカ大農学部からハーバード大大学院博士課程（政治経済学専攻）に進んだ。その後、筑波大教授を経て東大教授になり、選挙分析でテレビに登場する有名人になった。研究室を飛び出し、県政の現場で「政治学者知事」として約４カ月が過ぎた。るという点で役に立っている。激高せず、冷静に県民の幸福量の拡大になるかどうかを考える。政治参加と民主主義が学者としての本来の研究テーマだ。多くの人の参加を歓迎し、十分議論して結論が出た後はみんなで納得して実行する。知事になって県民から怒鳴られることもあるが、それも政治参加と考えている。妻は政治家への転身について「出馬したらすぐに離婚だ」と反対していた。だが実際に熊本に来て、ボランティアの人など利害関係もないのに私学者として選挙や有権者の投票行動を専門に分のためにがんばってくれている多くの人に接して析してきたことが、３月の自分の知事選挙をする「自分もやらねばならない」と考えが１日で変わっうえで参考になったと思う。知事に就任してからた。妻は私の代わりの挨拶など選挙活動では難しは学者としての経験は政治行動を客観的にみられい仕事をよくやってくれたと感謝している。しば 18 日経グローカル　No.107　2008. 9.1 禁複製・無断転載自治体維新らくすると、私より妻の方が歓迎される場面が多時は公正なメンバーを短期間で選ぶのは難しいだくなった。ただ基本的に政治に深く関わることはろうと言われた。しかし、知り合いに声をかけ喜んでいないようで、早く学者に戻ってほしいとたら、学問的にも物理的にも多忙な人が一肌脱ご思っているようだ。うと集まってくれた。そして厳しいスケジュールの中で熱心に議論をしてくれている。本当に頭がかつての人脈、県政にフル活用米国滞在や農業経験など知事として異色の経歴は多彩な人的ネットワークにつながる。川辺下がる。霞が関を訪れると、東大の教え子たちがかつての先生として敬意を払ってくれる。東大やハーバ－ド大のネットワーク、人脈は自分個人のためではなく、県民のためにフルに使いたい。川ダム建設を巡る有識者会議の人選では東大教授やオランダ人の専門家を集めるなど人脈をフ川辺川ダム問題、９月に決断ル活用した。農業研修生やネブラスカ大農学部の経験は政治学者になるためには回り道をしたと考えたこともあった。もっと早くから政治学を学べばよかったかもしれない。だが知事になってこれまでの経験が生きている。米国での厳しい農業体験をしたことで、農家の苛酷な労働を十分理解し、尊敬の念を常に抱いている。農家のおかれている状況や悲鳴をあげるほどの大変さをわかったうえで、どうにかしてあげたいと思っている。川辺川ダムの有識者会議を設置すると発表したＤＡＴＡ熊本県総面積　7404 km 人　口　182万人（2008年７月１日現在）財　政　7232億円（一般会計、知事選で骨格編成だった当初予算を肉付けする６月補正後）産　業　製造品出荷額は２兆8300億円（06年、前の年比8.1％増）ホンダ、ソニー、富士フイルム、東京エレクトロン、NECエレクトロニクスなどが工場を立地している。 Memo　加藤清正が1607年に日本３大名城の一つといわれる熊本城を建設した。昨年は熊本市が築城400年祭りを催し、今年は本丸御殿を復元して県内外から観光客が増えている。世界的なカルデラで有名な阿蘇のほか、天草、人吉、山鹿など山と海の美しい自然に恵まれている。高度成長期は水俣病問題にも直面したが、地理的に九州の中心で豊富な水や土地も評価され、半導体・自動車関連の大企業の進出が相次いだ。官庁の出先機関が多いほか、自衛隊もあり、景気が減速する中で官と自衛隊が雇用や消費を下支えしている。 2 禁複製・無断転載川辺川ダムは国土交通省が熊本県相良村に建設予定の多目的ダム。日本３大急流の一つである球磨川流域の洪水防止や農業用水確保などを目的に最大の支流である川辺川に計画された。総事業費は3300億円。完成すれば九州最大級のダムになる。だが清流保護を求める声もあり、計画発表から42年たったが、建設は事実上止まっている。ダム問題では潮谷前知事が全国で初めての既存ダムの撤去を決めた球磨川下流の荒瀬ダム（水力発電用で県企業局が運営する）を蒲島知事が白紙撤回して話題になっている。知事として決断をしなくてはならない。川辺川ダムは計画発表から42年が経過した。水俣病問題も公式認定の1950年代から続いている。決断すれば、必ず誰かに痛みが生じ、失望もおこるだけにこれまで実行されなかった。だがもう判断してほしいとの県民の気持ちが強いように思える。川辺川ダム問題は建設か否かを決断し、選挙で公約した通りに９月の県議会で表明する。今は毎日、どうしたら最善かを一生懸命に考えている。荒瀬ダムは県が全事業をゼロベースから見直す中で浮上してきた問題だ。これまで行政は過去に決めたことを淡々と実行してきた。だが現在は財政再建を急ぐ県にとって異常事態だ。撤去を決めた時から前提条件が変わっている。水力発電は撤去を決めた当時は将来性がないとされたが、現在は自然エネルギーの１つとして注目されている。日経グローカル　No.107　2008. 9.1 19 自治体維新ダムの撤去費用は当初の60億円から72億円になえていく必要がある。トップセールスをするリーる。この費用は企業局では負担できず、一般財源ダーはもちろん、職員の一段の努力が重要になの投入が必要になる。水が引けば護岸が崩れる不る。安もあり、地元対策を増やすと費用は一段と膨らむ。撤去に賛成の立場の人と反対の立場の人たちが一定期間に真剣に議論し、よりベターな答えを引き出したい。全員が賛成に回ったり、反対したりすることはありえないため、最後はトップとしてのリーダーの決断になる。月給100万円カット、生活苦しい県は１兆2000億円の負債を抱える。財政再建は待ったなしだ。蒲島知事は自らの月給を 100万円カットの24万円として話題になった。かい企業誘致へ1000社訪問の公約企業誘致では知事が1000社を訪問することを選挙公約に掲げた。九州では東国原英夫・宮崎県知事がトップセールスで有名だが、蒲島知事も自ら先頭を走る意気込みだ。まず隗より始めよということで県議会に直接提案し、月給を100万円カットした。住民税が現在の給与に比べて高いうえ、電気・ガス代、住宅ローン代などを支払うとほとんど残らない。妻に文句を言われたことはないが、生活は苦しい。貧乏には慣れているが、東大教授になって余裕があっただけに落差は大きい。100万円カットをトップセールスは時間を使えば可能だ。これま発表した時は賛否両論あったが、現在では良かっでに100近い企業のトップと会った。通常のトッたと思っている。マスコミで取り上げられ、全国プセールスは事務方が決めたほぼ確実な案件で最に発信されて好意的な評価をもらった。県政が注後に知事が乗り出すというスタイルだった。私は目され、職員の節約意識も高まった。最初の段階から知事が出ていくように指示してい財政再建に王道はない。収入を増やすか、支出る。知事が出てくることは相手方に重い意味を持を抑えるかだ。収入面ではトップセールスで企業つ。県の企業誘致の担当者が面談を申し込んだ場誘致に全力を挙げているが、すぐに収入増加に合、相手の企業からの出席者は課長や部長かもし結びつくものではない。成果がはっきりと出るれない。ところが、知事が出ていくと社長が出席のは私の任期し、丁寧に対応してくれる可能性がある。大日本後になるだろスクリーン製造を益城町の工業団地に誘致し、８う。節約面で月19日に立地協定を結んだ。は私が100万初年度は250社の企業訪問を目指したい。九州円カットしたでは福岡や大分が企業誘致に積極的。他県でも成ことで、知事功案件が増えれば熊本に波及効果がある。関西やと一緒に頑張福岡でオーバーキャパシティー（容量以上の立ろうという盛地）になり、立地や人材の確保が限定されてくれり上がりが県ば熊本が有利になる可能性もある。経済産業省職員の中からの08年度企業立地満足度調査で、熊本県は都道出ている。各府県別で３位に入った。上位で評価されたことは種団体の要望喜んでいるが、１位の大分県を追い抜くつもりででも、全員が頑張りたい。熊本は長期的な視点を忘れずに、人 100万円カッ材や交通・物流アクセス、用地など必要条件を整トを知ってお 20 日経グローカル　No.107　2008. 9.1 昨年、築城400年を迎えた熊本城。今年は本丸御殿を復元し観光客も増えた禁複製・無断転載自治体維新り、政治的な影響力がある。トータルでは40億円ぐらいの価値があったのではないか。知事の交際費が思ったよりもかかるなど問題も多い。知事公舎で各界の人と懇談し、1000円とか3000円を参加費としてもらうなどカネを使わない方法を模索している。まずは政令市、それから州都めざす熊本復権のカギを握るのが、道州制が導入された時の州都になるかならないかだ。九州各県は経済の一極集中が進む福岡市が州都にふさわしいという声がある一方で、リスク分散から福岡県久留米市や佐賀県鳥栖市などを推す声もある。国のせいにするな、他県との比較も禁止県職員のサービス意識やコスト意識が民間企業に比べて希薄だと指摘する人がいる。知事として職員の意識改革ややる気を引き出すことも重要になる。九州知事会の合言葉は「九州はひとつ」だ。道州制の州都については表立って議論になることはないが、各県ともひそかにどこがいいか考えているだろう。熊本は地理的に九州の真ん中にある。ニューヨークとワシントンに代表されるように、経済と政治で都市を分けてリスク分散するケース知事に就任して以来、すべての職員と直接対話もある。する機会を設けている。幹部とは既に終わり、係熊本は食料と水が豊富だ。陸上自衛隊の西部方長級や主事級、課長補佐級など対象を広げている面隊があり、安全性も高い。化血研もあり、ワクところだ。私が県政の夢を語り、進むべき方向をチンなど病気への対応も十分だ。地震もない。ま語る。そこで繰り返しているのは、国のせいにすずは熊本市が政令指定都市になり、品格がある熊るなということだ。国のせいにした時点で思考停本づくりを成功させることが大切だ。県民が熊本止になる。他県と比較するな、できないと思うなに生まれて良かった、ずっと住み続けたいと心かとも言っている。他県と比較した時点で思考停止ら思うようになることが重要だ。そうすれば、熊になる。知事の目や上役の気持ちを考えるので本の有利な条件が生きてくる。はなく、県民のためだけに働くように指導してい夢に向かって一歩一歩進んでいくことだ。加藤る。清正はコンピューターも機械もない時代に、わずここに農林漁業の提案書がある。部のマニフェか７年で熊本城を建築した。築城だけでなく、治ストの作成を求めたら、職員１人ひとりが何がで水や農業振興など幅広く活躍した。400年前を思きるかを考えて合計で612にのぼる提案を出していつつ、不可能なことはないと改めて思いたい。きた。私は今、この膨大な提案書の１つひとつに目を通している。カネがないなら知恵を出そうと職員に呼びかけている。人間はやりがいや自己実インタビュアーから▶▶ 早起きして４時半から７時まで新聞各紙に目を通す。７時にシャワーを浴び、７時半に朝食、８時半現が大事だ。蒲島県政を自己実現のために利用しに出勤するのが日課だ。企業へのトップセールスやてほしいと職員に言っている。東京での川辺川ダム有識者会議に出席するなど全国私は知事が偉いとか権力者だとか上役だとか考えたことはない。歴史的な一場面として蒲島県政が運命的に誕生したのなら、その舞台を県民と県を飛び回る。過密な日程を消化できるのは、米国での苛酷な農業体験で鍛えた体力があるからだ。ひ弱さが目立つ人もいる官僚出身知事とは対極にあり、エネルギッシュな中小企業の経営者のようだ。川辺職員に演じ切ってほしいと思う。私はその場を設川ダムや水俣病問題、財政再建、道州制への対応な定しているところだ。部下をしかったことはない。ど難問が山積みの県政で、県民の目線を忘れないいつもにこにこしている。禁複製・無断転載トップの決断と、決断に至った丁寧な説明を期待したい。（熊本支局長　岩田　泰）日経グローカル　No.107　2008. 9.1 21