Le Brésil sans misère en milieu rural

Le Brésil s’est
développé grâce
à la diminution
de la pauvreté.
Avez-vous
déjà pensé
quand la misère
va-t-elle être
éradiquée ?
Ministère du
Développement Social et
de la Lutte contre la Faim
PLAN BRÉSIL SANS MISÈRE
Ministère du
Développement Social et
de la Lutte contre la Faim
Le Brésil relève le défi
d’éradiquer la misère
Durant les dernières années,
le Brésil a surpris le monde en
retirant 28 millions de brésiliens
de la pauvreté et en amenant 36
millions à la classe moyenne.
Ce travail doit continuer car
il reste encore 16 millions de
personnes vivant en situation
d’extrême pauvreté. Pour cela,
le gouvernement a créé le Plan
Brésil Sans Misère, qui développe
et perfectionne le meilleur de
l’expérience brésilienne dans ce
domaine social.
Coordonné par le Ministère
du Développement Social et
de la Lutte contre la Faim, le
programme articule et mobilise
les efforts du gouvernement
fédéral, des états et des
municipalités autour de centaines
de démarches urbaines et rurales.
Son objectif est composé des 16
millions de brésiliens dont les
revenus familiaux, divisés par
le nombre de membres, sont
inférieurs à 70 R$ par mois et par
personne. Parmi eux, 59 % vivent
au Nord-Est, 21 % au Sud et au Sudest et 20 % au Nord et au CentreOuest.
En plus de son aspect solidaire
et humain, le plan a également
pour but de devenir un levier
puissant et novateur dans
le développement du Brésil.
Effectivement, le processus
d’ascension sociale des huit
dernières années a permis
de diminuer les inégalités,
augmenter le marché interne,
consolider l’économie et accélérer
la croissance du pays.
Dorénavant, en relevant le défi
de supprimer l’extrême pauvreté,
le gouvernement fédéral fait un
nouveau pas en avant, une étape
décisive pour pérenniser ces
conquêtes de tous les brésiliens.
Action globale, action régionale
L’extrême pauvreté revêt
des aspects et engendre des
nécessités différentes selon
les régions. Les problèmes à la
campagne ne sont pas les mêmes
qu’à la ville. C’est en considérant
cela que le Plan Brésil Sans Misère
entreprendra des démarches
nationales et régionales, fondées
sur trois axes : les revenus,
l’inclusion productive et les
services publics.
un plus grand accès des classes
pauvres à l’eau, l’électricité, la
santé, l’éducation et le logement.
En milieu rural, l’objectif central
sera d’augmenter la production
des agriculteurs. En milieu urbain,
ce sera la qualification de la
main-d’œuvre et l’identification
des opportunités et des emplois
destinés aux plus pauvres.
Parallèlement, le plan permettra
Ces outils permettront par
exemple que des personnes
qui ne reçoivent pas encore les
allocations familiales (la Bolsa
Pour atteindre ces objectifs, le
plan se base sur une carte plus
complète de la pauvreté au Brésil.
Une carte des opportunités est
également conçue pour identifier
les moyens les plus adaptés et
les plus efficaces pour que ces
personnes améliorent leur vie.
Família), que ce soit par manque
d’information ou du fait de leur
isolement géographique, soient
dorénavant prises en compte.
Axe Garantie de Revenus
Carte de la Pauvreté
16,2 Millions
Amélioration des
compétences et
des opportunités
Axe Inclusion Productive
Axe Accès aux
Services Publics
Élévation du
Revenu par
Habitant
Amélioration des
Conditions de
Bien-être
Recherche Active
Le Plan Brésil Sans Misère
a été créé pour aller
exactement où se trouve
l’extrême pauvreté. À cet
effet, une nouvelle stratégie a
été développée, dénommée
“Recherche Active”, par
l’intermédiaire d’une carte
plus complète de la pauvreté
dans le pays. L’objectif est
d’inclure dans le recensement
national les familles qui
vivent en-dehors du réseau
de protection et de promotion
sociale et des autres mesures
des pouvoirs publics. Sous
la coordination des secteurs
d’assistance sociale, les
efforts se concentreront sur
les campagnes de recherche,
le recoupement des
recensements et l’implication
et la qualification des
gestionnaires publics dans
la prise en charge de la
population en situation
de détresse sociale. Dans
les localités négligées, un
effort supplémentaire de
recensement de ces segments
spécifiques de la population
sera effectué.
Renforcement
du Programme
Bolsa Família
Le Plan Brésil Sans Misère va créer
un ensemble effectif d’opportunités
d’emploi et de revenus pour que les
classes les plus modestes améliorent
leur vie, et les allocations familiales
auront une importance vitale dans ce
contexte.
Pour commencer, le programme sera
renforcé, incluant 800 000 familles
supplémentaires qui ont droit
aux allocations mais qui, pour des
raisons diverses, ne les reçoivent pas
encore. De plus, le seuil des bénéfices
variables a été augmenté de trois à
cinq enfants.
Ce changement, qui prend en compte
le fait que 40 % de la population
en situation d’extrême pauvreté
a moins de 14 ans, va inclure 1,3
millions d’enfants et adolescents
de moins de 15 ans. Ceux-ci
devront dorénavant remplir toutes
les conditions nécessaires à la
perception des allocations, comme
par exemple aller à l’école et prendre
soin de leur santé. Enfin, la carte
des allocations familiales aura de
nouvelles fonctions : c’est grâce à elle
que d’autres bénéfices seront payés,
comme les aides de soutien aux
milieux ruraux et la Bolsa Verde, une
aide destinée à la préservation de
l’environnement.
Le Brésil Sans Misère en milieu rural
47 % de la population du
programme habite à la campagne,
la priorité est donc d’augmenter
la production agricole à travers
l’orientation et l’accompagnement
technique, l’offre d’entrées
agricoles et la distribution de l’eau.
Voici quelques-unes des
principales stratégies du Plan
Brésil Sans Misère en milieu rural.
Assistance Technique
Les agriculteurs les plus
pauvres bénéficieront d’un
accompagnement permanent
et individualisé d’équipes de
professionnels recrutés en
priorité par le gouvernement
fédéral dans les régions
concernées. Chaque groupe
de 1000 familles disposera de
l’assistance d’un technicien
de niveau supérieur et de 10
techniciens de niveau bac
pro. Un partenariat avec des
universités et l’Embrapa,
une organisation visant au
développement durable de
l’agriculture et de l’élevage,
va permettre l’introduction
dans les familles de
technologies appropriées et,
de ce fait, l’augmentation de la
production.
Aides et Semences
Le Plan Brésil Sans Misère
va soutenir les familles en
situation de détresse au niveau
de la production d’aliments
et la commercialisation de la
production. Chaque famille
recevra une aide totale de
2400 R$, avec un paiement
effectué tous les six mois et
réparti sur deux ans. Cette aide
sera destinée à l’acquisition
d’entrées et d’équipements
agricoles. 250 000 familles en
bénéficieront jusqu’à 2014. Le
plan prévoit d’autres mesures
de soutien complémentaires,
comme l’offre de semences
d’Embrapa et les technologies
appropriées à chaque région.
Programme Eau pour Tous
Ici, l’objectif est d’atteindre
750 000 familles avec la
construction de citernes
et de systèmes collectifs
simplifiés. De plus, des milliers
de familles disposeront de
systèmes de distribution d’eau
pensés pour la production.
Accès aux marchés
Programme d’Acquisition
d’Aliments (PAA)
Le PAA est l’un des programmes
les plus efficaces pour
augmenter le marché des petits
agriculteurs. Grâce à lui, le
gouvernement fédéral achète
la production pour en faire
don à des entités caritatives
ou pour constituer des stocks.
Avec le Plan Brésil Sans
Misère, le PAA augmentera de
forme significative. En effet,
actuellement il prend en
compte 66 000 familles en
situation d’extrême pauvreté,
tandis que la prévision en 2014
est de 250 000.
Achat de la Production
Une autre mesure prévue est
l’augmentation des achats
publics pour les hôpitaux, les
universités, les prisons, les
crèches et également par les
réseaux privés de distribution
comme les supermarchés et
les restaurants, qui devront
dorénavant prendre en compte
la production des agriculteurs
les plus démunis.
La Bolsa Verde
L’une des nouveautés
du Plan Brésil Sans
Misère, la Bolsa Verde, va
promouvoir la préservation
de l’environnement grâce
au paiement d’une aide
trimestrielle de 300 R$. Les
bénéficiaires ruraux les plus
modestes duProgramme
Bolsa Família auront ainsi une
motivation supplémentaire
pour entretenir et préserver
les ressources naturelles
présentes dans les forêts, les
zones d’extraction et les aires
de développement durable.
Le Brésil Sans Misère en milieu urbain
À la ville, l’objectif central du
Plan Brésil Sans Misère va être de
générer l’emploi et les revenus
pour les plus démunis, âgés
de 18 à 65 ans, par le biais de la
formation professionnelle, l’aide
à l’emploi, le développement de
la politique de micro crédit et le
soutien de l’économie populaire
et solidaire, parmi d’autres
mesures d’inclusion sociale dont
bénéficieront deux millions de
personnes.
Les mesures incluent :
Une Carte d’Opportunités
Le gouvernement fédéral, en
partenariat avec les états et les
mairies, va dégager un ensemble
d’opportunités disponibles en
ville pour inclure de manière
productive les familles
identifiées sur la carte de la
pauvreté. Ainsi, en associant
ces deux outils, le Plan Brésil
Sans Misère va promouvoir une
croissance économique plus
large, en générant de nouvelles
opportunités d’emploi et
de revenus.
Qualification de la
Main-d’œuvre
L’objectif est d’insérer les
bénéficiaires du Programme
Bolsa Família au marché du
travail grâce à la formation
professionnelle, en accord
avec la vocation économique
de chaque région. Des écoles
techniques, le Système S, un
ensemble d’administrations
liées à la formation et aux
catégories professionnelles,
et d’autres réseaux seront
mobilisés dans le but de
proposer 200 types de cours
gratuits et certifiés. Le matériel
pédagogique, les repas et le
transport seront également
offerts.
Intermédiation Publique
de Main-d’œuvre
Les mesures d’intermédiation
seront implantées en
considérant l’ensemble
d’opportunités cartographiées
avec l’aide des entreprises
publiques et privées. Les
bénéficiaires du Programme
Bolsa Família et les personnes
de 18 à 65 ans seront
sélectionnés en priorité.
Soutien à l’Organisation
des Collecteurs de
Matériaux Recyclables
Le Plan Brésil Sans Misère
va soutenir fermement
les mairies pour mettre en
place des programmes de
collecte sélective. Avec cela,
en plus de la préservation
de l’environnement, les
coopératives de collecteurs
existantes vont être
consolidées et des milliers
d’emplois vont être créés dans
ce secteur.
Esprit d’entreprise
En promouvant l’inclusion
productive des populations les
plus modestes, le Plan Brésil Sans
Misère va permettre l’articulation
de plusieurs programmes
gouvernementaux. L’objectif est
le développement de nouvelles
opportunités de développement
économique local, l’augmentation
du marché des PME, stimuler
la création d’entreprises
coopératives et le soutien à la
micro-entreprise individuelle,
ainsi que les politiques de micro
crédit et l’Économie Populaire
et Solidaire.
Accès aux
services publics
L’un des piliers du Plan Brésil
Sans Misère est le renforcement
de la présence publique dans
les zones prioritaires de la
carte de la pauvreté. Dans
ces territoires, l’objectif est
d’étendre la couverture de divers
programmes publics, comme
le Programme Bolsa Família, le
Programme Saúde da Família
(la santé), Previdência Rural
(la retraite), Programme Brasil
Alfabetizado (l’alphabétisation),
Programme Brasil Sorridente
(les soins dentaires), Programme
Mais Educação (l’éducation) et
Rede Cegonha (l’aide aux femmes
enceintes), entre autres.
Pour assurer l’amélioration de la
prise en charge des populations
en situation de
pauvreté et l’adoption de
nouvelles mesures, des cours de
formation professionnelle et des
campagnes de sensibilisation des
fonctionnaires seront effectués,
au niveau fédéral, étatique et
municipal.
Grâce à tout cela, le Plan Brésil
Sans Misère améliore le meilleur
de l’expérience brésilienne dans
le domaine social. Le plan crée,
renouvelle, augmente et, en
particulier, intègre des dizaines
de programmes. Il incorpore le
travail de différents ministères
et agit de manière différenciée
dans les villes, à la campagne et
dans les diverses régions du pays
pour finalement bénéficier aux
16 millions de brésiliens les plus
démunis, où qu’ils soient.
Documentation
Éducation
Électricité
Travail d'Enfants
Santé
SERVICES
Cuisines Communautaires
Banques Alimentaires
Logements Temporaires
Plan "Ma Maison, Ma vie"
Sécurité Alimentaire
Logement
Soutien aux populations
Sans-abri
Informations
Les Centres de Référence de
l’Assistance Sociale (CRAS),
présents dans toutes les
municipalités, seront utilisés
comme points d’information
et de centralisation des
programmes promus par le
Brésil Alphabétisé
Plus d'Éducation
Santé de la Famille
Aide aux Femmes Enceintes
Médicaments pour l'hypertension
Soins Dentaires
Ophtalmologie
Lutte contre le crack et les autres drogues
Maladies générées par la pauvreté
Assistance sociale
PAC
CRAS
CREAS
Logement et Assainissement
Éducation Infantile
UBS – (Santé)
Plan Brésil Sans Misère. En plus
des centres existants, d’autres
seront créés pour améliorer
la prise en charge dans tous
les territoires où la pauvreté
extrême se concentre.
Ministère du
Développement Social et
de la Lutte contre la Faim
Ministère du
Développement Social et
de la Lutte contre la Faim

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