p.02/
MIEUX VIVRE ENSEMBLE
LILLE MÉTROPOLE
ET SES COMPÉTENCES :
PRÉSENTATION
p.04/
p.05/
DÉLÉGATION AU HANDICAP :
PRÉSENTATION
SOMMAIRE
LA POLITIQUE « LILLE MÉTROPOLE
ACCESSIBLE À TOUS »
p.13/
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH
p.23/
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE
EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
p.53/
ANNEXES
p.07/
Issue de la loi du 11 février 2005 pour l’ égalité
des droits et des chances, la participation et la
citoyenneté des personnes handicapées, la
CIAPH (Commission Intercommunale pour
l'Accessibilité aux Personnes Handicapées)
de Lille Métropole a été installée en 2009
et a pour ambition de promouvoir un
changement de regard et de comportement
de la société pour favoriser l’ intégration
des personnes en situation de handicap.
Parmi les obligations de la CIAPH, la
rédaction d’un rapport d’activité annuel
permet d'établir un état des lieux de
l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite
en lien avec les compétences de Lille Métropole
en matière de cadre bâti existant, de voirie,
d’espaces publics, de transports collectifs ou
encore de politiques sportives et culturelles.
MIEUX VIVRE ENSEMBLE
Ce quatrième rapport reprend l’ensemble des
travaux présentés et discutés lors des plénières
ou des groupes de travail durant l’année
2013. Ceux-ci ont placé l’accessibilité comme
fil conducteur des sujets traités et ont esquissé
les contours d’axes de progression vers lesquels
notre territoire peut tendre.
La mobilisation des élus des services de Lille
Métropole et les échéances règlementaires en
matière d’Établissements recevant du public
(1er janvier 2015) font de l’accessibilité un
sujet récurrent.
Toutefois, chaque action entreprise fait
l’objet d’une réflexion approfondie, car
l’accessibilité ne peut se concevoir que de
façon pérenne.
La sortie du guide « Vers un commerce
accessible, vers un commerce attractif »
illustre bien la volonté de Lille Métropole
d’accompagner et de sensibiliser les publics
concernés par l’accessibilité.
Débutée en 2011, la démarche globale de prise
en compte du handicap dans toutes les actions
de Lille Métropole sur la base des 22 règles
édictées par l’ONU (Agenda 22) s’est précisée.
Elle débouche aujourd’hui sur la rédaction
d’une politique intitulée « Lille Métropole
Accessible à Tous » approuvée par le conseil
communautaire qui s’est réuni le 13 décembre
2013.
2
MIEUX VIVRE ENSEMBLE
La rédaction de ce rapport est issue d’un travail
de coproduction des différents services de Lille
Métropole, de ses partenaires institutionnels
et des associations membres de la CIAPH.
3
Présentation
LILLE MÉTROPOLE
Lille Métropole est un établissement public de
coopération intercommunale instauré par la loi
du 31 décembre 1966. Il rassemble 85 communes,
plus d’1,1 million d’habitants et s'étale sur un
large territoire de 61 145 hectares. Le territoire
métropolitain se compose de zones rurales et
urbaines : quatre communes rassemblent près de
40 % de la population : Lille, Roubaix, Tourcoing
et Villeneuve d’Ascq et quarante-huit communes
ont plus de 5 000 habitants.
Suite aux élections municipales de 2008 et au
renouvellement du Conseil communautaire, une
délégation au Handicap a été créée et confiée à
Josiane Willoqueaux, Maire de Lys-lez-Lannoy.
Josiane Willoqueaux
Conseillère déléguée au handicap
Présidente de la CIAPH Lille Métropole
1, rue du Ballon
CS 50749
59034 Lille Cedex
[email protected]
La volonté de mettre en place la Commission
Intercommunale pour l'Accessibilité aux
Personnes Handicapées (CIAPH) de Lille
Métropole, est apparue dès la création de la
délégation au handicap.
Présentation
DÉLÉGATION AU HANDICAP
4
Installée en 2009, la thématique de l'accessibilité
n'a cessé de se développer grâce à la mobilisation
de ses membres, à l'intérêt croissant porté par les
services communautaires et les communes à la
prise en compte du handicap dans leurs projets.
L’animation de la CIAPH est assurée par le
service Politiques de déplacements de Lille
Métropole qui organise également le lien entre
les différentes politiques métropolitaines sur cette
thématique. Au sein du service, deux personnes,
membres de l’unité fonctionnelle Accessibilité
aux personnes en situation de handicap,
mobilisent partenaires internes et externes à
l’institution. Les rencontres entre techniciens et
associations se multiplient au fur et à mesure
que les projets se développent et permettent de
placer l’usager, quelle que soit sa mobilité, au
coeur des préoccupations. La « logique d’usage »
tend à se concilier de plus en plus facilement
avec les considérations purement techniques.
5
p.09
/ UN PLAN PARTAGÉ POUR LA
MÉTROPOLE
p.09
/ TROIS AXES D'ORIENTATION
p.10
/ UNE STRATÉGIE DE CONCEPTION
UNIVERSELLE
chap.01
LA POLITIQUE « LILLE MÉTROPOLE
ACCESSIBLE À TOUS »
< Une métropole pour tous © Vincent Lecigne / Lille Métropole
La délégation au handicap de Lille Métropole a pour
mission, dans le cadre du programme de mandat
« Vivre ensemble notre Eurométropole », d’engager Lille
Métropole dans les grands enjeux de société que sont
l’égalité des chances et l’accessibilité pour tous, tels que
la loi dite « handicap » du 11 février 2005 les définit.
Notre établissement est effectivement concerné
par les obligations qui visent à l’accessibilité des
personnes à mobilité réduite et à leur intégration
dans notre société. Ces obligations concernent, au
regard des compétences de Lille Métropole : les
moyens de transport collectif, l’espace public et la
voirie, les établissements recevant du public (ERP) et
installations ouvertes au public (IOP) gérés par Lille
Métropole, l’emploi au sein de notre établissement,
l’information et la communication.
UN PLAN PARTAGÉ POUR LA
MÉTROPOLE
À la suite du grand débat tenu le 19 octobre
2012, et en tirant parti de notre connaissance de
la vision de l’accessibilité, des actions menées et
des attentes de l’ensemble des acteurs du territoire
métropolitain, cette démarche vise à élaborer un
plan partagé qui aille au delà des seules obligations
légales. Il propose de poursuivre deux objectifs :
- énoncer les perspectives d’actions et leurs priorités
dans une optique de conception universelle.
- démontrer la bonne volonté et l’ambition de Lille
Métropole au travers de propositions qui dépassent
les obligations réglementaires et qui iront dans le
sens des usages.
Pour mener à bien son élaboration qui fait suite
à sa présentation au comité exécutif restreint du
07 Juin 2012, une série d’entretiens politiques
ont été programmés avec les vice-présidents
communautaires concernés par la thématique,
le vice-président du Conseil général en charge
du handicap, les services du Conseil régional et
le président de la commission commerce de la
Chambre de commerce et d’industrie du Grand
Lille. Parallèlement, 85 mairies de Lille Métropole
ainsi que des associations du monde du handicap
ont été interrogées par le biais de questionnaires.
Dans un même temps, des entretiens techniques ont
été conduits avec l’aide du CETE Nord Picardie
(Centre d'Études Techniques de l'Équipement), afin
de connaître les missions et les actions mises en
place par les services de Lille Métropole.
Ces entretiens et retours de questionnaires ont
permis d’identifier les pistes et les perspectives
d’avenir de la politique communautaire en matière
d’accessibilité. Ce plan a été adopté à l’unanimité
lors du Conseil communautaire du 13 décembre.
TROIS AXES D'ORIENTATION
Les orientations principales du plan « Lille Métropole
accessible à Tous » (LMAcT) se déclinent autour de
trois axes forts :
CHANGER LE REGARD, AGIR EN FAVEUR
DE L’INCLUSION
- favoriser la prise en compte des exigences en
matière d’accessibilité par les acteurs intervenant
sur l’espace public et la voirie ;
Station Eurotéléport à Roubaix, la liane équipée d’une palette rétractable et d’informations
visuelles et sonores facilitant la mobilité de tous © Vincent Lecigne / Lille Métropole
8
- développer le label « tourisme et handicap » en
l’apposant sur tous les sites, évènements et lieux
touristiques qui y répondent ;
- programmer et hiérarchiser la réalisation des
travaux à mener dans le cadre du Plan de mise en
Accessibilité de la Voirie ;
- intégrer la problématique « handicap et
accessibilité à tous » dans l’ensemble des marchés
dévolus par Lille Métropole à des prestataires
externes ;
- expérimenter le télétravail ;
- améliorer la
concertation ;
lisibilité
des
documents
de
- amplifier et systématiser la communication sur
l’accessibilité des événements culturels et sportifs ;
- poursuivre les progrès en matière d’accessibilité
à la lecture et à la compréhension des éditions et
reportages de Lille Métropole ;
- assurer un progrès continu dans l’accessibilité
aux personnes à mobilité réduite du réseau de
transports collectifs.
VALORISER LA CONCEPTION
UNIVERSELLE DES PROJETS DU
TERRITOIRE
- systématiser l’implication des membres de la
CIAPH dès l’amont des projets ;
- faire se rencontrer l’offre et la demande de
logements adaptés ;
- valoriser le caractère innovant des démonstrateurs
(Maison Intelligente, Imaginarium, Chambre du
futur, Maison de l’Habitat Durable) ;
- rendre accessibles les ERP qui ne le sont pas sur la
durée du prochain mandat.
- favoriser les partenariats pour concevoir la ville
de demain ;
FACILITER LA MOBILITÉ
ET LA CONTINUITÉ DU CHEMINEMENT
- favoriser l’adaptabilité des logements au
vieillissement et aux handicaps dans le cadre de la
maison de l’habitat durable ;
- développer un outil internet d’aide aux
déplacements adapté aux différentes situations de
handicap ;
- sensibiliser et former de manière systématique les
services et les institutions satellites à la notion de
conception universelle.
9
Piscine des Weppes, des sèche-cheveux adaptables pour tous, un exemple de conception
universelle © Sébastien Vercoutre / Lille Métropole
UNE STRATÉGIE DE CONCEPTION
UNIVERSELLE
La loi « handicap » est avant tout une loi sur
l’accessibilité fondée sur le principe de l’accès à
tout pour tous. Elle pose le regard nouveau que
nous devons avoir sur notre société. L’accessibilité
est ainsi au coeur du plan « Lille Métropole
Accessible à Tous ». Mais au-delà de l’accès aux
lieux, ce sont l’accès à la culture, aux sports, aux
loisirs, aux soins, à l’information, au travail, aux
transports, qui sont concernés pour une meilleure
autonomie de la personne et aussi afin de permettre
un meilleur confort de vie pour chacun, que l’on
soit ou non handicapé.
Au-delà même du public des personnes
handicapées, Lille Métropole a adopté depuis
2008 une stratégie pour le futur, qui intègre de
manière plus générale les personnes en situation
de handicap.
Ce qui est fait pour les uns doit profiter à tous : c’est
bien l’esprit du principe de l’accès à tout pour tous.
La stratégie de conception universelle apparue
en 2006 (convention de l’Organisation des
Nations Unies relatives aux droits des personnes
handicapées) se définit comme « la conception
de produits, d’équipements, de programmes et
de services qui puissent être utilisés par tous,
dans toute la mesure possible, sans nécessiter ni
adaptation ni conception spéciale. » (Article 2).
Cette notion invite à changer progressivement les
habitudes et in fine les mentalités et les regards.
C’est vers ce concept que doit tendre l’ensemble
des missions de Lille Métropole, car celui-ci est le
garant d’un confort d’usage pour l’ensemble de la
population.
En effet, l’accessibilité étant un champ transversal
aux compétences communautaires, la mise en
oeuvre d’une politique commune à l’ensemble
des services participe non seulement à leur
meilleur fonctionnement, mais permet également
de mutualiser les idées et les moyens humains et
financiers. Cet aspect est important en période
de restriction budgétaire et de rationalisation des
dépenses. En effet, l’objectif du plan LMAcT n’est
pas d’ajouter des charges de travail ou financières
supplémentaires aux services, mais de valoriser les
actions déjà mises en place tout en intégrant de
manière réfléchie et concertée des orientations et
des pistes pour les années à venir.
LA POLITIQUE « LILLE MÉTROPOLE ACCESSIBLE À TOUS »
10
11
Stadium Lille Métropole, athlète « valide » guidant un athlète déficient visuel; le handisport
ambassadeur du vivre ensemble © Vincent Lecigne / Lille Métropole
p.14
/ LE GROUPE DE TRAVAIL
« VOIRIE ET ESPACES PUBLICS »
p.16
/ LE GROUPE DE TRAVAIL
« TRANSPORT COLLECTIFS »
p.18
/ LE GROUPE DE TRAVAIL
« HABITAT - CADRE BÂTI »
p.19
/ LE GROUPE DE TRAVAIL
« VIVRE ENSEMBLE »
chap.02
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH
EN 2013
< Décembre 2009, réunion plénière d’installation de la CIAPH © Pascaline Chombart / Lille Métropole
Apte à traiter des questions d’accessibilité
inhérentes aux domaines de compétence de Lille
Métropole, la CIAPH s’intéresse particulièrement
aux transports collectifs, à la voirie et aux espaces
publics, aux établissements recevant du public
et au logement. Consultative, la CIAPH porte
également son attention sur « le Vivre ensemble
» dans lequel on trouve des projets et actions
communautaires culturels, sportifs, ou touristiques…
En 2013, la CIAPH s’est réunie par deux fois en
séance plénière, le 6 juin à Lille Métropole et le 21
novembre au Musée de la Piscine à Roubaix.
Mis en place en 2010, les 4 groupes de travail
thématiques permettent des échanges constructifs entre
associations, partenaires institutionnels, experts, élus
et techniciens. Désireuses d’être associées à ces instances
de réflexion, une vingtaine de communes (non
membres de la CIAPH) ont intégré progressivement
les groupes de travail qui se sont rencontrés deux fois
dans l’année au printemps et à l’automne.
après ces travaux, les matériaux ont bien vieilli
LE GROUPE DE TRAVAIL
« VOIRIE ET ESPACES PUBLICS »
Animé par Sylviane Delacroix, conseillère
communautaire et adjointe au Maire de Lille, ce
groupe a vocation à décliner le volet « voirie et
espaces publics » de l’annexe accessibilité du
Plan de Déplacements Urbains (PDU) 2010>2020
adoptée en conseil communautaire le 1er avril
2011. Cette année, les points abordés ont été les
suivants :
RETOUR D’EXPÉRIENCE SUR LES TRAVAUX
MENÉS GRAND PLACE D’ARMENTIÈRES
( JEUDI 11 AVRIL 2013)
Ces travaux ont été initiés avant l’arrêté du 15
janvier 2007, or une visite de chantier a révélé
que la requalification avec un minéral sombre ne
prenait pas en compte les contrastes visuels. Afin de
rattraper ces défauts, des aménagements correctifs
ont été réalisés en concertation avec l’architecte
(bande thermocollante sur les bandes podotactiles,
tête blanche sur les potelets, marquage des marches
avec des bandes de contraste, main-courante
dans l’escalier de plus de 3 marches). Deux ans
et cette expérience alimente une réflexion sur la
rédaction des cahiers des charges, car la propriété
intellectuelle de l’architecte peut constituer une
véritable difficulté en termes d’accessibilité lorsque
des dispositifs adaptés n’ont pas été prévus dans le
projet validé par les maîtrises d’ouvrage.
POINT RÈGLEMENTAIRE
SUR L’IMPLANTATION DES BANDES
PODOTACTILES DANS LES COURBES
Les premières bandes podotactiles ont été
aménagées suivant la norme de 1989. Suite aux
constats des associations de déficients visuels,
celle-ci a été révisée en août 2010 obligeant à la
prise en compte d’un pas de freinage de 50 cm
et autorisant leur pose en courbe pour éveiller
l’attention des déficients visuels. Or, à l’usage si
les modules podotactiles ne sont pas découpés,
on crée des délaissés entre deux modules qui ne
sont pas pérennes. Lille Métropole a donc choisi
de prédécouper les bandes podotactiles courbes et
d’encastrer les modules pour épouser le rayon de
courbure et avoir un dispositif qui s’intègre mieux
dans l’environnement. Un avis des associations de
déficients visuels est envisagé (cf. page 28).
Parallèlement à la réalisation d’aménagements,
Lille Métropole souhaite sensibiliser les étudiants
en urbanisme au maintien de l’accessibilité de
l’espace public et à la nécessaire sensibilisation de
ses usagers. Un site « pilote » situé sur la commune
de Ronchin a fait l’objet d’une étude d’amélioration
de son accessibilité pour les PMR par un atelier de
quatre étudiantes de l’institut d’aménagement et
d’urbanisme de Lille (cf. p 27).
PRÉSENTATION DES INFOS-CHANTIERS
LILLE MÉTROPOLE ( JEUDI 10 OCTOBRE
2013)
Avec plus de 400 chantiers par an, les usagers sont
forcément impactés dans leur vie quotidienne. Lille
Métropole cherche donc à mieux les informer par le
biais des « infos-chantiers » sur les travaux en cours.
Suite au renouvellement du logo de Lille Métropole,
la charte graphique communautaire a été repensée,
notamment pour les personnes à mobilité réduite.
Aujourd’hui, il existe différents supports de
communication et d’information auprès des
riverains qui prennent en compte l’accessibilité
sous toutes ses formes :
- Les flyers informent sur les chantiers ou sur une
perturbation de circulation et sensibilisent aux
raccordements (assainissement, gaz, électricité...).
À leur verso un zoom détaille une particularité du
chantier (par exemple : l’accessibilité).
- Le site internet donne une visibilité sur l’ensemble
des travaux de Lille Métropole et offre un accès
aux flyers en ligne, aux informations de dernières
minutes, ce qui permet aux personnes en situation
de handicap de programmer leur trajet.
- Les panneaux de chantiers ; pour lesquels une
attention particulière a été portée sur le contraste
pour permettre une lecture plus aisée aux personnes
malvoyantes. Leur positionnement s’effectue sur
un trottoir pour une visibilité à destination des
automobilistes.
- Les totems utilisés pour sensibiliser au double sens
cyclable avec un affichage placé à hauteur d’une
personne à mobilité réduite.
- Les clôtures de chantiers, de 1 ou 2 mètres de haut
(avec barrière pleine ou grillage), pour marquer
la zone en chantier et le cheminement piéton si
nécessaire.
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH EN 2013
RETOUR SUR L’ATELIER UNIVERSITAIRE
« MAINTIEN DE L’ACCESSIBILITÉ DES
ESPACES PUBLICS SUR LE TERRITOIRE
TEST DE RONCHIN »
14
Flyer
d’information aux riverains lors d’un chantier de mise en accessibilité d’une passerelle
Parvis des Arts, Tourcoing © Vincent Lecigne / Lille Métropole
piétonne © Lille Métropole
15
RETOUR SUR LA SORTIE TERRAIN AVEC
LES ASSOCIATIONS DE DÉFICIENTS
VISUELS CONCERNANT L'IMPLANTATION
DES BANDES PODOTACTILES DANS LES
COURBES SUR LA VOIRIE
une incidence sur l’offre de service tramway.
Sur la branche Roubaix, le service tramway a été
remplacé, de février à août, par des bus entre la
station Bol d’air et la station Eurotéléport.
De plus durant l’été, les travaux de maintenance
Cette sortie a été programmée suite à la proposition
du groupe de travail du 11 avril d’interroger
les associations sur l’expérimentation de Lille
Métropole (cf. page 28).
(concernant le remplacement de rails et de
caténaires) se sont étendus sur l’ensemble du réseau
de tramway Lille/Roubaix/Tourcoing. Le service a
ainsi été entièrement interrompu durant les mois de
juillet et d’août et durant cette période, des bus de
remplacement équipés de palettes rétractables ont
LE GROUPE DE TRAVAIL
« TRANSPORT COLLECTIFS »
Chargé d’accompagner le volet accessibilité de la
délégation de service public de transports urbains
et la révision du Schéma Directeur d’Accessibilité
pallié cette interruption.
PRÉSENTATION DE L’ACTIVITÉ DU CENTRE
DE RESSOURCES ET D'INNOVATION
MOBILITÉ HANDICAP, NOTAMMENT LES
VÉLOS ADAPTÉS ( JEUDI 17 OCTOBRE 2013)
des services de Transports (SDAT), ce groupe de
travail, animé par Alain Rabary, vice-président
Le CEREMH est un centre de ressources et
communautaire et maire de Ronchin, a pu mettre
d’innovation qui a pour objectif de contribuer à
en avant :
l’émergence de projets innovants et d’une filière
économique sur la thématique de la mobilité et de
l’accessibilité. Reconnu centre d’expertise nationale
LE BILAN DU SERVICE HANDIPOLE 2012
(VENDREDI 17 MAI 2013)
Le bilan Handipole 2012 reprend l’ensemble des
voyages, les réservations, le kilométrage, la qualité
de service, et l’examen par la commission d’accès
des nouvelles demandes, des renouvellements et
du cas des usagers n’ayant pas utilisé Handipole
depuis 12 mois. En 2012, les 36 véhicules ont
parcouru plus de 2 190 000 kilomètres. La
Commission d’accès a convoqué 523 personnes,
30 % ne se sont pas déplacées et 308 accords ont
été donnés.
en 2010, il est composé d’une dizaine de personnes
dont des ergonomes, des ergothérapeutes…
Le CEREMH fournit des conseils en matière
d’accessibilité, et aide à la conception et au
développement des produits qui s’adaptent aux
différents types de handicap, c’est le cas notamment
pour AccessCycle qui développe le vélo comme
mode de déplacement pour les Personnes à Mobilité
Réduite (PMR). Il cherche à promouvoir un outil de
déplacement et pas uniquement de loisir, or le vélo
présente l’avantage d’être pratique et économique,
mais aussi de transformer des temps de transports
en activité physique. Plusieurs modèles existent :
vélos à assistance électrique sur deux roues, tricycles
LES TRAVAUX DU TRAMWAY – MAINTIEN
DU TRAFIC ET ACCESSIBILITÉ
Suite aux conditions climatiques particulièrement
avec deux roues arrières, tricycles à deux roues
avant avec un seuil d’enjambement bas, handbikes
pour les personnes paraplégiques avec propulsion
manuelle…
rudes de l’hiver 2012/2013, un certain nombre
Les objectifs d’AccessCycle sont de :
de travaux de maintenance du réseau de tramway
- sensibiliser le grand public et les acteurs de la
ont dû être programmés d’urgence. Ceux-ci ont eu
mobilité,
* S’agissant de 2013, le taux annuel d’annulation de réservation a continué à croître, passant de 19,88 %
en 2012 à 21,82 % en 2013. La commission d’accès au service Handipole a reçu environ 340 demandeurs
au cours de l’année. Elle a formulé 85 % d’accords de prise en charge.
- former les professionnels,
aménagement intérieur. La capacité d’accueil étant
- former les utilisateurs aux maniements et à
l’insertion dans la circulation urbaine,
ainsi augmentée d’environ 15 %.
- concevoir et d’innover de nouveaux outils en
partenariat avec les industriels.
intégral en France et donc totalement accessible
Notre tramway fut l’un des premiers à plancher-bas
aux personnes à mobilité réduite. Dès l’origine, une
barre de maintien centrale a été placée en voiture
SIG dont le but est de donner à l’usager
une
les
connaissance
technologies
du
des
territoire
systèmes
en
utilisant
d’informations
géographiques.
LE RÉAMÉNAGEMENT INTÉRIEUR DES
RAMES DE TRAMWAY
d’extrémité pour permettre aux PMR d’effectuer une
manoeuvre de demi-tour. Le nouvel aménagement
de ces rames facilite encore plus l’accessibilité du
tramway, grâce à la suppression de sièges rendant
la circulation plus aisée.
De plus, avec la rénovation, 8 afficheurs seront
installés début 2014, ils signaleront la destination
et le prochain arrêt et éventuellement s’il y a des
perturbations. Une annonce sonore indiquera le
nom de la prochaine station à 2 reprises et un
Depuis le 27 août, les usagers profitent du premier
voyant lumineux placé à côté de chaque porte
des 24 tramways de la métropole ayant subi une
indiquera l’ouverture et la fermeture des portes pour
phase de rénovation complète. Mises en circulation
les déficients auditifs. Les rames seront rénovées
en 1994, la durée d’exploitation des rames actuelles
par deux et la fin des travaux devrait intervenir
est estimée à 30 ans. Au-delà de la rénovation
d’ici fin 2015.
technique, ce programme à « mi-vie » a permis de
revoir le design extérieur des rames ainsi que leur
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH EN 2013
Le CEREMH développe également des projets
16
Réaménagement intérieur d’une rame de tramway pour la rendre plus accessible
Parvis
des Arts, Lecigne
Tourcoing ©
Lecigne / Lille Métropole
© Vincent
/ Vincent
Lille Métropole
17
LE GROUPE DE TRAVAIL
« HABITAT - CADRE BÂTI »
Celui-ci est animé par Richard Olszewski, conseiller
communautaire délégué, conseiller municipal
de Roubaix. Ce groupe de travail traite tant des
logements adaptés que de la mise en accessibilité
des Établissements Recevant du Public (ERP). En
2013, cette instance a pu échanger sur les thèmes
suivants :
LA « MAISON INTELLIGENTE » OU LE
PROJET SMARTHOME, PAR LE CENTRE
D’INNOVATION DES TECHNOLOGIES DU
SANS-CONTACT (CITC) ( JEUDI 11 AVRIL
2013)
l’autonomie, le bien-vivre, le lien social ou la
gestion responsable de l’énergie ; ce projet illustre
le potentiel qu’offre les technologies de demain
pour favoriser l’accessibilité de l’habitat. L’objectif
des solutions innovantes proposées est d’améliorer
la qualité de vie au travers de :
- la liberté de déplacement,
- l’adaptation des équipements domestiques,
- l’adaptation des systèmes numériques.
POINT D’AVANCEMENT DU GUIDE « POUR
UN COMMERCE ACCESSIBLE, VERS UN
COMMERCE ATTRACTIF »
Centre de ressources, de formations, de conseils,
d’expertises et d’expérimentation, le CITC initie et
accompagne des projets relatifs aux technologies
d’identification, de traçabilité, de mobilité et
de géolocalisation ; il a été créé en 2009 sous
l’impulsion conjointe de Lille Métropole et de
la Région Nord-Pas de Calais, et se situe à
Euratechnologies.
Le projet de guide de Lille Métropole a été
lauréat de l’appel à projet national sur les bonnes
pratiques en matière d’accessibilité des commerces
de proximité. Il a été réalisé en partenariat avec la
Chambre de commerce et d’industrie Grand Lille,
en lien avec les services de l’État de la Direction
Départementale des Territoires et de la Mer. Il s’agit
d’un outil pratique et didactique de sensibilisation
et d’information concernant l’accessibilité des
entreprises commerciales et artisanales.
La « Maison intelligente » s’adapte à tous les
Dans son rapport du vendredi 1er mars 2013
intitulé « Réussir 2015 - Accessibilité des personnes
modes de vie et répond à des besoins comme
Smarthome ou maison pour tous à Euratechnologies : exemple d’une cuisine où le plan de
Parvis
des est
Arts,réglable
Tourcoing ©
Lecigne
Lille Métropole
travail
enVincent
hauteur
© /Vincent
Lecigne / Lille Métropole
les rencontres de l'espace public
handicapées au logement, aux établissements
recevant du public, aux transports, à la voirie et
aux espaces publics », la sénatrice Claire-Lise
Campion a fait état du retard constaté, mais a
confirmé l’échéance du 1er janvier 2015 pour
l’accessibilité des ERP (cf. page 47).
les rencontres
de l'espace public
2012
des conférences-débats
Lille Métropole a demandé à des étudiants de
l’Institut Supérieur d’Agriculture, au travers d’un
regard d’usage, de réfléchir à des solutions
d’aménagement du Jardin des Géants de Lille
pour améliorer l’accessibilité aux PMR, tout en
conservant l’aspect paysager (cf. page 35).
POURSUITE DES CONVENTIONS DE
PARTENARIAT AVEC LES BAILLEURS
SOCIAUX (MARDI 5 NOVEMBRE 2013)
Lille Métropole a renouvelé ses conventions de
partenariat avec 11 organismes HLM à l’occasion
du 74ème Congrès de l’Union Sociale pour
l’Habitat du 24 au 26 septembre à Lille Grand
Palais (cf. page 36).
les éditions
Guide de la gestion durable des parcs
d’activités intégrant l’accessibilité pour tous
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH EN 2013
RETOUR SUR L’ATELIER UNIVERSITAIRE
DE L’ISA SUR L’ACCESSIBILITÉ DU JARDIN
DES GÉANTS À LILLE
synthèse
18
GESTION DURABLE DES PARCS
D'ACTIVITÉS
et mutualisation de services.
En 2002, la compétence Développement
Économique a été transférée à Lille Métropole,
mais celle-ci ne concernait pas la gestion des
parcs d’activités. Lille Métropole a tout de même
souhaité se positionner sur ce champ pour jouer un
rôle de coordinateur de l’ensemble des acteurs :
communes, chambre de commerce et associations
d’entreprises.
- un plan de gestion pour déterminer où commence
l’espace privé du parc et donc les tâches de
maintenance qui lui incombent,
Le territoire métropolitain est composé d’un peu
plus de 170 parcs d’activités, une expérimentation
a été menée depuis 2 ans sur 13 parcs retenus en
fonction de leur taille, leur année de conception…
Ses objectifs sont de créer un environnement
favorable au développement des entreprises et de
gérer durablement les parcs d’activités. Des contrats
de parcs de 3 ans signés par Lille Métropole, la
CCI Grand Lille, la Commune et l’association du
parc, engagent les partenaires autour de projets
communs et déclinent un plan d’action pluriannuel
basé sur les compétences propres de chaque
signataire et sur les moyens à mettre en oeuvre.
Les premières remontées de terrain ont fait
apparaître les problématiques suivantes :
signalétique, mobilité, animation, communication
Un travail a été initié pour proposer des outils
pratiques et notamment :
- une signalétique commune (totem, Relais Infos
Services),
- et, un guide pour simplifier la recherche
d’information qui devrait paraître début 2014.
LE GROUPE DE TRAVAIL
« VIVRE ENSEMBLE »
Marie-Françoise Auger, Maire d’Herlies, anime
les réflexions portant sur les politiques culturelles,
sportives, touristiques… et la sensibilisation de tous
aux problématiques d’accessibilité. En 2013 ont
été abordés :
POINT D'ÉTAPE SUR LE SERIOUS GAME
( JEUDI 23 MAI 2013)
Le SERIOUS GAME est un jeu de sensibilisation
au handicap à destination du grand public, des
19
élus, des agents des collectivités territoriales, mais
aussi des collégiens ou lycéens. Son objectif est de
favoriser la citoyenneté et la responsabilisation des
comportements face aux difficultés rencontrées par
les personnes en situation de handicap.
Actuellement, Lille Métropole finalise avec ses
partenaires, le Conseil Général et le Centre de
Gestion du personnel, la rédaction du cahier des
charges. La réalisation du jeu-même débutera en
2014 et sa diffusion devrait intervenir au cours du
premier semestre 2015 (cf. page 49).
RETOUR SUR LA VISITE DU STADE PIERRE
MAUROY PAR LA CIAPH (14 MAI 2013)
La CIAPH a organisé une visite du Stade Pierre
Mauroy afin de constater si les aménagements
réalisés étaient bien accessibles et tenaient compte
des préconisations formulées avant l’ouverture.
Lors de la visite, ont été soulevés des problèmes de
signalétique extérieure et intérieure, un manque de
contrastes et l’absence de garde-corps ou de bande
d’éveil à la vigilance. La Direction des Sports a été
alertée et effectue un suivi des remarques formulées
avec Elisa (cf. page 35).
INFORMATION SUR LE RECENSEMENT EN
COURS, DES ACTIONS MENÉES EN MATIÈRE
D'ACCESSIBILITÉ CULTURELLE
La Direction de la Culture à Lille Métropole
est actuellement en train de travailler sur un
recensement des actions menées en matière
d’accessibilité culturelle auprès des différentes
structures, tant au niveau des locaux que sur l’offre
et les activités culturelles. Ce recensement devrait
s’achever début 2014.
BILAN DE LA JOURNÉE « SPORT ET MIXITÉ
SOCIALE » ORGANISÉE PAR LE CONSEIL
GÉNÉRAL DU NORD AU STADIUM LILLE
MÉTROPOLE AVEC LA FÉDÉRATION
FRANÇAISE D'ATHLÉTISME ( JEUDI 7
NOVEMBRE 2013)
Le Conseil Général du Nord travaille depuis 2010
sur 3 territoires expérimentaux (Roubaix/Tourcoing,
le Valenciennois et le Cambrésis) et a mis en place
une plateforme jeunesse avec tous les acteurs de
ces territoires. Celle-ci a d’abord réalisé un état
des lieux et recensé les besoins, avant d’engager
une mise en action. L’une de ces actions a été de
réaliser un cahier des charges avec le CNFPT pour
la formation des Directeurs ACM (Accueil Collectifs
de Mineurs) : 30 personnes ont bénéficié de cette
formation sur Roubaix-Tourcoing. Une autre a été
de proposer un forum pour animateurs ACM à
Wattrelos (participation de 350 animateurs).
Enfin, le sport étant une activité où il est plus
facile de mixer les publics, la plateforme Jeunesse
Roubaix-Tourcoing a organisé une journée « Sport
et Mixité sociale » en partenariat avec la Fédération
Française d’Athlétisme, le Comité départemental
handisport, le Comité départemental Sports
Adaptés et les Papillons Blancs de Lille.
Stade Pierre Mauroy, un stade conçu pour
tous © Max Lerouge / Lille Métropole
L’objectif de cette journée du 18 juillet était de
contribuer au changement de regard sur le handicap
et de dédramatiser l’accueil des jeunes en situation
de handicap dans les ACM. Plusieurs centaines
d’enfants ont participé à l'évènement dédié à
l’athlétisme, parmi eux 200 étaient en situation
de handicap. De même, plusieurs communes de
Lille Métropole se sont associées à cet événement
: Linselles, Marcq-en-Baroeul, Wasquehal, Halluin,
Hem, Roubaix, Leers, Lille, Villeneuve d’Ascq,
Mouvaux, Tourcoing ; auxquelles le territoire du
Cambrésis s’est associé.
Cette journée a revêtu un aspect festif de grande
ampleur malgré un manque de communication.
Toutefois l’organisation a été bonne et l’objectif de
mixité atteint. De plus les activités étaient adaptées
à tout public sans objectif de compétition.
Du 5 juillet au 26 août 2013, l’interruption du trafic
du tramway a amené Lille Métropole à proposer
des solutions alternatives, notamment avec des
correspondances piétonnes pour les usagers qui
souhaitaient revoir leurs trajets ou éviter certains
noeuds de correspondance. Ce projet a alors
été conçu pour répondre à plusieurs politiques
publiques menées par Lille Métropole : la qualité
des espaces publics, la promotion de la marche et
des transports en commun.
Trois itinéraires bis (parcours piétons) ont été
proposés aux usagers, entre les stations de
tramways et les stations de métro suivantes :
- Villa Cavrois - Croix centre
- St Maur - St Maurice Pellevoisin
- Faidherbe - Alsace.
LE FONCTIONNEMENT DE LA CIAPH EN 2013
LES ITINÉRAIRES BIS, UNE
EXPÉRIMENTATION PROPOSÉE CET ÉTÉ
SUITE AUX TRAVAUX DU TRAMWAY
20
Les itinéraires Bis, des itinéraires piétons alternatifs avec une signalétique accessible lors des
travaux sur le tramway
21
p.24/
LES DÉPLACEMENTS
p.34/
LE CADRE BÂTI
LE VIVRE ENSEMBLE
p.50/ BILAN ET PERSPECTIVES
2014
p.38/
chap.03
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE
EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
< Le métro de Lille Métropole accessible depuis sa création
© Max Lerouge / Lille Métropole
En quatre ans, la CIAPH a été à l’initiative de
nombreuses actions en faveur de l’accessibilité pour tous.
À travers la politique de déplacement, sa conception du
cadre bâti et du vivre ensemble, Lille Métropole a engagé
des actions fortes et œuvré pour une culture commune
partagée sur cette thématique.
LES DÉPLACEMENTS
VOIRIES ET ESPACES PUBLICS
• La mise en place d'une stratégie visant à organiser
la répartition et l'implantation des emplacements
de stationnement réservés aux PMR.
La possibilité d’installer des places réservées
aux personnes handicapées est introduite dans
le Code général des collectivités territoriales.
L’autorité détentrice de pouvoir de police peut en
effet « réserver sur la voie publique ou dans tout
autre lieu de stationnement ouvert au public des
emplacements de stationnement aménagés aux
véhicules utilisés par les personnes titulaires de la
carte de stationnement prévue à l’article L. 241-3-2
du code de l’action sociale et des familles ».
Afin de fixer le cadre d’application de ces
emplacements réservés, les décrets n°2006-1657
et n°2006-1658 du 21 décembre 2006 sont venus
préciser les conditions de mise en oeuvre. Ainsi,
ces textes spécifient la nécessité de réserver un
minimum de 2 % de l’ensemble des emplacements
de chaque zone de stationnement (arrondi à l’unité
supérieure) aux personnes titulaires de carte de
stationnement pour personnes handicapées.
La parution de l’arrêté du 15 janvier 2007 et plus
particulièrement son article 1er - alinéa 8 a modifié
les conditions techniques de mise en oeuvre
de ces emplacements réservés. Désormais, tout
emplacement réservé ne peut être d’une largeur
inférieure à 3,30 mètres tout en présentant une
pente et un dévers transversal inférieurs à 2 %.
S’il n’est pas de plain-pied avec le trottoir dont la
largeur ne doit pas être inférieure à 1,40 mètres,
un passage d’une largeur au moins égale à 0,80
mètres permet de rejoindre le trottoir en sécurité
sans emprunter la chaussée au moyen d’un abaissé
de bordures.
En 2005, des modifications ont été apportées quant
aux critères d’attribution des cartes européennes
de stationnement pour personnes handicapées.
Afin d’intégrer les personnes à mobilité réduite
notamment, les critères d’attribution permettent
désormais d’obtenir la carte au regard de
difficultés de déplacement, indépendamment du
taux d’invalidité comme cela pouvait être le cas
auparavant. Ainsi, les personnes dont le périmètre
de marche est limité à 200 mètres ou les personnes
- alléger la charge « travaux » en profitant lorsque
cela est possible des adoucis de bordures existants
au niveau des passages pour piétons…
Celle-ci ouvre droit aux titulaires de se stationner sur
l’ensemble des emplacements dédiés à cet effet. À
cet égard, l’autorité détentrice du pouvoir de police
doit s’assurer que ce nombre d’emplacements
soit au minimum de 2 % de l’offre générale en
stationnement.
L’étude a été déclinée en plusieurs étapes :
Dans ce contexte d’évolution réglementaire du
stationnement des personnes à mobilité réduite et
ses coûts de mises en oeuvre associés et face au
flux continu de demandes de places réservées aux
PMR, Lille Métropole a souhaité lancer une réflexion
visant à réfléchir à une meilleure répartition de ces
emplacements à l’échelle de son territoire.
Les objectifs de cette démarche sont de :
- créer un maillage cohérent et efficace
(interdistances moyennes entre places réservées
d’environ une centaine de mètres) en privilégiant
les implantations à proximité d’ERP…
Étape 1 : un état des lieux de la situation existante
Celui-ci révèle une répartition assez disparate
des emplacements existants (concentrations de
stationnements dans les quartiers résidentiels, et
à l'inverse des zones semblent quant à elles peu
équipées malgré la présence d’établissements
du public). Ce type de répartition est assez
représentatif du fonctionnement actuel répondant
essentiellement à des besoins individuels dans des
secteurs à forte pression en stationnement.
Les zones non pourvues en stationnement réservé
(zone dont l'éloignement dépasse 200 mètres),
sont situées principalement sur les extrémités de la
commune, où l'urbanisation est moins dense.
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
qui ont besoin d’aide humaine ou matérielle
pour se déplacer peuvent désormais obtenir une
carte de stationnement réservée pour personnes
handicapées.
Ce constat amène une réflexion sur la nécessité de
ne pas se cantonner à une homogénéité du quota
de 2 % à l’échelle de la ville, mais à se dire que si
- communiquer plus efficacement autour de la
2 % pouvait être un maximum par endroit (zones
démarche (implantations des places PMR à des
industrielles, zones pavillonnaires) ce pourcentage
24
lieux facilement identifiables),
pouvait ne pas suffire dans certains secteurs denses.
25
Quartier Sainte Marguerite, à Comines: place réservée aux titulaires de la carte de
stationnement pour personnes handicapées © Vincent Lecigne / Lille Métropole
Étape 2 : une définition des besoins et enjeux
principaux à prendre en compte
Une étude des besoins des personnes à mobilité
réduite (taux d’utilisation de la voiture, difficultés de
déplacements, accès aux services et commerces …)
et une analyse de la structure urbaine ont introduit
deux critères pouvant justifier ou densifier une offre
supplémentaire en emplacements réservés :
- un critère « contexte urbain » qui superpose des
données sociodémographiques (densité humaine,
taux de motorisation, densité du front bâti).
Cumulées, ces données peuvent justifier le recours
à une densification supplémentaire de l’offre en
stationnement réservé au delà des 2 % minimum.
- un critère « présence d’ERP » qui, sur la base
d’un recensement de l’ensemble des établissements
recevant du public, permet d’identifier la pertinence
de la localisation de certains emplacements.
Cette sélection a permis de hiérarchiser les pôles
générateurs de déplacements.
Associés entre eux, ces critères peuvent aider à la
décision pour l’implantation des places.
Étape 3 : une proposition de principes-types de
positionnement dans les rues
places dans les rues ont été proposés. En cas de
mise en oeuvre d’une place supplémentaire dans
une rue, l'implantation de celle-ci devra alors
respecter un certain nombre de critères essentiels
pour répondre aux objectifs fixés.
Trois principes d’implantation physique de la place
ont alors été définis :
- disposer l'emplacement en intersection de voirie
(ou au milieu si le tronçon est supérieur à 150/200
mètres) ;
Ce principe doit se limiter à maximum 100 mètres
de la demande. Il permet une identification et
une communication plus facile et bénéficie de la
proximité de traversées.
- éviter la proximité avec les emplacements réservés
existants ;
Ce critère existe dans un souci de répartition plus
homogène des places (idéal = minimum 50 mètres
à 100 mètres entre emplacements) et contribue à
rechercher une mutualisation d’utilisation avec des
ERP.
- éviter de faire traverser le demandeur ;
Les traversées de chaussées étant des zones de
conflit potentiels, plus encore pour les personnes
à mobilité réduite, il convient d’éviter de les faire
traverser lorsque cela est possible.
- dépersonnaliser pour pérenniser :
La réalisation des emplacements au droit du domicile
des demandeurs implique une certaine dépendance
de la place vis-à-vis de ceux-ci et une forme de
« privatisation » d’une partie d’espace public.
Dans les quartiers résidentiels, l’emplacement
alors réalisé n’aura plus grand intérêt de desserte
pour les personnes à mobilité réduite lorsque le
demandeur quittera définitivement son domicile.
Cela contraindra probablement à devoir supprimer
la place ou la déplacer, ce qui pose aujourd’hui
problème par rapport aux travaux que nécessitent
les nouvelles implantations.
- répartir pour mieux utiliser :
Répondre systématiquement aux demandes par
la création de places au droit du domicile des
demandeurs pose aussi un problème de visibilité
du parc de places de stationnement réservé.
La stratégie devra donc viser la régularité de
l’implantation des emplacements en favorisant
des endroits plus visibles et caractéristiques. La
desserte et la recherche d’emplacements n’en sera
que facilitée pour les personnes souhaitant trouver
une place libre.
Sur ces bases et aussi dans un souci de mieux
communiquer sur le caractère public des places
de stationnement réservées aux personnes
handicapées, des principes de localisation des
Pôle d’échanges à Don-Sainghin,
places réservées
© Vincent Lecigne / Lille Métropole
L’action
communautaire
en
matière
de
stationnement (compétence en matière de mobilité,
d’aménagement de voirie et espace public, de
parkings publics) s’articule, en effet, très étroitement
avec celle des communes (compétence en matière
de police de la circulation et du stationnement).
Les propositions sur le stationnement PMR émises
dans les groupes de travail de 2013 ont été inscrites
dans le projet de « document d’orientation pour une
politique communautaire du stationnement ». Ce
document servira de base aux travaux du Comité
stationnement, qui vise à réunir au moins une fois
par an Lille Métropole et les communes, sur la
thématique stationnement en général.
d’aménagement de voirie et espace public, de
parkings publics) s’articule, en effet, très étroitement
avec celle des communes (compétence en matière
de police de la circulation et du stationnement).
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
- une cohérence métropolitaine en matière d’offre,
de gestion, et de contrôle du stationnement, tous
modes confondus (voiture, vélo…).
Les propositions sur le stationnement PMR émises
dans les groupes de travail de 2013 ont été inscrites
dans le projet de « document d’orientation pour une
Lille, des espaces publics accessibles à tous
politique communautaire du stationnement ». Ce
© Vincent Lecigne / Lille Métropole
document
servira de base aux travaux du Comité
26
stationnement, qui vise à réunir au moins une fois
La mise en oeuvre est aujourd’hui très progressive et
27
par an Lille Métropole et les communes, sur la
commence à travers les propositions d’implantation
thématique stationnement en général.
type (têtes de rues) pour sensibiliser progressivement
à la nécessité de repenser les modes de faire.
L’une des grandes difficultés est d’engager cette
• L’étude « accessibilité de la voirie - opérations
démarche avec une situation existante présentant
pilotes »
de nombreuses places « au droit du domicile ».
La loi sur l’égalité des chances fixe les règles en
Un travail important reste donc à mener et il
termes d’accessibilité, mais celle-ci passe aussi
doit s’accompagner du recensement complet de
par une communication et une sensibilisation des
l’offre existante. Cette connaissance permettra de
différents acteurs. Un site dit « pilote » situé sur la
constituer l’outil complet d’aide à la décision sur
commune de Ronchin (1,2 kilomètre autour de la
la pertinence d’implantation des places réservées.
place du Général de Gaulle, à proximité d’une
école, des commerces ou de la piscine) a fait l’objet
• Le projet de document d'orientation pour une
d’une étude d’amélioration de son accessibilité
politique communautaire du stationnement
pour les PMR en 2011-2012. Il a été proposé
à un atelier de quatre étudiantes de l’institut
La délibération 11C0815 portant sur la « Mise
d’aménagement et d’urbanisme de Lille (Université
en oeuvre d’une politique communautaire du
de Lille 1) de formuler des recommandations
stationnement » prévoit dans le cadre de la mise
articulées autour de la formation des acteurs locaux
en oeuvre du PDU 2010>2020, la mise en place
(mairie, associations, conseil de quartier, écoles
d’un document d’orientation du stationnement.
…).
Ce dernier a pour objet de définir une politique
du stationnement partagée par les communes et la
communauté, conduisant à :
Quatre étapes ont été suivies pour la méthodologie :
- une maîtrise de l’usage de la voiture,
- travail de recherche et de benchmark,
- la reconquête des espaces publics,
- phase d’entretiens et de questionnaires (élus,
- appropriation de l’accessibilité,
Implantation sur la voirie de bandes d’éveil à la vigilance en courbe
© Vincent Lecigne / Lille Métropole
associations, comité de quartier, citoyens …),
- création d’outils.
Les entretiens ont fait ressortir plusieurs pistes de
sensibilisation. L’intérêt de ces recommandations
réside dans le fait qu’elles ne proposent pas de
créer des évènements spécifiques, mais cherchent
au contraire à associer les actions de sensibilisation
à des évènements majeurs et récurrents de la
commune.
Les outils proposés sont :
- la formation à destination des membres des
comités de quartier,
- un parcours de sensibilisation avec modules en
bois, sol en pavés, pente…,
- une journée de recensement des lieux accessibles
avec J’accède.com,
- un repas dans le noir,
- la création d’un pédibus,
- l'utilisation de dessins animés et jeux vidéo à
destination des écoles,
- l'installation d’un parcours de « géants »,
- l'édition d’une brochure pour sensibiliser et
informer.
L’intérêt de ces recommandations réside dans le fait
qu’elles ne proposent pas de créer des évènements
spécifiques mais cherchent au contraire à associer
les actions de sensibilisation à des évènements
majeurs et récurrents de la commune.
• L'expérimentation des bandes podotactiles en
courbes avec modules encastrés
Suite au groupe de travail Voirie et Espaces publics
du 11 avril, la pose des bandes podotactiles en
courbe avait été évoquée et notamment la création
de délaissés triangulaires non pérennes (infiltration
d’eau, gel…). En effet, la norme ayant été révisée
en août 2010, celle-ci oblige à la prise en compte
d’un pas de freinage de 50 centimètres et autorise
la pose en courbe pour éveiller l’attention des
déficients visuels.
La Direction de la voirie a donc mené une
expérimentation sur le territoire métropolitain, en
posant des bandes d’éveil à la vigilance en modules
encastrés pré-découpés pour respecter la pose
le long des courbes et en utilisant des matériaux
durables. Une visite de terrain a eu lieu le 1er
octobre sur Lille avec plusieurs associations afin
de disposer d'un retour et d'une appréciation de
focus sur des techniques de mises en oeuvre et
évoquant également les écueils à éviter.
les rencontres
de l'espace public
2012
les rencontres de l'espace public 2012
Lille Métropole organise des cycles de conférencesdébats, intitulés les Rencontres de l'espace public.
Ces dernières nourrissent les réflexions sur le
développement d'un nouvel art de vivre la ville que
porte Lille Métropole et constituent un rendez-vous
majeur pour les professionnels de l'aménagement.
synthèse des conférences-débats
les rencontres
de l'espace public
2012
synthèse des conférences-débats
les éditions
Le rendez-vous métropolitain
sur l’espace
les éditions
public
Le site internet dédié à la conception d’espaces
publics de qualité et à ces rencontres a été mis
en ligne en juin 2013. Parmi ses rubriques, on
trouve notamment un focus sur l’accessibilité
où les aménageurs et professionnels de
l’aménagement pourront retrouver de l’information
sur la réglementation spécifique, les préconisations
techniques de Lille Métropole en la matière, ainsi
qu’une mise en exergue des sites exemplaires
présents sur le territoire communautaire. De plus,
des témoignages d‘habitants et d’habitués sont
repris afin que l’on puisse cerner totalement l’esprit
de ces espaces.
Pour en savoir plus :
http://www.espacespublics-lillemetropole.com/fr/
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
• Rencontres l'espace public
28
leur part. Les associations contactées sont : Unadev
Nord, Remora, Chiens guides d’aveugles, ERDV,
IJA et Retina France et Handifac. L’expérience a été
menée en présence de deux membres de l’Unadev,
d’un instructeur de l’Unadev et d’un agent de Lille
Métropole non-voyant. Les autres associations
n’étant pas disponibles ont pour la plupart rendu
un avis écrit sur la question.Il en ressort, que ce soit
lors du balayage de la canne ou de la détection
au pied, un bilan positif. Cette technique offre
d’avantage de reliefs sur la bande, l’uniformité des
modules encastrés permet une meilleure perception
et les plots découpés ne présentent pas de gêne
particulière. Il serait intéressant de faire remonter
cette expérimentation au niveau national afin de
faire évoluer la réglementation.
29
• Futur guide relatif à la voirie
En vue de poursuivre la sensibilisation et l’information
continue des agents, des fiches techniques
thématiques sont produites (exemple : pose des
bandes podotactiles en courbe, problématique
du stationnement PMR) afin de nourrir un futur
guide général de l'accessibilité de la voirie. Le
guide pourra également présenter des volets très
techniques comme des fiches-chantiers faisant des
Lille, carrefour équipé de feux sonores
Parvis
des Arts, Tourcoing
© Vincent
Lecigne
/ Lille Métropole
©
Pascaline
Chombart
/ Lille
Métropole
TRANSPORTS COLLECTIFS
En 2013, Lille Métropole a poursuivi la politique
menée depuis de nombreuses années consistant
à rendre son réseau de transports accessible à
tous. La communauté urbaine a ainsi acquis 20
nouveaux autobus équipés de palettes rétractables
et de dispositifs sonores. Ces acquisitions portent
l’ensemble du parc de bus à 423 véhicules, tous
équipés de palettes.
• La révision du schéma directeur d'accessiblité
La révision du Schéma Directeur d’Accessibilité
des services de Transports, inscrite dans l’annexe
accessibilité du PDU et arrêtée lors du conseil du 8
décembre 2011 (délibération n°11C0746), a été
engagée au cours du 1er semestre 2012.
Lille Métropole et Transpole Lille Métropole ont, en
premier lieu, réalisé un diagnostic de l’accessibilité
du réseau, qui a permis de mettre en évidence le
bon niveau actuel d’accessibilité du réseau, ainsi
que les améliorations qui seraient nécessaires.
Les associations membres de la CIAPH ont été
associées à des visites en 2012, ce qui a permis
d’identifier les difficultés et besoins des personnes
en situation de handicap dans leur usage des
Borne de rechargement Pass Pass accessible
et sonorisé © Vincent Lecigne
transports communautaires.
/ Lille Métropole
Étant donné le contexte budgétaire contraint,
la révision du SDA a été retardée en raison du
• La billettique
décalage des programmes d’investissements
Lille Métropole a mis en service le 25 juin 2013
prévus.
un nouveau système de billettique sans contact et
Une nouvelle version du Schéma Directeur
rechargeable sur le réseau de transports collectifs.
d’Accessibilité des services de Transports devrait
Cette nouvelle billettique s’est accompagnée d’un
être proposée en 2014.
changement de support des titres : la carte Pass
Pass est ainsi devenue l’outil indispensable à
• Le service experimental accès synchro
chaque trajet, puisqu’elle nécessite une validation
Mis en place en juin 2012 à titre expérimental
systématique même lors des correspondances.
pour une période d’un an, ce service innovant a vu
Cette validation fera d’ailleurs l’objet d’une
son existence prolongée d’une année jusqu’à juin
nouvelle campagne de communication en 2014,
2014. Pour rappel ce service initié par la SNCF
car 3 à 4 % des validations sont mal effectuées.
et KEOLIS, propose aux personnes bénéficiant de
Si des villes comme Lyon, Toulouse, Marseille ou
l’accès au service de transports de substitution
Rennes sont déjà dotées de cartes d’abonnement
sur leur territoire de résidence, d’organiser
sans contact, Lille Métropole est le premier gros
leurs déplacements à l’échelle interrégionale. Il
réseau urbain à se lancer dans le tout billettique en
coordonne ainsi les différentes offres de transports
une seule fois (cartes et tickets sans contact).
entre le domicile et la gare de départ, le trajet en
TGV, puis entre la gare d’arrivée et la destination
Afin de favoriser une transition en douceur,
finale entre Lille, Rennes et Lyon.
Transpole a maintenu les systèmes de billetteries
Des améliorations sont intervenues en cours d’année
2013 avec la possibilité pour les usagers de
monter ou descendre dans les gares intermédiaires
desservies par les TGV inter-secteurs. De plus une
réflexion est en cours, visant à étendre l’offre du
service aux grandes gares parisiennes : Gare du
Nord, Gare de Lyon et Gare Montparnasse.
papier et Pass Pass jusqu’en fin 2013. Ce n’est
qu’en 2014 que l’ensemble des points de vente
basculera sur un système 100 % Pass Pass. Ce
changement ne s’est d’ailleurs pas fait sans aléas,
il a été notamment difficile d’absorber le flux de
création de cartes lors de la rentrée scolaire et
la période de gratuité de la carte a accru le
Les distributeurs et les valideurs sont accessibles
aux usagers en fauteuils roulants et aux personnes
malvoyantes.
Une réflexion est toutefois en cours notamment pour
améliorer l’accessibilité aux personnes en situation
de handicap visuel, certaines d’entres elles ont déjà
fait remonter leur difficulté à repérer la zone exacte
où il faut placer sa carte pour la validation. À noter
aussi que s’il n’a pas été installé de synthèse vocale
sur les valideurs sol, en revanche les distributeurs
en ont été pourvus.
Le bilan de cette nouvelle billettique est plutôt
positif puisque fin 2013, 370 000 cartes ont été
distribuées, 95 % sont utilisées dans le cadre
d’abonnements et plus de 80 % des déplacements
des usagers se font par son intermédiaire.
Les distributeurs et les valideurs sont accessibles
aux usagers en fauteuils roulants et aux personnes
malvoyantes.
Une réflexion est toutefois en cours notamment pour
améliorer l’accessibilité aux personnes en situation
de handicap visuel, certaines d’entres elles ont déjà
Des ascenseurs rénovés et accessibles
dans le métro
© Edouard Bride / Lille Métropole
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
nombre de demandes. De plus, les valideurs ont
connu des problèmes informatiques dus au logiciel,
jusque mi-octobre. Aujourd’hui le taux de fiabilité
des valideurs sol (métro et tramway) est de 97%.
30
La palette rétractable des lianes et bus urbains facilite la mobilité de tous
© Vincent Lecigne / Lille Métropole
31
Les travaux dans le métro et la mise en place de la carte Pass Pass contribuent à un meilleur
usage des transports collectifs par tous © Vincent Lecigne / Lille Métropole
fait remonter leur difficulté à repérer la zone exacte
où il faut placer sa carte pour la validation. À noter
aussi que s’il n’a pas été installé de synthèse vocale
sur les valideurs sol, en revanche les distributeurs
en ont été pourvus.
Le bilan de cette nouvelle billettique est plutôt
positif puisque fin 2013, 370 000 cartes ont été
distribuées, 95 % sont utilisées dans le cadre
d’abonnements et plus de 80 % des déplacements
des usagers se font par son intermédiaire.
• L’accessibilité des stations de métro - Projet 52
mètres
Face à la croissance constante du trafic sur le réseau
de transport urbain, une saturation est annoncée à
l’horizon 2015 pour la ligne 1 du métro.
Suite à une étude de faisabilité, finalisée en 2007,
il a été décidé de passer d’une exploitation avec
des rames de 26 mètres composées de deux
voitures, à une exploitation en rames de 52 mètres.
Ce basculement est prévu pour début 2016.
La plénière de la CIAPH du 6 juin a été l’occasion
de faire un point sur l’évolution du projet
d’aménagement des rames de métro de 52 mètres.
La société Alstom choisie pour la construction du
matériel roulant et dont le marché a été notifié
en juin 2012 est venue présenter dans le cadre
de la phase d’étude sur le matériel roulant et ses
différentes fonctionnalités, la dimension « Personne
à Mobilité Réduite » qui prend en compte la
particularité du métro lillois, à savoir qu’il s’agit
d’un métro de petit gabarit (2 mètres de large
contre 2,8 mètres à Paris).
La première mise en circulation des rames de
52 mètres, sur la ligne 1, est prévue pour janvier
2016, les travaux ont débuté au cours de l’année
2013 et durant les phases de travaux, les stations
restent accessibles aux PMR. Un cheminement
sécurisé sera installé depuis les ascenseurs
jusqu’aux nouveaux quais.
Ce sont 27 nouvelles rames qui arriveront au fur et
à mesure (5 rames début 2016 puis 1 par mois).
Toutefois, il résidera une coexistence de deux sortes
de rames : les nouvelles et environ une vingtaine
d’anciennes rames qui, selon les besoins, pourront
être exploitées comme aujourd'hui en 26 mètres ou
recombinées en rames 52 mètres.
Un film sur le nouveau matériel roulant est
consultable à l’adresse suivante :
http://lm-tv.fr/mobilite-transports/nouveau-metrolille-metropole-alstom.html
- le 29 octobre 2012, une première réunion sur le
thème de l’accessibilité a été menée entre Alstom,
le maître d’oeuvre et le maître d’ouvrage et
Transpole, au cours de laquelle une configuration
de train "confort pour tous", a été définie.
- le 7 février 2013, une réunion sur la signalétique
(plan de lignes, information voyageurs…) a eu lieu.
- le 14 mai 2013, la société Alstom a fait appel
à l’expertise d’une consultante, pour finaliser
l’aménagement et la localisation des sièges
prioritaires. Par élément de 13 mètres sont prévus :
une place "UFR" par voiture, ainsi que 2 places
prioritaires, des plans de lignes, des afficheurs et
des plans d’informations commerciales.
De plus, chaque siège aura les dimensions d’une
assise prioritaire, à l’extrémité de la voiture un
siège dit « parent » permettra d’installer un enfant.
L’appel voyageur indiquera le nom des stations
(en visuel et sonore). Enfin, 3 écrans par voiture
diffuseront de l’information.
D’autres projets connexes favoriseront l’accessibilité
des transports en commun : la mise aux normes
des ascenseurs, la mise aux normes des escaliers
mécaniques, le remplacement des bornes d’appel
au niveau des quais, le renouvellement des portes
palières munies d’un dispositif sonore et visuel pour
la signalisation de l’ouverture et de la fermeture, la
réfection du sol au niveau des quais en station qui
permettra l’intégration de bandes de guidage.
Les travaux en station ont commencé en 2013 et
dureront jusqu’en 2016 pour une livraison des
nouvelles rames programmée entre mi 2015 et mi
2017.
Tout au long des travaux, les stations resteront
accessibles aux PMR. Un cheminement sécurisé
sera installé depuis les ascenseurs actuels jusqu’aux
nouveaux quais aménagés. Si toutefois, ces
conditions de sécurité ne pouvaient être maintenues
pendant une des phases de chantier, un transport de
substitution sera organisé aux stations concernées.
Une information clientèle relative au phasage des
travaux sera mise en place avant et pendant les
travaux dans les stations.
• Fête du vélo
La fête du vélo a été organisée les 1er et 2 juin à la
Gare Saint-Sauveur de Lille et sur la métropole, en
partenariat avec l’association Droit au vélo.
Au programme, plusieurs temps forts ont rythmé
ce week-end : broc à vélo, village vélo, parade,
fanfares, ateliers, spectacles…
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
Les différentes étapes du projet ont été les suivantes :
32
La Fête du vélo 2013, un évènement accessible et ouvert à tous
33
Le Centre de Ressources et d’innovation Mobilité
Handicap (CEREMH) avait également été invité
pour présenter des cycles adaptés permettant
un mode de déplacement pour les personnes à
mobilité réduite dans leur quotidien.
LE CADRE BÂTI
ÉTABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC
• Les ERP communautaires
Lille Métropole gère directement des établissements
recevant du public (ERP), ainsi que des installations
ouvertes au public (IOP). La loi de 2005 exige
une mise en accessibilité de ceux-ci pour le 1er
janvier 2015. Pour certains équipements (ERP de
1ère à 4ème catégorie, hors IOP), un diagnostic
est obligatoire. A la fois outil de constat et de
programmation, le diagnostic atteste notamment,
des points de conformités et de non-conformités.
L’ensemble des bâtiments communautaires classés
ERP ont été diagnostiqués. Il en est de même
pour certains établissements pour lesquels Lille
Métropole n’en avait pas l’obligation, comme les
bâtiments abritant des bureaux.
Ce constat montre qu’aujourd’hui les agents de Lille
Métropole comme les professionnels externes en
charge de la gestion des bâtiments, sont sensibilisés
à l’accessibilité et conscients de la nécessité de
répondre de manière dynamique aux obligations
légales. Une approche globale est privilégiée
pour que l’ensemble des aménagements puissent
profiter à tous. Lors de projets de réaménagement,
l’accessibilité est systématiquement prise en compte
de l’entrée du bâtiment jusqu’aux cheminements
intérieurs, en passant par les sanitaires. Par
exemple, la nouvelle conception du restaurant
communautaire propose depuis 2012 des allées
permettant un cheminement aisé de tous, et les
salles du conseil et du patio sont dorénavant
dotées d’une boucle magnétique qui permet aux
personnes sourdes et malentendantes de suivre
sans contraintes les réunions et les échanges.
D’autres projets participent à une meilleure
accessibilité comme le travail effectué sur la
signalétique interne des bureaux communautaires.
Dans le cadre de cette action, une attention
particulière a été portée à la perception, la
compréhension et la lisibilité des informations
affichées.
Parking C1 du Stade Pierre Mauroy: des pictogrammes et des couleurs contrastées pour aider
tous les publics à se repérer © Max Lerouge / Lille Métropole
12
• Le jardin des Géants
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
Des étudiants de l’Institut Supérieur d’Agriculture
ont été missionnés par Lille Métropole pour
apporter des solutions d’aménagement, ayant pour
but d’améliorer l’accessibilité aux PMR du Jardin
des géants tout en conservant l’aspect paysager.
Leur commande était d’avoir un regard d’usage,
auquel ils ont répondu au travers de fiches actions
en matière de sécurité, de communication et de
praticité.
Afin d’établir des préconisations pour améliorer
l’accessibilité de ce parc communautaire, les
étudiants ont réalisé des promenades avec 4
associations : les Papillons blancs, Prêtons l’oreille,
l’UNADEV et le centre de rééducation Espoir.
De cet atelier est ressorti un certain nombre de
propositions :
- en termes de sécurisation : installation de gardecorps au niveau des pontons, de chasse-roues,
de revêtements antidérapants, d’une grille de
protection dans les petites baignoires, de mains
courantes dans l’escalier, ainsi que d’une bande
d’éveil à la vigilance,
- en termes de communication : mise à disposition
Stade Pierre Mauroy, 500 places réservées
d’un dépliant pour se repérer, d’un plan, d’une
aux PMR © Max Lerouge / Lille Métropole
signalétique interne et d’indications aux croisements
34
des cheminements, d’une signalétique externe,
Il s’agit indéniablement d’un ouvrage multifonctionnel
35
d’une formation du personnel aux différents
d’exception, toutefois son accessibilité est
handicaps et la création d’une application
perfectible sur quelques points. D’un point de vue
Smartphone pour se repérer et assurer la continuité
règlementaire, les membres de la CIAPH, lors
PMR,
de leur visite du 14 mai 2013, ont constaté que
certains aspects pouvaient être améliorés, comme
- en termes d’utilisation : installation d’une plaque en
par exemple :
plexiglas sur les rondins, d’assises et d’accoudoirs
sur les bancs, de points de repos plus nombreux,
d’une bande d’aide à l’orientation et accès élargis
aux toilettes accessibles de la sandwicherie.
• Le stade Pierre MAUROY
Le Stade Pierre Mauroy a fait l’objet d’un partenariat
public/privé signé entre Eiffage et Lille Métropole
en octobre 2008. Il est conçu pour accueillir
50 300 places assises en configuration football ou
rugby et entre 5 300 et 29 500 places pour un
concert dans la boîte à spectacle.
Règlementairement 200 places PMR devaient être
installées, au final ce sont 500 places dédiées aux
personnes handicapées qui ont été réparties dans
le public et à tous les niveaux pour un montant
de 1,3 million d'euros. Celles-ci sont proches
des issues de secours et sont accessibles pour les
titulaires d’une carte d’invalidité ou d’une carte
« station debout pénible ».
- l’installation d’une boucle magnétique à la borne
accueil,
- d’une bande sonore dans les ascenseurs
(cependant celle-ci existe mais ne devait pas être
réglée le jour de la visite),
- de mains courantes dans les paliers des escaliers,
- ou encore de bandes d’éveil à la vigilance dans
les escaliers des gradins.
Au niveau de la signalétique les peintures ne
respectent pas toutes les 70 % de contraste sur
les poteaux, la vitrophanie sur les portes en verre
est peu visible, et l’espace d’attente sécurisé est
insuffisamment signalé. Depuis la visite, un premier
complément de signalétique a été réalisé.
En matière d’usages, plusieurs questionnements
ont été exprimés lors du groupe de travail,
notamment sur les numéros des entrées du stade
qui sont insuffisamment contrastés ou sur l’accueil
des déficients cognitifs et mentaux. Lille Métropole,
dans le cadre des contrats qui la lient avec ses
partenaires va revoir la signalétique des entrées.
À noter que la signalétique extérieure a évolué
puisque des totems ont été installés sur le parvis.
Enfin, au niveau des parkings extérieurs, le
cheminement PMR fait faire des détours importants
en raison du cerclage des espaces verts. La Direction
des Sports de Lille Métropole étudie en lien avec la
société Elisa l’ensemble des remarques formulées
et les améliorations d’usage qui pourraient être
apportées.
LOGEMENTS
• Renouvellement des conventions de partenariat
avec les bailleurs sociaux
Lille Métropole a renouvelé ses conventions
de partenariat avec 11 organismes HLM à
l’occasion du 74ème Congrès de l’Union Sociale
pour l’Habitat en septembre 2013. En effet, les
logements sociaux dépendent d'organismes
d'Habitations à Loyer Modéré (HLM). Ce sont
des organismes publics ou privés qui ont pour
mission :
2006 par Lille Métropole a été renouvelé en 2012.
Son axe 2 prône un habitat plus mixte, qui prend
en compte le vieillissement de la population et les
personnes en situation de handicap.
Lille Métropole souhaite des opérations comprenant
1/3 de logements sociaux, 1/3 de logements
abordables et 1/3 de logements libres et joue un
rôle d’incitation partenariale auprès des bailleurs,
ce qui peut présenter des limites puisque les bailleurs
ou les promoteurs ont leurs propres critères.
Si Lille Métropole veut négocier efficacement
avec eux sur des logements adaptés, il faut une
connaissance précise des besoins, et analyser
l’offre existante et les besoins non satisfaits. Il est
important de rappeler que Lille Métropole n’est ni
maître d’ouvrage, ni maître d’oeuvre, mais gère
néanmoins un budget de 40 millions d’euros qui
nécessite de rencontrer chaque mois les opérateurs.
Entre le moment où un projet de construction est
déposé et le moment où il est livré, il y a un délai
moyen de 6 ans, sans aléas (comme une fouille
archéologique par exemple).
Dans les nouvelles conventions de partenariat
figurent :
- des items obligatoires portant sur les objectifs
quantitatifs (directives nationales et européennes),
- de construire, rénover, acheter et gérer des
logements locatifs destinés à des personnes
- des chantiers partenariaux à la carte pour
ayant des revenus faibles ;
développer l’excellence, les logements étudiants,
- et d'agir en faveur de la mixité sociale.
les logements adaptés au handicap et au
vieillissement de la population, des logements pour
les handicapés psychiques ou encore l’habitat
coopératif.
Notre Établissement Public de Coopération
Intercommunale doit permettre la réalisation des
logements locatifs sociaux nécessaires à la mixité
sociale des villes et des quartiers. Il doit ainsi veiller
à l’équilibre social de l'habitat sur le territoire
communautaire en établissant :
Ainsi, Lille Métropole Habitat (office public
communautaire) produit 400 à 450 logements
par an et finance des travaux d'adaptation par
une réduction de la taxe foncière (pour 150
logements par an). Il s’est également engagé pour
50 logements nouveaux par an sur le handicap
psychique et 30 logements par an pour les EPAD.
- d'accorder des garanties à des locataires dans
leur démarche d'accession à la propriété;
- un programme local de l'habitat, répondant aux
prescriptions de la politique nationale du logement,
- une politique locale du logement (aides financières
et actions en faveur du logement social),
- un plan d’action en faveur du logement des
personnes défavorisées,
- des programmes d'amélioration de l'habitat
(actions de réhabilitation et résorption de l'habitat
insalubre) couvrant progressivement l’ensemble du
territoire communautaire.
Le premier Programme Local de l’Habitat adopté en
Vilogia propose 50 logements nouveaux par an,
et Partenord Habitat travaille sur le handicap
psychique et sur l’autisme. L’Immobilière Nord
Artois et l’Immobilière des Chemins de fer n’ont pas
encore identifié de programmes précis, mais sont
volontaires sur des projets viables économiquement.
• Renouveler sa demande de logement social en
ligne
Le ministère du logement a mis en ligne le 5
décembre 2013, un portail internet permettant aux
demandeurs de logement social de renouveler leur
demande en ligne.
La mise en ligne du portail www.demandelogement-social.gouv.fr constitue la première étape
de cette démarche de simplification. Désormais,
le renouvellement d’une demande de logement
social pourra se faire par l’intermédiaire de ce
portail, ainsi que la mise à jour des données
concernant le ménage (composition familiale,
revenus…). Chaque semaine – entre 12 000 et
15 000 ménages en France sont concernés par la
procédure de renouvellement.
des Personnes Handicapées (CIAPH) connaît
des difficultés pour organiser un système de
recensement de l'offre de logements accessibles
aux personnes handicapées. Si c'est une mission
obligatoire en référence à l'article L2143-3 du code
général des collectivités territoriales, la CIAPH n’est
dotée d’aucun pouvoir règlementaire pour inciter
les partenaires à lui fournir ces données.
• Organiser un recensement des logements
accessibles : parc social et parc privé
De plus développer l'offre de logements à
destination des personnes handicapées nécessite
une réflexion sur les besoins spécifiques de ce
public. En effet, le développement de l'offre de
logements accessibles ne peut s'effectuer que sur
deux axes, la réhabilitation ou la construction
de logements nouveaux. Lorsqu'il s'agit de
réhabilitation, le recensement doit nécessairement
identifier le potentiel du logement existant. Dans
le cas d’une construction neuve, il s'agit plutôt de
mettre en place un cahier des charges pour les
constructeurs. Or l'offre de logements accessibles
doit aussi prendre en compte d’autres besoins que
ceux directement liés au handicap (localisation,
taille du logement, proximité des services,...) ce
qui fait écho à la mise en accessibilité du territoire
lui-même.
La Commission Intercommunale pour l'Accessibilité
La tâche est donc complexe.
Parmi les données à caractère personnel
enregistrées dans le traitement figure cette précision
à fournir par le demandeur :
« le cas échéant, si une des personnes à loger
est handicapée et si le logement doit être adapté
à ce handicap, à la nature du handicap et des
équipements nécessaires ».
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
Simplifier le système et gagner en lisibilité. C’était
l’un des enjeux de la réforme des attributions des
logements sociaux engagée par Cécile Duflot, la
Ministre de l'Égalité des territoires et du Logement.
36
À Ronchin, des logements sont spécifiquement aménagés pour les personnes malentendantes
ou sourdes (voyant lumineux, planchers bois…) © Pascaline Chombart / Lille Métropole
37
Aujourd’hui, on estime sur la métropole que 9 000
logements sociaux sont accessibles sur un parc de
118 000, mais ceux-ci ne sont pas nécessairement
occupés par les personnes qui en auraient le plus
besoin. Concernant le parc privé, l'estimation est
plus difficile et se limite pour le moment à quelques
centaines (sur 320 000), car le seul indicateur
disponible pour les identifier est le financement de
l’ANAH (Agence Nationale de l’Habitat).
Il est aujourd'hui impossible de suivre à la fois
l'offre (fichier bailleur) et la demande de logement
social (fichier national) car les 2 fichiers ne sont
pas connectés. La Direction de l’Habitat voudrait
travailler sur un fichier partagé. Le projet de loi de
Cécile Duflot, Ministre de l'Égalité des territoires
et du Logement, pour l'accès au logement et un
urbanisme rénové dit « ALUR » va dans ce sens,
puisqu’il propose de réformer les procédures
de demande d’un logement social pour plus de
transparence, d’efficacité et d’équité.
De plus, les départements du Nord et du Pas-deCalais envisagent de rapprocher leurs politiques
de l'habitat en faveur des personnes âgées ou en
situation de handicap et commencent à travailler
dans ce sens avec l’Association Régionale de
Une campagne de sensibilisation des agents
l’Habitat et de Lille Métropole. Des perspectives
de Lille Métropole au handicap
s’ouvrent donc afin de travailler sur un projet pour
créer un outil permettant d'évaluer la quantité de
- favoriser l’insertion des personnes en situation de
logements accessibles, tout en précisant le type
handicap (recrutement d’agents et d’apprentis),
de logements, leur localisation et pour quelle
accessibilité.
- maintenir l’emploi des personnes en adaptant les
LE VIVRE ENSEMBLE
• Ressources humaines
Le Fonds pour l’Insertion des Personnes
Handicapées dans la Fonction Publique (FIPHFP),
instauré par la loi du 11 février 2005, offre ses
moyens et financements au service des employeurs
publics mettant en oeuvre des politiques en faveur
de l’emploi des personnes handicapées dans leurs
services. Il aide notamment la Fonction Publique
Territoriale à remplir ses engagements vis à vis des
personnes handicapées et à atteindre le taux légal
de 6 %. Suite à une convention passée entre Lille
Métropole et le FIPHFP en septembre 2010 pour
une durée de 3 ans, une subvention de 960 000
euros a été octroyée.
Depuis 3 ans, 26 actions déclinées en 5 axes de
travail ont été menées par l’unité « climat de travail
et politique sociale » créée en 2010 :
postes au handicap ou à la pathologie (fauteuils
ergonomiques, claviers en braille, bureaux
réglables, logiciels adaptés, Smartphones …),
- accompagner de manière individualisée les
agents (aménagement du poste, aide au restaurant,
transport domicile/travail, aide aux financements
d’appareillage),
- sensibiliser et former les encadrants (point de
rencontre annuelle),
- communiquer via des forums, des campagnes
d’affichage, des films de sensibilisation, des
bandes dessinées à destination des agents
communautaires, pour lever les tabous autour du
handicap.
Concernant l’embauche de travailleurs en situation
de handicap Lille Métropole a atteint 6,56 % au
second trimestre 2013, dépassant ainsi l’objectif
fixé par la loi du 11 février 2005. Pour rappel ce
taux s’élevait à 6,14 % en 2012.
Ont été recrutés 6 travailleurs handicapés, 7
apprentis et 20 stagiaires école ; en parallèle une
D’autre part, il est à noter que les marchés qui
s’y prêtent intègrent des critères de sélection pour
inciter les entreprises à embaucher des personnes
déficientes ou à avoir recours à des structures
engageant des personnes en situation de handicap.
Actuellement, l’entretien des espaces verts et des
locaux sont concernés par ces modalités et les
retours que suscitent ces services sont positifs et
favorables.
ESPACE NATUREL LILLE MÉTROPOLE
• Aménagement des berges du Val De Lys - Base
des Près du Hem
Dans le cadre du projet de développement des
espaces naturels métropolitains, Lille Métropole
participe à un projet Européen dénommé Corrid'or
ayant pour but de préfigurer le parc transfrontalier
du Val de Lys entre Erquinghem-Lys et Courtrai.
L’objectif du projet est de définir une stratégie
commune transfrontalière pour le développement
de la trame Verte et bleue le long du Val de Lys.
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
collaboration avec les Établissements et Service
d'Aide par le Travail (ESAT) ou ateliers spécialisés
de la région a été développée.
Dans le cadre de ce projet une première phase
d'aménagement est prévue. Les interventions se
situeront au niveau du domaine public fluvial entre
Erquinghem-Lys et Deûlémont, ainsi que sur certains
En termes de sensibilisation, la quatrième édition
terrains communaux (interface des parcs urbains à
de Handi’action a porté sur une sensibilisation au
Armentières et Houplines, Espace Symphorien à
handicap psychique le 19 décembre, intitulée
Deulémont et pointe de l'îlot de Warneton). Les
« Osons en parler ».
aménagements consisteront à mettre en place
de la signalétique (selon les normes vélo routes
voies vertes et de la charte des espaces naturels
métropolitains) du mobilier, à améliorer les accès
au chemin de halage, étoffer les espaces de nature
(création de zones humides, confortement de la
trame verte) et permettre d'offrir une meilleure
visibilité des parcs urbains depuis le chemin de
38
halage et inversement.
Le renouvellement de la convention avec le FIPHFP
aura lieu en septembre 2014.
Lille Métropole, un poste de travail adapté
© Pascaline Chombart / Lille Métropole
À Armentières, dans le cadre de l'amélioration des
accès il est prévu l'aménagement en 2014 d'une
rampe d'accès répondant aux normes PMR en lieu
et place d'un escalier. À terme cela permettra
d'offrir une meilleure accessibilité au chemin de
halage depuis la rue des résistants et facilitera
l'accessibilité à l'entrée secondaire de la base des
Prés du Hem (qui deviendra dans l’avenir l'entrée
principale) depuis le stationnement se situant le
long de la rue Brossolette. Dans le cadre des
travaux, il est également prévu de retraiter l'entrée
au parc Harris à Houplines depuis le chemin de
halage.
• Vélo route et voies vertes
Le Conseil communautaire a validé le Schéma
Directeur du Réseau de Vélo routes et Voies Vertes
de l'agglomération Lilloise le 1er février 2008.
Celui-ci identifiait notamment un tronçon de 1
kilomètre à réaliser sur la rive droite du canal de la
Deûle, passant par les communes de La Madeleine
et Marquette-lez-Lille. Sa réalisation avait pour
objectif de relier entre eux deux segments de Vélo
routes - Voies Vertes déjà aménagés et de constituer
39
un itinéraire piétons-vélos continu depuis le parc de
la Citadelle à Lille jusqu’à la frontière belge à Leers
via le canal de Roubaix (tracé de EuroVélo 5) et le
Val de Lys à Deûlémont via la Basse Deûle.
Des études sur la réalisation de ce tronçon ont
été engagées par Lille Métropole en 2010-2011,
en priorité pour ce qui concerne le passage sous
le pont ferroviaire de La Madeleine (l'ouvrage
existant ne permettant pas l'aménagement d'un
cheminement accessible en bord à canal). Suite
aux négociations avec les Voies Navigables de
France, il a été proposé de créer une passerelle
surplombant partiellement le canal de la Basse
Deûle (encorbellement), pour permettre d'aménager
un cheminement continu large de 2,60 mètres.
Pour créer une continuité d’usage sécurisée, la voie
verte de 3 mètres de large devait passer sous 3
ponts et ouvrages (dont le pont ferroviaire), ce qui
nécessite beaucoup de génie civil et implique un
coût d’aménagement s’élevant à 800 000 euros
pour 1 kilomètre. Son importance stratégique
a permis un subventionnement à hauteur de
15 % par le programme européen Green Links et
forfaitairement par la Région Nord-Pas de Calais.
Dès le départ du projet la dimension PMR a été
prise en compte : un revêtement en béton balayé
a été installé, mais également des rampes à
5 % d’inclinaison, des garde-corps dès que
le cheminement est en sur-pont, ainsi que des
chasse-roues.
Les trois quart du projet ont été réalisés en 2013,
les travaux devraient s’achever à l’été 2014
hormis quelques plantations d’arbres à l’automne.
• Le centre d'interpretation faune - flore
L'Espace Naturel Lille Métropole (ENLM) a ouvert
le Centre d'interprétation de la faune et de la flore
locales à Santes le 19 mai 2013. Erigé au coeur
d'une réserve naturelle de 1,2 kilomètres², autour
de la ferme Monblond (ancienne blanchisserie),
le paysage y a été remodelé et le bâtiment est
devenu un Relais nature de l’Espace Naturel Lille
Métropole.
Ce bâtiment accessible de 350 mètres² se
décline entre salle d'accueil, cour intérieure, salle
d'exposition et « jardin des expériences » et son
mode de conception s’est inscrit dans une démarche
globale de Haute Qualité Environnementale. Ce
centre a pour objectif d’informer et de sensibiliser
de façon pédagogique, ludique et interactive à la
biodiversité environnante.
Les espaces scénographiques ainsi que les
outils pédagogiques ont été étudiées pour
Inauguration du Centre d’interprétation Faune-Flore accessible à tous à Santes
© Antoine Repessé / Lille Métropole
Une "vélo route voie verte" nouvellement aménagée en béton balayé pour être praticable par
tous © Vincent Lecigne / Lille Métropole
40
être accessibles aux personnes en situation de
handicap. L’information est notamment adaptée
pour tous.
- Comité Départemental Sport Adapté du Nord 59/
CD - Coupe de France Espoir de Football Adapté
moins de 16/20 ans,
Destiné à un public familial, le Centre d'interprétation
de la faune et de la flore locales a accueilli plus de 7
600 visiteurs depuis son ouverture. Pour 67 % d’entre
eux, il s’agissait d’une visite individuelle libre et
pour 27 % de visites libres en groupe avec atelier.
- Union Locale de la Jeunesse Athlétique Pongiste
de Roncq - Critérium Fédéral Handisport de tennis
de table.
TOURISME ET GRANDS ÉVÉNEMENTS
• Soutien aux clubs handisport et au sport adapté
Chaque année un certain nombre d’événements
sportifs mettant en avant l’organisation de
compétitions en handisport ou en sport adapté
reçoivent des subventions de la part de la Direction
des sports.
En 2013, cinq manifestations sportives ont été
soutenues :
- ASPTT - LM - Section Tennis de Table - Inter région
de tennis de table handisport (assis et debout) Zone
A,
- Seclin le Ping Pour Prétexte - Tournoi Régional de
Tennis de Table de Sport Adapté,
- Association Sportive Handisport Marc Sautelet
- Phase Finale de la Coupe de France de Foot
Fauteuil Electrique,
Lille Métropole soutient l'activité touristique et a
délibéré pour soutenir le tourisme d'agrément et le
tourisme d'affaires.
Les outils d'information qui ont été créés avec son
soutien apportent une information sur l'accessibilité
pour les sites labélisés Tourisme et Handicap,
label national officiel contrôlé régulièrement (carte
touristique…). Ils permettent également une lecture
adaptée (site Internet www.visiteurometropolis.eu
conforme à la norme RGAA Bronze…).
Organisée depuis 2011 par Lille Métropole,
« la Nocturne Lille Métropole, tous ensemble sur
le Grand Boulevard » attire de plus en plus de
métropolitains. Elle s'est tenue pour la troisième
année consécutive le 13 avril 2013.
41
Le Grand Boulevard, qui dessert neuf communes
depuis Lille jusque Roubaix et Tourcoing, devient,
le Temps d'une soirée, un espace privilégié de
« Vivre Ensemble » offert aux métropolitains pour
la balade, la randonnée à pied ou en roller, et la
course à pied avec un « 10 kilomètres » TourcoingLille. Le volet sportif de « la Nocturne », mis en
oeuvre avec le club Lille Métropole Athlétisme
a connu un véritable succès avec plus de 3 300
participants à la course de 10 kilomètres. Un
dispositif handisport permettait de participer à la
course à pied et à la randonnée.
Le boulevard est aussi le théâtre d'animations
sportives et culturelles organisées avec le tissu
associatif métropolitain (près de 40 animations).
Le grand concert gratuit de clôture conçu en
partenariat avec les Scènes de Musiques Actuelles
de la Métropole avec en tête d'affiche le groupe
Skip the Use proposait un accueil aménagé pour
les personnes en situation de handicap sur la place
François-Mitterrand à Lille.
La solidarité de « la Nocturne » s'exprime aussi
avec le reversement à la Fondation de Lille de 1€
par inscription payante.
CULTURE
• Lancement de la C’Art : Le pass des musées de la
Métropole Lilloise
Lancée par Lille Métropole et les musées du réseau
Lille MAP le 14 septembre 2013, « La C’Art » est un
pass culturel inédit qui connaît déjà un beau succès.
La C'Art vous offre un accès illimité pendant un an
(de date à date), en illimité et sans contrainte, aux
collections permanentes et expositions temporaires
de 5 musées de la métropole lilloise :
- Le Palais des Beaux – Arts de Lille,
- Le LaM de Villeneuve d’Acsq,
- La Piscine de Roubaix,
- Le MUba Eugène Leroy à Tourcoing,
- Le Fresnoy à Tourcoing.
La C’Art est disponible sur Internet : (www.lacart.fr) et
dans les cinq institutions concernées, au prix de 30
euros en formule solo, 45 euros en formule duo
et 15 euros pour les moins de 26 ans. La C’Art
est disponible gratuitement pour les bénéficiaires
des minimas sociaux et notamment les titulaires de
l’AAH (Allocation pour les Adultes Handicapés).
Pour obtenir La C’Art gratuite, il convient de se
rendre en billetterie des musées avec les justificatifs
nécessaires.
Musée du LAM à Villeneuve d’Ascq, visite guidée en langue des signes française
© Vincent Lecigne / Lille Métropole
Wattrelos, fauteuil de mise à l’eau subventionné par Lille Métropole dans le cadre de la
rénovation de la piscine © Vincent Lecigne / Lille Métropole
42
SPORTS
- la création d'une douche et d'un sanitaire pour
personne handicapée,
• Le plan piscines
- la création d'un pédiluve avec pentes pour être
franchissable par un fauteuil PMR,
Halluin
- l'achat d'un fauteuil pour descendre dans l’eau
et, prochainement d’un fauteuil pour accéder au
bassin.
La piscine Philippe Croizon a été inaugurée le
samedi 30 novembre 2013 à Halluin, en présence
de l’athlète de haut niveau Philippe Croizon,
premier sportif amputé des quatre membres à avoir
traversé la Manche à la nage, le 18 septembre
2010.
Après un an et demi de travaux, la piscine municipale
d’Halluin est donc à nouveau opérationnelle.
Sa rénovation aura permis une restructuration
complète de l’infrastructure avec notamment en
termes d’accessibilité :
- l’amélioration de l’acoustique,
- la création d'une rampe d'accès à la piscine,
- l'installation d'une porte d'entrée automatique
facilitant l'accès aux PMR,
Ces travaux ont représenté un engagement financier
de 2,5 millions d’euros pour la Ville d’Halluin et de
972 724 euros pour Lille Métropole.
Mons-En-Baroeul
En 2012, Lille Métropole avait délibéré un fonds
de concours de 1 264 343,83 euros pour la piscine
de Mons-en-Baroeul. Les travaux d'un montant de
2 775 770 euros se sont terminés en avril 2013. Ils
ont consisté en :
- l’agrandissement des vestiaires individuels avec
création de 2 vestiaires PMR,
- la création d'un sanitaire PMR (homme et femme).
- la création d'une caisse accessible aux PMR,
- la création d'un pédiluve avec pentes pour le
passage des fauteuils PMR
- la création de deux cabines plus larges équipées
de bancs,
- et la création d'un ascenseur pour rendre accessible
aux PMR, la mezzanine, la salle de cours, la salle de
43
Soirée festive Splash in Lille Metropool, une manifestation gratuite et accessible à tous
© Antoine Repessé / Lille Métropole
réunion du personnel, les vestiaires du personnel.
L'entrée et les bassins étaient déjà accessibles.
Seclin
Armentières
Concernant la piscine d’Armentières, un fonds de
concours de 19 141 euros a été attribué en 2013
pour :
La piscine de Seclin a également fait l’objet de
travaux, puisqu’en 2013 Lille Métropole a délibéré
un fonds de concours d'un montant de 896 107
euros pour des travaux d'un montant total de 2 199
926 euros
- l'achat d'un appareil pour la mise à l'eau des PMR
prévu pour le 1er semestre 2014.
Le réaménagement complet du rez-de-chaussée a
permis :
• La politique sportive
- une nouvelle caisse accessible PMR,
- la création d'un vestiaire et d'un sanitaire PMR
côté homme et côté femme,
- la création de pédiluves avec pentes pour
permettre le passage des fauteuils PMR,
- l’acquisition d'un fauteuil de mise à l'eau pour
les PMR,
- la réfection des carrelages par un modèle
antidérapant,
- la réfection des bassins pour mise en conformité
de la circulation de l'eau pour être conforme aux
règles sanitaires.
La piscine devrait rouvrir ses portes en février
2014.
- la réfection des façades des casiers (changement
du système de fermeture).
Depuis 2011, Lille Métropole organise avec les
communes, la soirée « Splash in Lille Metropool »
un rendez-vous pour tous, dans les piscines de la
métropole, en soirée et gratuit. Cette manifestation
permet au public de découvrir l’aquagym, la
plongée, la natation synchronisée, le stand-up
paddle, le ballet aquatique, l’aquadance, le
scooter subaquatique, le water-polo et bien d’autres
disciplines encore.
La troisième édition a eu lieu le 20 septembre
de 18h à 23h dans 21 piscines de la métropole
avec la participation de clubs et d’associations.
La piscine municipale de Lille-Fives a proposé des
animations accessibles aux personnes en situation
de handicap.
L'Économie Sociale et Solidaire (ESS) regroupe un
ensemble de coopératives, mutuelles, associations
et fondations, fonctionnant sur des principes
d'égalité des personnes (1 personne = 1 voix),
de solidarité entre membres et d'indépendance
économique. La lucrativité limitée et l’ancrage
territorial sont également caractéristiques des
initiatives de l’ESS.
Le pôle Développement Économique s’est doté en
2011 d’une mission dédiée à cette question qui
vise à rendre l’économie plus solidaire, par la
promotion d’un modèle économique à part entière,
porteur de sens au bénéfice du territoire.
Un répertoire des structures de la mobilité alternative
a également été créé en collaboration avec
l’association Acteurs pour une économie solidaire
Nord-Pas de Calais. Celui-ci permet de trouver un
moyen de déplacement adapté à la situation de
chacun, et complémentaire aux transports publics
existants sur le territoire (exemple : VESSPA est
une association qui transporte à la demande les
personnes fragilisées sur Villeneuve d’Ascq).
À noter qu’un projet de loi cadre sur l'ESS a été
adopté par le Sénat en novembre 2013, et qu’il
sera soumis à l'Assemblée Nationale au printemps
2014.
L’économie sociale et solidaire sera un des sujets
phares à suivre l’année prochaine.
L’économie sociale et solidaire rassemble les
entreprises qui cherchent à concilier activité
économique et utilité sociale. L’appel à projets
« entreprendre autrement avec Lille Métropole » est
un outil d’aide directe aux initiatives solidaires.
Certaines entreprises en lien avec le handicap
ont déjà été primées (exemple : la société 2 Visu
Production propose des méthodes pédagogiques
qui permettent l’accès à la culture, notamment aux
personnes sourdes et malentendantes).
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
44
Des entreprises du territoire spécialisées dans la fabrication de matériel adapté pour les
personnes en situation de handicap © Vincent Lecigne / Lille Métropole
45
COMMUNICATION ET SENSIBILISATION
En vue de favoriser la concertation, l’échange de
bonnes pratiques et l’interaction des acteurs locaux,
différents événements ont été organisés en 2013.
• Rencontre thématiques organisées par Lille
Métropole
Sensibilisation des élus au handicap moteur
Les élus et agents communaux et communautaires
ont eu l’occasion d’assister à une séance de
sensibilisation au handicap moteur le 27 juin.
Outre la présentation du handicap moteur qui
s’interrogeait sur les différentes formes qu’il pouvait
revêtir, sur le nombre de personnes concernées
et sur les difficultés au quotidien. Plusieurs tables
rondes ont rythmé cette sensibilisation, abordant
plus particulièrement :
- le handisport avec le Comité Régional Handisport, le
Centre l'Espoir et un Champion de France de natation
s’entraînant pour les Jeux paralympiques de Rio,
- le cheminement dans le cadre bâti, sur la voirie
ou dans les transports collectifs avec le CETE Nord
Picardie, l’APF et l’Unité centrale de la Direction de la
Voirie à Lille Métropole,
- et l’emploi au travers de l’insertion professionnelle
des personnes en situation de handicap, des
adaptations de poste nécessaires avec Cap Emploi
et la Direction Conditions de travail et politiques
sociales Lille Métropole.
La prochaine sensibilisation portera le handicap
visuel.
Participation aux Commissions communales
d’accessibilité aux personnes handicapées
Pour assurer la coordination des actions en matière
de handicap à l'échelle du territoire, avoir des
objectifs communs et favoriser une information
mutuelle, le lien doit être fait entre la CIAPH et les
CCAPH existantes.
L’unité fonctionnelle aux personnes handicapées
a donc participé le lundi 13 mai à une réunion
d’échange à Halluin, le mardi 10 septembre à
la Commission Communale d'accessibilité de
Villeneuve d’Ascq et le mardi 26 novembre à
Commission locale d'accessibilité aux personnes
handicapées de Ronchin.
Création du réseau des référents handicap
Riche de 85 communes, Lille Métropole souhaite
mettre en valeur les différentes expériences et
bonnes pratiques en matière d’accessibilité.
Un exemple d'un accueil personnalisé © Pascaline Chombart / Lille Métropole
La première réunion a eu lieu le 2 avril à
Armentières. L’objectif était d’échanger sur les
bonnes pratiques notamment à l’occasion de la
visite de la médiathèque. L’autre point à l’ordre
du jour, était la mutualisation des commandes
publiques.
La seconde réunion s’est tenue le 17 septembre
2013 à Wattrelos. L’objet de cette rencontre était,
d’une part la visite de l’école Michelet entièrement
réhabilitée et d’autre part un point règlementaire
sur l’accessibilité des bureaux de vote présenté
en présence de la Direction Départementale des
Territoires et de la Mer.
À
terme,
une
plateforme
collaborative
numérique permettant un échange en matière de
règlementation, de documentation, de document de
travail est envisagée. Elle devrait être opérationnelle
en octobre 2014.
• Participation aux échanges de bonnes pratiques
avait pour thème « Ville accessible à tous : ville
accueillante et compréhensible ? Vers une prise en
compte des besoins liés aux handicaps mentaux,
cognitifs et psychiques au profit de tous ».
Celle-ci a été l’occasion de présenter un état des
connaissances de ces types de handicap plus
méconnus que les autres, notamment en termes de :
- besoins d’accessibilité liés aux handicaps mentaux,
cognitifs et psychique (tourisme, sécurité…),
- situations de terrain (exemples de Londres, de
la sensibilisation des agents des Transports en
commun Lyonnais ou de la mise en accessibilité du
Stade Geoffroy Guichard à Saint-Etienne…).
L’unité fonctionnelle a aussi été interrogée par
plusieurs organismes :
- suite au lancement des chantiers de concertation
« Agendas d’accessibilité programmée » et
« Ajustement de l’environnement normatif »,
présidés par la sénatrice Claire-Lise Campion,
le Groupement des Autorités Responsables de
Transports (GART) a sollicité Lille Métropole par le
biais d’une enquête accessibilité.
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
Le réseau des chargés de mission handicap des
différentes communes créé en 2011 s’est réuni à
deux reprises en 2013.
- le CETE Nord Picardie, a adressé à Lille Métropole
En vue de poursuivre le développement de Lille
un questionnaire sur l’évaluation de l'apport des
Métropole et de favoriser son rayonnement, les
commissions accessibilité pour les personnes
échanges avec des partenaires nationaux et
46
handicapées,
européens se sont poursuivis en 2013.
En 2013, des représentants en charge de
l’accessibilité à Lille Métropole, ont participé à une
journée scientifique organisée par le CETE de Lyon,
intitulée : « Recherches Handicaps et transports, à
la croisée des différentes disciplines » en présence
de Marie Prost-Colletta, Déléguée ministérielle à
l’accessibilité.
- la Direction générale déléguée à la mobilité et
aux transports du Syndicat mixte des transports
collectifs grenoblois qui réalise un benchmark,
notamment concernant l’évaluation du Schéma
Directeur d’Accessibilité des Transports Collectifs
2009-2012 de Lille Métropole.
Cette journée faisait le point sur l’apport de
la recherche épidémiologique (blessés de la
route, qualité de vie après un traumatisme
crânien, problèmes d’orientation..), sur l’apport
des recherches biomécaniques et ergonomie
physique (fauteuil roulant manuel, difficultés
de franchissement des quai-seuil tramway
et métro, transports aériens) et l’apport des
recherches en cognition et perception (orientation
spatiale, déficience intellectuelle, information de
perturbation de trafic accessible aux voyageurs
sourds et malentendants, capacités attentionnelles
des personnes aveugles…).
• Outils de communication et de sensibilisation
D’autre part, le Certu, le CNFPT et l'AITF ont
organisé le jeudi 28 novembre 2013, la 11ème
journée « Ville accessible à tous » à laquelle
l’unité fonctionnelle aux personnes handicapées a
participé. Cette journée d'échange et de réflexion
Des réunions à destination des Unions
commerçantes, des élus et des techniciens ont
été organisées par Lille Métropole, la CCI Grand
Lille et la Direction Départementale des Territoires
et de la Mer du Nord (DDTM) dans le cadre de
Le guide « Pour un commerce accessible, vers un
commerce attractif »
Ce guide destiné aux commerçants et artisans
de proximité, est un outil d’information et de
communication qui vise à accompagner la mise en
accessibilité de leurs locaux.
Fruit d’un partenariat avec la Chambre de
commerce et d’industrie Grand Lille et la Direction
Départementale des Territoires et de la Mer du Nord
(DDTM), ce guide édité en 10 000 exemplaires, a
été diffusé dès octobre 2013.
47
quatre réunions territoriales permettant de toucher
l’ensemble des acteurs concernés :
- le 18 novembre - Territoires tourquennois et de la
Lys : à Halluin
- le 25 novembre - Territoires roubaisien et Est : à
Roubaix,
- le 2 décembre - Territoires couronne nord et
Weppes : à Marquette-lez-Lille,
- le 11 décembre - Territoires lillois et couronne sud :
à la CCI Grand Lille à Lille.
Un peu plus de 90 personnes ont participé à
ces réunions et des guides ont également été mis
à la disposition de l’ensemble des communes
pour qu’elles puissent les diffuser auprès de leurs
commerçants, de leurs unions commerciales ou de
leurs techniciens.
D’autre part, un site internet a été mis en ligne à
l'adresse suivante :
www.guideaccessibilitelillemetropole.fr
Il permet non seulement la consultation du guide
en ligne, mais offre aussi, pour les commerçants,
la possibilité de visualiser des photographies de
bons exemples prises dans des commerces de la
métropole et de faire un autodiagnostic de leur
établissement en répondant à 35 questions. Les
commerçants peuvent également adresser un mail
à un interlocuteur direct, soit à Lille Métropole, à
la CCI Grand Lille ou la DDTM. Depuis la mise
en ligne du site, qui est également téléchargeable
sur Smartphone, plus de 300 commerçants ont eu
recours à cet autodiagnostic.
Enfin, le guide a fait l'objet d'une communication
plus large dans le journal institutionnel Lille
Métropole Info du mois de décembre 2013.
Outil de sensibilisation et d’information à la prise
en compte du handicap
Pour sensibiliser et former à la prise en compte du
handicap, Lille Métropole, en partenariat avec le
Conseil Général et le Centre de Gestion du Nord,
va se doter d’un outil innovant, en l’occurrence
un « serious game ». Ce jeu virtuel vise à placer
le joueur au contact de personnes en situation de
handicap, afin qu’il se confronte aux difficultés
qu’elles rencontrent dans leurs déplacements
quotidiens. Toutes les formes de handicap y seront
appréhendées.
Ce jeu vise à sensibiliser différents publics aux
enjeux contenus dans la loi du 11 février 2005. Il
Guide pour l’accessibilité des commerces
édité et publié par Lille Métropole
a pour objectifs de :
- changer le regard sur le handicap et favoriser le
vivre ensemble ;
- assurer la continuité de la chaîne de déplacement
pour tous, en formant, notamment les techniciens et
en insistant sur le rôle parfois « perturbateur » que
peut avoir le grand public (stationnement sauvage,
poubelle non rangée, haie mal taillée…) ;
- montrer qu’une personne en situation de handicap
peut participer pleinement à la vie de la cité.
Le jeu pourra être utilisé par un public large
sur internet à des fins de sensibilisation, mais
également en sessions de formation pour les élus
et agents des collectivités (ressources humaines,
services techniques, accueil…).
Ce serious game est attendu pour début 2015. Il
sera ensuite distribué à l’ensemble des communes
de Lille Métropole comme le préconise le volet 3
des contrats de territoires de l’EPCI.
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
48
49
Base des Prés du Hem à Armentières, des activités nautiques accessibles ("mène-à-l’eau",
voilier accessible…) © Pascaline Chombart / Lille Métropole
Des espaces publics conçus pour la mobilité de tous © Antoine Repessé / Lille Métropole
BILAN ET PERSPECTIVES 2014
En quatre ans de fonctionnement, la CIAPH
s’est imposée comme une véritable instance
de concertation. La mobilisation constante des
membres élus et associatifs de la commission offre
une véritable richesse aux projets portés par Lille
Métropole.
La présence croissante des acteurs locaux aux
évènements métropolitains, laisse espérer le
développement d’une culture commune et partagée
sur cette thématique.
Des pistes de réflexions pour 2014 ont déjà été
évoquées :
VOIRIE ET ESPACES PUBLICS
Une sortie terrain sera organisée avec les membres
de la CIAPH pour expérimenter les cheminements
aux alentours des chantiers.
TRANSPORTS COLLECTIFS
- Révision du schéma directeur d’accessibilité des
services de transport : propositions et programmation.
- Retour sur la nouvelle billettique sans contact.
-comment favoriser une signalétique adaptée ?
VIVRE ENSEMBLE
- L’économie sociale et solidaire.
- Comment communiquer sur les lieux et événements
accessibles (piscines, musées…) ?
La lecture publique, quelles solutions pour la rendre
accessible à tous ?
HABITAT – CADRE BÂTI
Visite du centre d'interprétation de la faune et de la
flore locales à Santes.
LES ACTIONS DE LILLE MÉTROPOLE EN FAVEUR DE L'ACCESSIBILITÉ
50
51
Une métropole accessible partout et pour tous © Vincent Lecigne / Lille Métropole
p.54
/ COMPOSITION DE LA CIAPH
AU 31 DÉCEMBRE 2013
p.57
/ GLOSSAIRE
ANNEXES
COMPOSITION DE LA CIAPH
AU 31 DÉCEMBRE 2013
ÉLUS ET PARTENAIRES INSTITUTIONNELS
Mme AUBRY Martine, Présidente de Lille Métropole
Mme WILLOQUEAUX Josiane, Conseillère déléguée de Lille Métropole en charge du Handicap, Présidente
de la CIAPH
Mme DAVOINE Marie-Laurence, Conseillère régionale du Nord-Pas de Calais
M. DEBREU Bernard, Premier Vice-Président de Lille Métropole en charge de l' Espace Public Urbain et
Naturel à Lille Métropole
M. JUSTE Nicolas, Responsable de l'unité aménagement construction et ville durable, Direction Départementale
des Territoires et de la Mer du Nord
M. LORTHIOIR Dominique, Chargé d'études Aménagement urbain, rural et mobilité, Direction Départementale
des Territoires et de la Mer du Nord
M. OLSZEWSKI Richard, Conseiller Lille Métropole siégeant à la Commission Consultative Départementale de
Sécurité et d’Accessibilité, Animateur « Habitat et Cadre Bâti » de la CIAPH de Lille Métropole
M. QUIQUET Eric, Premier Vice-Président de Lille Métropole en charge des Transports urbains-Plan Climat
M. TARDY Renaud, Vice-Président délégué aux personnes handicapées au Conseil Général du Nord
REPRÉSENTANTS DES COMMUNES MEMBRES DE LA CIAPH
Mme AUGER Marie-Françoise, Maire d'Herlies, Animatrice « Vivre ensemble » de la CIAPH de Lille Métropole
Mme BEN BALHOULI Nadia, Conseillère municipale à la Mairie de Tourcoing
Mme DARNEL Annette, Adjointe au Maire de Marcq-en-Baroeul
Mme DELACROIX Sylviane, Adjointe au Maire de Lille, Animatrice « Espaces publics et voirie » de la CIAPH
M. DETOURNAY Alain, Maire de Comines
M. LEBAS Nicolas, Maire de Faches-Thumesnil,
M. LEGRAND Jean-François, Maire d'Houplines,
Mme PINCEDE Marie-Thérèse, Maire de Forest-sur-Marque
M. RABARY Alain, Maire de Ronchin, Animateur « Transports collectifs » de la CIAPH
Mme SARTIAUX Claudine, Conseillère municipale déléguée Urbanisme de Villeneuve d'Ascq
M. TURPIN Joël, Maire de Prémesques
M. VANBELLE Jean Claude, Maire de Leers
M. DEFEBVRE Bernard, Secrétaire, Association Chiens Guides d'Aveugles- Centre Paul Corteville
M. LASSELIN Vincent, Directeur, Mme CHOLLE Caroline, Service d'Accompagnement à la Vie Sociale
REMORA
Mme TALI Chafika, responsable, Relais Handicap de l'université Lille 1
ANNEXES
EXPERTS
54
M. VANDESOMPELE Paul-Philippe, Gérant, Société Access'cible
ASSOCIATIONS DU MONDE DU HANDICAP
Mme BAHA Wahiba, Coordinatrice, Mme AUBRY Alice, Auxiliaire socio-éducative, Union Nationale des Aveugles
et Déficients Visuels (UNADEV)
Mlle BONVIN Laure, M. DUSSART Jean-Bernard, Association Jaccede.com
Mme BOSSUT Claudie, Secrétaire Générale, Association Sésame Autisme
M. BROUTIN Alain, Association Retina France
Mme DEBUS, Présidente, Association Valentin Haüy
M. DUPONT Jean-Pierre, Responsable du service communication et culturel, Centre de formation à la langue des
signes
Mme GRUNEISSEN Véronique, M. BARBIER Michel, Association Prêtons l’oreille
Mme JUZEAU Dominique, Directrice régionale, Mme OSTYN Marie-Christine, Secrétaire, NEURODEV
M. LAMBERT Jean-Marie, Mme ENGELAERE Catherine, Association des Paralysés de France (APF)
Mme LEFEBVRE Jocelyne, Présidente de l'association Les Papillons Blancs de Roubaix-Tourcoing, Adjointe au Maire
d'Halluin déléguée aux Personnes Handicapées
M. MESTCHERSKY Michel, Directeur de Projet Retraité, Association « Les Papillons Blancs de Lille »
M. PRUVOST Bernard, Président-délégué de la délégation du Nord, Union Nationale des Amis et Familles de
Malades Psychiques (UNAFAM)
M. ZEGAOUI Chabane, Vice-président, Association HANDIFAC
55
ASSOCIATION D'USAGERS
M. ANCEAU Michel, Directeur, M. DELRUE Philippe, Secrétaire, Association Droit au Vélo
Mme COISNE Irène, Présidente, M. BRIQUET Oscar, Association des retraités et pré-retraités, CFDT de Lille et
environs
Mme DEBRUYNE Murielle, Présidente, Association PEEP Pérenchies
M. DUTOUR Olivier, Secrétaire adjoint, Fédération des Conseils de Parents d'Elèves
Mme HAEDENS, Union Départementale Consommation Logement et Cadre de Vie
M. LAURENT Gilles, Association Union des Voyageurs du Nord
Union Nationale des Étudiants de France
USAGERS VOLONTAIRES
M. AKNIN Sofian,
Melle DEHONDT Caroline,
Mme PEETERS Nicole.
AOT Autorité Organisatrice de Transports
ARS Agence Régionale de Santé
ARHLM Agence Régionale pour l’Habitat
CCAPH Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées
CCDSA Commission Consultative Départementale de Sécurité et d’Accessibilité
CCIGL Chambre de Commerce et d’Industrie du Grand Lille
CDT Comité Départemental de Tourisme
CERTU Centre d’Etudes sur les Réseaux, les Transports, l’Urbanisme et les constructions publiques
CETE Centre d’Etudes Techniques de l’Equipement
CIAPH Commission Intercommunale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées
CIP Conférence Intercommunale de Peuplement
CMAN Chambre de Métiers et de l’Artisanat du Nord
CRESGE Centre de Recherche Economique Sociologique et de Gestion
DIVAT Disques de Valorisation des Axes de Transports collectifs
DSP Délégation de Service Public
ENLM Espace Naturel Lille Métropole
EPCI Établissement Public de Coopération Intercommunale
ANNEXES
GLOSSAIRE
56
EPSM Etablissement Public de Santé Mentale
ERP Etablissement Recevant du Public
FIPHFP Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées de la Fonction Publique
G.I.C Grand Invalide Civil
G.I.G Grand Invalide de Guerre
HLM Habitation à Loyer Modéré
IOP Installation Ouverte au Public
LaM Lille Métropole musée d’art moderne, d’art contemporain et d’art brut
Loi Handicap Loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées
LOTI Loi d’Orientation des Transports Intérieurs de 1982
PAM Personnes Aveugles ou Malvoyantes
PAVE Plan d’Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics
PDU Plan de Déplacements Urbains
PLH Programme Local de l’Habitat
PMR Personnes à Mobilité Réduite
SDAT Schéma Directeur d’Accessibilité des services de transports (collectifs)
« Serious game » jeu vidéo à visée pédagogique
SMT Syndicat Mixte des Transports
TER Train Express Régional
UFR Usagers en Fauteuil Roulant
57
Les Editions Lille Métropole
1 rue du Ballon - CS50749/59034 LILLE CEDEX
Coordination :
Direction de la Communication Lille Métropole
Rédaction :
Service Politiques de déplacements
de Lille Métropole
Conception et réalisation graphique :
Direction de la Communication
Lille Métropole
Photos : Lille Métropole
(P. Chombart, V. Lecigne, M. Lerouge)
E. Bride, A. Repessé, S. Vercoutre
Impression : Imprimerie Interne Lille Métropole
Dépôt légal : avril 2014
Achevé d'imprimé en mars 2014
N° ISBN 978-2-36948-011-2
Gratuit
Cet ouvrage est imprimé sur du papier recyclé

programme - Fonction publique

CV de Anthony Plomion

Liste - Sgen-CFDT Nord-Pas-de

Ingénieur Projet en STIC - SPI (H/F)

Formulaire de Compte Rendu d`échanges scolaires

CRIStAL - Ecole Centrale de Lille

Passion de la collection

Dossier de Presse - Santé Travail Lille 2014

Lille et Nord-Pas-de-Calais

Parcours : Sciences Mécaniques et Ingénierie (SMI)