資料4 総合評価落札方式の現状分析

平成２９年２月２０日
調査・設計等分野における品質確保に関する懇談会
（平成28年度第２回）
総合評価落札方式の現状分析
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
資料４
１．調査・設計等分野の契約状況
（１）発注方式別契約件数の推移（全業種計）
・平成27年度発注件数は、11,608件で、前年度（12,225件）と比べて5.0％減少した。
・発注方式別の発注件数割合を見ると、プロポーザル方式が22.5 ％、総合評価落札方式が
51.8％、価格競争が24.7％となり、前年度とほぼ横ばいとなった。
件数
割合
100%
発注方式別契約件数の推移
件数
18,000
発注方式別契約件数割合の推移
16,000
14,000
12,000
8,901
7,622
7,642
5,044
10,000
8,000
6,000
23
2,000
0
381
4,166
3,153
2,870
5,811
6,287
7,154
6,194
6,011
5,853
3,030
569
4,104
229
(44.6%)
(52.3%) (49.3%)
2,788
328
2,717
174
3,050
119
2,769
109
2,617
110
H19年度
H20年度
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
（N=17,026）（N=15,504）（N=17,108）（N=12,986）（N=13,886）（N=13,282）（N=14,489）（N=12,225）（N=11,608）
凡例：
特命随意契約
(2.5%)
40%
(29.8%)
20%
2,669
209
(24.7%)
(30.9%) (28.8%) (25.8%)
(38.8%) (35.7%)
60%
(0.1%)
5,064
6,912
4,959
3,404
5,072
4,000
80%
プロポーザル方式
(50.7%) (51.8%)
(47.3%) (49.4%)
(41.8%)
(39.0%)
(44.6%)
(34.2%)
(17.8%)
0%
(19.9%)
(3.7%)
(1.3%)
(20.6%) (20.1%) (20.5%) (21.1%) (22.7%) (22.5%)
(1.6%)
(2.4%)
(1.3%)
(0.8%)
(0.9%)
(0.9%)
H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度
総合評価落札方式
価格競争方式
※北海道開発局＋８地方整備局の業務を対象（港湾・空港関係を除く）。以下、同様。
1
１．調査・設計等分野の契約状況
（２）発注方式別当初契約額の推移（全業種計）
・平成27年度当初契約額は2,933億円であり、前年度（3,091億円）に比べて5.1％減少した。
・発注方式別の当初契約額割合をみると、プロポーザル方式が22.9％、総合評価落札方式が
65.8％、価格競争が10.8％であり、前年度と比べて、総合評価落札方式の割合は増加した。
億円
割合
発注方式別当初契約額の推移
億円
100%
4,000
3,500
3,000
2,500
1,067.9
5.3
2,000
1,500
0
888.1
452.8
875.0
103.8
852.5
1,340.8
2,118.8
1,000
500
発注方式別当初契約額割合の推移
465.6
351.5
469.5
1,227.4
329.3
1,702.5 1,725.1
80%
316.7
138.5
45.4
555.4
27.5
577.6
58.6
625.4
11.5
(0.2%)
2,074.9 1,978.7
1,929.2
(26.0%)
745.0
718.8
10.9
64.6
672.4
14.7
(38.8%)
40%
20%
H19年度
H20年度
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
（N=17,026）（N=15,504）（N=17,108）（N=12,986）（N=13,886）（N=13,282）（N=14,489）（N=12,225）（N=11,608）
（ Σ=3,459）（ Σ=3,249）（ Σ=3,283）（ Σ=2,280）（ Σ=2,804）（ Σ=2,714）（ Σ=3,284）（ Σ=3,091）（ Σ=2,933）
凡例：
(3.2%)
60%
1,509.8
1,045.4
(30.9%) (27.3%) (26.7%)
特命随意契約
プロポーザル方式
0%
(13.0%) (13.8%) (10.7%) (10.8%)
(20.6%) (16.6%)
(63.6%) (63.2%) (64.0%) (65.8%)
(53.8%) (60.7%)
(65.2%)
(46.0%)
(30.2%)
(24.4%) (20.6%) (23.0%) (22.7%) (23.3%) (22.9%)
(4.3%)
(1.4%)
(1.2%)
(2.1%)
(0.4%)
(0.3%)
(2.1%)
(0.5%)
H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度
総合評価落札方式
価格競争方式
2
１．調査・設計等分野の契約状況
（３）「総合評価落札方式」配点比率別契約件数の推移（全業種計／土木／測量／地質）
・総合評価落札方式の配点比率1:1の件数の割合は増加傾向。平成27年度は１：１は60.0 ％、
１：２は37.1 ％、１：３は2.9 ％となり、１：１が全体の６割を占めた。
総合評価落札方式配点比率別契約件数の推移
0%
10%
20%
30%
40%
50%
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
70%
80%
90%
100%
210件
(55.1%)
1,992件
(58.5%)
3,115件
(61.5%)
3,201件
(55.1%)
2,719件
(43.2%)
2,820件
(39.4%)
2,285件
(36.9%)
2,228件
(37.1%)
152件
(39.9%)
1,239件
(36.4%)
1,789件
(35.3%)
2,537件
(43.7%)
3,449件
(54.9%)
4,194件
(58.6%)
3,700件
(59.7%)
3,607件
(60.0%)
H20年度
60%
19件
(5.0%)
173件
(5.1%)
160件
(3.2%)
73件
(1.3%)
119件
(1.9%)
140件
(2.0%)
209件
(3.4%)
176件
(2.9%)
凡例：
１：１
１：２
比率
技術提案
１：３
実施方針＋評価テーマ（２つ以上）
１：２
実施方針＋評価テーマ（１つ）
１：１
実施方針のみ
標準型
１：３
簡易型
全業種計
0%
H20年度
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
10%
20%
51件
(25.6%)
30%
805件
(45.9%)
1,189件
(47.1%)
1,653件
(49.6%)
2,084件
(52.0%)
2,412件
(57.0%)
2,141件
(60.7%)
2,082件
(63.0%)
40%
50%
60%
129件
(64.8%)
土木
70%
80%
814件
(46.4%)
1,202件
(47.6%)
1,609件
(48.3%)
1,809件
(45.1%)
1,694件
(40.0%)
1,193件
(33.8%)
1,065件
(32.2%)
90%
100%
19件
(9.5%)
136件
(7.7%)
133件
(5.3%)
70件
(2.1%)
117件
(2.9%)
127件
(3.0%)
193件
(5.5%)
156件
(4.7%)
0%
H20年度
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
10%
20%
30%
40%
50%
36件
(92.3%)
128件
(79.5%)
167件
(87.4%)
243件
(86.8%)
611件
(96.4%)
798件
(96.6%)
677件
(96.6%)
593件
(96.6%)
測量
60%
70%
80%
90%
100%
3件
0件
(7.7%) (0.0%)
29件
4件
(18.0%)
(2.5%)
24件
0件
(12.6%) (0.0%)
37件
0件
(13.2%) (0.0%)
0件
23件
(3.6%) (0.0%)
28件 0件
(3.4%) (0.0%)
21件 3件
(3.0%)(0.4%)
15件 6件
(2.4%)(1.0%)
0%
H20年度
H21年度
H22年度
H23年度
H24年度
H25年度
H26年度
H27年度
10%
20%
30%
40%
50%
60%
34件
(85.0%)
95件
(74.2%)
134件
(77.5%)
213件
(82.2%)
281件
(84.1%)
401件
(91.3%)
336件
(89.6%)
283件
(87.3%)
地質
70%
80%
90%
100%
6件
(15.0%)
31件
(24.2%)
33件
(19.1%)
43件
(16.6%)
51件
(15.3%)
30件
(6.8%)
37件
(9.9%)
37件
(11.4%)
0件
(0.0%)
2件
(1.6%)
6件
(3.5%)
3件
(1.2%)
2件
(0.6%)
8件
(1.8%)
2件
(0.5%)
4件
(1.2%)
3
総合評価落札方式（技術点）の得点率の推移
○ 総合評価落札方式の落札者の技術点の平均得点率は、経年的に上昇。非落札者の平均得点率も上昇。
○ 一方で、落札者と非落札者の得点率の差は、経年的に縮小。
100%
総合評価落札方式
技術点得点率の分布
（平成27年度）
非落札者の平均得点率
80.3%
80.3%
80.0%
81.7%
81.9%
82.5%
83.9%
69.7%
66.3%
65.8%
65.9%
H21
H22
H23
71.4%
72.3%
900
800
非
落
札
者
数
・
落
札
者
数
差：9.2%
差：14.5%
1,000
74.7%
平均得点率：74.7% 平均得点率：83.9%
非落札者(N=20,095) 平均業務規模：3.9千万円標準偏差：13.6%
落札者(N=6,011)
標準偏差：10.9%
平均入札者数：4.5者
対象業務件数：6,011件
700
600
500
400
300
200
100
0
<=0.01
<=0.03
<=0.05
<=0.07
<=0.09
<=0.11
<=0.13
<=0.15
<=0.17
<=0.19
<=0.21
<=0.23
<=0.25
<=0.27
<=0.29
<=0.31
<=0.33
<=0.35
<=0.37
<=0.39
<=0.41
<=0.43
<=0.45
<=0.47
<=0.49
<=0.51
<=0.53
<=0.55
<=0.57
<=0.59
<=0.61
<=0.63
<=0.65
<=0.67
<=0.69
<=0.71
<=0.73
<=0.75
<=0.77
<=0.79
<=0.81
<=0.83
<=0.85
<=0.87
<=0.89
<=0.91
<=0.93
<=0.95
<=0.97
<=0.99
総 95%
合
90%
評
価
85%
・
技 80%
術
点 75%
の
得 70%
点
率 65%
落札者の平均得点率
～％以上～％未満
60%
H24
H25
H26
H27
4
※北海道開発局＋８地方整備局の業務を対象（港湾・空港関係を除く）。 ※入札者数（非落札者数）に無効・辞退等を含まない。
総合評価落札方式の落札者と順位との関係
○ 総合評価落札方式の技術点１位の者は、全体の９割で落札者となっている（H27年度）。
○ 技術点１位の者が落札する割合は、経年的に増加傾向。
一方で、技術点１位かつ価格点１位の者が落札する割合も増加傾向にある。
100%
95%
技
90%
術
点
85%
１技
位術 80%
か点
75%
つ１
価位 70%
格の
点割 65%
１合 60%
位と
55%
の
割
50%
合
45%
40%
総合評価落札方式
価格点・技術点順位別落札状況
（平成27年度）
技術点１位の割合
技術点１位かつ価格点１位の割合
84.3%
87.3%
88.7%
90.3%
89.4%
89.9%
91.9%
3,130件
(52.1%)
50.0%
2,395件
(39.8%)
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
284件
(4.7%)
0.0%
52.3%
44.9%
52.1%
48.2%
43.5%
40.4%
H22
H23
１位以外
価格点1位
3,414件
（56.8%）
42.0%
H24
H25
１位
1位
価格点1位以外
2,597件
（43.2%）
合計 6,011件
H21
202件
(3.4%)
H26
１位以外
技術点1位以外
486件
（8.1%）
技術点1位
5,525件
（91.9%）
合計 6,011件
H27
5
※北海道開発局＋８地方整備局の業務を対象（港湾・空港関係を除く）。 ※入札者数（非落札者数）に無効・辞退等を含まない。
総合評価落札方式（技術点）の得点差の推移
○ 総合評価落札方式の技術点１位と２位の平均得点差は、経年的に縮小。
⇒技術点の各評価項目別の得点率等を確認。
総合評価落札方式
6.0
技術点１位と２位の得点差の分布
総
合
（平成27年度）
平均得点差：3.61
評 5.5
1000
5.0
4.88
4.83
標準偏差：4.37
900
4.55
）
4.04
3.97
4.0
件 500
数
400
3.61
3.5
7.3%
3.0
H25
H26
100
H27
0
=0
<=2
<=4
<=6
<=8
<=10
<=12
<=14
<=16
<=18
<=20
<=22
<=24
<=26
<=28
<=30
<=32
<=34
<=36
<=38
<=40
<=42
<=44
<=46
<=48
<=50
<=52
<=54
<=56
<=58
<=60
H24
18.0%
14.1%
200
※
対象業務件数：4,327件
平均業務規模：3.4千万円
平均入札者数：5.8者
<=1
<=2
<=3
<=4
<=5
5<
7.8%
300
H23
19.1%
=0
600
4.06
H22
10.7%
23.0%
700
4.5
H21
技術点差
Ｈ２７年度技術点差毎の件数割合
800
（
価
・
技
術
点
平１
均位
と
２
位
の
得
点
差
※技術点の満点を６０点とした場合の得点差
～点超～点以下
500
200
標準偏差：4.35
技術点差
Ｈ２７年度技術点差毎の件数割合
（１：１）
21.1%
対象業務件数：3,019件
平均業務規模：2.8千万円
平均入札者数：6.1者
11.0%
21.1% =0
160
120
件
数 300
<=2
<=3
件 100
数
80
200
100
<=5
6.8%
5<
14.6%
=0
<=2
<=4
<=6
<=8
<=10
<=12
<=14
<=16
<=18
<=20
<=22
<=24
<=26
<=28
<=30
<=32
<=34
<=36
<=38
<=40
<=42
<=44
<=46
<=48
<=50
<=52
<=54
<=56
<=58
<=60
0
～点超～点以下
60
40
18.4%
標準偏差：4.36
技術点差
Ｈ２７年度技術点差毎の件数割合
（１：２）
140
<=1
<=4
50
180
400
7.0%
１：２
平均得点差：4.11
28.5%
10.7%
12.9%
<=5
10.0%
8.4%
35
16.4%
13.1%
5<
Ｈ２７年度技術点差毎の件数割合
（１：３）
18.9%
件
数
25
10
20
5
0
0
=0
<=1
<=2
6.8%
<=3
<=4
<=5
8.1%
11.5%
～点超～点以下
※北海道開発局＋８地方整備局の業務を対象（港湾・空港関係を除く）。
27.0%
20
15
対象業務件数：148件
平均業務規模：4.2千万円
平均入札者数：5.8者
4.1%
30
<=1
<=4
技術点差
40
=0
<=3
標準偏差：4.41
45
対象業務件数：1,160件
平均業務規模：4.8千万円
平均入札者数：5者
<=2
１：３
平均得点差：3.33
5<
23.6%
=0
<=2
<=4
<=6
<=8
<=10
<=12
<=14
<=16
<=18
<=20
<=22
<=24
<=26
<=28
<=30
<=32
<=34
<=36
<=38
<=40
<=42
<=44
<=46
<=48
<=50
<=52
<=54
<=56
<=58
<=60
600
１：１
平均得点差：3.44
=0
<=2
<=4
<=6
<=8
<=10
<=12
<=14
<=16
<=18
<=20
<=22
<=24
<=26
<=28
<=30
<=32
<=34
<=36
<=38
<=40
<=42
<=44
<=46
<=48
<=50
<=52
<=54
<=56
<=58
<=60
700
～点超～点以下
※入札価格が予定価格以下の業者が２者以上の業務で分析
6
総合評価落札方式の評価項目別の得点率
○ 各評価項目のうち、「資格」・「実績等」の平均得点率は高い傾向にある。
○ 「表彰」の平均得点率の差は、他の項目より大きい（保有の有/無が評価点の加点の有/無に直結）。
○ 「実施方針」、「評価テーマ」の平均得点率の差は、「表彰」を除く他の項目より大きい。
技術評価　評価項目別の得点率　（平成28年度　第１四半期　実績※）
予定技術者
資格
実績等
成績
表彰
実施方針評価テーマ
各項目１位の者
①平均値
標準偏差
評価項目別の１位の平均得点率と
全入札参加者の平均得点率の差
技術提案等
30.0%
99.0%
99.2%
86.1%
71.4%
80.9%
77.6%
5.0%
5.9%
13.5%
41.8%
12.8%
18.9%
94.4%
92.8%
75.7%
44.8%
69.4%
66.7%
13.1%
14.6%
18.9%
43.5%
16.7%
19.4%
26.6%
25.0%
全入札参加者
②平均値
標準偏差
差
①－②
4.6%
6.4%
10.4%
26.6%
11.5%
10.9%
【参考】　技術評価　配点割合の平均値（平成28年度　第１四半期　実績※）
評価ウエイト
予定技術者
20.0%
15.0%
10.4%
11.5%
10.9%
実
施
方
針
評
価
テ
10.0%
5.0%
4.6%
6.4%
技術提案等
実績等
成績
表彰
実施方針評価テーマ
１：３
3.0%
7.0%
12.8%
2.2%
24.5%
50.5%
１：２
4.0%
10.2%
15.4%
3.7%
23.3%
43.4%
１：１
5.3%
15.5%
23.5%
5.7%
50.0%
-
0.0%
資
格
実
績
等
成
績
表
彰
ー
資格
マ
7
※平成２８年第１四半期契約の北海道開発局＋８地方整備局の業務を対象（港湾・空港関係、発注者支援業務等を除く）。
数字は速報値のため、今後の精査により、変更することがある。
まとめ
• 総合評価落札方式の技術点の得点率は経年的に上昇する一方で、落札者と非
落札者の得点率の差は、経年的に縮小しているものの、一定の得点差はある。
• 技術評価の評価項目別の得点率をみると、各項目１位の者と入札参加者の平
均得点率の差は、「表彰」、「実施方針」、「評価テーマ」、「成績」の順
となった。
総合評価落札方式の技術点の得点率の推移、落札者と技術点・価格点の順位と
の関係、技術点の得点差等の動向を引き続き注視していく
次回懇談会において、平成28年度の総合評価落札方式の評価項目別の技術点の
得点率について、分析・評価を行い結果を提示予定
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