Atelier 2 - La Voulte sur Rhône

COMMUNE DE LA VOULTE SUR RHONE
Elaboration du
PLAN LOCAL D’URBANISME
Réunion travail PADD /OAP
Lundi 30 septembre 2013 – 14h
Ordre du jour :
- Avancement sur les grandes orientations du PADD : présentation d’un tableau synthétique
- Secteurs d’aménagements potentiels : présentation de fiches par secteur
Personnes et organisme présents :
- Marc BOLOMEY, Maire de La Voulte sur Rhône
- Héloïse LEFORT, Adjointe à l’urbanisme et aux travaux, Mairie de La Voulte sur Rhône
- Anne Marie TERRAS, Conseillère Municipale
- Monique BUTALI, Conseillère Municipale
- Laure HAILLET DE LONGPRE, Conseil Général de l’Ardèche, Pôle transversal développement durable
- Jean - Rémi JOUANNY, Directeur des services techniques, Mairie de La Voulte sur Rhône
- Lénaïg SCELLE-HEBERT, Service urbanisme, Mairie de La Voulte sur Rhône
- Chantal CHETOT, Atelier de la Gère
- Caroline SALICHON-SUROT, Atelier de la Gère
Personnes et organisme excusés :
- Thierry ABRIAL, Premier adjoint, Mairie de La Voulte sur Rhône,
- Patricia PRANDI, Adjointe à l’environnement et au cadre de vie
- Michel CHANCEREL, Conseiller municipal
- Laure VIGNERON, Direction départementale des Territoires de l’Ardèche, Service planification territoriale
- Hélène PAGE, CAUE de l’Ardèche
- Gilles MARTINEAU, Chambre d’agriculture de l’Ardèche
- Jean-François VILVERT, Architecte des Bâtiments de France
- Valérie ROBLES et Anne-Lise BENOIT, U2A, élaboration de l’AVAP
- Jean-Pierre LANG, Direction générale des services, Mairie de La Voulte sur Rhône
Mme Lefort rappelle que les documents présentés en réunion doivent être envoyés au moins une semaine avant la tenue de
la réunion.
Avancement sur les grandes orientations du PADD : présentation d’un tableau synthétique
L’Atelier de la Gère présente une proposition de réorganisation du PADD sous forme de tableau sur la base du travail de la
commission PLU. Les axes proposés par le bureau d’études sont les suivants :
1. Favoriser une croissance démographique plus soutenue ainsi qu’une diversification de la population tout en
rationnalisant la consommation foncière
Discussion :
Aujourd’hui, le niveau d’équipement de la commune est satisfaisant, et compléter par la construction de la salle des
évènements familiaux dont le chantier devrait démarrer sous une quinzaine de jours. On peut néanmoins se poser la
question du niveau d’équipement de la commune à terme, ainsi que celle de la répartition des compétences avec la nouvelle
agglomération (CAPCA). Pour maintenir un bon niveau d’équipement sur la commune, intégrer au PADD le projet de
restructuration de l’espace social au Nord de la commune. Que faire du foyer logement de Rivoly aujourd’hui à la vente ?
2. Renforcer le vivre ensemble
Discussion :
Mairie de La Voulte sur Rhône – Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
Compte-rendu de réunion de travail PADD 2 – Lundi 30 septembre 2013
Equipe Atelier de la Gère
Pour atténuer les coupures territoriales, prévoir également une traversée de la voie ferrée au niveau de Machira.
Envisager la création de 2 espaces de centralité dans le secteur Nord (au droit de l’espace social et au droit de l’école
maternelle des Cités).
Permettre la valorisation des espaces publics par un report des places de stationnement au sein de poches de
stationnement spécifiques à aménager au cœur du tissu urbain : repérer les espaces envisageables et en établir une
cartographie.
Concernant le schéma des modes doux, proposer une hiérarchisation à l’échelle de la commune sur la base de l’étude
« voies douces » initiée par la commune de la Voulte-sur-Rhône et réalisée par Inddigo pour Confluences en 2011.
Aménagement de la RD 86e en traversée de ville depuis le passage à niveaux vers le nord de la commune : proposer des
principes d’aménagement pour une réalisation de travaux cohérente sur le linéaire et réalisables par séquences.
3. Améliorer l’attractivité touristique de la commune
Discussion :
Possibilité de navette entre La Boissine et le Centre ? (à l’étude)
Offre d’hébergement satisfaisante au Pouzin alors qu’il n’y a pas d’hôtel de qualité sur la commune : développer une offre
spécifique pour la clientèle liée à la fréquentation de la Via Rhôna (gîtes ou chambres d’hôtes). Les études montrent une
dépense moyenne comprise entre 50 et 80 euros par jour pour les touristes utilisant les voies douces.
Afficher la notion de flux d’un site patrimonial à l’autre, de cohérence d’ensemble, de stratégie.
Affirmer la volonté politique de développer un tourisme culturel plutôt qu’un tourisme de masse.
Il faut également travailler avec les croisiéristes pour inclure La Voulte sur Rhône dans les sites à visiter, et pas uniquement
comme lieu d’accostage.
4. Valoriser le patrimoine naturel et écologique du territoire
Discussion :
Le PADD doit plus afficher son engagement vers un développement durable.
A propos du tableau présenté, les élus tiennent à souligner que les axes retenus diffèrent de ceux établis par les élus au
cours de leur atelier interne. En revanche, la conception du document et sa lecture en font un outil pratique pour la rédaction
du PADD, notamment en mettant en regard les axes, les objectifs, les moyens et les outils.
Il est donc convenu que la commission PLU se réunira pour reformuler le document établi lors de l’atelier interne sous forme
de tableau précisant les objectifs. Cependant, les élus exprime la volonté que les axes du PADD soient déterminés et
formulés par eux. L’Atelier de la Gère interviendra en complément et en conseil sur le document.
Secteurs d’aménagements potentiels : présentation de fiches par secteur
Secteur Machira :
Vérifier si le périmètre des risques industriels et du risque d’inondation permet la constructibilité de ce tènement.
Cartographier le secteur avec les risques et revoir le nombre de logements en fonction de cette donnée.
Secteur Brûle-Biasse :
Confirmer les possibilités de densification de ce site en fonction de la topographie, du contexte bâti, de sa perceptibilité dans
le paysage.
Secteur Rue des Bateliers :
Secteur situé en zone verte du PPRi.
Concernant la circulation automobile, un problème de dysfonctionnement a été identifié au niveau de la montée de Celles.
Dans ce contexte, confirmer l’intérêt ou non de créer une transversale entre le quai Anatole France et la rue Fombarlet
comme échappatoire par rapport au centre ville et au secteur de La Boissine (voir avec Inddigo) et donc de maintenir ou non
l’emplacement réservé actuel (ER).
Concernant l’aménagement, considérer les deux terrains comme une seule unité foncière et vérifier le bien fondé de la
localisation de la voie d’accès (matérialisée par l’ER).
NB : maîtrise foncière en cours sur certaines parcelles de part et d’autre de la montée de Celles pour élargissement voirie (à
Ouest) ou aménagement de stationnement (à Est).
Mairie de La Voulte sur Rhône – Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
Compte-rendu de réunion de travail PADD 2 – Lundi 30 septembre 2013
Equipe Atelier de la Gère
Il est important de qualifier la voie : desserte interne ou véritable délestage alternatif au centre-ville. En fonction de la qualité
de la voie, la forme du bâti sera différente.
Le Maire affirme la volonté forte de créer cette voie nouvelle, même s’il faut envisager une déclaration d’utilité publique.
Secteur Clos Sainte Emilie :
Evocation de la possibilité d’acquérir la parcelle AK 171 pour créer une offre de stationnement en remplacement de celui
existant sur la Grand Place.
Prendre en compte l’accès piéton à La Boissine au Nord du secteur.
Objectif de maintenir les activités de la paroisse sur le quartier : quelle relocalisation envisageable ?
En cas de reconstruction, prévoir un recul du front bâti par rapport à la voirie permettant une amélioration des conditions de
circulation.
Secteur Rivoly :
Elargir le périmètre de réflexion aux habitations environnantes, sur la base d’informations supplémentaires concernant ces
parcelles qui seront transmises par les services.
Les garages sont très utilisés mais créent une barrière par rapport au parc du centre hospitalier.
La présence de nombreux jardins potagers est à prendre en compte.
Une maîtrise publique sera très certainement nécessaire (préemption à envisager ?).
Secteur Chaléac :
De nombreuses contraintes pèsent sur l’aménagement de ce secteur : difficulté d’accès (circulation contrainte sur la rue de
Bouchon), coût des infrastructures, risque de glissement de terrain sur le bas sur le bas du tènement, fort impact paysager…
Secteur les Revols :
Certaines contraintes seront à prendre en compte : zone inondable, périmètre de protection des Monuments Historiques
(500m), différence de niveau (-2m) sur la rue des Revols.
Monsieur le Maire constate que le bureau d’étude n’a pas abordé le secteur de Mont-Méot sur lequel est situé le projet
d’éco-lotissement. Le bureau d’étude explique que ce terrain ne sera pas proposé à l’urbanisation, car sur le plan technique,
cela serait en contradiction avec les conclusions du diagnostic. Il s’agit donc d’un arbitrage politique. Monsieur le Maire
rappelle que le secteur de Mont-Méot permet la construction de 50/60 logements soit environ 120 habitants supplémentaires.
Il est conscient des contraintes du site, et un aménagement qui ne serait pas totalement cohérent avec un développement
durable, mais le projet représente également des recettes importantes à moyens terme pour la commune (estimées à 60 000
euros par an).
Mme Lefort signale que l’équilibre financier du lotissement n’est pas garanti, il reste des fouilles à financer. L’équilibre
financier ne pourra être atteint qu’au détriment de la qualité du projet. Elle se pose également la question du portage
politique du projet : comment la commune justifiera-t-elle un droit à construire alors qu’elle le refuserait à d’autres terrains
dans le même secteur ?
La commune doit donc se positionner sur le maintien ou non de cette zone comme secteur d’urbanisation (de même pour
l’ensemble des zones NA inscrites sur les coteaux).
En outre, les élus doivent se positionner sur le travail à réaliser avant les élections de mars 2014.
L’Atelier de la Gère affine les possibilités d’urbanisation sur les secteurs d’aménagement les plus favorables par le biais
d’OAP : Brûle-Biasse, Clos Ste Emilie, Revols et Rivoly. Des principes d’aménagement seront proposés pour les places C.
Debard et E. Jargeat, et la RD86e. La problématique de la circulation sur le secteur de la Rue des Bateliers sera approfondie
par Inddigo.
Prochaine réunion de travail à prévoir :
La commune fait le point sur les disponibilités de chacun et propose une date aux alentours de mi-novembre.
Mairie de La Voulte sur Rhône – Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
Compte-rendu de réunion de travail PADD 2 – Lundi 30 septembre 2013
Equipe Atelier de la Gère

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