Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 Table des matières Veille juridique ....................................................................................................................................................... 2 Organisation de la police ....................................................................................................................................... 2 Police municipale ................................................................................................................................................. 2 Police judiciaire, procédure pénale ...................................................................................................................... 4 Sécurité privée .................................................................................................................................................... 5 Politiques publiques de sécurité et prévention de la délinquance sur les territoires ............................................... 5 Police de la sécurité publique ............................................................................................................................. 10 Prévention des accidents et des risques naturels majeurs ................................................................................ 10 Police des immeubles ou édifices menaçant ruine ............................................................................................ 10 Police des animaux dangereux ou errants ........................................................................................................ 10 Police de la sûreté publique ................................................................................................................................ 10 Police de la circulation, du stationnement, de la voirie, des taxis ...................................................................... 10 Police des foires et marchés ............................................................................................................................. 11 Accueil des gens du voyage ............................................................................................................................. 12 Police des étrangers .......................................................................................................................................... 12 Police de la tranquillité publique .......................................................................................................................... 12 Police du bruit ................................................................................................................................................... 12 Hygiène et salubrité publique .............................................................................................................................. 13 Polices de l’Urbanisme et de l’environnement ..................................................................................................... 13 Police rurale ......................................................................................................................................................... 13 Chasse, pêche, faune et flore sauvages, bois et forêts ..................................................................................... 13 Vie des services .................................................................................................................................................. 14 Mentions légales .................................................................................................................................................. 14 Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 1 Veille juridique Arrêté du 5 mai 2014 relatif à la signalisation des véhicules de service des agents de police municipale, pris en application de l'article L. 511-4 du code de la sécurité intérieure Journal officiel, n° 118, 22/05/2014 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028965887&dateTexte=&categorieLien=id Arrêté du 5 mai 2014 relatif aux tenues des agents de police municipale, pris en application de l'article L. 511-4 du code de la sécurité intérieure Journal Officiel, n° 111, 14/05/2014 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028931350&dateTexte=&categorieLien=id Arrêté du 5 mai 2014 relatif aux caractéristiques de la carte professionnelle des agents de police municipale, pris en application de l'article L. 511-4 du code de la sécurité intérieure Journal Officiel, n° 111, 14/05/2014 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028931391&dateTexte=&categorieLien=id Organisation de la police Les cadres policiers face à la territorialisation de l'action publique : une institution à la conquête du local GERMAIN Séverine - Sciences de la Société - 2014 - n° 90 - pp. 43-57 Cette contribution examine les stratégies d'adaptation de l'institution policière à la demande de territorialisation de l'action publique : elle montre comment la police nationale utilise le partenariat local comme une ressource de (re)légitimation de son action, d'une part, et comment les cadres mobilisent les demandes du local pour renforcer leur propre légitimité professionnelle en dehors de leur institution d'origine, d'autre part. Police municipale Des caméras sur les uniformes des policiers municipaux / VERBAERE Isabelle Gazette des communes, des départements, des régions (La), n° 2223, 26/05/2014, p. 34 http://archives.lagazettedescommunes.com/24565274/des-cameras-sur-les-uniformes-des-policiers-municipaux Depuis l'été 2013, la ville d'Avignon expérimente des "caméras-piétons" afin d'éviter que les agents ne soient accusés de comportements contraires à la déontologie lors des interventions. (Article également publié par le Club Prévention-Sécurité et signalé dans la Lettre d’information d’avril) Police territoriale : Virginie Klès nommée rapporteur de la proposition de loi au Sénat Club Prévention-Sécurité Gazette, 21/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/235202/police-territoriale-virginie-klesnommee-rapporteur-de-la-proposition-de-loi-au-senat/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=22-05-2014-alerte-email-club-prevention-securite Sénatrice depuis 2008 Virginie Klès est membre de plusieurs commissions et conseils : voir sur le site du Sénat : http://www.senat.fr/senateur/kles_virginie08032s.html Police municipale : la proposition de loi examinée le 16 juin au Sénat Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 2 Club Prévention-Sécurité Gazette, 15/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234284/police-municipale-la-proposition-de-loi-examinee-le-16-juin-ausenat/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=15-05-2014-alerte-emailclub-prevention-securite Un an après son dépôt au Parlement, la proposition de loi visant à créer des polices territoriales portées par les sénateurs (PS) René Vandierendonck et (UMP) François Pillet sera examinée le 16 juin 2014 au Sénat. Un rapporteur pour la proposition de loi sera nommé le 21 mai par la commission des lois. Une fois adopté au Sénat, le texte sera transmis à l’Assemblée nationale pour un examen probable à la rentrée. A moins que le gouvernement l’inscrive à l’ordre du jour de la session extraordinaire de juillet. http://www.senat.fr/leg/ppl12-553.html Rythmes scolaires : un policier municipal peut-il participer aux activités périscolaires ? / BOVI-HOSY Géraldine Club Prévention-Sécurité Gazette, 14/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233728/un-agent-de-police-municipale-peut-il-participer-auxactivites-periscolaires-dans-le-cadre-des-nouveaux-rythmes-scolaires/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=14-05-2014-alerte-email-club-prevention-securite A quelques mois de la rentrée scolaire 2014/2015, les collectivités locales préparent la réforme des rythmes scolaires. A priori, rien ne leur interdit de solliciter leurs agents de police municipale pour animer des activités périscolaires. Polices municipales : le gilet pare-balles désormais mentionné dans l’équipement autorisé Maire-Info, 14/05/2014 http://www.maire-info.com/article.asp?param=17236&PARAM2=PLUS# Un arrêté du 5 mai 2014 publié au Journal officiel du 14 mai, rappelle, dans les moindres détails, les règles régissant « la tenue des agents de police municipale », ces dispositions s’appliquant « à toutes les polices municipales ». Cet arrêté reprend à 99% les dispositions contenues dans le décret du 30 janvier 2004, mais instaure une nouveauté : il mentionne pour la première fois les gilets pare-balles au titre de l’équipement que peuvent désormais porter les policiers municipaux. Ces gilets pare-balles doivent être marqués à l’avant et au dos de la mention « police municipale » en caractères « d’au moins 9 mm » (article 19). http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=7F10A585FFA5268E06D5E12191B69645.tpdjo12v_1? cidTexte=JORFTEXT000028931350&dateTexte=&oldAction=rechJO&categorieLien=id&idJO=JORFCONT000028930921 Caméras-piéton pour les policiers : qu’en est-il de la réglementation ? / BOVI-HOSY Géraldine Club Prévention-Sécurité Gazette, n° 05/05/2014, 30/04/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/225835/cameras-pieton-pour-les-policiers-quen-est-il-de-lareglementation/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=06-05-2014news-club-prevention-securite Il s’agit de caméras embarquées ou portées à déclenchement manuel. Les consignes données aux agents sont d’avertir la ou les personnes visées par l’enregistrement du déclenchement de l’appareil. Selon le Défenseur des Droits, elle permettrait également de sécuriser les opérations (notamment en prévention des actes de malveillance) et « d’obtenir des images qui pourront, le cas échéant, être utilisées dans le cadre de procédures judiciaires". Mais des questions se posent encore. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.defenseurdesdroits.fr/connaitre-son-action/la-deontologie-de-la-securite/actualites/le-point-sur-lusagede-la-video-dans Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 3 http://questions.assemblee-nationale.fr/q14/14-37525QE.htm http://questions.assemblee-nationale.fr/q14/14-45738QE.htm Le poste d'opérateur radio, vidéo, d'accueil physique et téléphonique du public / GALLAND Nathalie Fiches pratiques – Police territoriale, n° 44-05, 04/2014, 2 p. Les polices municipales de taille moyenne, composées de dix ou vingt agents, désireuses d'évoluer, en mettant en place une base émettrice-directrice, peuvent créer un nouveau poste d'agent de police municipale, spécialisé opérateur radio, vidéo, accueil physique et téléphonique du public. Un poste primordial qui permet de créer un lien privilégié avec la population. Police municipale : état des lieux... clarifier l'avenir / PONS MESOUAKI Chantal Police nouvelle- Revue du Syndicat des cadres de la sécurité intérieure, n° 314, 04/0204, 6 p. Cet article retrace l'histoire des polices municipales, rappelle les missions des agents de police municipale, notamment par rapport à celles des policiers nationaux, et propose un point sur leur avenir. Le CSFPT examinera les projets de décret le 11 juin Club Prévention Sécurité Gazette, 05/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233134/le-csfpt-examinera-les-projets-de-decret-le-11-juin/ Deux projets de décret devaient être examinés le 5 mai par le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale. Mais faute de quorum suffisant, la réunion a été reportée au 11 juin prochain. Le premier décret porte modification de diverses dispositions relatives aux cadres d’emplois de police municipale de la fonction publique territoriale. Il a pour objet « de revaloriser la carrière des agents de police municipale (catégorie C) en leur permettant d’accéder, de manière contingentée en fonction de la strate démographique à laquelle appartient la commune ou l’établissement public de coopération intercommunale et de l’importance du service de police municipale, à un échelon spécial doté de l’indice brut 567 ». Le projet de texte procède par ailleurs « à la création d’un grade d’avancement dans le cadre d’emplois des directeurs de police municipale, doté de l’indice brut terminal 801, accessible au choix pour les agents encadrant un service de police municipale comprenant au moins deux directeurs. » Le second projet de décret portant dispositions indiciaires applicables aux agents de police municipale et aux directeurs de police municipale « fixe le traitement indiciaire afférent à chaque échelon du grade de directeur principal de police municipale. Il fixe également le traitement indiciaire afférent à l’échelon spécial commun aux grades de brigadiers chefs principaux et de chefs de police ». Police judiciaire, procédure pénale Saverne (Bas-Rhin) : favoriser l'insertion grâce aux TIG collectifs / WEIL Pascal Gazette des communes, des départements, des régions (La), n° 2223, 26/05/2014, p. 38-39 Depuis 2011, la ville accueille, au centre technique municipal, des personnes condamnées à des travaux d'intérêt général, dans un cadre collectif. Plus d'une centaine de personnes ont ainsi participé à des chantiers réalisés par les agents municipaux. Un dispositif rare qui s'appuie sur un partenariat étroit avec les services de la justice. Aide aux victimes : l’Inavem va proposer un « code des victimes » à Christiane Taubira Lagazette.fr, 22/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/235491/linavem-va-proposer-un-code-des-victimes-a-christiane-taubira/? utm_source=quotidien&utm_medium=Email&utm_campaign=23-05-2014-quotidien Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 4 L'Inavem, fédération de 135 associations de professionnels de l'aide aux victimes a présenté jeudi 22 mai 40 propositions pour améliorer la prise en compte des victimes notamment dans le processus judiciaire. Elle remettra leur rapport en juin à Christiane Taubira, la garde des sceaux. Justice restauratrice / CREMIERE Marine, RONGE Jean-Luc, LECOMTE Jacques, MEDINA Philippe, DUPUY Geneviève, CHAVANE Sophie, DACHY Aurore, LAMBIN Sandrine Journal du droit des jeunes : la revue d’action juridique et sociale, n° 334, 04/2014, p. 9-45 • Justice restauratrice : une voie trop ignorée • La justice restauratrice et les projets de loi • Conseil de l'Europe – 26e Conférence des ministres européens de la justice (Helsinki, 7-8 avril 2005) – Résolution n˚ 2 relative à la mission sociale du système de justice pénale – Justice réparatrice • Les multiples effets de la justice restauratrice • Les actions collectives auprès des adolescents dans le cadre des mesures de réparation pénale - L'offre de concertation restauratrice en groupe : une « adolescence » en mal de vivre • Modifier l'enfermement des mineurs : deux expériences historiques La commune victime d'une infraction pénale : du dépôt de plainte au jugement de l'infraction / HARTMANN Cécile Fiches pratiques – Police territoriale, n° 196-01, 04/2014, 2 p. Déposer plainte a pour objectif juridique d'obtenir réparation à la suite d'un dommage ou d'un préjudice subi. La plainte vise également à engager une procédure qui, si elle est suivie, vise à retrouver l'auteur de l'infraction et le sanctionner. Sécurité privée Bernard Cazeneuve promet un projet de loi en partie consacré à la sécurité privée / TENDIL Michel Localtis.Info, 23/05/2014 http://www.localtis.info/cs/ContentServer?pagename=Localtis/LOCActu/ ArticleActualite&jid=1250267212554&cid=1250267211328 Ce nouveau projet de loi de sécurité intérieure sera en grande partie consacré au secteur privé qui a connu un essor important ces dernières années. Le texte viendrait ainsi toiletter la loi du 12 juillet 1983 règlementant les activités privées de sécurité dont les effectifs sont passés depuis lors de 60.000 à 165.000 salariés pour environ 9.000 entreprises : vigiles, stadiers, opérateurs de vidéoprotection, transporteurs de fonds, personnels de sûreté des aéroports, des centrales nucléaires, des ambassades et d'immeubles… Politiques publiques de sécurité et prévention de la délinquance sur les territoires À Romainville, une médiathèque pour apaiser la cité / BLANC Sabine Club Prévention-Sécurité Gazette, 07/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/226431/a-romainville-une-mediatheque-pour-apaiser-la-cite/? utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=13-05-2014-news-club-preventionsecurite Dans le cadre de la rénovation de la cité Marcel Cachin, Romainville a fait un choix qui était alors inédit : installer une médiathèque pour contribuer à l’apaisement du quartier. Après des débuts un peu houleux, l’équipement semble avoir bien trouvé sa place. [Accès à l'article réservé aux abonnés au Club PréventionSécurité] Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 5 Prévention de la délinquance : un nouveau cadre pour l’échange d’informations / JOUANNEAU Hervé Lagazette.fr, 21/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234254/prevention-de-la-delinquance-un-nouveau-cadre-pour-lechangedinformations/?utm_source=quotidien&utm_medium=Email&utm_campaign=22-05-2014-quotidien Dans un entretien au Club prévention sécurité, Pierre N'Gahane, secrétaire général du Comité interministériel de prévention de la délinquance lève le voile sur la future charte sur l’échange d’informations entre professionnels. Le document, sensible, fera l'objet le 11 juin prochain d'un avis du Conseil supérieur du travail social. La gendarmerie propose 30 mesures pour mieux lutter contre l’insécurité Club Prévention-Sécurité Gazette, 21/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234967/la-gendarmerie-propose-30-mesures-pour-mieux-lutter-contrelinsecurite/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=27-05-2014-newsclub-prevention-securite Dans un document de synthèse remis le 30 avril au Parlement, la gendarmerie formule 30 propositions pour améliorer la sécurité. Elle préconise notamment de « donner un nouveau souffle à la prévention de la délinquance. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) Une circulaire précise le rôle des acteurs locaux dans le plan anti-djihad / TENDIL Michel Localtis.info, 20/05/2014 http://www.localtis.info/cs/ContentServer?pagename=Localtis/LOCActu/ ArticleActualite&jid=1250267184012&cid=1250267177205 Une circulaire du ministère de l'Intérieur donne des précisions sur le rôle que les collectivités peuvent être amenées à jouer dans la prévention des jeunes contre le djihadisme. Une instruction met parallèlement en place une nouvelle procédure d'opposition de sortie du territoire pour les mineurs. http://circulaire.legifrance.gouv.fr/index.php?action=afficherCirculaire&hit=1&retourAccueil=1&r=38287 Vidéoprotection : 30% des villes n’informent pas ou mal leurs habitants, selon la Cnil Club Prévention-Sécurité Gazette, 19/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234776/videoprotection-30-des-villesninforment-pas-ou-mal-leurs-habitants-selon-la-cnil/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=20-05-2014-news-club-prevention-securite A l’occasion de son rapport annuel 2013, la Cnil a livré le 19 mai 2014 un bilan de son activité en matière de contrôle des dispositifs de vidéoprotection et de vidéosurveillance. Selon cette institution indépendante, de gros efforts demeurent à faire en matière d’information légale, d’orientation des caméras ainsi que de durée de conservation des images. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.cnil.fr/linstitution/actualite/article/article/bilan-2013-la-protection-des-donnees-une-preoccupationcroissante-des-particuliers/ Traite des êtres humains : les collectivités mises à contribution / LE GALL Sophie Club Prévention-Sécurité Gazette, 19/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234722/traite-des-etres-humains-les-collectivites-mises-a-contribution/? utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=20-05-2014-news-club-preventionsecurite Médiation culturelle, accueil sécurisant, aide aux victimes, les mesures du plan interministériel d'action nationale de lutte contre la traite des êtres humains (2014-2016) ont pour ambition de faire de ce combat « une politique Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 6 publique à part entière. » Pour y parvenir, les collectivités locales seront mises à contribution. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.prevention-delinquance.interieur.gouv.fr/fileadmin/user_upload/08-Actualites/ PlanTraite_Dossier_presse.pdf Halls d'immeubles, squats, trafics... le désarroi des bailleurs / TENDIL Michel Localtis.Info, 16/05/2014 http://www.localtis.info/cs/ContentServer?pagename=Localtis/LOCActu/ ArticleActualite&cid=1250267154459&jid=1250267167807 Au quotidien, les bailleurs sociaux connaissent des difficultés pour lutter contre l'occupation des parties communes, les squats ou les trafics. Ils demandent des modifications des textes, notamment de "contraventionnaliser" le délit d'occupation des halls, très peu appliqué. Les nouveaux RG doivent « reprendre langue avec les élus », selon leur directeur Club Prévention-Sécurité Gazette, 14/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/234142/les-nouveaux-rg-doivent-reprendre-langue-avec-les-elus-selonleur-directeur/?utm_source=quotidien&utm_medium=Email&utm_campaign=15-05-2014-quotidien Les policiers du Renseignement territorial, qui a succédé aux anciens "RG" chargés de la surveillance des mouvements radicaux ou sociaux, doivent "reprendre langue avec les élus" sans pour autant s'immiscer dans la vie politique, affirme le directeur central de la sécurité publique, Pascal Lalle. Le patron de la gendarmerie veut « resserrer le chaînage avec les maires » Club Prévention-Sécurité Gazette, 12/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233138/le-patron-de-la-gendarmerie-veut-resserrer-le-chainage-avecles-maires/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=06-05-2014-newsclub-prevention-securite Invité le 30 avril devant la mission parlementaire sur la lutte contre l’insécurité, le directeur général de la gendarmerie nationale (DGGN), Denis Favier, a rappelé la nécessité de prévenir la délinquance, de développer le partenariat, de renforcer la coopération avec les polices municipales et d’associer davantage les citoyens à l’élaboration de la sécurité. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://videos.assemblee-nationale.fr/commissions.lutte-contre-l-insecurite-mission Les violences conjugales ont tué 121 femmes en 2013 Club Prévention-Sécurité Gazette, 12/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233423/les-violences-conjugales-ont-tue-121-femmes-en-2013/? utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=09-05-2014-alerte-email-clubprevention-securite 146 personnes, dont 121 femmes, sont décédées sous les violences de leur conjoint en 2013. Des chiffres en baisse par rapport à l’année précédente, selon l’étude annuelle du ministère de l’Intérieur, publiée mercredi 7 mai. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club-prévention sécurité) http://femmes.gouv.fr/121-femmes-decedees-sous-les-coups-de-leur-conjoint-en-2013-une-tendance-a-la-baissequi-encourage-le-gouvernement-a-poursuivre-son-action/ La société civile s’élève contre la montée de la violence en Guyane Club Prévention-Sécurité Gazette, 10/05/2014 Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 7 http://www.lagazettedescommunes.com/233754/la-societe-civile-seleve-contre-la-montee-de-la-violence-enguyane/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=13-05-2014-news-clubprevention-securite Une succession de meurtres de jeunes gens a provoqué en Guyane, département français peuplé de 250.000 habitants, une réaction de la société civile, dont les instances religieuses, qui veut trouver des solutions pour enrayer cette violence. « Les collectivités ont un rôle crucial à jouer dans la prévention du djihadisme » – Dounia Bouzar, anthropologue Club Prévention-Sécurité Gazette, 09/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233159/les-collectivites-ont-un-rolecrucial-a-jouer-dans-la-prevention-du-djihadisme-dounia-bouzar-anthropologue/? utm_source=quotidien&utm_medium=Email&utm_campaign=10-05-2014-quotidien Les collectivités locales sont associées au plan contre les filières djihadistes, présenté par le ministre de l’Intérieur, fin avril. Après avoir publié, entre autres, l’ouvrage « Désamorcer l’Islam radical » puis créé le Centre de prévention contre les dérives sectaires liées à l’Islam (CPDSI), l’anthropologue du fait religieux et expert à l’Observatoire national de la laïcité, Dounia Bouzar, a formé les écoutants du numéro vert mis en place par le gouvernement. Cette ex-conseillère de la PJJ revient sur le volet préventif de ce dispositif ainsi que sur le rôle dévolu aux collectivités locales. Interview. « Les élèves de l’Inet ont tout à apprendre en matière de prévention et de sécurité » – Christophe Duverne, élève administrateur / JOUANNEAU Hervé Club Prévention-Sécurité Gazette, 06/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/232886/les-eleves-de-linet-ont-tout-a-apprendre-en-matierede-prevention-et-de-securite-christophe-duverne-eleve-administrateur/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=13-05-2014-news-club-prevention-securite L’Institut national des études territoriales (Inet) s’est doté en 2013 d’un groupe dédié à la prévention de la délinquance et à la sécurité publique. Une initiative qui revient notamment à l’un des élèves administrateurs de la promotion actuelle, Christophe Duverne, ancien directeur de la prévention et de la sécurité à Saint-Martin d’Hères (Isère). (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) L’ONDRP donne une leçon au Figaro sur les chiffres de la délinquance / SOUTRA Hugo Club Prévention-Sécurité Gazette, n° 2220, 05/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/233256/londrp-donne-une-lecon-au-figaro-sur-les-chiffres-de-ladelinquance/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=07-05-2014-alerteemail-club-prevention-securite Dans son édition du 5 février 2014, le Figaro affirme que « les atteintes à l'intégrité physique ont encore augmenté au premier trimestre 2014 de 5,5 %. » L’Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales ne conteste pas le nombre de faits établis ni la hausse de ces statistiques, mais la comparaison sur une courte période et l’interprétation qui en est faite par le quotidien peu objectif. Explications. (Article accessible aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2014/05/04/01016-20140504ARTFIG00171-la-hausse-preoccupante-desviolences-contre-les-personnes.php http://www.inhesj.fr/sites/default/files/files/ondrp_autes_pub/communique_chiffres_delinquance.pdf La hausse préoccupante des violences contre les personnes / LECLERC Jean-Marc Figaro (Le), n° 05/05/2014, 05/05/2014, p.2 Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 8 "Le figaro" a décrypté les derniers chiffres de l'Observatoire national de la délinquance. A la ville comme à la campagne, la situation se dégrade : 76 des 96 départements métropolitains sont dans le rouge depuis le début de l'année. Les atteintes à l'intégrité physique ont encore augmenté au premier trimestre de 5,5 %. du règlement de comptes entre malfaiteurs, en passant par les vols avec violence, les homicides, les vols à main armée ou les viols pour les 30 index concernés, les faits sont passés de 118 000 au premier trimestre 2013 à plus de 125 000 pour les trois premiers mois de 2014. Transports en commun : sécurité et sûreté roulent de pair / BONDEELLE Antoine Travail et sécurité, n° 750, 05/2014, p. 42-44 http://www.travail-et-securite.fr/visu/ts/ArticleTS/TI-TS750page42-44?initViewMode=true La société Kéolis-Brest, exploitant du réseau Bibus du port finistérien, transporte environ 23 millions de voyageurs par an. Comment se prémunir contre les actes de violence et d'incivilité commis notamment envers le personnel? Récit d'un parcours. Le plan anti-jihad prend vie avec la mise en place d’un numéro vert / SOUTRA Hugo Club Prévention-Sécurité Gazette, 30/04/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/232577/le-plan-anti-jihad-prend-vie-avec-la-mise-en-place-dun-numerovert/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=06-05-2014-news-clubprevention-securite Un numéro vert a été activé, mardi 29 avril, dans le cadre du plan de lutte contre les filières jihadistes présenté la semaine dernière par Bernard Cazeneuve. Le ministre de l’Intérieur devrait, par ailleurs, annoncer des mesures plus répressives après s’être entretenu mercredi 30 avril sur le sujet de la coopération internationale avec certains de ses homologues européens, à Londres. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.interieur.gouv.fr/Dispositif-de-lutte-contre-les-filieres-djihadistes/Assistance-aux-familles-et-preventionde-la-radicalisation-violente Un site "web" pour lutter contre le trafic illicite des biens culturels / ATTIAS Sonia Croix (La), 10/04/2014 http://www.la-croix.com/Culture/Nouvelles-technologies/Un-site-Web-pour-lutter-contre-le-trafic-illicite-des-biensculturels-2014-04-10-1134258#.U0apQ2l-gBc.twitter L'observatoire de trafic illicite du Conseil international des musées (ICOM) lance un site librement accessible en ligne écrit en langue anglaise. http://obs-traffic.museum/ Les "Voisins vigilants" (1) : une participation citoyenne / LIBERATORE Philippe Fiches pratiques – Police territoriale, n° 32-03, 04/2014, 2 p. Lancé en juin 2011 par une circulaire du ministère de l'Intérieur, le dispositif de participation citoyenne, souvent renommé "Voisins vigilants", gagne du terrain. Son objectif principal est de prévenir les cambriolages par la mise en place d'une solidarité de voisins, organisés pour donner l'alerte aux services de police et de gendarmerie. Les "Voisins vigilants" (2) : le cadre juridique / LIBERATORE Philippe Fiches pratiques – Police territoriale, n° 33-03, 04/2014, 2 p. Présentation du cadre juridique du dispositif de "Participation citoyenne" : références législatives et réglementaires, les prérogatives du maire, les référents volontaires, les procédures d'information, l'organisation matérielle. Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 9 Police de la sécurité publique Prévention des accidents et des risques naturels majeurs Séisme des Alpes de Haute-Provence : la population n’a pas eu les bons réflexes / VERBAERE Isabelle Club Prévention-Sécurité Gazette, 30/04/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/231893/seisme-des-alpes-de-haute-provence-la-population-na-pas-eules-bons-reflexes/?utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=06-05-2014news-club-prevention-securite Le 7 avril, un fort tremblement de terre touchait le sud-est de la France. Les élus des communes de la haute vallée de l’Ubaye, épicentre du séisme, en ont tiré plusieurs constats. « C’est le premier enseignement de ce séisme : la population n’a pas encore intégré les consignes de sécurité à adopter en cas de séisme et notamment la première qui préconise de ne pas tenter de fuir, mais de chercher refuge sous un meuble solide ou près d’un mur porteur », reconnaît Pierre Martin-Charpenel, maire de Barcelonnette. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) Police des immeubles ou édifices menaçant ruine La piscine-patinoire fermée en urgence / MARAIS Frédéric, MICHEL Christine Courrier des maires et des élus locaux (Le), n° 279, 05/2014, p. 60-61 Retour sur la façon dont la mairie de Reims a géré en octobre 2013 la fermeture du complexe sportif Nautilud en raison des risques d’effondrement du bâtiment. Police des animaux dangereux ou errants Commune ou interco ? Comment mieux prendre en charge des animaux errants / MUNSCH Joël Lalettreducadre.fr, 21/05/2014 http://www.lettreducadre.fr/8927/commune-ou-interco-comment-mieux-prendre-en-charge-des-animaux-errants/? utm_source=newsletter-ldc&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter-26-05-2014 Chaque commune est tenue d'avoir un lieu d'accueil pour les chiens errants sur la voie publique. Une mutualisation des moyens peut être envisagée, soit entre communes voisines, soit par le biais de l'intercommunalité. Police de la sûreté publique Police de la circulation, du stationnement, de la voirie, des taxis Comment gérer les vélos abandonnés? / VENDAMME Virginie Techni.Cités, n° 270, 23/05/2014, p. 26-27 En ville, les vélos oubliés ou abandonnés qui dépérissent au bout de leurs antivols posent de plus en plus problème. Les municipalités doivent donc travailler de pair avec la police municipale pour s'occuper de ces objets qui peuvent devenir des déchets d'un genre particulier. La responsabilité de la commune peut-elle être engagée à cause des nuisances sonores liées à un ralentisseur ? / BOVI-HOSY Géraldine Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 10 Club Prévention-Sécurité Gazette, 21/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/232035/la-responsabilite-de-la-commune-peut-elle-etreengagee-a-cause-des-nuisances-sonores-liees-a-un-ralentisseur/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=27-05-2014-news-club-prevention-securite Si les textes et normes applicables aux ralentisseurs varient selon le type d’équipement, la responsabilité de la commune peut être engagée en cas de dysfonctionnement. Les conditions d’implantation des ralentisseurs de type dos d’âne ou trapézoïdal sont définies par le décret n °94-447 du 27 mai 1994 qui limite l’implantation des ralentisseurs aux agglomérations, aux aires de service ou de repos routières ou autoroutières ainsi qu’aux chemins forestiers. Pour ce qui est des coussins et plateaux, s’ils ne sont soumis ni à une norme, ni au décret du 27 mai 1994, ils font l’objet d’un guide de recommandations du CERTU (Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques). (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000005615924&dateTexte=20100313 http://www.lagazettedescommunes.com/telechargements/CERTU-Impact-acoustique-des-amenagements-devoirie-en-milieu-urbain.pdf La circulation alternée bien acceptée par les automobilistes Maire-Info, 16/05/2014 http://www.maire-info.com/article.asp?param=17250&PARAM2=PLUS# Le Conseil national de l’air s’est réuni hier au ministère de l’Écologie, pour donner son avis sur les mesures que Ségolène Royal entend mettre en œuvre pour améliorer la qualité de l’air et répondre aux pics de pollution. Les mesures proposées par la ministre comprennent notamment l’adoption, « avant la fin de l’année », de l’ensemble des plans de protection de l’atmosphère. Ces plans, imposés par la loi Grenelle, concernent toutes les agglomérations de plus de 250 000 habitants et doivent comprendre un train de mesures « préventives et correctives » pour améliorer la qualité de l’air. Police des foires et marchés Les policiers municipaux peuvent–ils percevoir les droits de place dans les halles et marchés? Lagazette.fr, 22/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/235427/les-policiers-municipaux-peuvent-ils-percevoir-les-droits-deplace-dans-les-halles-et-marches/ Dans une réponse à une question écrite de la sénatrice Pascale Got, le ministère de l'Intérieur rappelle que, si les policiers municipaux peuvent être chargés de s'assurer de la validité et du respect des permis de stationnement, et de l’exactitude des emplacements utilisés, aucune disposition législative ou réglementaire expresse ne leur confère la fonction de régisseur des droits de place dans les halles et marchés. http://questions.assemblee-nationale.fr/q14/14-47829QE.htm La police des halles et marchés (2) : le cadre juridique applicable aux agents de contrôle des commerces ambulants / HARTMANN Cécile Fiches pratiques – Police territoriale, n° Fiche : 26-01, 05/2014, 2 p. Le contrôle des halles et marchés relève de plein droit des compétences du policier municipal. Le garde champêtre et l'agent de surveillance de la voie publique doivent être spécifiquement désignés par le maire, Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 11 habilités par le préfet et assermentés par le tribunal d'instance, pour le contrôle des commerçants des halles et marchés de la commune. Accueil des gens du voyage Gens du voyage : la décision de l’ONU relance le débat sur le statut administratif Lagazette.fr, 23/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/235611/gens-du-voyage-la-decision-de-lonu-relance-le-debat-sur-lestatut-administratif/?utm_source=quotidien&utm_medium=Email&utm_campaign=24-05-2014-quotidien Le 28 mars 2014, la condamnation de la France par le comité des droits de l’homme de l’ONU a ajouté un nouvel élément à la confusion qui règne autour du statut des gens du voyage. Le pays dispose de 6 mois pour réviser la loi du 3 janvier 1969 qui a modernisé le statut spécial instauré en 1912. Les Roms ont des droits : guide à l'usage des collectivités territoriales et des acteurs Ligue des droits de l'Homme, 05/2014 http://accesauxdroits-roms.org/wp-content/uploads/2014/05/Recueil-dexperiences1.pdf Face aux atteintes faites aux droits des Roms migrant en France, la Ligue des droits de l’Homme a engagé, dans le cadre du programme européen Progress, un projet d’information et de formation à destination des personnes intervenant auprès des Roms migrant en France d’une part, et des collectivités territoriales d’autre part. http://accesauxdroits-roms.org/le-guide-pratique-les-roms-ont-des-droits/ Police des étrangers Immigration : le régime juridique de Mayotte se rapproche du droit commun...mais conserve d'importantes dérogations Actualités sociales hebdomadaires, n° 2860, 16/05/2014, p. 44-45 A compter du 26 mai prochain, le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (Ceseda) sera applicable à Mayotte… avec toutefois des dérogations importantes par rapport au droit commun que les pouvoirs publics justifient notamment par la pression migratoire pesant sur l’île. C’est une ordonnance du 7 mai dernier qui organise cette évolution pour un territoire devenu, rappelons-le, une région « ultrapériphérique » de l’Union européenne le 1er janvier 2014 après avoir accédé au statut de département français le 1er avril 2011. Et qui doit donc, de ce fait, se conformer aux normes européennes et nationales. Le gouvernement aurait pu opter pour une révision de l’ordonnance n° 2000-373 du 26 avril 2000 relative aux conditions d’entrée et de séjour à Mayotte, actuellement en vigueur. Mais il a choisi une autre voie : celle d’abroger ce texte et d’appliquer, via une nouvelle ordonnance, le Ceseda à l’île en y introduisant des mesures dérogatoires. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028910144&categorieLien=id Police de la tranquillité publique Police du bruit Bruits nocturnes, nuits blanches des maires / HANICOTTE Robert Semaine juridique - administrations et collectivités territoriales (la) - 28/04/2014 - n° 17 - pp. 36-40 La jurisprudence relative à la légalité des arrêtés municipaux anti-bruits visant la période nocturne procède d'un équilibre savant. A défaut d'imposer la nuit silencieuse, un rêve chimérique, les maires peuvent et doivent édicter des règlements qui garantissent le droit de leurs concitoyens à une nuit tranquille. Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 12 Hygiène et salubrité publique Les pouvoirs de police du maire / DUVAL Sébastien Techni.cités, n° 270, 23/05/2014, p. 58 Fiche synthétique : présentation des pouvoirs de police administrative générale concernant l'eau, l'assainissement et les déchets, des pouvoirs de police spéciale de l'eau et des déchets, des pouvoirs de police en matière d'assainissement, et sur le contrôle et la sanction des infractions. Polices de l’Urbanisme et de l’environnement Contrôle par le maire des conditions d'accessibilité d'un terrain par les services d'incendie et de secours Actualité Juridique – Droit Administratif, n° 07/2014, 19/05/2014, p. 996-999 Lors d'une demande de permis de construire, le maire apprécie le respect des règles d'accessibilité du terrain d'assiette au regard des seules caractéristiques physiques des voies en cause. L'intervention des secours peut se faire sur l'ensemble du territoire communal, nonobstant le caractère privé d'une voie de circulation. (CE, 20 février 2014, Commune du Castellet, n° 356571) http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000028663288&fastReqId=237699747&fastPos=1 A quelles conditions les agents de police municipale peuvent-ils constater les infractions au code de l’urbanisme ? / BOVI-HOSY Géraldine Club Prévention-Sécurité Gazette, 06/05/2014 http://www.lagazettedescommunes.com/232029/a-quelles-conditions-les-agents-de-police-municipalepeuvent-ils-constater-les-infractions-au-code-de-lurbanisme/?utm_source=gm-club-preventionsecurite&utm_medium=Email&utm_campaign=13-05-2014-news-club-prevention-securite Un point sur l’assermentation, le commissionnement et l’envoi des procès-verbaux. Rappel des textes de référence : articles L480-1 et R480-3 du code de l’urbanisme, article 21-2 du code de procédure pénale. (Accès à l'article réservé aux abonnés au Club Prévention-Sécurité) Le maire et la gestion des sols pollués / CHARBONNEL France, TESSIER Valentine, HÉRAUT Julia Courrier des maires et des élus locaux (Le), n° 279, 05/2014, p. 37-40 Selon le nouveau régime juridique des sols pollués, le maire devrait affirmer sa nouvelle responsabilité administrative dans la protection des sites pollués ; la probable mise en cause, à titre subsidiaire, du propriétaire du terrain, devrait contribuer à assurer une meilleure prise en charge de ces sites, la loi ALUR sécurise les opérations de préemption des terrains affectés par des pollutions et la jurisprudence prend en compte l'état du terrain pour la fixation de l'indemnité d'expropriation. Police rurale Chasse, pêche, faune et flore sauvages, bois et forêts La protection de la faune et de la flore (1) : les compétences respectives du garde champêtre et du policier municipal / COMIN Christian Fiches pratiques – Police territoriale, n° Fiche : 106/02, 05/2014, 2 p. Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 13 Les dispositions du Code de l'environnement visent à assurer la préservation d'un certain nombre d'espèces de faune et de flore sauvages, ainsi que de certains habitats et sites d'intérêt géologique en prévoyant des interdictions assorties de sanctions pénales. Les réserves naturelles (5) : les contraventions en infraction à la décision de classement de la réserve naturelle / HARTMANN Cécile Fiches pratiques – Police territoriale, n° 111-04, 05/2014, 2 p. Cette fiche présente les contraventions de la 5ème classe prévues et réprimées par l'article R.332-74 du Code de l'environnement. Les réserves naturelles (4) : les contraventions en infraction à la réglementation de la réserve naturelle / HARTMANN Cécile Fiches pratiques – Police territoriale, n° 110-04, 04/2014, 2 p. Cette fiche présente les contraventions de la 5ème classe, commises dans une réserve naturelle, prévues et réprimées par l'article R.332-73 du Code de l'environnement. Vie des services Saumur : la fin de la police municipale France 3 Pays de la Loire, 28/05/2014 http://pays-de-la-loire.france3.fr/2014/05/28/video-saumur-la-fin-de-la-police-municipale-486397.html C'était une des promesses de campagne du nouveau maire, la police municipale de Saumur ferme ses portes. 12 agents vont être reclassés. Sur ce sujet, voir aussi l’article publié par le Club Prévention-Sécurité de la Gazette : Le maire de Saumur supprime la police municipale http://www.lagazettedescommunes.com/236211/le-maire-de-saumur-supprime-la-police-municipale/? utm_source=gm-club-prevention-securite&utm_medium=Email&utm_campaign=03-06-2014-news-club-preventionsecurite Mentions légales Elle est réalisée par le réseau des documentalistes du CNFPT. Sécurité et police municipale N° 5 - Mai 2014 — Page 14
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