REDDITI E OCCUPAZIONE

Ciuseppe Ferraro
(a
cura di)
REDDITI E OCCUPAZIONE
NELLE CRISI D'IMPRESA
Tutele legali e convenzionali
nelt'ordinamento italiano e dell'Unione Europea
cFt,
88
6? zq
con la partecipazione di
Maurizio Cinelli
Francesco Liso
Paolo Pascucci
Adalberto Perulli
Pasquale Sandulli
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C. Ciappíchelli Editore
-
Torino
INDICE
pdg.
XV
PREF,AZIONE
XVII
ETENCO DECLIAUTORI
AB B REV I AZ O N E D ELLE
P RI N
CI PALI RIV I STE
XIx
I
DIRETTRICI DI EVOLUZIONE DEL SISTEMA
DI WELFARE
LA PROBLEMATICA RIFORMA DEL SISTEMA NMIONALE DISICUREZè
'
ZA SOCIALE. IL NODO DELLE PENSIONI E DECLIAMMORTIZZATORI
SOCIALI
di Maurizio Cinelli
1. Il sistema previdenziale italiano, un cantiere aperto
2. Condizionamenti veri e falsi ad opera del fattore demografico
). Lusura del modello assicurativo
4. Gli interventi di riforma 2011-2072: le ambizioni del Governo di
emergenza nazionale
5. Pensioni e ammorfizzatori sociali tra razionahzzazione, tentazioni universalistiche ...
6. Segue: ... e prosaici obiettivi di riduzione della spesa
7. Tra vecchio e nuovo, una transizione difficile: il caso degli esodati
8. Alcune criticità degli interventi di riforma20lI-2012 al confronto con
i parametri costituzionali
3
4
6
10
I7
t9
t
23
I
i
!
pag.
TASSETTO DECLIAMMORTIZZATORI SOCIALI. LE LINEE CENERALI
La soppressione dell'istituto della mobilità
I fondi bilaterali nelle crisi occupazionali
Le principali attività non standard
La vincolatività degli accordi sindacali sulle prestazioni straordinarie
Lavincolatività dei trattamenti nei confronti dei singoli lavoratori
Laprocedura aziendalistica di incentivi all'esodo
Nuove tecniche di tutela e profili di costituzionalità
Sul ruolo sindacale nella riforma del welfare
30
6.
.
8.
g.
Il sostegno al reddito in caso di disoccupazione
Le vere discontinuità: la soppressione dell'indennità di mobilità e la
modi:fica smutturale dell'indennità di disoccupazione a requisiti ridot-
JI
1,0.
ti nel settore extra agricolo
)7
12.
13.
Il sostegno al reddito in costanza di rapporto
La cassa integrazione gtadagni
I fondi di solidarietà
Gli ammortizzatoriin deroga
40
49
50
59
LE INNOVMIONI IN TEMA DI SERVIZI PER I]IMPIECO, POLITICHE ATTIVE, STATO DI DISOCCUPMIONE E CONDIZIONALITÀ
di Francesco Liso
30
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
pag.
Inffoduzione
7
11..
di Paolo
LA TUTELA DEL REDDITO IN COSTANZADI RAPPORTO
ATTRAVERSO I NUOVI FONDI DI SOLIDARIETÀ
di
Pasquale Sandulli
1.
2.
3.
4.
5.
6.
64
Il contesto
Il (non) senso della abrogazione, differita, dell'art. 3 ,legge n. 223 /1991
IJnivercalizzazione ed uniformazione, tendenziali, degli interventi di
sostegno del reddito
Genesi e sviluppo dei fondi di solidarietà
I nuovi Fondi di solidarietà
5.I. Segue: a) il momento genetico
5.2. Segue: ó) l'assetto istituzionale
J j. Segue: c) il contenuto prestazionale
5.4. Segue: î) iTfinanziamento e l'equilibrio di bilancio
Residualità o esclusività del Fondo di solidarietà presso I'INPS?
CRISIOCCUPAZIONALI
E
2.
3.
4.
5.
leccedenza occupazionale in Europa
Le principali tecniche di intervento nel nostro ordinamento: una breve ricostruzione storicistica
Linee di ispirazione delia riforma del mercato del lavoro
Le modifiche introdotte dalla riforma Fornero sui licenziamenti col-
).
64
67
4.
68
69
5.
7l
72
73
74
76
76
6.
7.
8.
9.
TECNICHE DI TUTELA
di Ciuseppe Ferraro
1.,
l.
2.
DI LAVORO
78
78
81
86
lettivi
90
Alcuneimplicazioni sistematiche
92
Pascucci
Ambito
11,3
119
121
122
la determinazione di livelli essenziali delle prestazioni per i
beneficiari di trattamenti in costanza di rapporto di lavoro
Il raccordo tra INPS e servizi competenti a supporto dell'effettività
del sistema. Labanca dati delle politiche attive e passive
Le innovazioni su conservazione, perdita e sospensione dello stato di
disoccupazione: a) la temporanea abtogazione dell'art. 4,lett. a),
/)
I8l/2000 (conservazione dello status)
b)lamodlfica dell'art.4,lett. c), d.lgs. n.I8I/2000 (perdita del-
d.lgs. n.
Segue: c) la
ne dello
125
126
t29
730
lo status)
modifica dell'art.4,lett. d), d.lgs. n. IBI/2000 (sospensio-
status)
10. Il sistema di condizionalità
11
109
all'
zione
Segue:
104
105
1,I7
afi . 3, d.lgs. n. l8I/2000: a) la nuova rubrica e i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i servizi per l'impiego
Segue: b) la determinazione di livelli essenziali delle prestazioni per i
beneficiari di politiche passive: considerazioni generali
Segue: c) la determinazione di livelli essenziali delle prestazioni per i
beneficiari di ammortizzatori sociali fondati sullo stato di disoccupaSegue:
95
97
100
II7
dell'indagine
Le modifich e
94
I3o
e
la decadenza dai trattamenti di sostegno
al reddito: l'abrcgazione delle norrne previgenti
. Le nuove norme sulla decade nza dai trattamenti. La decadenza nel caso di ammortizzatotisociali in costanza di rapporto di lavoro
12. La decadenza nel caso di ammortizzatori sociali che presuppongono
lo stato di disoccupazione
13 . Segue: a) l'applicabilità dell'art. 4, comma 4I,legge n. 92/2012 alle indennità di mobilità
14. Segue: b)la decadenzacoTlegata al rifiuto delle politiche attive
I3I
82
L32
133
IJ4
VIII
IX
Indice
Indice
pag'
pag.
5.
Segue: c) la decadenza collegata alla mancata accettazione
IL REDDITO DI CITTADINANZA NELLE ESPERIENZE RECIONALI
di un'offer-
ta di lavoro
135
la congruità dell'offerta di lavoro
e)
t7. Segue: una rivisitazione della disciplina della decadenza dù tratta-
t37
mento previdenziale
18. Conclusione
138
1.6.
Segue: d)
142
PROFILI DI TUTELA DEL REDDITO DEI LAVORATORI NEI CRUPPI DI
1.
2.
).
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
3.
1,45
Stato di insolvenza
1,60
Responsabilitàsolidale
Osservazioniconclusive
r65
150
153
210
1.
2.
).
4.
5.
2r0
2I5
t56
r63
5.
5.
WELFARE
Luniversalizzazione delle tutele nella riforma Fornero del2012: un
obiettivo mancato
verso I'univercalizzazione delle tutele: ffa lavoro e cittadinanza, è possibile una terza via?
Una parentesi conclusiva
di Federico Maria Putaturo
4.
REDDITO MINIMO E INCLUSIONE SOCIALE ATTTVA: PERCORST pER
Laccesso aI welfare, tra lavoro e cittadinanza
Uno sguardo oltre confine
Inclusione sociale attiva e accesso ù welfare in Italia: dalla social card
alla Carta per I'inclusione
219
224
228
ILWELFARE DI SECONDA CENERAZIONE: ILWELFARE MIENDALE
2.
3.
MODELLI Dl WELFARE E PROCESSI APPLICATIVI
Paola Bozzao
Welfare territoriale e sussidiarietà
Un modello di welfareterritoriale: il Piano di zona
Il confronto con le esperienze recenti di contrattazione sociale
Verso un utelfare di prossimità territoriale
158
il
1.
2.
3'
4.
OCCUPMIONE
di Lucia D'Arcangelo
1.
di
Lattuale modello di protezione sociale tra ineffettività e categorialismo 188
Il reddito di cittadinanzanellepolitiche regionali: lo scenario normativo I9l
Tratti in comune e criticità. La necessità di un nuovo welfarelocale 204
r45
Morfogenesi del gruppo di imprese: le tutele nell"'unicità"
Distacco dei lavoratori intra gruppo
La CIGS
Licenziamento collettivo
Licenziamento individuale
UN NUOVO
188
WELFARE TERRITORIALE PER REDDITI E
IMPRESE
di Adalberto Perulli
di Ciuseppe Centile
Donati
Ilwelfare aziendùetra crisi del sistema pubblico
2j0
e
riconoscimento co-
stituzionale
Le aree di intervento
Le condizioni di vantaggio fiscale
).L Le opportunità sottese al federalismo fiscale
Il ruolo della contrattazione collettiva tra potenzialità e contraddizioni sistemiche
Possibili misure per lo sviluppo delle politiche di welfare integrativo
230
232
234
238
n9
243
t71
L7I
t73
r76
182
181
FORME CONVENZIONALI DITUTELA DEL REDDITO
di Ciuseppe Maria Monda e Maddalena Rosano
1.
Premessa
2.
I principi ispiratori della legge n. 662/1996 e la natura giuridica
3.
4.
5.
245
245
dei
fondi di solidarietà
Autonomia regolamentare e collettiva per l'istituzione dei fondi
Caratteristiche dei fondi di solidarietà e ambito di intervento
4.1. Modalità di accesso ai fondi exleggen.662/1996
I principali settori istitutivi di fondi di sostegno al reddito in assenza
di ammortizzatori sociali
247
249
251
252
253
Indice
X
Indice
p4g
pag.
6.
i.
B.
Il fondo di solidarietà del personale del credito
à.t. r.recenti riforme dei fondo di solidarietà del personale del credito
Il fondo di solidarietà del personale delle imprese di credito cooperativo
Il fondo speciale per il sostegno de-l reddito e dell'occupazione e per
la riqualificazione professionale del personale del trasporto aereo
9. Il fondo di solidarietà del personale addetto al servizio di riscossione
dei tributi erariali
Il
10. fondo di solidarietà del personale dipendente dei Monopoli di Sta-
to
1
1. Il fondo di solidarietà del personale
dipendente di Poste Italiane s'p.a'
254
256
262
265
268
269
SULTADECUAMENTO DEI FONDI Dl SOLIDARIETÀ PREESISTENTI. lL
CASO DEL SETTORE DEL CREDITO
di Maurizio Cinelli e Stefano Ciubboni
I.
2.
Modelli di adeguamento dei fondi di solidarietà preesistenti: il modello "ordinario" e il modello "alternativo"
Le diverse modalità di adeguamento alla legge n. 92/2012 dei fondi di
).
4.
solidarietà preesistenti
Il caso del Fondo di solidarietà per il settore del credito
conseguenze del mancato adeguamento dei fondi nei termini di legge
TUTELA DELTOCCUPMIONE NECLI
APPALTI
i,.
2.
t.
a.
5,
6.
7.
8.
La continuità occupazionale dei lavoratori nell'awicendamento degli
appalti
Cli obblighi di informazione preliminari
Il contenito degli obblighi a carico del nuovo appaltatorc
parità
Segue: gli obblighi di riassunzione in caso di awicendamento a
dí condizioni
Segue: in particolare: le previsioni del c'c'n'l'Yigilanza pflvata
beneficiari
S t"gu t t l'indeterminabilità dei lavoratori
condizioni
Segue: il mutamento delle
Gli obblighi a carico dell'impresa committente
IL TRASFERIMENTO DI RAMO D'AZIENDA TRA DIRITTO
EUROPEO ED ESPERIENZE BRITANNICHE
27r
di Caetano Zlio Crandi
274
277
Premessa
280
1.
2.
3.
MENTO PER CIUSTIFICATO MOTIVO OCCETTIVO
di Fabrizio Domenico Mastrangeli
283
1.
2.
283
'.4.
5.
6.
7.
8.
E
27r
LA TUTELA DELTOCCUPAZIONE NELLA PROCEDURA DI LICENZIA-
Le finalità perseguite dall'art.7,leggen' 604/1966
Il campo di applicazione dell'art, 7
Le ipotesi di licenziamento assoggetrate allaprocedura
Il contenuto della comunicazioneiniziale
Il procedimento
La conclusione del procedimento e I'ASpI
Art. 7 e conciliazione sindacale
Licenziamenti per g.m.o. e incentivi all'assunzione
CONTRATTMIONE COLLETTIVA
di Matteo Maria Mutarelli
258
4.
29r
294
297
298
298
Decentramento produttiv o, estetnalizzazione e trasferimento d'azien'
da. Profili generali
La nozionJdi trasferimento d'azienàanella direttiva europea 98/50 e
in Italia dopo la riforma del ZOO1
Dalla direttivagS/50 al d.lgs. n.l8/200L Le ipotesi astfattamente
estranee al trasferime nto d' azienda
La nozione di ramo d'azienda nel d.lgs. n' 27 6/200)
4.1. I- autonomia (owero identità) funzionale e la sua preesistenza al
trasferimento
5.
6,
7,
303
30)
)06
t10
312
)t6
)20
)21.
J24
326
)26
solidale come strumento sanzionatorio esclusivo: il rapporto con l'an. L676 c'c.
Prime conclusioni sul caso italiano
Sp""ti sulla più îecente giurisprudenza: confermao smentita del
legislatore?
Trasferimento di ramo d'azienda, TUPE edelaborazione giurisprudenzialein Gran Bretagna: se la "Manica" non è poi così larga!
4.2. Laresponsabilità
284
287
XI
i.i.
Conclusioni
)26
)28
)33
,6
,6
)4r
343
345
)48
)53
XII
Indice
XIII
Indice
p4g.
p48.
Iil
2.
).
ITINERARI DI DIRITTO COMPARATO
LA TUTELA CONTRO LA DISOCCUPAZIONE
rata
4.
5.
IN FRANCIA
di Federica Saulino
1.
2.
Criteri di eleggibfità e sanzioni
Tipi di disoccupazione. Requisiti contributivi di accesso' Misura
La gestione delle politiche del lavoro: i servizi per I'impiego
Altri sussidi sociali
40r
e du-
40)
405
406
357
LE PROTEZIONI SOCIALI
IN CERMANIA
Premessa
357
di Silvia Verde
408
3.
lactiuité partielle atutela della conservazione del rapporto di lavoro:
garder plutdt que licencier
Le misure di sostegno al reddito "esterne'l al rapporto di lavoro
J58
408
409
4.
Segue: la logique d'engarcgements réciproques
Segue:
il regime di solidarietà delf'allocation de solidarité specifique
).2.
Lalotta contro la povertà e le esclusioni
L.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
3.L
)u
)67
)72
i7J
I]INDENNITÀ OI OISOCCUPAZIONE NELTORDINAMENTO
BRITANNICO
di Antonio Ambrosino
1.
2.
).
376
Brevi cenni sul sistema di sicurezza sociale britannico
Lindennità di disoccupazione
Segue: requisiti soggettivi e oggertivi per beneficiare delle prestazioni
previdenziali in caso di disoccupazione
i76
378
380
UN FOCUS SU SOSTECNO AL REDDITO, DISOCCUPAZIONE, "CONDIZIONALITÀ" N ELTORDI NAMENTO SPACNOLO
diA/essandro Di
1.
2.
Casola
353
La sicurezza sociale in Spagna: cenni introduttivi
Disoccupazione e misure di sostegno: livelli delle prestazioni e sirua-
zioni protert.
' segue: le prestazioni erogate: beneficiari, durata, determinazioni
importi
4. Segue: sostegno al reddito e proffi di c.d. condizionalità
3
3g)
lgg
degli
39j,
39j
IL SISTEMA DI PROTEZIONE SOCIALE NEI PAESI BASSI
di A/essandro Petrillo
398
7.
398
Struttura e organizzazione del sistema di assicurazione sociale
Premessa
La riforma del mercato del lavoro
Le tutele contro la disoccupazione
I beneficiari delle prorvidenze sociali
Strumenti di sostegno per i lavoratori autonomi
Gli strumenti di tutela per i giovani
Le misure di incentivazione per laformazione continua
Conclusioni
4r0
41.1,
412
4n
41.4
415

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